러시아-북대서양 조약 기구 관계

Russia–
북대서양 조약 기구-러시아 관계
Map indicating locations of NATO and Russia

북대서양 조약 기구

러시아

NATO 군사동맹러시아연방의 관계는 1991년 북대서양협력이사회의 틀 안에서 수립되었습니다. 1994년 러시아는 평화를 위한 파트너십 프로그램에 가입하였고, 1997년 5월 27일 프랑스 파리 NATO 정상회의에서 NATO-러시아 창립법(NRFA)이 체결되어 NATO-러시아 상설공동협의회(NRPJC)의 창설이 가능해졌습니다. 2010년대 초반까지 NATO와 러시아는 협력에[citation needed] 관한 몇 가지 추가 협정을 체결했습니다. NRPJC는 2002년에 안보 문제와 공동 프로젝트에 대해 함께 협력하기 위해 설립된 NATO-Russia Council (NRC)로 대체되었습니다.

러시아와 NATO 간의 협력을 촉진하는 포럼을 구성하려는 노력에도 불구하고, 아제르바이잔(1990-1994),[1][2] 몰도바(1992-현재), 조지아(2004-현재), 리투아니아(2006)를 포함한 러시아와 관련된 포스트소비에트 분쟁과 영토 분쟁으로 인해 2024년 현재 관계는 시간이 지남에 따라 심각하게 경색되었습니다. 에스토니아 (2006-2007), 폴란드 (2006-현재), 벨라루스 (2007) 우크라이나 (2014~현재) 시리아 (2015년~현재) 2022(2015~2016), 카자흐스탄(2021~2022), 아르메니아(2022).

러시아-NATO 관계는 2004-05년 우크라이나 오렌지 혁명과 2008년 러시아-조지아 전쟁 이후 크게 악화되기 시작했습니다. 그들은 2014년 4월 1일, NATO가 러시아의 크림 반도 합병에 대한 대응으로 모든 실질적인 협력을 중단하기로 만장일치로 결정하면서 더욱 악화되었습니다. 2021년 10월, NATO가 브뤼셀 본부에서 러시아 관리 8명을 추방한 사건이 발생하자, 러시아는 NATO에 대한 임무를 중단하고 모스크바에 있는 NATO 사무소의 폐쇄를 명령했습니다.[6][7]

2022년 2월 러시아의 우크라이나 침공으로 북대서양조약기구(NATO·나토)와 러시아의 관계가 1991년 냉전 종식 이후 최저점에 도달했습니다. 2022년 북대서양조약기구(NATO·나토) 마드리드 정상회의는 러시아가 "유럽-대서양 안보에 직접적인 위협"이라고 선언한 반면, 북대서양조약기구(NATO·나토)-러시아 이사회는 폐지된 것으로 선언되었습니다.[8] 비록 러시아 관리들과 선전가들은 그들이 나토와 서방 전체와 "전쟁 중"이라고 주장했지만, 나토는 그것의 초점이 러시아와 싸우는 것이 아니라 우크라이나가 스스로를 방어하도록 돕는 것에 있다고 주장했습니다.[9][10]

배경

연합국 통제이사회를 해산한 독일에 대한 최종 해결 조약에 따라 NATO와 소련유럽의 재래식 군사 조약과 같은 군비 통제 조약을 계속 추진하는 것을 포함하여 여러 수준에서 협상에 참여하기 시작했습니다. 에두아르 셰바르드나제 소련 외무장관은 1989년 12월 19일 나토 본부를 처음 방문한 뒤 1990년 나토와 소련 군사 지도자 간 비공식 회담을 가졌습니다.[11]

소련의 붕괴 이후, 유럽의 안보 지형 변화를 위한 NATO의 역할에 대한 대화가 있었고, 조지 H.W. 부시 미국 대통령, 제임스 베이커 미국 국무장관, 헬무트 콜 서독 총리, 한스-디트리히 겐셔 서독 외무장관, 더글러스 허드 영국 외무장관 등이 참석했습니다. 1990년 2월 6일 서독 외무장관 한스-디트리히 겐셔는 회의에서 동맹이 "나토는 영토를 동쪽으로 확장할 의도가 없다"는 내용의 공개 성명을 발표해야 한다고 제안했습니다.[12]

탈냉전 협력의 발전(1990~2004)

NATO 주재 러시아 상설 사절단의 국장.

1990년 6월 턴베리로부터의 메시지는 종종 "[현대] NATO-러시아 관계의 진화의 첫 단계"로 묘사되어 미래의 평화와 협력을 위한 기초를 마련했습니다.[13] 그 다음 달, 북대서양조약기구 사무총장 만프레드 뵈르너는 1990년 7월 미래 협력을 논의하기 위해 모스크바를 방문했습니다.

1990년, 소련과 서방 국가들은 유럽의 재래식 군사 조약에 서명했습니다. 새로 설립된 러시아 연방과 NATO 간의 공식적인 접촉과 협력은 1991년 소련의 해체 이후 북대서양 협력 이사회(이후 유로-대서양 파트너십 이사회로 개칭)의 틀 안에서 시작되었습니다. 그리고 러시아가 1994년 6월 22일 평화를 위한 동반자 프로그램에 가입하면서 더욱 심화되었습니다.[15][16][17][18]

1994년 러시아 주도의 포스트소비에트 국가들의 대안적 군사동맹인 집단안보조약기구(CSTO)가 창설되었습니다.

부다페스트 비망록

세계의 핵무장 국가 지도
NPT 지정 핵무기 보유국(중국, 프랑스, 러시아, 영국, 미국)
기타 핵무기 보유국(인도, 북한, 파키스탄) 그 외 핵무기 보유국으로 추정되는 주 (이스라엘)
북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국 핵무기 공유국(벨기에, 독일, 이탈리아, 네덜란드, 투 튀르키예)
과거 핵무기 보유국(벨라루스, 카자흐스탄, 남아프리카공화국, 우크라이나)
핵무기는 과거에 캐나다, 쿠바, 키프로스, 체코슬로바키아, 덴마크, 그리스, 헝가리, 몽골, 모로코, 필리핀, 폴란드, 싱가포르, 한국, 스페인, 대만에도 배치되었습니다.

같은 해, 러시아, 영국, 미국이 이들 3개국의 구소련 핵 무기고를 넘겨주는 대가로 벨라루스, 카자흐스탄, 우크라이나에 안전 보장을 약속한 부다페스트 협정이 체결되었습니다.[citation needed]

나토-러시아 건국법

1997년 5월 27일 프랑스 파리에서 열린 NATO 정상회의에서 NATO와 러시아는 NATO-러시아 협력을 위한 로드맵인 상호관계, 협력안보에 관한 창립법에 서명했습니다.[19][20][21] 이 법은 5개의 주요 섹션으로 구성되어 있으며, 관계의 원칙, NATO와 러시아가 논의할 문제의 범위, 관계의 군사적 차원 및 더 큰 군사적 협력을 촉진하기 위한 메커니즘을 설명합니다.

북대서양조약기구-러시아 상설공동이사회

또한 이 법은 '나토-러 상설공동협의회'(NRPJC)라는 포럼을 만들어 협의, 협력, 합의 구축의 장으로 만들었습니다.[22] PJC의 노력의 일환으로 2001년 NATO-Russia 현대 정치 군사 용어집이 만들어졌습니다.[23] 이 용어집은 NATO-러시아 관계의 투명성을 높이고 상호 이해를 증진하며 NATO와 러시아 파견단 간의 의사소통을 촉진하기 위해 미사일 방어, 비무장화 및 불법 약물 대응과 같은 주제에 대한 여러 출판물 중 첫 번째였습니다.[24]

현대 정치 군사 용어집은 보스니아 헤르체고비나코소보에서의 NATO와 러시아의 협력 노력을 고려할 때 특히 시의적절했습니다.[23][25]

나토의 유고슬라비아 폭격

1999년 러시아는 나토의 유고슬라비아 폭격을 비난했습니다.[26][27] 보리스 옐친 러시아 대통령은 나토의 유고슬라비아 폭격이 "국제법과 유엔 헌장의 토대를 짓밟았다"고 말했습니다.[28] 코소보 전쟁은 1999년 6월 11일에 끝났고, 나토와 러시아의 공동 평화유지군이 코소보에 설치될 예정이었습니다. 러시아는 북대서양조약기구로부터 독립된 평화유지군을 받을 것을 기대해왔고, 이것이 거절당하자 분노했습니다. 별도의 러시아 부문이 세르비아계가 장악한 북부와 알바니아계 남부 사이의 코소보 분할로 이어질 수 있다는 우려가 있었습니다.[29] 1999년 6월 12일부터 26일까지 NATO와 러시아 코소보군 사이에는 러시아군이 프리스티나 국제공항을 점령하는 짧지만 긴장된 대치가 있었습니다.[30][31]

북대서양 조약 기구 러시아 이사회

2002년 5월 28일 이탈리아 프라티카 마레 공군기지에서 열린 러시아-나토 정상회담에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 조지 로버트슨 나토 사무총장, 실비오 베를루스코니 이탈리아 총리.

