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나토

NATO
북대서양조약기구
아틀란티크 노르드 조직
NATO OTAN landscape logo.svg
로고
NATO flag.svg
North Atlantic Treaty Organization (orthographic projection).svg
짙은 녹색으로 표시된 회원국에 의해 제어되는 토지
약어나토, 오탄
포메이션1949년 4월 4일 (1949-04-04)
유형군사동맹
본부벨기에 브뤼셀
멤버십
공용어
옌스 스톨텐베르크
네덜란드 해군 바우어 제독
장군 토드 D. 월터스, 미국 공군
프랑스 항공우주군 제네랄 필리프 라빈
경비(2019)8739억 유로 1조3600억[2] 달러
웹사이트www.nato.int Edit this at Wikidata
애국가: "NATO 찬가"

북대서양조약기구(NATO, /ˈneɪto/; 프랑스어: Organization du fatureé de l'Atlantique nord, OTAN)는 북대서양동맹이라고도 불리는 유럽 28개국과 북미 2개국 간의 정부간 군사동맹이다.제2차 세계대전의 여파로 설립된 이 기구는 1949년 4월 4일에 서명한 북대서양 조약을 이행한다.[3][4]

NATO는 집단 안보 체제를 구성하는데, 이 체제에서는 독립 회원국이 외부 당사자의 공격에 대응하여 상호 방위에 동의한다.소련이 제기하는 위협에 대응하여 냉전 중에 설립되었다.이 동맹은 냉전 종식 이후 계속 유지되어 발칸반도와 중동, 북아프리카의 군사작전에 관여해 왔다.북대서양조약기구(NATO) 본부벨기에 브뤼셀에 있고 연합군 사령부 본부는 벨기에 몬스(Mons) 인근에 있다.

창설 이후 새로운 회원국들의 입국은 동맹관계를 당초 12개국에서 30개국으로 늘렸다.가장 최근에 나토에 추가된 회원국은 2020년 3월 27일 북마케도니아였다.북대서양조약기구(NATO)는 현재 보스니아 헤르체고비나, 그루지야, 우크라이나를 지망생으로 인정하고 있다.[3]블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 나토가 (우크라이나, 그루지야, 몰도바 등) 동쪽 지역 확대를 중단한다는 법적 보증을 해줄 것을 요구하는 등 비회원국 러시아와 긴장하고 있다.

나토의 평화를 위한 파트너십 프로그램에 추가로 20개국이 참여하고 있으며, 다른 15개국이 제도화된 대화 프로그램에 참여하고 있다.2020년 모든 NATO 회원국들의 총 군사비 지출은 전 세계 명목 총액의 57% 이상을 차지했다.[5]회원들은 그들의 목표가 2024년까지 GDP의 적어도 2%의 목표 방위비 지출에 도달하거나 유지하는 것이라는 데 동의했다.[6][7]

역사

1947년 3월 4일 프랑스영국제2차 세계대전의 여파로 독일이나 소련이 공격할 가능성이 있는 경우 동맹상호원조 조약으로 체결하였다.1948년, 이 동맹은 브뤼셀 조약에 의해 설립된 브뤼셀 조약 기구(BTO)라고도 불리는 서방 연합의 형태로 베넬룩스 국가까지 확대되었다.[8]북미도 포함될 수 있는 새로운 군사동맹을 위한 회담은 1949년 4월 4일 미국, 캐나다, 포르투갈, 이탈리아, 노르웨이, 덴마크, 아이슬란드의 회원국에 의해 북대서양 조약이 체결되었다.[9]

A long rectangular room with multiple rows of seated individuals on each side, and flags hanging at the far end.
서독은 1955년 나토에 가입했고, 이로 인해 냉전 기간 동안 경쟁국인 바르샤바 협정이 결성되었다.

북대서양 조약은 한국전쟁이 통합된 군사구조를 통해 나토(NATO)를 설립하기 전까지 대체로 휴면 상태였다.여기에는 1951년 STANAGs와 초당적 SOFA[10]포함한 서방 연합의 군사 구조와 계획을 채택한 최고 본부 연합국 유럽(SHAPE)의 구성이 포함되었다.1952년 이 기구의 최고 민간인으로 나토 사무총장 자리가 신설되었다.그 해에는 또한 처음으로 나토 주요 해상 훈련연습 메인브레이스그리스터키가 이 기구에 가입하는 것을 보았다.[11][12]런던과 파리 회담에 이어 1955년 5월 나토에 가입하면서 서독은 군사적으로 재군장을 허가받았는데, 이는 결국 냉전의 양면을 묘사하는 소련 주도의 바르샤바 조약 창설의 주요 요인이 되었다.

