1947년 국가보안법

National Security Act of 1947
1947년 국가보안법
Great Seal of the United States
긴 제목국방장관, 국가군시설, 육군성, 해군성, 공군성, 국가군시설과 기타 정부 관계부처 및 기관의 활동을 조정하여 국가안보를 도모하기 위한 법률국가 안보에 대한 교육을 받았죠
제정자제80차 미국 의회
효과적1947년 9월 18일
인용문
공법Pub.L. 80–253
일반 법령61 Stat.495
코드화
제목 수정50 USC: 전쟁과 국방
U.S.C. 섹션 작성미국 50도 15도 401도
입법사

1947년 국가보안법(Pub.L. 80-253, 61 Stat. 495, 1947년 7월 26일 제정)은 제2차 세계 대전 이후 미국 정부의 군사 및 정보 기관의 주요 구조조정을 제정하는 법률이다.이 법안의 대부분의 조항은 상원이 제임스 포레스타초대 [1][2]국방장관으로 인준한 다음날인 1947년 9월 18일에 발효되었다.

이 법은 육군성(육군성에서 명칭으로 변경), 해군성신설된 공군성국립군사시설(NME)[3]로 통합했다.이 법은 또한[3] 국방장관의 직책을 만들어 육군 공군을 자체 [3]임무로 분리하기 위해 DAF 산하에 미국 공군을 설립하였다.그것은 또한 [3]해군부 산하의 독립군으로서 해병대를 보호했다.이 법은 3개 군부의 통일과는 별도로 국가안전보장회의(NSC)[3]와 중앙정보부(CIA)를 설치했으며, 후자는 중앙정보부장이 맡고 있다.

그 법률은 해리 S의 노력의 결과였다. 1944년부터 [4]트루먼이 시작됐어요트루먼 대통령은 1947년 [5]2월 26일 의회에 법안을 발의했다.이 법안은 1947년 2월 28일 미국 하원과 1947년 [6]3월 3일 상원에서 도입되었다.Chan Gurney 상원의원이 그 법안의 [6]후원자였다.상원 군사위원회 위원장인 거니 상원의원은 3월 중순부터 5월 [7][8][9]초까지 이 법안에 대한 청문회를 주도했다.이 법안은 1947년 7월 9일 상원과 1947년 [10]7월 19일 하원에서 통과되었다.상원은 관련 하원 결의안에 동의했다.1947년 7월 16일, 1947년 [10]7월 16일.그 법안은 초당적 지지를 받았고 음성 [4][10]투표로 양원에서 통과되었다.1947년 국가보안법은 1947년 7월 26일 트루먼 대통령이 VC-54C 대통령 전용기 세크리드 카우([11]Secred Cow)를 타고 있을 때 서명됐다.

배경

제2차 세계대전 전에는 의회 위원회각료급 육군성과 해군성을 감독했고, 각각 다른 부서로 존재했지만,[12] 두 부서 모두 항공기를 구할 수 있었다.이 기간 동안 대통령은 [12]부서에 대해 어느 정도의 권한을 가지고 있었다.진주만 공격 이후, 의회는 현직 대통령이 필요하다고 생각되는 기능을 행정기관 간에 재배포할 수 있는 권한을 부여한 제1차 전쟁 권한법을 통과시켰다.이 법은 "현재 전쟁의 수행과 관련된 문제에서만" 그리고 이러한 권한들이 "6개월 후" 만료될 것이다.전쟁의 [12][13]종결"이라고 말했다.

제2차 세계대전 중 당시 육군 참모총장 조지 마샬은 프랭클린 D 대통령에게 군 통일을 제안했다. 루스벨트, 그러나 "그는 국가가 전쟁 중일 때 이 옵션에 대한 실질적인 논의가 전쟁 [14]노력을 저해할 수 있다는 이유로 일상적으로 거절당했다."1944년 8월 26일, 미래의 대통령 해리 S. 당시 상원의원이었던 트루먼은 "우리의 군대는 단결되어야 한다"[14]는 기사에서 "이러한 통일 체제 하에서는 또 다른 진주만을 두려워할 필요가 없을 것"이라고 썼다.제2차 세계대전 당시 통일의 필요성에 관심을 돌린 군사적 문제는 준비 부족, 전쟁물리학에 대한 관심 부족, [15]군간 조율 부족이었다.