2000년 푸틴은 당시 NATO 사무총장이었던 조지 로버트슨에게 러시아가 NATO에 가입하기를 원하지만 일반적인 신청 절차를 밟지는 않을 것이라고 말했습니다.[32]

2001년, 9월 11일 미국에 대한 공격 이후, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 당시 미국 대통령이었던 조지 W. 부시 대통령에게 손을 내밀었습니다. 이것은 냉전이 끝난 이후 미국과 러시아의 관계가 최고조에 달했던 시기입니다. 러시아는 심지어 그들이 가지고 있는 정보를 미국과 공유했고, 이것은 아프가니스탄의 미군에게 매우 중요한 것으로 증명되었습니다.[citation needed] NATO 회원국으로서 미국과 러시아의 새로운 긍정적인 관계는 러시아-NATO 관계에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.

2002년 5월 28일 로마에서 열린 북대서양조약기구(NATO·나토·러시아) 정상회의에서 나토-러시아 협의회(NRC)가 창설됐습니다. NRC는 PJC를 대체하여 NATO와 러시아 간의 안보 문제 및 공동 프로젝트를 처리하기 위한 공식 외교 수단으로 설계되었습니다.[34] NRC의 구조는 개별 회원국과 러시아가 각각 동등한 파트너이며 PJC에 따라 수립된 양자 형식(NATO + 1) 대신 공동 관심 분야에서 만날 것을 제공했습니다.[35] 나토나 러시아에 상대국의 행동에 대한 거부권을 부여하는 조항은 없었습니다. 나토는 새 회원국에 핵무기를 배치하거나 새로운 영구 군사력을 투입할 계획이 없다고 밝혔습니다. 당사국들은 서로를 적대국으로 보지 않으며 "최고 수준의 정치적 약속을 바탕으로 민주주의와 협력 안보 원칙에 따라 유럽-대서양 지역에서 지속적이고 포괄적인 평화를 함께 구축할 것"이라고 말했습니다.[36]

러시아와 NATO 간의 협력은 테러, 군사 협력, 아프가니스탄(비군사 국제 안보 지원군 화물 운송 포함(아프간 전쟁에서 NATO 물류 참조), 산업 협력, 무기 비확산 등 여러 주요 부문에 중점을 두었습니다.[37] NRC는 다양한 분야에 걸친 체계적인 작업 그룹의 결과로 테러, 확산, 평화 유지, 영공 관리 및 미사일 방어와 같은 주제에 대한 합의 구축, 협력 및 협의를 위한 주요 포럼 역할을 했습니다.[35][38]

북대서양조약기구(NATO·나토)-러시아 이사회 협정에 따라 취해진 "공동 결정 및 조치"는 다음을 포함합니다.

  • 테러와의[39][40] 전쟁
  • 군사협력(합동군사훈련[41] 및 인력양성[42])
  • 아프가니스탄에 대한 협력:
    • 러시아, 유엔과 협력해 아프가니스탄·중앙아시아 국가 마약방제 담당자 양성 교육 실시
    • NATO의 아프가니스탄 ISAF를 지원하기 위한 비군사 화물의 러시아 운송, 산업 협력, 국방 상호 운용성에 대한 협력, 비확산 및 기타 분야.

관계의 정체와 점진적 악화(2004~2013)

2004-2005년 우크라이나 오렌지 혁명과 2008년 러시아-조지아 전쟁 이후 나토-러시아 관계는 교착 상태에 빠졌고 이후 악화되기 시작했습니다.

2004–2007

2004-2006년 동안 러시아는 우크라이나와 서방 국가에 대한 적대적인 무역 조치를 여러 차례 취했습니다(아래 #무역경제 참조). 푸틴의 반대자들에 대한 널리 알려진 여러 살인 사건들도 그 기간 동안 러시아에서 발생했는데, 이는 그의 점점 더 권위주의적인 통치와 언론에 대한 그의 통제 강화를 나타냅니다(아래 #이념선전 참조).

2006년 러시아 정보부는 나토 회원국 영토에서 암살을 감행했습니다. 2006년 11월 1일, 영국으로 귀화한 러시아 망명자이자 러시아 연방보안국(FSB)의 전직 장교인 알렉산더 리트비넨코(Alexander Litvinenko)는 조직범죄 해결에 전문적으로 종사하며 영국 정보기관에 조언하고 "마피아 국가"라는 용어를 만들었습니다. 폴로늄 210에 중독된 후 갑자기 병에 걸려 입원했고, 11월 23일에 사망했습니다.[43] 그의 독살과 죽음에 관련된 수많은 이론을 제기했음에도 불구하고, 이에 이르는 사건들은 잘 기록되어 있습니다. 영국 살인 수사 결과 러시아 연방보호국(FSO) 출신 안드레이 루고보이가 주요 용의자로 지목됐습니다. 드미트리 코브툰은 나중에 두 번째 용의자로 지명되었습니다.[44] 영국은 루고보이의 인도를 요구했지만 러시아 헌법이 러시아 시민의 인도를 금지하고 있어 러시아는 인도를 거부해 러시아와 영국의 관계가 경색됐습니다.[45]

그 후, 러시아는 1990년 유럽 재래식 군사 조약에 참여하는 것을 2007년에 중단했습니다.

2008

2008년 4월 4일 루마니아 부쿠레슈티에서 열린 북대서양조약기구-러시아 협의회 회의

2008년, 러시아는 코소보의 일방적인 독립 선언을 비난하며,[46] "유엔 사절단과 나토가 주도하는 코소보군이 그들의 임무를 수행하기 위해 즉각적인 조치를 취할 것을 기대합니다..."라고 말했습니다. 프리스티나 자치단체의 결정을 무효화하고 이에 대한 강력한 행정 조치를 취하는 것을 포함합니다."[47] 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 여러 주요 세계 강대국들이 코소보의 독립을 인정한 것에 대해 "수십 년이 아니라 수세기에 걸쳐 발전된 국제 관계의 전체 시스템을 사실상 산산조각 낼 끔찍한 선례"라며 "그들은 자신들이 하고 있는 일의 결과에 대해 생각하지 않았다"고 설명했습니다. 마지막에는 양 끝 막대기이고 두 번째 끝이 돌아와 그들의 얼굴을 칠 것입니다."[48] 유럽은 이 문제에 대해 만장일치가 아니었고, 많은 유럽 국가들은 코소보의 주권을 인정하기를 거부한 반면, 더 많은 유럽 국가들은 미국을 달래기 위해 그렇게 했습니다.[citation needed]

그럼에도 불구하고 북대서양조약기구(NATO·나토) 동맹국과 러시아의 국가원수들은 2008년 4월 부쿠레슈티 정상회담에서 북대서양조약기구(NATO·나토)와 러시아의 공동성명을 통해 북대서양조약기구(NATO·나토·러시아)의 성과에 대해 긍정적인 평가를 내렸지만,[49] 양측 모두 이사회의 실질적인 내용이 부족한 것에 대해 가벼운 불만을 표시했습니다.

2008년 초, 조지 W. 부시 미국 대통령은 러시아의 반대에 맞서 그루지야우크라이나를 나토에 가입시키는 것을 전적으로 지지한다고 약속했습니다.[50][51] 러시아 정부는 NATO를 우크라이나와 조지아로 확대하는 계획이 유럽 안보에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 주장했습니다. 마찬가지로 러시아인들은 NATO의 동쪽 확장에 대해 대부분 강하게 반대하고 있습니다.[52][53] 드미트리 메드베데프 러시아 대통령은 2008년 "어떤 나라도 국경에 접근하는 것을 좋아하지 않을 것"이라고 말했습니다.[54] 그리고리 카라신 러시아 외무부 차관은 우크라이나가 나토에 편입되면 러시아에 "깊은 위기"를 초래할 것이라고 경고했습니다.우크라이나 관계는 물론 러시아와 서방의 관계에도 부정적인 영향을 미칩니다.[55]

2008년 여름 러시아와 그루지야의 전쟁으로 나토와 러시아의 관계가 악화되었습니다. 나중에 북대서양 이사회는 러시아가 조지아의 남오세티야압하지야 지역을 독립 국가로 인정한 것을 비난했습니다.[56] 북대서양조약기구(NATO·나토) 사무총장은 러시아가 압하지야와 남오세티야를 인정한 것은 러시아가 승인한 결의안을 포함해 수많은 유엔 안전보장이사회 결의를 위반한 것이라고 주장했습니다. 러시아는 이에 대해 유엔 헌장, 1975년 CSCE 헬싱키 최종법 및 기타 기본적인 국제법에 부합하는 인정이라고 주장했습니다.[57] 러시아 언론은 최근 코소보 독립 선언의 전례를 강하게 강조했습니다.