1961년 베를린 장벽 건설은 40만 명의 미군이 유럽에 주둔했던 냉전 시대의 긴장 고조를 이루었다.[13]유럽 국가들과 미국 사이의 관계의 강도에 대한 의구심은 소련의 침공 가능성에 대한 나토 방어의 신뢰성에 대한 의구심과 함께 약화되고 흘러갔다 - 프랑스억지력의 독자적 발전과 나토의 군사 구조에서 프랑스를 철수시키는 결과를 가져왔다.e 1966년.[14][15]1982년 새로 민주화된 스페인은 동맹에 가입했다.[16]

1989년 유럽의 혁명은 나토의 목적, 성격, 임무, 그리고 그 대륙에 초점을 맞춘 전략적 재평가로 이어졌다.1990년 10월 동독독일 연방 공화국동맹에 속하게 되었고, 1990년 11월 이 동맹은 소련과 파리에서 유럽 재래식 무장 조약(CFE)을 체결하였다.1991년 2월 바르샤바 조약 파기와 그해 12월 소련 해체 이후 지속된 대륙 전역의 구체적인 군사 감축을 의무화하면서 나토의 실질적인 주요 적대국들을 제거했다.[17]이것은 유럽의 군사비 지출과 장비에 대한 감소를 시작했다.CFE 조약은 서명국들이 향후 16년 동안 5만2000개의 재래식 군비를 제거할 수 있도록 했으며,[18] 나토 유럽 회원국들의 군사비 지출이 1990년부터 2015년까지 28% 감소할 수 있도록 했다.[19]1990년에 몇몇 서방 지도자들은 나토가 사적인 대화를 암기함으로써 드러난 것처럼 더 이상 동양을 확장하지 않을 것이라고 미하일 고르바초프에게 다짐했다.[20][21][22][23]그러나 그해 말 체결된 '독일을 존중하는 최종정착에 관한 조약'의 마지막 본문에는 동방확장 문제에 대한 언급이 없었다.

Two tall concrete sections of a wall in a grass lawn in front of a curved building with blue-glass windows.
1989년 베를린 장벽 붕괴는 유럽에서의 NATO의 역할에 전환점을 찍었고, 현재 장벽의 한 부분이 나토 본부 밖에 전시되어 있다.

1990년대에 이 기구는 이전에는 나토의 관심사가 아니었던 정치적, 인도주의적 상황으로 활동을 확장했다.[24]유고슬라비아 해체 기간 동안 이 기구는 1992년부터 1995년까지 보스니아에서 첫 군사 개입을 실시했고 이후 1999년에 유고슬라비아에서 첫 군사 개입을 실시했다.[25]이러한 갈등은 냉전 후의 대규모 군사 구조조정에 동기를 부여했다.본부의 연합군 사령부 유럽 신속대응군단 등 새로운 병력이 창설되는 등 나토의 군사구조가 축소·개편되었다.1999년 이스탄불 정상회담에서 체결된 유럽적응형 재래식 무장조약에서 CFE 조약 이후 소련의 유럽 군사균형 붕괴가 가져온 변화들이다.[citation needed]

정치적으로, 이 기구는 새롭게 독립된 중앙동유럽 국가들과 더 나은 관계를 추구했고, 나토와 그 이웃 국가들간의 지역 협력을 위한 외교 포럼이 이 냉전 이후 기간 동안 마련되었는데, 이 기간에는 평화를 위한 파트너십1994년 지중해 대화 구상, 유로-대서양 파를 포함하였다.1997년에는 파트너십 위원회, 1998년에는 북대서양조약기구(NATO-러시아)-러시아 상설 공동위원회.1999년 워싱턴 정상회담에서 헝가리, 폴란드, 체코 등이 나토에 공식 가입했고, 이 기구는 개인화된 '회원국 행동 계획'으로 회원 가입에 대한 새로운 가이드라인도 발표했다.이 계획들은 2004년 불가리아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 루마니아, 슬로바키아, 슬로베니아, 2009년 알바니아와 크로아티아, 2017년 몬테네그로, 2020년 북마케도니아 등 새로운 동맹국들의 추가를 지배했다.[26]2007년 니콜라 사르코지 프랑스 대통령의 당선으로 프랑스의 군입지가 크게 개혁되어 2009년 4월 4일 정회원 복귀로 절정에 달했는데, 이 역시 프랑스가 나토군사령부 구조에 다시 가입하는 한편 독자적인 핵 억지력을 유지했다.[15][27][28]

회원국들이 무력공격의 대상이 되는 어떤 회원국의 도움을 받도록 요구하는 북대서양조약 5조는 9.11 테러 이후 처음으로 그리고 유일하게 나토 주도의 ISAF에 의해 아프가니스탄에 군대가 배치되었다.[29]이 기구는 이후 이라크에 훈련병 파견, 해적 퇴치 작전[30] 지원, 그리고 2011년 유엔 안전보장이사회 결의 1973호에 따라 리비아 상공 비행금지구역 시행 등 광범위한 추가 역할을 해왔다.북대서양조약기구(NATO) 회원국 간 협의만 촉구하는 제4조는 이라크전쟁시리아 내전, 러시아의 크림반도 병합 사건 등에 이어 5차례 발동됐다.[31]이번 합병으로 나토 회원국들의 강력한 비난과 함께 에스토니아, 리투아니아, 라트비아, 폴란드, 루마니아, 불가리아의 기지에 5000명의 새로운 '말하는 사람' 병력이 탄생했다.[32]

후속 2014년 웨일스 정상회담에서 NATO 회원국 지도자들은 공식적으로 처음으로 자국 국내총생산의 최소 2%에 해당하는 금액을 2024년까지 국방에 지출하기로 약속했는데, 이전에는 비공식적인 지침일 뿐이었다.[33]2014년에는 NATO 회원국 30명 중 3명만이 이 목표(미국 포함)에 도달했고, 2020년에는 11명으로 늘어났다.2020년 29개 비회원국을 합치면 6년 연속 국방비 지출이 증가해 평균 지출이 GDP의 1.73%에 달했다.[34][35][36]

NATO는 터키의 2016년 현재의 숙청을 비난하지 않았다.[37]터키시리아 쿠르드족 거주지역침공한 결과, 터키의 리비아와 키프로스 지역 개입이 이뤄졌다.터키 해상수역 분쟁, 터키와 다른 나토 회원국들 사이에 분열 조짐이 나타나고 있다.[38][39]나토 회원국들은 120여 개국이 지원하는 유엔의 핵무기 완전 제거 협상을 위한 구속력 있는 협정인 '핵무기 금지 조약'에 반대해 왔다.[40]

군사 작전

조기작업

냉전 기간 동안 나토에 의해 어떠한 군사 작전도 수행되지 않았다.냉전 종식 이후 첫 작전인 1990년 앵커 가드, 1991년 에이스 가드 등이 이라크의 쿠웨이트 침공으로 촉발됐다.터키 남동부에 취항하기 위해 공중조기경보기가 파견되었고, 이후 신속대응군이 이 지역에 배치되었다.[41]

보스니아 헤르체고비나 개입

A fighter jet with AV marked on its tail takes off from a mountain runway.
스레브레니차 대학살 이후 작전 계획부대 중 공중폭격을 하는 NATO 항공기

보스니아 전쟁유고슬라비아의 분열로 1992년에 시작되었다.상황이 악화되자 1992년 10월 9일 유엔 안전보장이사회 결의 816호는 중앙 보스니아 헤르체고비나 상공에 비행금지 구역을 명령했고, 나토는 1993년 4월 12일 비행거부 비행(Operation Deny Flight)과 함께 시행하기 시작했다.1993년 6월부터 1996년 10월까지 샤프 가드 작전유고슬라비아 연방 공화국에 대한 무기 금수조치경제 제재의 해상 집행을 추가했다.1994년 2월 28일, 나토는 비행금지구역에 침입한 보스니아 세르비아 항공기 4대를 격추하는 등 첫 전시 행동을 취했다.[42]

1994년 4월 10일과 11일, 유엔보호군고라데 안전지대를 지키기 위해 공습을 요청했고, 이에 따라 NATO의 지휘를 받고 있는 미군 F-16 전투기 2대가 고라데 인근 보스니아 세르비아군 사령부 전초기지를 폭격했다.[43]이에 대한 보복으로 세르비아인들은 4월 14일 150명의 유엔 요원들을 인질로 잡았다.[44][45]4월 16일 영국 해리어 호가 세르비아군에 의해 고라데 상공에서 격추되었다.[46]

1995년 8월, 스르프스카 군을 상대로 2주간 나토 폭격 작전 계획 부대(Operation Provision Force)가 시작되었는데, 스레브레니카 집단 학살 이후였다.[47]NATO의 추가 공습은 유고슬라비아 전쟁을 종식시키는 데 도움을 주었고, 1995년 11월 데이튼 협정이 체결되었다.[47]이 협정의 일환으로, NATO는 국제연합 평화유지군을 국제연합(IFOR)이라는 이름의 공동 노력(Operation Joint Endership)에 따라 배치했다.거의 6만 명의 NATO군이 NATO가 아닌 국가들의 군대에 의해 이 평화유지 임무에 동참했다.이것은 초기에는 32,000명의 군대로 시작되어 1996년 12월부터 2004년 12월까지 운영되었던 소규모 SFOR로 이행되었다.[48]회원국들의 주도하에, 나토는 이러한 작전에 대해 NATO 훈장인 서비스 메달을 수여하기 시작했다.[49]

코소보 개입

Three trucks of soldiers idle on a country road in front of trees and red-roofed houses. The rear truck has KFOR painted on is back.
1999년 코소보 남부에서 순찰 중이던 독일 KFOR 군인들

세르비아 주도로 코소보에서 KLA 분리주의자와 알바니아계 민간인에 대한 슬로보단 밀로셰비치의 진압을 저지하기 위한 노력으로 유엔 안전보장이사회는 1998년 9월 23일 휴전을 요구하는 결의안 1199호를 통과시켰다.리처드 홀브룩 미국 특사의 협상은 1999년 3월 23일 결렬되었고, 그는 이 문제를 나토에 넘겼고,[50] 나토는 1999년 3월 24일 78일간의 폭격 운동을 시작했다.[51]연합군 작전은 당시 유고슬라비아 연방 공화국의 군사력을 겨냥했다.위기 때 나토는 국제 대응군 중 하나인 ACE 기동군(랜드)을 알바니아에 알바니아군(AFOR)으로 배치해 코소보 난민들에게 인도주의적 원조를 전달하기도 했다.[52]

이 캠페인은 베오그라드 주재 중국 대사관 폭파 등 민간인 사상자가 많다는 비판을 받았지만 밀로셰비치는 1999년 6월 3일 마침내 국제평화계획의 조건을 받아들여 코소보 전쟁을 종식시켰다.6월 11일, 밀로셰비치는 당시 나토가 KFOR 평화유지군 설립을 도운 유엔 결의안 1244호를 추가로 받아들였다.거의 100만 명의 난민들이 코소보를 탈출했고, KFOR의 권한의 일부는 폭력을 막는 것 외에 인도주의적인 임무를 보호하는 것이었다.[52][53]2001년 8~9월에는 마케도니아 공화국의 알바니아계 민병대를 무장해제하는 임무인 '필수 하베스트 작전'도 전개했다.[54]2013년 12월 1일 현재 31개국을 대표하는 4,882명의 KFOR 병사들이 이 지역에서 계속 활동하고 있다.[55]