2009

2009년 1월, 북대서양조약기구(NATO·나토) 주재 러시아 특사 드미트리 로고진은 북대서양조약기구(NATO·나토)-러시아 협의회가 "학문적인 논의가 열린 기관"이라고 말했습니다. 미국의 한 관리는 "우리는 지금 일어나지 않을 일들을 고집하는 대신, 여러분이 성과를 얻을 수 있는 분야에서 더 실질적으로 협력을 구성하기를 원합니다"라고 말하며 이 견해를 공유했습니다.[58]

2009년 5월 나토가 스파이 혐의로 러시아 외교관 2명을 추방하면서 관계는 더욱 경색됐습니다. 이는 또한 드미트리 메드베데프 러시아 대통령이 말한 것처럼, 그루지야에서의 나토 군사 훈련 제안으로 인해 이미 조성된 긴장을 가중시켰습니다.

그루지야에서 계획된 나토의 훈련은, 우리를 설득하려고 아무리 노력해도, 명백한 도발입니다. 전쟁이 난 곳에서는 운동을 할 수 없습니다.[59]

2009년 9월, 러시아 정부는 미국이 폴란드체코미사일 방어 시스템을 제안한 것은 자국의 방어를 위협할 수 있다고 말했습니다. 블라디미르 포포프킨 러시아 우주군 사령관은 2007년 "이란 또는 북한 미사일의 궤적은 체코 영토 근처 어디도 거의 통과하지 못할 것이지만, 유럽 러시아 영토에서 러시아 ICBM을 발사할 수 있는 모든 가능성이 있다"고 말했습니다. 또는 러시아 북부 함대가 만든 것은 [레이더] 기지에 의해 통제될 것입니다.[60][61] 그러나 이후 2009년 버락 오바마는 러시아가 군사적 대응으로 미국을 위협하자 폴란드와 체코의 미사일 방어 프로젝트를 취소하고, 폴란드에 나토의 미사일 방어 시스템에 동의함으로써 러시아의 타격이나 핵 공격에 노출되고 있다고 경고했습니다.[61]

2009년 12월, 나토는 러시아에 도움을 요청하면서 러시아 영토를 넘어 아프가니스탄으로 화물(가능한 군사용 포함)을 수송하고 아프간군에 더 많은 헬리콥터를 제공할 수 있도록 동맹에 허가를 요청했습니다.[62] 그러나 러시아는 자국 영토를 통한 비군사 물자의 수송만 허용했습니다.[63]

2010

드미트리 메드베데프 대통령은 2011년 러시아 의회 선거 전에도 러시아가 2008년 남오세티야 전쟁에 참여하지 않았다면 나토는 동쪽으로 더 확장했을 것이라고 말한 것으로 전해졌습니다.[64]

2011

2011년 6월 6일, NATO와 러시아는 "Vigilant Sky 2011"이라는 이름의 첫 합동 전투기 훈련에 참가했습니다. 냉전 이래로, 이것은 동맹과 러시아 간의 두 번째 합동 군사 벤처이며, 첫 번째는 2011년 5월 30일에 시작된 합동 잠수함 훈련입니다.[65]

2011년 리비아에 대한 군사 개입드미트리 메드베데프[66] 러시아 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 총리를 포함한 여러 세계 지도자들로부터 광범위한 비판을 촉발시켰는데, 그들은 "[유엔에스 결의안 1973]은 결함이 있고 결함이 있다...모든 것을 허용합니다. 그것은 중세의 십자군 전쟁 요구와 닮았습니다."[67]

2012–2013

2012년 4월, 러시아에서는 좌파 운동가 동맹인 좌파 전선이 실시한 나토에 대한 자국의 개입에 대한 일부 시위가 있었습니다.[68]

긴장 고조, 협력 중단, 제재 (2014~2021)

CSTO 회원국
북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국들
러시아의 개입으로 영토 갈등을 겪는 국가들(아제르바이잔, 조지아, 일본, 몰도바, 우크라이나)
분쟁 지역은 일방적으로 러시아에 의해 자국 영토로 병합된 것으로 선언되거나, 주권 국가(압하지야남오세티야)로 인정되거나, 분리주의 지역(트란스니스트리아, 아르차흐)으로 지원되는 지역입니다.

2014년부터 러시아는 우크라이나에 대한 군사 행동에 이어 추가적인 적대적 위협을 가했습니다(2014~현재). 시리아(2015-현재), 튀르키예(2015-2016) 등이 있습니다.

2014

영국 공군 유로파이터 태풍(아래) 2014년 6월 발트해 상공 러시아 공군 Su-27 플랭커(위) 호위
노르웨이 탱크, 2014년 노르웨이 냉해 대응 중 실탄 사격 능력 시연회 참가

2014년 3월 초, 러시아의 크림 반도 합병 움직임으로 나토와 러시아 사이에 긴장이 고조되었습니다. 나토는 러시아에 행동을 중단할 것을 촉구하고 우크라이나의 영토 통합과 주권을 지지한다고 말했습니다.[69] 2014년 4월 1일, NATO는 NATO 외무장관들의 성명을 발표하여 "NATO와 러시아 간의 모든 실질적인 민간 및 군사 협력을 중단하기로 결정했다"고 발표했습니다. 북대서양조약기구(NATO·나토·러시아) 이사회에서 우리의 정치적 대화는 필요에 따라 대사급 이상에서 계속될 수 있으며, 무엇보다도 이 위기에 대해 의견을 교환할 수 있습니다."[70][71] 성명은 "러시아의 우크라이나에 대한 불법적인 군사 개입과 러시아의 우크라이나 주권과 영토 보전에 대한 침해"를 비난했습니다.[71] 러시아는 이른바 '코소보 독립 판례'를 들어 코소보의 독립 선언을 크림반도의 독립을 인정하는 명분으로 삼았습니다.[72][73]

2014년 3월 25일, 옌스 스톨텐베르크는 노르웨이 노동당 전당대회 연설에서 러시아가 크림 반도를 침공한 것에 대해 러시아가 유럽의 안보와 안정을 위협하고 국제법을 위반했다며 러시아의 행동을 용납할 수 없다고 맹비난했습니다.[74] 스톨텐베르크 총장은 나토 사무총장으로 선출된 후 러시아의 우크라이나 침공은 "한 나라가 다른 나라에 속한 영토를 합병한 것은 제2차 세계대전 이후 처음"이라고 말하면서 러시아의 우크라이나 침공이 "나토의 필요성에 대한 잔인한 상기"라고 강조했습니다.[75] 스톨텐베르크 총장은 러시아의 국제법 위반을 저지하고 나토 회원국의 안보를 위협하기 위해 핵무기를 포함한 충분한 강력한 군사력을 보유해야 한다고 강조했습니다. 그는 북대서양조약기구 5조의 중요성과 특히 동부 회원국들의 안전을 지키는 나토의 책임을 강조했습니다. 그는 또한 러시아가 우크라이나에서의 행동에 대해 제재를 받을 필요가 있다고 말했고, 나토의 우크라이나 가입 가능성은 가까운 미래에 "매우 중요한 질문"이 될 것이라고 말했습니다. 스톨텐베르크 총장은 러시아가 새로운 순항미사일을 획득하는 것에 대해 우려를 표명했습니다.[76]

2014년 4월 1일, NATO는 크림 병합에 대응하여 러시아 연방과의 모든 실질적인 협력을 중단하기로 만장일치로 결정하였으나, NATO-러시아 평의회(NRC)는 중단되지 않았습니다.[77] 지난 9월 초 북대서양조약기구(NATO·나토) 웨일스 정상회의에서 북대서양조약기구(NATO·나토)-우크라이나 위원회는 "러시아가 크림반도를 불법적이고 불법적으로 합병하고 국제법을 위반해 우크라이나 동부를 지속적이고 의도적으로 불안정하게 만든 것을 강력히 규탄한다"는 공동성명을 채택했습니다.[78] 같은 단체는 12월 초 성명에서 이런 입장을 재확인했습니다.[79]

11월에 발표된 보고서는 러시아와 서방(주로 나토 국가들) 간의 긴밀한 군사적 접촉이 냉전 수준으로 뛰어올랐다는 사실을 강조했는데, 8개월 동안에만 40건의 위험하거나 민감한 사건이 기록되었습니다. 지난 3월 132명의 승객을 태우고 덴마크에서 이륙한 러시아 정찰기와 여객기가 거의 충돌할 뻔 했던 것을 포함해 말입니다.[80] 발트해 지역에서 러시아 공군과 해군 활동이[81] 전례 없이 증가함에 따라 나토는 리투아니아에서 오랜 기간 지속된 군용기 회전을 강화했습니다.[82] 이와 유사한 러시아 공군은 베트남 캄란만에 있는 이전에 버려진 소련 군사 기지의 사용 재개에 의존하는 아시아 태평양 지역에서의 활동을 증가시켰습니다.[83] 2015년 3월, 러시아의 세르게이 쇼이구 국방장관은 러시아의 장거리 폭격기들이 세계 여러 지역을 계속 순찰하고 다른 지역으로 확장할 것이라고 말했습니다.[84]