미국과 영국 등 대부분의 나토 국가들은 1999년 세르비아에 대한 조치 등 유엔 안전보장이사회에 나토 군사공격을 승인하도록 요구하는 노력에 반대했고 프랑스 등은 동맹에 유엔의 승인이 필요하다고 주장했다.[56]미·영 측은 이는 동맹의 권위를 손상시킬 것이라고 주장했으며 러시아와 중국이 유고슬라비아에 대한 파업을 저지하기 위해 안보리 거부권을 행사했을 것이며, 나토 개입이 필요한 향후 분쟁에서도 같은 조치를 취할 수 있어 조직의 효력과 목적을 모두 무효화할 수 있다고 지적했다.냉전 이후의 군사 환경을 인식한 나토는 1999년 4월 워싱턴 정상회의에서 분쟁 예방과 위기관리를 강조한 '동맹 전략 개념'을 채택했다.[57]

아프가니스탄 전쟁

A monumental green copper statue of a woman with a torch stands on an island in front of a mainland where a massive plume of grey smoke billows among skyscrapers.
미국의 9.11 테러는 나토가 처음으로 집단방위조항을 발동하게 했다.

미국에서의 9.11 테러는 나토 역사상 처음으로 나토 헌장 제5조를 발동하게 했다.[58]이 조항은 어떤 회원에 대한 공격은 모든 회원에 대한 공격으로 간주된다고 명시되어 있다.이번 발동은 2001년 10월 4일 북대서양조약의 조건에 따라 나토가 이번 공격이 실제로 적격이라고 결정하면서 확인됐다.[59]나토가 이번 공격에 대응해 취한 8가지 공식 조치에는 2001년 10월 4일부터 시작된 테러범이나 대량살상무기의 이동을 막고 선박 전체의 안전을 강화하기 위해 고안된 지중해 해군작전인 독수리지원작전액티브인데버 작전 등이 포함됐다.[60]

2003년 4월 16일 NATO는 42개국의 병력이 포함된 국제안보지원군(ISAF)을 지휘하기로 합의했다.이번 결정은 합의 당시 ISAF를 이끄는 두 나라 독일과 네덜란드의 요청에 따라 이뤄졌으며, 19개 나토 대사 전원이 만장일치로 이를 승인했다.나토에 대한 통제권 이양은 8월 11일에 일어났으며, 북대서양 밖 임무를 맡은 나토 역사상 최초의 일이다.[61]

오스틴 S 장군 밀러(오른쪽) 사령관은 2018년 9월 아프가니스탄 주둔 미군과 나토군 사령관이 돼 2021년 7월까지 철군을 지휘했다.

ISAF는 당초 하미드 카르자이 대통령이 이끄는 아프간 과도정부 수립을 허용하기 위해 탈레반, 알카에다, 파벌 군벌들로부터 카불과 주변 지역을 보호하는 임무를 맡았다.2003년 10월 유엔 안전보장이사회는 아프가니스탄 전역으로 ISAF 임무를 확대하는 것을 승인했고,[62] 이후 ISAF는 아프간 전역으로 ISAF 임무를 4단계로 확대했다.[63]

2006년 7월 31일 ISAF는 미국이 주도하는 대테러 연합으로부터 아프가니스탄 남부 지역의 군사작전을 추가로 인수했다.[64]남부의 전투 강도 때문에 2011년 프랑스는 동맹군의 노력을 강화하기 위해 미라지 2000 전투기/공격기 1개 중대를 칸다하르로 이동시킬 수 있도록 허용했다.[65]2012년 시카고 정상회의에서 나토는 아프가니스탄 전쟁을 끝내고 2014년 12월 말까지 나토 주도의 ISAF군을 철수하는 계획을 승인했다.[66]ISAF는 2014년 12월 창설되지 않고 후속 훈련인 Resolution Support Mission으로 대체되었다.[67]

2021년 4월 14일, 옌스 스톨텐베르크 나토 사무총장은 동맹이 5월 1일까지 아프가니스탄에서 철군을 시작하기로 합의했다고 말했다.[68]나토군의 철수가 시작된 직후 탈레반은 아프간 정부를 상대로 공세를 펼치며 붕괴된 아프간 국군 앞에서 빠르게 진격했다.[69]2021년 8월 15일까지 탈레반 무장세력은 아프가니스탄의 대부분을 장악하고 수도 카불을 포위했다.[70]나토 회원국의 일부 정치인들은 서방의 혼란스러운 아프가니스탄 철군과 아프간 정부의 붕괴를 나토가 건국 이래 겪은 최대의 참패라고 표현했다.[71][72]

이라크 훈련 임무

이라크 전쟁 중이던 2004년 8월 나토는 미국이 주도하는 MNF-I와 연계해 이라크 치안 부대를 지원하기 위한 훈련 임무인 나토 훈련 임무인 이라크를 구성했다.[73]나토 훈련임무-이라크(NTM-I)는 유엔 안전보장이사회 결의 1546호의 규정에 따라 이라크 임시정부의 요청에 따라 창설됐다.NTM-I의 목적은 이라크가 국가의 필요를 충족시키는 효과적이고 지속 가능한 능력을 구축할 수 있도록 이라크 보안군 훈련 구조와 기관의 개발을 돕는 것이었다.NTM-I는 전투 임무는 아니었지만 북대서양 평의회의 정치적 통제 하에 있는 뚜렷한 임무다.운영상의 역점은 훈련과 멘토링이었다.이번 임무의 활동은 이라크 당국과 NTM-I 사령관을 겸한 미국 주도의 부사령관 자문 훈련과 함께 조정되었다.이 임무는 2011년 12월 17일에 공식적으로 종결되었다.[74]

터키2003년 이라크전쟁이 시작되면서 제4조 1차 회의를 소집했다.터키도 2012년 시리아 내전 당시, 무장하지 않은 터키 F-4 정찰기격추된 이후, 시리아에서 터키에 박격포가 발사된 후,[75] 2015년 이라크 이슬람국가(IS) 레반트의 영토 보전에 대한 위협 이후 이 기사를 두 차례나 발동했다.[76]

아덴 만

A tall plume of black smoke rises from the blue ocean waters next to a large grey battleship and a small black inflatable boat.
2010년 3월 소말리아 해적 스키프를 파괴한 USS 패러거트

2009년 8월 17일부터 NATO는 아덴만과 인도양의 해상 교통을 소말리아 해적들로부터 보호하고, 지역 국가들의 해군과 해안 경비대를 강화하기 위한 작전에 군함을 배치했다.이 작전은 북대서양 평의회의 승인을 받았으며 다른 많은 국가들의 함정들도 포함되었지만 주로 미국으로부터 온 군함들을 포함시켰다.Ocean Shield 작전은 소말리아에서 세계식량계획 임무의 일환으로 원조를 분배하고 있던 연합 작전 제공자의 배를 보호하는 데 초점을 맞췄다.러시아, 중국, 한국도 이 활동에 참여하기 위해 군함을 보냈다.[77][78]이 작전은 해적 공격을 만류하고 방해하며, 선박을 보호하고, 지역의 전반적인 치안 수준을 높이기 위해 노력했다.[79]

리비아의 개입

Pieces of a destroyed tank, notably the gun turret, lie on a sandy landscape.
2011년 3월 벵가지 인근 프랑스 공군에 의해 파괴된 리비아 육군 팔마리아 호위츠

리비아 내전 기간 중 무아마르 가다피 대령 휘하의 시위대와 리비아 정부 사이의 폭력이 고조되었고, 2011년 3월 17일 휴전을 요구하는 유엔 안전보장이사회 결의 1973호가 통과되고 민간인을 보호하기 위한 군사행동이 허가되었다.몇몇 나토 회원국이 포함된 연합군은 3월 19일 프랑스 공군Opération Harmatantanton을 시작으로 리비아 상공에 비행금지 구역을 시행하기 시작했다.

2011년 3월 20일, 나토 각국은 나토 상설해양그룹 1 상설기뢰대책그룹 1의 배와 [80]나토 회원국의 선박과 잠수함을 이용한 통일지킴이 작전과 함께 리비아에 대한 무기 금수 조치를 시행하기로 합의했다.[81]그들은 "불법 무기나 용병을 운반한 것으로 의심되는 선박을 감시하고, 보고하고, 필요할 경우 불간섭"할 것이다.[80]

3월 24일, 나토는 연합군의 지상부대를 목표로 하는 지휘권은 연합군 부대와 함께 유지되는 가운데, 최초 연합군으로부터 비행금지구역을 장악하기로 합의했다.[82][83]나토는 카타르와 아랍에미리트의 지원을 받아 2011년 3월 27일 유엔 결의안을 공식 시행하기 시작했다.[84]6월까지, 동맹 내부의 분열의 보고는 828개 회원국의 그리고 전투 operations,[85]에서 미국 국방부 장관 로버트 게이츠와 폴란드, 스페인, 네덜란드, 터키, 독일과 같은 게이츠는 후자에 더 많이 기부할 것을 요구했고 국가들과 la. 간의 대치 상황에서 결과 참여하고 졌다tte그 단체가 그 분쟁에서 그것의 권한을 남용했다고 믿는다.[86][87][88]게이츠 장관은 6월 10일 브뤼셀에서 가진 마지막 정책 연설에서 동맹국들의 행동이 나토의 붕괴를 초래할 수 있다고 시사하면서 동맹국들을 더욱 비난했다.[89]독일 외무부는 "나토와 나토 주도의 작전에 상당한 [독일] 기여"를 했고, 오바마 대통령이 이 약속을 높이 평가했다는 점을 지적했다.[90]

이 임무가 9월로 연장된 가운데, 노르웨이는 이날(6월 10일) 기부를 축소하고 8월 1일까지 기부를 완료하겠다고 발표했다.[91]그 주 초에 덴마크 공군 전투기들은 폭탄이 바닥났다고 보도되었다.[92][93]다음 주, 영국 해군의 수장은 분쟁에서 국가의 작전이 지속 가능하지 않다고 말했다.[94]2011년 10월 카다피 대령이 사망한 후 임무 종료 무렵, NATO 항공기는 친카다피 목표물에 대해 약 9,500회의 스트라이크 소켓을 날렸다.[95][96]2012년 5월 휴먼라이츠워치(Human Rights Watch) 기구가 발표한 보고서에 따르면 이 캠페인에서 최소 72명의 민간인이 사망한 것으로 확인됐다.[97]

알리 자이단 리비아 총리는 2013년 10월 쿠데타 시도에 이어 나토(NATO)에 기술 자문과 훈련을 요청해 현재 진행 중인 안보 문제를 지원했다.[98]

멤버십

A world map with countries in blue, cyan, orange, yellow, purple, and green, based on their NATO affiliation.
Twelve men in black suits stand talking in small groups under a backdrop with the words Lisbonne and Lisboa.
나토는 회원국의 지도자들을 위한 정기적인 정상회담과 파트너십을 조직한다.