미국은 지난 7월 러시아가 금지된 중거리 지상발사 순항미사일(아마도 R-500,[85] 이스칸데르의 개조)[86]을 시험 발사해 1987년 중거리핵전력(INF) 조약을 위반했다고 공식 비난하고 이에 따라 보복하겠다고 위협했습니다.[86][87] 2015년 6월 초, 미국 국무부는 러시아가 국제 연합의 위반을 시정하지 못했다고 보고했습니다. 조약 미국 정부는 러시아가 규정 준수 문제를 인정할 만큼 뚜렷한 진전을 보이지 않았다고 합니다.[88]

미국 정부의 2014년 10월 보고서는 러시아가 1,643개의 핵탄두를 발사할 준비가 되어 있다고 주장했는데, 이는 미국보다 하나 많은 것이며, 이는 2000년 이후 처음으로 미국을 추월한 것입니다. 양국의 배치 능력은 1,550개의 핵탄두 상한을 정한 2010년 New START 조약을 위반한 것입니다.[89] 마찬가지로, 미국은 2014년 이전에도 원자력 산업의 전반적인 활성화를 목표로 최대 1조 달러에 달하는 대규모 프로그램을 시행하기로 했는데, 여기에는 새로운 세대의 무기 운반선에 대한 계획과 로스 알라모스화학금속 연구 대체 시설과 같은 부지 건설이 포함됩니다. 뉴멕시코캔자스시티 남부에 있는 국가 안보 캠퍼스.[90][91]

2014년 말, 푸틴은 러시아 국경 근처의 NATO의 군사력 증강을 최우선 군사 위협으로 명시한 수정된 국가 군사 교리를 승인했습니다.[92][93]

2014년 12월 2일, NATO 외무장관들은 2014년 9월 초 NATO 웨일즈 정상회담에서 합의된 준비 행동 계획에 따라 창설된 임시 Spearhead Force ('매우 높은 준비태세 공동 태스크 포스')를 발표하고 동맹의 동부 지역에서 NATO의 존재감을 강화하기 위한 것이라고 발표했습니다.[94][95] 2015년 6월, 폴란드에서 열린 군사 훈련 과정에서 NATO는 9개국에서 2,000명 이상의 병력이 훈련에 참가한 가운데 처음으로 새로운 신속 대응군을 시험했습니다.[96][97]

2015

스톨텐베르그는 2015년 1월 파리에서 프랑스 풍자 주간지 샤를리 에브도의 본사를 치명적으로 공격한 이후 테러와의 싸움에서 러시아와 더 많은 협력을 촉구했습니다.[98]

2015년 2월 초, 나토 외교관들은 러시아의 핵 전략에 대한 나토의 우려가 커지고 있으며, 러시아의 핵 전략이 어떤 분쟁에서도 핵무기 사용의 문턱을 낮추는 것을 가리키는 것처럼 보인다는 징후가 있다고 말했습니다.[99] 결론은 마이클 팰런 영국 국방장관이 러시아의 핵전력 현대화에 대응해 영국이 핵무기를 업데이트해야 한다고 말한 것에 이어 나온 것입니다.[100] 이후 2월, 팰런은 푸틴이 발트해 나토 동맹국들에서 우크라이나에서 사용되는 전술을 반복할 수 있다고 말했습니다. 그는 또한 "나토는 러시아로부터의 어떤 종류의 침략에도, 어떤 형태로든 준비가 되어 있어야 합니다. 나토는 준비하고 있습니다."[101] 팰런은 상황이 이미 "상당히 따뜻했기 때문에" 러시아와의 새로운 냉전이 아니라고 언급했습니다.[101]

2015년 3월, 러시아는 나토가 1990년 유럽 재래식 군사 조약사실상 위반했다는 이유로 2007년에 발표된 이 조약에 대한 컨설팅 그룹 참여 중단을 통해 이제 "완전"하다고 말했습니다.[102][103]

러시아 국방부는 지난 봄, 냉전 당시 소련 해군 타격부대의 중추였던 핵 능력을 갖춘 투폴레프 Tu-22M3 장거리 타격 폭격기를 2016년까지 재배치하는 등 흑해함대 강화의 일환으로 크림반도에 추가 병력을 배치할 계획이라고 발표했습니다. 나중에 크림반도 [104]기지에서 철수했습니다 2015년 4월 초에 유출된 정보가 러시아군 및 정보기관 내의 반관영적인 정보원들에 의한 것으로 보고, 러시아가 나토의 특정한 비핵무기 행위에 대한 핵 대응 준비를 주장하고 있는 것에 대해, 그러한 암시된 위협은 "전략적 불확실성을 조성하고 서방의 정치적 응집력을 약화시키려는 시도"로 해석되었습니다.[105] 노르웨이 국방장관인 이네 에릭센 쇠레이데도 이런 맥락에서 러시아가 "자신의 의도에 대해 불확실성을 조성했다"고 언급했습니다.[106]

2015년 6월, 한 독립적인 러시아 군사 분석가는 미국의 주요 신문의 말을 인용하여 다음과 같이 말했습니다: "우리는 2년 전과는 완전히 다른 세상에 살고 있다는 것을 모두가 이해해야 합니다. 우리가 잃어버린 그 세계에서, 당신의 안보를 조약으로, 상호 신뢰 조치로 조직하는 것이 가능했습니다. 이제 우리는 여러분의 안전을 보장하는 일반적인 방법이 군사적 억제인 완전히 다른 상황에 이르렀습니다."[107]

2015년 6월 16일, 타스는 러시아 외무부 차관 알렉세이 메슈코프의 말을 인용하여 "과거에 사용되었던 러시아-NATO 프로그램 중 어느 것도 실무 수준으로 작동하지 않습니다."라고 말했습니다.[108]

2015년 6월 말 에스토니아를 방문 중인 애슈턴 카터 미국 국방장관은 불가리아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 루마니아에 탱크, 장갑차, 포병 등 중화기를 배치할 것이라고 말했습니다.[109] 이러한 움직임은 서방 논평가들에 의해 나토의 전략 방향 전환의 시작을 알리는 것으로 해석되었습니다.[110] 이는 러시아 국방부 고위 관리가 "냉전 이후 미국의 가장 공격적인 행동"[111]이라고 불렀고, 러시아 외무부는 "군사적 측면에서 부적절하다", "미국과 동맹국들이 '냉전' 계획으로 분명히 복귀한 것"이라고 비판했습니다.[112]

미국은 푸틴 대통령이 2015년에 러시아의 핵무기고에 40기 이상의 새로운 탄도 미사일을 추가할 계획을 발표한 것에 대해 우려를 표명했습니다.[111] 스티븐 파이퍼와 같은 미국의 관찰자들과 분석가들은 러시아가 2010년 신전략무기감축조약(New START)의 제한 범위 내에 머물러 있다면, 미국은 새로운 미사일에 대해 경각심을 가질 이유가 없다고 언급했습니다. 러시아 지도부가 핵 무력 시위를 부추기는 것은 주로 러시아의 약점을 감추기 위해 고안된 허세와 허풍이라고 보았지만,[113] 피퍼는 이 수사의 가장 놀라운 동기는 푸틴이 핵무기를 단순한 억제의 도구가 아니라 강제의 도구로 보는 것일 수 있다고 제안했습니다.[114]

한편, 2015년 6월 말 노후화된 소련 시절 SS-18 사탄 미사일을 대체하기 위한 러시아의 신형 MIRV 장착 초중량 열핵 대륙간탄도미사일 사르마트의 생산 일정이 미끄러지고 있는 것으로 알려졌습니다.[115] 논평가들은 또한 러시아가 그러한 과정에 착수한다면 서방과의 실질적인 군비 경쟁을 방해할 불가피한 재정적, 기술적 제약이 있다고 언급했습니다.[107]

스톨텐베르크의 지도 아래, 나토는 2015년에 "친 모스크바 TV 방송국을 운영하는 것과 같은 완전히 합법적인 활동은 조약 제5조에 따라 나토의 대응을 요구하는 국가에 대한 광범위한 공격이 될 수 있습니다..."라고 선전과 반 선전에 대해 근본적으로 새로운 입장을 취했습니다. 최종 전략은 2015년 10월로 예상됩니다."[116] 이 기자는 또 다른 보도에서 "영국은 강경한 입장의 일환으로 브뤼셀에 있는 나토 본부에 있는 대(對) 선전 부대를 지원하기 위해 75만 파운드의 영국 돈을 약속했다"고 보도했습니다.[117]

11월에 북대서양조약기구의 최고 군사 사령관인 필립 브리들러브 미국 장군은 러시아가 핵무기를 한반도로 옮길 가능성에 대한 두려움 속에서 동맹이 "지표를 주시하고 있다"고 말했습니다.[118]

2015년 11월 24일 튀르키예가 시리아 북서부에서 임무를 수행하던 중 터키 영공을 침범한 것으로 알려진 러시아 전투기를 격추한 후 나토-러시아 긴장은 더욱 고조되었습니다. 러시아 관리들은 여객기가 터키 영공에 진입했다고 부인했습니다. 사건 직후 나토는 긴급회의를 소집해 이 문제를 논의했습니다. 슈톨텐베르크 총장은 튀르키예가 시리아 국경 인근 터키 영공을 침범한 혐의로 러시아 군용기를 17초간 격추한 뒤 "우리는 튀르키예와 연대하고 나토 동맹국의 영토 통합을 지지한다"고 말했습니다.