북대서양조약기구(NATO)는 주로 유럽과 북아메리카를 중심으로 30개 회원국을 두고 있다.이들 국가들 중 일부는 또한 복수의 대륙에 영토를 가지고 있는데, 이는 북대서양조약 제6조에 따라 NATO의 '책임 영역'을 규정한 대서양에서 암의 트로피크까지만 남쪽에 커버할 수 있다.당초 조약 협상 과정에서 미국은 벨기에 콩고 같은 식민지를 조약에서 제외해야 한다고 주장했다.[99][100]그러나 프랑스 알제리는 1962년 7월 3일 독립할 때까지 취재되었다.[101]이 30명 중 12명은 1949년에 가입한 오리지널 회원이고, 나머지 18명은 8개 확대 회기 중 하나에 가입했다.

프랑스는 1960년대 중반부터 1990년대 중반까지 '걸로-미테랑주의'라는 정책 아래 나토로부터 독립하는 군사전략을 추구했다.[102]니콜라 사르코지는 2009년 프랑스가 통합군사령부와 국방기획위원회에 복귀하는 협상을 벌였고, 이듬해 프랑스가 해체됐다.프랑스는 핵계획 그룹 밖에 나토 회원국 중 유일하게 남아 있으며, 미국과 영국과는 달리, 핵 무장 잠수함을 이 동맹에 맡기지 않을 것이다.[15][27]미국이 나토 방위비 중 3/4를 차지하는 [103]등 국내총생산(GDP)의 2% 이상을 국방비로 쓰는 회원국은 거의 없다.[104]

확대

A map of Europe with countries labelled in shades of blue, green, and yellow based on when they joined NATO.
나토는 독일 통일냉전 종식 이후 14명의 새로운 회원국을 추가했다.

동맹 가입은 개별 회원제 실행 계획에 따라 관리되며, 각 현재 회원의 승인이 필요하다.NATO는 현재 동맹 가입 절차를 밟고 있는 보스니아 헤르체고비나 후보국 1곳을 보유하고 있다.북마케도니아는 가장 최근 나토 회원국이 되기 위한 가입 의정서에 서명한 주로서, 2019년 2월, 2020년 3월 27일 회원국이 되었다.[105][106]프레스파 협약으로 2018년 해결된 마케도니아 명명 분쟁으로 수년째 그리스에 의해 가입이 막혔다.[107]이 과정에서 서로 지지하기 위해 2003년 이 지역의 새 회원과 잠재 회원들이 아드리아 헌장을 결성했다.[108]그루지야는 또한 지망생으로 지명되었고, 2008년 부쿠레슈티에서 열린 정상회담에서 "미래 회원"을 약속받았지만,[109] 2014년 버락 오바마 미국 대통령은 그루지야는 현재 회원국으로 가는 길에 있지 않다고 말했다.[110]

우크라이나나토, 유럽과의 관계는 정치적으로 논란이 되어 왔으며, 이러한 관계 개선은 2014년 친러 성향의 빅토르 야누코비치 대통령이 축출된 '유로마이단' 시위의 목표 중 하나였다.우크라이나는 동유럽에서 개인 파트너십 실행 계획을 가진 8개국 중 하나이다.IPAP는 2002년에 시작되었고, 나토와의 관계를 심화시키기 위한 정치적 의지와 능력을 가진 나라들에게 개방되어 있다.[111]2019년 2월 21일 우크라이나 헌법이 개정되고, 유럽연합(EU)과 NATO 가입을 위한 우크라이나의 전략적 방침에 관한 규범이 기본법 서문과 3개 조항, 과도기적 조항 등에 담겨 있다.[112]2021년 6월 브뤼셀 정상회담에서 NATO 지도자들은 2008년 부쿠레슈티 정상회담에서 우크라이나가 이 과정의 필수적 부분으로 회원국으로서의 동맹국이 될 것이며, 물론 외부의 간섭 없이 우크라이나의 미래와 외교 정책을 결정할 수 있는 권리를 갖게 될 것이라는 결정을 되풀이했다.[113]블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2021년 11월 30일 나토의 우크라이나 주둔 확대, 특히 러시아 도시나 루마니아, 폴란드와 유사한 미사일 방어 시스템을 타격할 수 있는 장거리 미사일의 배치는 러시아에게는 "적색선" 문제가 될 것이라고 말했다.[114][115][116]푸틴 대통령은 조 바이든 미국 대통령에게 나토가 동쪽으로 확장하거나 러시아 영토 근처에 우리를 위협하는 무기체계를 설치하지 않을 것이라는 법적 보장을 요청했다. [117]옌스 스톨텐베르크 나토 사무총장은 우크라이나와 30개 나토 동맹국만이 나토에 가입할 준비가 되면 결정할 것이라고 답했다.러시아는 거부권이 없고, 러시아는 발언권이 없으며, 러시아는 주변국을 통제하려고 할 세력권을 설정할 권리가 없다고 말했다.[118][119]