2015년 12월 2일, 나토 회원국들은 몬테네그로의 동맹 가입을 공식적으로 요청했고, 이는 몬테네그로와의 협력을 중단하겠다는 러시아의 반응을 이끌어냈습니다.[121]

지난 12월 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 핵 능력이 있는 투폴레프 Tu-22M3('Backfire') 장거리 타격 폭격기를 크림반도에 재배치하는 것은 정당한 조치가 될 것이라고 말했습니다. "크림은 이제 핵무기 비확산 조약에 따라 그러한 무기를 보유한 국가의 일부가 되었습니다."[122]

2016

1999년부터 러시아를 통치하고 있는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 그의 오랜 국방장관 세르게이 쇼이구

4월 20일 나토-러시아 이사회 상임대표급 회의 직전, 2014년 6월 이후 첫 회의입니다.[123] 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 "냉전 종식 이후 전례 없는 군사력 증강과 이를 억제하기 위해 러시아에 군사적, 정치적 압력을 행사할 목적으로 동맹의 소위 동쪽 측면에 나토가 존재한다"고 본 것을 예로 들었습니다. 그러면서 "러시아는 계획하지도 않고 무의미한 대립에 말려들지도 않을 것이며 국제법에 의존하는 안보의 불가분성 원칙에 근거해 안보 영역에서 상호 이익이 되는 모든 유럽의 협력에 대한 합당한 대안이 없다고 확신한다"고 말했습니다.[124][125] 러시아도 방어용 미사일을 튀르키예와 시리아 국경으로 이동시키지 말라고 경고했습니다.

회담 후, 나토 주재 러시아 대사는 러시아가 동맹과 협력 관계를 맺지 않고 편안함을 느끼고 있다고 말했습니다; 그는 당시 러시아와 나토가 추구해야 할 긍정적인 의제가 없다고 언급했습니다.[127] 옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 "나토와 러시아는 심오하고 지속적인 이견을 갖고 있다. 오늘 회의에서도 그런 것은 바뀌지 않았습니다."[128][129]

2016년 5월 루마니아 데베셀루나토 미사일 방어 시스템의 첫 번째 장소가 열리면서 러시아는 미국이 구축한 시스템이 러시아의 안보를 훼손하고 "세계 및 지역 안보에 직접적인 위협"을 가했으며 INF를 위반했다는 입장을 반복했습니다. 그리고 그 조치는 "러시아에 필요한 보안 수준을 보장하기 위한 조치"였습니다.[130]

2016년 6월 레바다 여론조사에 따르면 러시아인의 68%가 러시아와 국경을 맞대고 있는 구 동구권 국가들에 나토군을 배치하는 것이 러시아에 대한 위협이라고 생각하는 것으로 나타났습니다.[131]

2016년 7월 바르샤바에서 열린 나토 정상회의는 2017년 초까지 총 3,000~4,000명의 병력을 순환 배치하는 4개 대대를 발트해 연안국과 폴란드 동부로 이동시키고, 한때 소련권에 속했던 동맹국들을 안심시키기 위해 항공 및 해상 순찰을 늘리는 계획을 승인했습니다.[132] 채택된 코뮈니케는 이번 결정이 "우리의 전반적인 자세의 일환으로, 어떠한 침략에도 즉각적인 연합국의 대응을 촉발하여 행동할 수 있는 연합국의 연대, 결의, 그리고 능력을 명확하게 보여주기 위한 것"이라고 설명했습니다.[133] 이번 정상회담은 "러시아와의 정치적 대화에 열려있는 상태를 유지하면서 나토와 러시아 간의 모든 실질적인 민간 및 군사 협력을 중단하기로" 한 나토의 이전 결정을 재확인했습니다.[134]

국가 및 정부 수반들은 크림반도에서 러시아의 지속적이고 광범위한 군사력 증강을 비난하고 "러시아의 노력과 흑해 지역에서의 추가 군사력 증강 계획"에 대해 우려를 표명했습니다.[135] 그들은 또한 러시아의 "시리아의 정권에 대한 중요한 군사적 존재와 지원"과 동지중해에서의 군사력 증강은 "동맹국과 다른 나라들의 안보에 더 많은 위험과 도전을 제기한다"고 말했습니다.[136] 나토 지도자들은 우크라이나에 대한 지원을 강화하기로 합의했습니다. 나토-우크라이나 위원회 회의에서 연합국 지도자들은 페트로 포로셴코 우크라이나 대통령과 안보 상황을 검토하고 정부의 개혁 계획을 환영했습니다. 그리고 "우크라이나의 국방 및 안보 기관을 보다 효과적이고 효율적이며 책임감 있게 만드는 데 도움이 되는" 우크라이나를 위한 포괄적 지원 패키지를 승인했습니다.[137]

러시아 회의에서-러시아는 바르샤바 정상회의 직후 열린 상임대표단 차원의 나토 이사회에서 북대서양조약기구(NATO·나토)가 흑해에서 군사활동을 강화하지 말라고 경고했습니다.[138] 러시아는 또한 NATO 항공기가 같은 행동을 할 경우 발트해 상공을 비행하는 자국 군용기 조종사들에게 트랜스폰더로 알려진 조종석 송신기를 켜도록 하는 데 동의했다고 밝혔습니다.[139]

2016년 7월, 러시아 군은 그해 8월 크림 반도의 페오도시아 시에 장거리 지대공 S-400 무기 체계 연대가 배치될 것이라고 발표했으며, 이는 한반도 주변에서 러시아의 반접근/지역 거부 능력을 강화하는 것입니다.[140]

2017

2017년 3월 21일 워싱턴 D.C. 국방부에서 스톨텐버그와 제임스 매티스 미 국방장관.

2017년 2월 18일, 러시아 외무부 장관 세르게이 라브로프는 나토 동맹과의 군사 협력 재개를 지지한다고 말했습니다.[141] 2017년 3월 말, 이사회는 벨기에 브뤼셀에서 열린 나토 외무장관 회의에 앞서 회의를 가졌습니다.[142]

2017년 7월, 북대서양조약기구-러시아 이사회가 브뤼셀에서 만났습니다. 옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 회담 후 동맹국과 러시아가 우크라이나와 아프가니스탄, 투명성과 위험 감소에 대해 "솔직하고 건설적인 논의"를 했다고 말했습니다.[143] 양측은 다가오는 러시아/벨라루스자파드 2017 훈련과 나토의 트라이던트 창 훈련에 대해 각각 서로에게 브리핑했습니다.[144]

2017년 8월 말 NATO는 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드에 있는 NATO의 4개 다국적 전투 그룹이 완전히 가동되고 있다고 선언했으며, 이는 2016년 바르샤바 정상회담에서 내려진 결정에 따라 시행된 조치입니다.[145]

2017년 마이클 팰런(Michael Fallon) 영국 국방장관은 러시아의 벨라루스와 러시아 칼리닌그라드주에서의 자파드 2017 훈련이 "우리를 자극하기 위한 것"이라고 경고했습니다. Fallon은 러시아가 훈련에 참가하는 러시아군의 수가 10만 명에 이를 수 있다고 거짓 주장했지만, 엄밀히 말하면 러시아가 그렇게 하고 싶었다면 참가군의 수를 10만 명 이상으로 늘릴 수 있었을 것입니다.[146]

2018

2018년 2월, 옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 "우리는 나토 동맹국에 대해 [러시아로부터] 어떠한 위협도 보지 못했고, 따라서 저는 항상 가상의 상황에 대해 너무 많은 추측을 하는 것을 조심하고 있습니다."라고 말했습니다.[147] 슈톨텐베르크, 2018 러시아-핀란드 헬싱키에서 열린 블라디미르 푸틴과 도널드 트럼프의 미국 정상회담.[148] 그는 나토가 러시아를 고립시키려는 것은 아니라고 말했습니다.[149]

2018년 3월 4일 세르게이와 율리아 스크리팔의 독살에 대한 대응으로, 스톨텐베르크는 2018년 3월 27일 브뤼셀의 나토 주재 러시아 대표부에서 7명의 러시아 외교관을 추방할 것이라고 발표했습니다. 게다가, 그 임무에서 채워지지 않은 3개의 자리는 나토로부터 승인을 거부당했습니다. 러시아는 나토의 대응에 대해 미국을 비난했습니다.[150]

2019–20

2019년 4월, 스톨텐베르크 나토 사무총장은 미국 의회 합동 회의에서 대규모 군사력 증강, 주권 국가에 대한 위협, 신경 작용제 사용 및 사이버 공격을 포함한 동맹 회원국에 대해 "더 적극적인" 러시아가 가하는 위협에 대해 경고했습니다.[151][152]

2019년 8월 23일, 러시아 정보부가 나토 영토에서 또 한 번의 사법 외 암살을 감행했습니다. 독일 베를린의 클라이너 티어가르텐 공원에서 정오쯤, 제2차 체첸 전쟁 당시 체첸 공화국의 소대장이었던 체첸계 조지아인 젤림칸 칸고쉬빌리(Zelimkhan Khangoshvili)와 2008년 러시아-조지아 전쟁 당시 조지아 군 장교였습니다. 그가 다니던 이슬람 사원에서 돌아오는 길에 나무가 우거진 길을 걷다가 글록 26호기를 든 채 자전거를 타고 있던 러시아 암살자의 총에 어깨에 한 번, 머리에 두 번 등 세 번이나 맞았습니다. 자전거와 살해 흉기가 든 비닐봉지, 가해자가 사용하던 가발 등이 슈프레에 버려졌습니다.[153] 독일 경찰에 의해 56세의 러시아 국적의 "바딤 소콜로프"로 확인된 용의자는 암살 직후 체포되었습니다.[154][155] 러시아 정부와 체첸 지도자 람잔 카디로프는 모두 이번 살해와 관련이 있습니다.[156][157]

2019년 9월, 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 "NATO가 우리 국경에 접근하는 것은 러시아에 대한 위협"이라고 말했습니다.[158] 그는 만약 나토가 트빌리시가 통치하는 영토(즉, 현재 러시아의 지원을 받는 조지아 영토인 압하지야남오세티야를 제외한)만을 다루는 집단 방위에 관한 기사와 함께 조지아의 가입을 받아들인다면, "우리는 전쟁을 시작하지 않을 것입니다. 그러나 그러한 행위는 나토와 동맹에 가입하기를 열망하는 국가들과의 관계를 약화시킬 것입니다."[159]

2021

2021년 4월 13일, 옌스 스톨텐베르크 나토 사무총장은 러시아에 우크라이나와의 국경 근처에서 병력 증강을 중단할 것을 요구했습니다.[160][161] 세르게이 쇼이구 러시아 국방장관은 러시아가 나토의 "러시아를 위협하는 군사 활동"에 대응해 "전투 훈련"을 위해 서부 국경에 병력을 배치했다고 밝혔습니다.[162] 수십 년 만에 유럽에서 NATO가 주도하는 가장 큰 군사 훈련 중 하나인 Defender-Europe 21은 2021년 3월 중순에 시작되어 2021년 6월까지 진행되었습니다. 여기에는 에스토니아, 불가리아, 루마니아 및 기타 국가에서 "30개 이상의 훈련 지역에 걸친 거의 동시 작전"이 포함되었습니다.[162][163]

2021년 10월 6일, 나토는 악의적인 활동으로 의심되는 러시아 외교관 8명을 추방하고 동맹에 대한 러시아의 임무 규모를 절반으로 줄이기로 결정했습니다.

8명의 외교관들은 10월 말까지 동맹 본부가 있는 브뤼셀을 떠날 것으로 예상되어 그들의 입장은 폐기되었습니다. 현재 공석인 다른 두 자리도 폐지되었습니다. 이로써 벨기에 수도 나토에 파견된 러시아 대표부의 규모는 10개로 줄었습니다. [164] 2021년 10월 18일, 러시아는 NATO의 러시아 외교관 추방에 대한 보복으로 NATO 주재 대사관을 중단하고 모스크바에 있는 NATO 사무실 폐쇄를 명령했습니다.[6]

2022년 1월 북대서양조약기구(NATO·나토·러시아) 이사회, 2021~2022년 러시아-우크라이나 사태 논의

2021년 11월 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 우크라이나에서 NATO의 존재 확대, 특히 루마니아와 폴란드와 유사한 러시아 도시 또는 미사일 방어 시스템을 타격할 수 있는 장거리 미사일의 배치는 러시아에 "레드 라인" 문제가 될 것이라고 말했습니다.[165][166][167] 푸틴 대통령은 조 바이든 미국 대통령에게 나토가 동쪽으로 확장하거나 "러시아 영토에 가까운 곳에 우리를 위협하는 무기 체계"를 두지 않을 것이라는 법적 보장을 요청했습니다.[168] 옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 "우크라이나가 언제 나토에 가입할 준비가 됐는지를 결정하는 것은 우크라이나와 30개 나토 동맹국뿐"이라고 답했습니다. 러시아는 거부권이 없고, 러시아는 발언권이 없으며, 러시아는 영향권을 설정하여 이웃 국가들을 통제하려 할 권리가 없습니다."[169][170]

2022년 러시아의 우크라이나 침공의 서막은 러시아가 NATO에 동유럽의 모든 군사 활동을 중단하고 우크라이나를 절대 회원국으로 인정하지 않을 것을 요구하면서 발생했으며, 또한 러시아의 우크라이나 가입에 대한 법적 보장과 주권에도 불구하고 러시아의 거부권 행사를 중단하기를 원한다고 밝혔습니다.[171] 바이든 행정부 고위 관리는 이후 미국이 나토 동맹국들과 "러시아의 제안을 논의할 준비가 돼 있다"면서도 "그 문서에는 러시아가 받아들일 수 없을 것이라는 것을 알고 있는 것들이 있다"고 말했습니다.[172]

관계 단절, 군사력 증강 및 긴장 고조 (2022년~현재)

2022

2023년 현재 NATO 회원국(파란색), NATO 가입을 추진 중이거나 이미 가입 절차를 진행 중인 국가(라이트블루, 바이올렛), 러시아 주도의 CSTO(빨간색)입니다.

2022년 1월 12일, NATO-Russia Council은 브뤼셀의 NATO 본부에서 회의를 열고 러시아의 최근 우크라이나 국경 근처의 군사력 증강과 러시아의 유럽 내 안전 보장 요구에 대해 논의했습니다. 각 대표단은 웬디 셔먼 미국 국무부 부장관옌스 스톨텐베르크 나토 사무총장, 러시아 외무부 차관, 알렉산더 그루스코 러시아 국방부 차관, 알렉산더 포민 대령이 이끌었습니다.[173][174]

2022년 2월 16일 러시아가 모스크바에 합병된 크림 반도에서 군사 훈련을 중단하고 러시아가 군인들이 직책으로 복귀한다고 발표했음에도 불구하고 옌스 스톨텐베르크 나토 사무총장은 러시아가 군사력 증강을 계속하고 있는 것으로 보인다고 말했습니다.[175]

2022년 2월 24일, 현재 진행 중인 위기 상황을 논의하기 위해 소집된 유엔 안전보장이사회 회의 도중, 푸틴은 러시아군에게 우크라이나에 대한 전면적인 침공을 명령했습니다. 제2차 세계 대전 이후 유럽 국가에 대한 최대 규모의 재래식 군사 공격을 유발하고 NATO와 러시아 간의 관계를 더욱 악화시킵니다. 나토는 폴란드, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 슬로바키아, 헝가리, 불가리아 등에 다수의 병력을 배치하는 등 나토 대응군이 가동돼 비상이 걸렸습니다.[176] 2022년 2월 26일, 러시아는 핀란드스웨덴에 나토 회원국이 되려는 열망에 대응하여 위협을 가했습니다.[177] 2022년 5월 16일, 스웨덴과 핀란드가 NATO 가입을 신청한 다음 날, 블라디미르 푸틴은 NATO의 상대국인 CSTO 정상회담에서 다음과 같이 말했습니다.

러시아는 이들 국가[스웨덴과 핀란드]에 아무런 문제가 없으며, 따라서 이러한 의미에서 이들 국가의 희생으로 [NATO]를 확대하는 것은 직접적인 위협을 초래하지는 않지만, 이 지역의 군사 인프라 확장은 분명히 우리의 대응을 야기할 것입니다.