러시아는 추가 확장이 독일의 평화통일을 허용한 소련 지도자인 미하일 고르바초프와 유럽과 미국 협상가들 사이의 비공식적인 이해와는 모순된다고 보고 계속 정치적으로 반대하고 있다.[120]나토의 확장 노력은 서방세계에서도 비난을 받았지만 러시아를 포위하고 고립시키려는 냉전 시도의 지속으로 모스크바 지도자들에게 종종 보여진다.[121][122]2016년 6월 레바다 여론조사에 따르면, 68%의 러시아인들이 나토군을 발트해와 러시아와 국경을 접하고 있던 옛 동구권 국가인 폴란드에 배치하는 것이 러시아에 위협이 된다고 생각하는 것으로 나타났다.[123]이와는 대조적으로 2017년 퓨 리서치 센터 보고서에서 조사된 폴란드의 65%가 러시아를 "주요 위협"으로 파악했으며, 나토 국가 전체에서 평균 31%가 그렇게 답했으며,[124] 2018년 조사된 폴란드의 67%는 폴란드에 주둔하고 있는 미군에 찬성했다.[125]2016년 갤럽이 조사한 비CIS 동유럽 국가 중 세르비아 몬테네그로를 제외한 모든 국가는 NATO를 위협보다는 보호동맹으로 볼 가능성이 높았다.[126]2006년 '안보연구'지에 실린 한 연구는 NATO의 확대가 중유럽과 동유럽의 민주적 통합에 기여했다고 주장했다.[127]중국도 추가 확장에 반대하고 있다.[128]

제3국과의 파트너십

Hundreds of soldiers in military uniforms stand behind a line on a tarmac with 14 flags held by individuals at the front.
'평화를 위한 파트너십'은 2007년 7월 트빌리시에서 북대서양조약기구(NATO) 회원국 4개국, PFP 회원국 8개국, 지중해 대화 참가국 요르단 등 500여 명이 참가한 가운데 실시된 '협동조합 아처'와 같은 다국적 군사훈련을 실시한다.[129]

PFP(Partnership for Peace) 프로그램은 1994년에 설립되었으며, 각 파트너 국가와 NATO 간의 개별적인 양자 관계를 기반으로 한다. 각국은 참여 범위를 선택할 수 있다.[130]회원국은 독립국가연합의 모든 현재 및 전 회원국을 포함한다.[131]유로-대서양 파트너십 협의회(EAPC)는 1997년 5월 29일 처음 설립되었으며, 50명 전원이 참여하는 정기적인 조정과 협의, 대화를 위한 포럼이다.[132]PfP 프로그램은 대서양조약기구(Euro-Atlantic Partnership)의 운영 윙으로 간주된다.[130]다른 제3국들도 아프가니스탄 등 PfP 프레임워크의 일부 활동에 참여하기 위해 연락을 받았다.[133]

유럽연합(EU)은 2002년 12월 16일 베를린 플러스 협정에 따라 NATO와 포괄적 협정 패키지에 서명했다.이번 합의로 EU는 나토 자체가 행동을 원하지 않는다는 조건, 즉 이른바 '선거부권'을 전제로 국제적 위기에서 독자적으로 행동하고자 할 경우 NATO 자산을 사용할 수 있게 됐다.[134]예를 들어, 1982년 리스본 조약 42조 7항은 "회원국이 그 영토에 대한 무력 침략의 희생자인 경우, 다른 회원국들은 그들의 권력에 있는 모든 수단에 의해 원조와 원조의 의무를 진다"고 명시하고 있다.이 조약은 세계적으로 특정 영토에 적용되는 반면 NATO는 제6조에 따라 트로피컬 암 북부의 작전에는 제한되어 있다.그것은 또한 PfP 프로그램과 연계된 EU 국가들에게 "이중 프레임워크"를 제공한다.[citation needed]

또한 NATO는 NATO가 아닌 다른 수많은 회원국과 협력하고 활동을 논의한다.지중해 대화는 1994년 이스라엘 및 북아프리카 국가들과 유사한 방식으로 조정하기 위해 설립되었다.이스탄불 협력 구상은 2004년 지중해 대화와 같은 노선을 따라 중동을 위한 대화 포럼으로 발표되었다.4명의 참가자는 걸프협력협의회를 통해서도 연결된다.[135]카타르는 2018년 6월 NATO 가입 의사를 밝혔다.[136]그러나 나토는 나토 창설조약 10조에 따라 추가 유럽 국가만 가입할 수 있다며 가입을 거절했다.[137]앞서 카타르와 나토는 2018년 1월 함께 안보협정을 체결한 바 있다.[138]

일본과의 정치적 대화는 1990년에 시작되었고, 그 이후, 동맹은 이러한 협력 시책의 일부를 형성하지 않는 나라들과의 접촉을 점차 늘려왔다.[139]1998년 NATO는 공식적인 관계 제도화는 허용하지 않지만, 협력 증대를 원하는 연합군의 바람을 반영하는 일련의 일반 지침을 제정했다.광범위한 논의 끝에 2000년 연합군에 의해 "연락국"이라는 용어가 합의되었다.2012년까지, 연합은 해적 퇴치나 기술 교류와 같은 문제를 논의하기 위해 만나는 이 그룹을 "전세계 파트너" 또는 "글로벌 파트너"[140][141]라는 이름으로 확대했다.두 접촉국인 호주뉴질랜드AUSCANNZUKUS 전략동맹의 회원국으로, 접촉국과 나토 회원국 간의 유사한 지역 또는 양자협정도 협력을 돕는다.옌스 스톨텐베르크 나토 사무총장은 호주, 뉴질랜드, 일본, 한국과 긴밀히 협력함으로써 나토가 "중국의 부상에 대처해야 한다"고 말했다.[142]콜롬비아는 NATO의 최신 파트너로, 콜롬비아는 NATO가 파트너에게 제공하는 모든 범위의 협력 활동에 접근할 수 있다. 콜롬비아는 나토와 협력한 최초의 라틴 아메리카 국가가 되었다.[143]

구조

2010년 북대서양위원회, 국방/외교장관 구성으로 소집

NATO의 모든 기관과 조직은 민간 행정 또는 군사 집행 기관으로 통합된다.대부분 동맹 전체의 안보 역할을 직간접적으로 지원하는 역할과 기능을 수행한다.

민간 구조에는 다음이 포함된다.

  • 북대서양조약기구(NAC)는 북대서양조약기구(NATO)에서 효과적인 통치권한과 결정권을 가진 기구로서, 회원국 상임이사국 또는 상위급 대표(외교국방장관 또는 국가나 정부수반)로 구성된다.NAC는 적어도 일주일에 한 번 회의를 열고 NATO의 정책과 관련한 주요 결정을 내린다.북대서양 평의회의 회의는 사무총장이 의장을 맡고, 결정을 내려야 할 때는 합의로 행동에 합의한다.[144]다수결에 의한 투표나 결정은 없다.의회 테이블이나 그 산하 위원회에 대표되는 각 국가는 자신의 결정에 대한 완전한 주권과 책임을 갖는다.[citation needed]
  • NATO 본부브뤼셀 시에 있는 B-1110 브뤼셀의 대로 레오폴트 3세/레오폴트 3세에 위치한다.[145]본부의 직원은 회원국의 국가 대표단으로 구성되며, 민·군 연락사무소와 장교 또는 협력국의 공관 및 외교관, 회원국의 군대에서 근무한 국제참모 및 국제군 참모 등이 있다.[146]비정부 단체들도 대서양조약기구(Atlantic Council)/대서양조약기구(Atlantic Treat Association) 운동의 기치 아래 나토를 지지하며 성장해 왔다.[147][148]
NATO의 두 가지 전략 명령의 위치:Allied Command Transformation(ACT; 노란색 마크)과 Allied Command Operations(ACO; 빨간색 마크) - 그 중 후자는 SHAPE(최고 본부 연합군 유럽)를 본부로 두고 있다.ACT 및 하위 명령의 하위 센터와 ACO의 공동 힘 명령도 표시된다.

군사 구조에는 다음이 포함된다.

NATO의 조직과 기관에는 다음이 포함된다.

  • 나토 지원국 본부는 카펠렌 룩셈부르크(현 나토 유지 및 공급국 – NAMSA)에 위치한다.
  • 나토 통신정보국 본부는 새로운 나토 조달청을 설계할 극소수의 직원들과 마찬가지로 브뤼셀에 있을 것이다.
  • 새로운 NATO 과학기술 기구는 2012년 7월 이전에 창설될 것이며, 최고과학자, 협력 S&T 프로그램 사무소, 그리고 NATO 해저 연구 센터(NURC)로 구성될 것이다.[citation needed]
  • 나토 표준화 기구는 2014년 7월 나토 표준화 사무소가 됐다.[154] NSO)가 되었다.

나토 의회(NATO PA)는 나토의 광범위한 전략적 목표를 설정하는 기구로, 매년 2회에 걸쳐 개최된다.NATO PA는 상임이사국이나 NATO 주재 대사를 임명하는 회원국 정부의 의회 구조와 직접 상호작용한다.북대서양조약기구(NATO) 의회는 북대서양동맹(NATO) 회원국 의원 13명과 부위원 13명으로 구성돼 있다.그러나 공식적으로 나토와는 다른 구조로 나토 이사회에서 안보 정책을 논의하기 위해 나토 회원국 대표들과 함께 하는 것을 목표로 하고 있다.[citation needed]

NATO 지휘관의 법적 권한

NATO는 30개 주권국가의 동맹이지만 그들의 개인 주권은 동맹 참여의 영향을 받지 않는다.나토는 의회도 법도 집행도 없고 시민 개개인을 처벌할 권한도 없다.이러한 주권 부족의 결과로 나토군 사령관의 권한과 권위는 제한된다.NATO의 지휘관들은 적법한 명령에 복종하지 않음, 직무유기, 고위 장교에 대한 무례와 같은 범죄를 처벌할 수 없다.[155]NATO의 지휘관들은 관용을 기대하지만 때로는 UCMJ와 같은 국가 행동 강령의 대상인 운영자들에게 그들의 욕망이나 계획을 종속시킬 필요가 있다. 그 대표적인 예가 프리스티나 공항에서 KFOR 조치를 둘러싼 마이크 잭슨 경과 웨슬리 클라크 장군 사이의 충돌이었다.[156]

NATO 사령관은 작전계획(OPLAN), 작전명령(OPORDER), 전술방향 또는 파괴적 명령(FRAGO) 등의 형태로 부하 지휘관에게 명령을 내릴 수 있다.연합전투규칙은 반드시 지켜야 하며, 무력분쟁의 법칙은 항상 지켜져야 한다.작전 자원은 "국가 지휘하에 남아있지만 나토에 임시로 이양됐다.이들 국가부대는 형식적인 권한 이양 과정을 거쳐 나토군 사령관의 작전 지휘와 통제하에 놓였지만 결코 국민성을 잃지 않는다."CDS와 같은 국가 고위 대표들은 " 소위 레드 카드홀더"로 지정된다.주의사항은 "국가별...나토군 사령관이...참작하지 않으면 안 된다.[155]

참고 항목

유사 조직

인용구

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