Vladimir Putin[178]

2022년 북대서양조약기구(NATO·나토) 마드리드 정상회의는 러시아가 유럽-대서양 안보에 "직접적인 위협"이라고 선언하고 나토 대응군을 30만 명으로 증원하는 것을 승인했으며, 그 후 나토 회원국들은 창립법을 러시아가 완전히 폐지한 것으로 간주했습니다.[179][8] 한편, 전쟁이 시작된 이래로 러시아 관리들과 선전가들은 점점 더 그들이 서방뿐만 아니라 나토 전체와 "전쟁 중"이라고 말해왔고, 이는 그 조직과 그 회원국들(미국 포함)이 반복적으로 부인해온 성명입니다.[9]

여러 학자들과 언론인들은 우크라이나 침공이 나토와 러시아 간의 제2차 냉전의 시작일 가능성이 높다고 추측했습니다.[180][181] ISW에 따르면, 러시아는 나토의 존재로부터 어떤 위협을 느끼기 때문이 아니라 나토가 약하다고 믿었기 때문에 전쟁을 시작하기로 결정했습니다.[182]

2023

2023년 12월 푸틴은 레닌그라드 군구 창설을 선언했는데, 이는 핀란드가 나토에 가입한 것에 대한 반응으로 "문제를 일으키고 있다"고 말했습니다. 그는 또 러시아가 나토 국가들을 공격하는 데 관심이 없다고 거듭 강조했습니다.[182]

2024

이념과 선전

통합계획(1991~2004)

2002년 로마 정상회담

러시아가 나토 회원국이 되는 아이디어는 서방과 러시아 지도자들뿐만 아니라 일부 전문가들에 의해 다른 시기에 제기되었습니다.[183] 1990년 2월 제임스 베이커 미국 국무장관과 냉전 말기 독일 통일 협상을 하던 중 미하일 고르바초프 소련 공산당 서기장은 "당신은 나토가 우리에게 불리한 것이 아니라 단지 새로운 현실에 적응하는 안보 구조라고 말합니다. 그러므로 우리는 나토에 가입할 것을 제안합니다." 그러나 베이커는 그 가능성을 "꿈"이라고 일축했습니다.[184] 1991년 소련이 해체되자 보리스 옐친 러시아 대통령은 나토에 서한을 보내 러시아의 장기적 목표가 나토 가입임을 시사했습니다.[185]

블라디미르 푸틴 대통령은 영화제작자 올리버 스톤과의 일련의 인터뷰에서 2000년 빌 클린턴 대통령이 모스크바를 방문했을 때 러시아의 나토 가입 가능성을 시사했다고 말했습니다.[186][187] 푸틴은 지난 2000년 푸틴이 처음으로 러시아 대통령에 취임하기 직전 데이비드 프로스트와의 BBC 인터뷰에서 나토를 적으로 시각화하는 것은 어렵다고 말했습니다. "러시아는 유럽 문화의 일부입니다. 그리고 저는 유럽과 우리가 흔히 문명 세계라고 부르는 것으로부터 고립된 제 나라를 상상할 수 없습니다."[188] 조지 로버트슨 전 나토 사무총장은 푸틴 대통령으로부터 러시아의 나토[189] 가입 요청을 받았습니다. 2009년부터 2014년까지 NATO 사무총장을 역임한 전 덴마크 총리 안데르스 포흐 라스무센에 따르면, 푸틴 대통령 집권 초기인 2000-2001년에 푸틴은 러시아의 NATO 가입 아이디어에 호의적임을 시사하는 많은 발언을 했습니다.[187]

환멸 (2004-2013)

2006년 10월 7일, 러시아의 정치적 사건, 특히 제2차 체첸 전쟁(1999-2005)[191]을 보도한 러시아 언론인[190] 안나 폴리트코프스카야(Anna Politkovskaya)가 그녀의 아파트 엘리베이터에서 살해당했는데, 이 암살 사건은 국제적인 관심을 끌었습니다.[192][193][194] 2009년 3월 라도스와프 시코르스키 폴란드 외무장관이 러시아의 나토 가입을 제안한 것에 대해, 드미트리 로고진 나토 주재 러시아 특사는 러시아가 미래 가능성을 배제하지는 않았지만, 대신 나토와의 실질적인 제한적 협력을 유지하는 것을 선호한다고 말했습니다. 그는 "강대국은 연합에 가입하는 것이 아니라 연합을 만든다. 러시아는 스스로를 강대국이라고 생각합니다." 그러나 그는 러시아가 (전년 러시아가 전쟁을 벌인) 조지아와 우크라이나가 동맹에 가입하지 않는 한 러시아는 나토의 "파트너"가 되기를 원한다고 말했습니다.[58] 2009년 11월, 고객인 에르미타주 캐피털 매니지먼트를 대표하면서 러시아 정부 관리들의 부패와 위법 행위를 폭로한 우크라이나 태생의 러시아 세무 고문 세르게이 마그니츠키가 사망했습니다.[195] 2008년 그의 체포와 경찰 구금 11개월 만에 사망은 국제적인 관심을 불러일으켰고 러시아에서 사기, 절도 및 인권 침해 혐의에 대한 공식 및 비공식 조사를 촉발했습니다.[196][197][198] 그의 사후 재판러시아 연방 최초였습니다. 그럼에도 불구하고 러시아의 NATO 가입 제안은 2010년 초 일부 독일 국방 전문가들이 공동 작성한 공개 서한에서 반복되었습니다. 그들은 NATO가 신흥 아시아 강대국들의 균형을 맞추기 위해서는 신흥 다극 세계의 영향으로 러시아가 필요하다고 주장했습니다.[199] 한편, 미국은 2012년 마그니츠키법을 채택하여 대응했습니다.

적대감 증대 및 추가 대립 (2014–현재)

러시아
러시아의 "불친절한 나라 목록"에 있는 나라들. 목록에 포함된 국가와 영토는 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 러시아에 대한 제재를 가했습니다.[200]
러시아
우크라이나
우크라이나에 치명적이지 않은 군사 원조를 보내는 국가들

그러나 푸틴은 나중에 유럽 통합서구 민주주의의 개념을 버리고 대신 많은 NATO 국가들이 지지하는 서구유럽의 이상과 경쟁하는 대안으로 광고된 "유라시아 운동"[201]과 "푸티니즘"으로 돌아섰습니다.[202] 유라시아 운동은 러시아가 "유럽" 또는 "아시아" 범주에 속하지 않고 "러시아 세계/평화"(러시아어: р усский мир)가 지배하는 유라시아라는 지정학적 개념에 따른 두지주의 기반의 신유라시아주의 정치 운동입니다. 표면적으로 독립된 러시아 문명을 형성하는 것은 서구의 가치와 도덕적 권위에 대한 존중을 상실하고 러시아와 서구 사이에 "가치 격차"를 만들었습니다.[203] 푸틴은 보수적인 러시아 가치관의 브랜드를 홍보해왔고, 종교의 중요성을 강조해왔습니다.[204] 미국과 일부 유럽 국가들이 동유럽의 동성애자 권리 보호를 촉진하기 위해 소프트 파워를 사용함에 따라 동성애자 권리는 러시아와 많은 NATO 국가들을 분열시켰습니다.[205] 반면 러시아는 동성애의 자유를 방해하고 동성애 결혼에 반대하는 사람들의 지지를 얻어왔습니다.[205][206] 푸틴주의는 다시 국가 자본주의권위주의적 민족주의를 결합합니다.[202]

러시아는 RT, 로시야 세고드냐(스푸트니크 포함), 타스(TASS)[207]국제 방송사와 국내 여러 미디어 네트워크에 자금을 지원하기 시작했습니다.[208][209] 러시아 언론은 특히 미국에 대해 비판적이었습니다.[210][211] 2014년, 미국의 소리 방송국이 우크라이나에서 러시아의 행동을 비판하자 러시아는 미국의 소리 방송을 중단했습니다.[212] 러시아의 언론자유국경 없는 기자회언론자유 지수에서 낮은 점수를 받았고, 러시아는 언론기관의 외국인 지분을 20%[213] 이하로 제한하고 있습니다. 2015년 1월 영국, 덴마크, 리투아니아, 에스토니아는 전략적 커뮤니케이션에서 NATO와 협력하고 현지 러시아어 미디어를 활성화하기 위한 "영구적 플랫폼"을 구축하여 유럽 연합에 러시아의 선전에 공동으로 대응할 것을 요구했습니다.[214] 2015년 1월 19일, 페데리카 모게리니 EU 외교안보정책 고위대표는 EU가 동부 파트너십 국가에서 러시아어를 사용하는 청중을 대상으로 하는 러시아어 대중 매체 기구를 설립할 계획이라고 밝혔습니다. 아르메니아, 아제르바이잔, 벨라루스, 조지아, 몰도바, 우크라이나 뿐만 아니라 유럽 연합 국가들도 있습니다.[215] 2016년 3월, 푸틴의 대변인 드미트리 페스코프는 러시아가 주로 "앵글로색슨 대중 매체"와 "정보 전쟁"을 벌이고 있다고 인정했습니다.

2015년 2월 27일, 러시아 민주 야당의 저명한 지도자 보리스 넴초프크렘린 성벽과 붉은 광장에서 가까운 모스크바볼쇼이 모스크보레츠키 다리를 건너다 뒤에서 여러 발의 총탄을 맞고 살해되었습니다.[a][216] 그가 우크라이나 전쟁과 러시아 금융위기에 대한 러시아의 개입에 반대하는 평화 집회에 참가하기로 예정된 지 이틀도 채 되지 않았습니다.[217][218] 그가 살해당하기 3주도 전인 2월 10일, 넴초프는 러시아의 소베세드니크 뉴스 웹사이트에 87세의 어머니가 푸틴이 자신을 죽일 것을 두려워한다고 썼습니다. 그는 어머니도 전 과두 정치인 미하일 호도르코프스키와 반부패 운동가 알렉세이 나발니를 두려워하고 있다고 덧붙였습니다.[219][220][221] 러시아 언론인 크세니아 소브차크는 넴초프가 공식적인 부인에도 불구하고 우크라이나 동부에서 러시아군의 존재를 증명하는 보고서를 준비해 왔다고 말했습니다.[222] 넴초프가 살해된 다음 날 밤, 말라야 오르딘카 거리에 있는 그의 아파트를 수색하던 경찰에 의해 그의 서류, 글, 컴퓨터 하드 드라이브가 압수되었습니다.[223] BBC 뉴스는 그의 말을 인용해 "러시아와 우크라이나의 전쟁을 막는 것을 지지한다면, 푸틴의 침략을 막는 것을 지지한다면, 3월 1일 마리아노에서 열리는 봄의 행진에 오세요"라고 전했습니다.[220] 러시아 보안국은 범죄에 대한 책임을 지고 있는 것으로 알려졌습니다.[224] 벨링캣의 분석에 따르면 넴초프는 블라디미르 카라-무르자, 드미트리 바이코프, 알렉세이 나발니의 뒤를 잇는 FSB 팀에 의해 암살되기 전에 추적되었습니다.[225] 전 에너지부 차관이자 동료 야당 인사인 블라디미르 밀로프는 "보리스 넴초프 살해의 배후에 국가가 있다는 데 의심의 여지가 없다"며 목표는 "공포를 뿌리는 것"이라고 말했습니다.[226] 야당 운동가 막심 카츠는 푸틴에게 책임을 물었습니다. "만약 푸틴이 그것을 명령했다면, 그는 명령자로서 유죄입니다. 그리고 그가 그러지 않았더라도, 사람들 사이에 증오, 히스테리, 분노의 선동가로서 [그는] 책임이 있습니다."[227]

안데르스 포그 라스무센은 2019년 "러시아가 민주주의와 인권을 유지하고 있다는 것을 보여줄 수 있게 되면 나토는 회원국 자격을 심각하게 고려할 수 있다"고 말했습니다.[187] 푸틴의 측근인 세르게이 카라가노프2019년 타임지와의 인터뷰에서 러시아를 나토에 가입하도록 초청하지 않은 것은 "정치 역사상 최악의 실수 중 하나"라며 "러시아와 서방을 자동적으로 충돌 경로에 놓이게 해 결국 우크라이나를 희생시켰다"고 주장했습니다.[228] 킴벌리 마르텐은 2020년에 나토의 확대가 모스크바가 우려했던 것처럼 더 강하지 않고 더 약하게 만들었다고 주장했습니다. 2009년 이후 나타난 나쁜 관계는 대부분 세계 문제에서 러시아의 영향력 감소에 대한 반응에서 비롯되었습니다. 셋째, 러시아의 강력한 부정적인 반응은 민족주의자들과 푸틴에 의해 조작되고 확대되어 국내 정치 전쟁의 탄약으로 사용되었습니다.[229][230] 현재 러시아 지도부의 세계 정치에 대한 견해는 "국제 관계에 대한 현실주의적 접근법에 깊이 뿌리를 두고 있다"며 "NATO가 회원국의 군사 인프라를 러시아 연방 국경 근처로 가져오는 데 있어 주요 외부 군사 위험이 있으며, 마찬가지로 동맹의 추가적인 (공식적인) 확장도 있다"고 인식하고 있습니다.[231] 이는 위협에 기반한 정당성을 제공함으로써 국내 입장을 공고히 하고, 가혹한 반민주적 조치를 시행하며, 해외에서의 군사력 증강과 공격적 행동을 정당화할 수 있습니다.[231] 2021년 11월 4일, 1999년에서 2003년 사이에 북대서양조약기구를 이끌었던 전 영국 노동당 국방장관 조지 로버트슨은 가디언과의 인터뷰에서 푸틴이 첫 회의에서 러시아가 서유럽의 일부가 되기를 원한다고 분명히 했다고 말했습니다. "푸틴은 '언제 우리를 나토에 초대할 것인가?'라고 말했습니다.그들은 그 당시 러시아가 제외되었던 안전하고 안정적인 번영하는 서부의 일부가 되기를 원했습니다"라고 그는 말했습니다.[188][189]

2022년 러시아는 유럽인권협약에서 탈퇴하고 유럽평의회에서 완전히 제명되었습니다.

무역 및 경제

러시아는 1990년대 발티스크 해협을 통한 항해를 주기적으로 차단했습니다. 2006년부터 폴란드와 러시아 칼리닌그라드주에 대해 지속적인 봉쇄 조치를 취했지만, 2009년에 이 문제에 관한 국제 협정에 가입했음에도 불구하고 계속적인 봉쇄 조치를 취했습니다.[232] 이에 폴란드는 이러한 제약을 피하기 위해 비스툴라 스핏 강을 건너는 또 다른 운하를 건설하는 방안을 검토하기 시작했고,[233] 결국 2019~2022년에 비스툴라 스핏 운하를 건설하게 되었습니다.

1998년, 러시아는 8개의 거대 선진국 포럼인 G8에 가입했고, 그 중 6개국은 NATO 회원국입니다. 2014년에 추방될 때까지.

러시아 경제는 석유와 천연가스와 같은 천연자원의 수출에 크게 의존하고 있으며, 러시아는 이러한 자원을 자신의 이익을 위해 사용했습니다. 러시아와 서방국가들은 1991년 에너지헌장조약을 체결하여 에너지산업, 주로 화석연료산업의 국경간 협력을 위한 다자틀을 구축하였으나, 러시아는 이를 에너지헌장조약 통과의정서 채택과 연계하여 비준을 연기하였습니다. 2000년대 중반부터 러시아와 우크라이나는 러시아가 가스 공급을 중단하겠다고 위협하는 분쟁이 여러 차례 있었습니다. 러시아의 많은 가스가 우크라이나를 횡단하는 파이프라인을 통해 유럽으로 수출됨에 따라 이러한 분쟁은 여러 NATO 국가에 영향을 미쳤습니다. 러시아는 우크라이나가 청구서를 지불하지 않았기 때문에 분쟁이 발생했다고 주장했지만 러시아는 오렌지 혁명 이후 집권한 친서방 정부를 처벌하려는 동기도 있었을 것입니다.[234] 2006년 12월, 러시아는 러시아의 파이프라인에 대한 제3자의 접근을 요구하는 조항 때문에 에너지 헌장 조약의 비준 가능성이 낮다고 밝혔습니다.[235] 2009년 8월 20일, 러시아는 에너지헌장조약 기탁국(포르투갈 정부)에 조약의 계약 당사국이 될 의도가 없음을 공식적으로 통보했습니다.[236] 2012년 러시아는 관세 및 기타 무역 장벽을 줄이기 위해 헌신하는 정부 조직인 세계 무역 기구에 가입했습니다. 이러한 증가된 경제적 유대는 러시아에게 새로운 시장과 자본에 대한 접근과 서방 및 다른 국가들의 정치적 영향력을 제공했습니다. 러시아 가스 수출은 나토 국가들에 대한 무기로 여겨지게 되었고,[237] 미국과 다른 서방 국가들은 러시아와 그 자원에 대한 유럽의 의존도를 줄이기 위해 노력했습니다.[238]

세계 경제에서 러시아의 새로운 역할은 러시아에게 몇 가지 기회를 제공했지만, 그것은 또한 러시아 연방을 외부 경제 동향과 압력에 더 취약하게 만들었습니다.[239] 다른 많은 나라들과 마찬가지로 러시아 경제대침체 기간 동안 어려움을 겪었습니다. 크림 사태 이후 몇몇 국가들(나토 대부분 포함)이 러시아에 대한 제재를 가하면서 자본에 대한 접근을 차단함으로써 러시아 경제에 타격을 입혔습니다. 그 결과, 러시아도 G8에서 추방되었습니다.[240] 동시에 세계 유가도 하락했습니다.[241] 서방의 제재와 2014년의 원유 가격 하락이 복합적으로 작용하여 2014-16년 러시아 금융위기를 초래했습니다.[241] 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 나토 회원국들은 러시아에 대한 추가 제재를 가했습니다. 러시아는 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국(튀르키예 제외)을 다른 서방 국가들과 함께 "unfriend 국가" 목록에 올려 보복했습니다.

러시아와 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국의 대외관계

참고 항목

메모들

  1. ^ 55°44'58 ″ N 37°37'27 ″E / 55.7495°N 37.62421°E / 55.7495; 37.62421

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추가읽기

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외부 링크