전쟁 이후 수년간 트루먼 대통령은 1947년 국가보안법이 통과될 때까지 군 통일을 추진해 왔으며 1944년부터[4] 이 주제에 대한 연구를 실시했으며 [14]1946년 4월 6일 빠르면 의회가 이 문제에 대해 행동하기를 바란다고 밝혔다.그는 1946년 6월 15일 의회에 보낸 서한에서 "국방[16]위해 통일된 군대를 보유하는 것이 중요하다고 생각한다"고 말했다.트루먼 대통령은 육군과 해군과 긴밀히 협력해 합의를 이끌어냈지만 [12][17]1947년까지 합의에 이르기 위해 고군분투했다.

입법사

1947년 2월 26일, 해리 S. 대통령.트루먼은 의회에 "국방기구"[5]의 설립을 상세히 설명하는 법안 제안서를 보냈다.클레어 E 대표 Hoffman(R-MI)은 1947년 2월 28일 H.R. 2319라는 법안을 하원에 제출하였고, 그 후 행정 [6]부서의 지출에 관한 위원회에 회부되었다.

Chan Gurney(R-SD) 상원의원은 1947년 [6]3월 3일 S. 758로 이 법안을 상원에 제출했다.당시 상원이 입법예산에 초점을 맞춘 데다 어느 위원회에 회부할지를 둘러싼 갈등으로 인해 상원에 법안을 더 [6]빨리 상정할 수 없었다.

의회 청문회

1947년 3월 18일, 당시 의장 Gurney는 상원 군사위원회에서 1947년 [6]국가 안보법이 될 법안에 대한 의회 청문회를 열었다.제1부 청문회는 1947년 [7]3월 18일, 3월 20일, 3월 25일, 3월 26일, 4월 1~3일, 제2부 청문회는 1947년 [8]4월 8일, 4월 9일, 4월 15일, 4월 18일, 4월 22일, 4월 24일, 4월 25일, 5월 6일 등 3부로 나누어 열렸다.

청문회 증인들은 대체로 이 법안을 지지하거나 조정했다. 법안의 주요 증인은 드와이트 D 육군참모총장이었다. 아이젠하워 해군 장관 제임스 5세 포레스타, 로버트 패터슨 육군장관, 체스터 W.[6] 니미츠 해군작전사령관, 케네스 C. 육군차관 로얄, 하원의원 월터 G 앤드류스(R-NY), 상원의원 헨리 카봇 로지(R-MA), 미국 예비역 장교 협회대령 2명, 중앙정보국장 호이트 S. 반덴버그, 제임스 E 예산국장, 제너럴 일렉트릭사의 사장입니다.찰스 E. 윌슨.[8][9]존 케니 해군 차관보는 지지 의사를 밝혔지만 세출에 대한 우려를 표명했고, 노먼 T. 커크육군 의무장관은 의료 서비스의 역할[8]대해 우려를 표명했다.토마스 C 상원의원 하트(R-CT)는 이 법안에 반대하며 해군과 [8]해병대와 관련된 분야에 대한 변경을 제안했다.해병대 예비역 장교 협회의 회장인 멜빈 J. 마스는 협회의 95%가 이 법안에 반대하며 [8]해병대 역할에 대한 조정을 요청한다고 말했다.해군 예비역 장교(RONS)의 회장인 존 P. 브래컨은 이 기구가 [9]그들이 제공할 수 있는 의견이 부족하기 때문에 이 법안에 반대한다고 말했다.주방위병협회의 대표들은 이 법안에 반대했고 주방위군의 역할[9]개선되어야 한다고 말했다.

토론

1947년 7월 7일, 상원 군사위원회가 법안을 [4]상원에 보고한 지 이틀 후인 1947년 국가보안법이 처음으로 상원에서 논의되었다.1947년 7월 9일, 상원은 토론을 계속했고, 표제 개정으로 법안을 음성 [10]투표로 통과시켰다.

1947년 7월 15일, 이미 상원에서 통과된 국가보안법이 [10]하원에서 논의되었다.하원은 결의안 80 H를 도입했다.같은 [10]날 사형 확정 70호상원은 1947년 [10]7월 16일 결의안에 동의했다.하원은 1947년 [10]7월 19일 80 H.R. 4214와 함께 1947년 국가보안법을 논의하여 통과시켰다.회의 보고서 80 H. rp. 1051은 1947년 7월 24일 상원에서 동의되었고 1947년 [10]7월 25일 하원에서 동의되었다.이 법안에 대한 투표 기록 자체는 "강력한 초당적 [4]지지를 끌어냈다."

상원

1947년 7월 7일과 1947년 7월 9일 상원에서 진행된 토론에서 상원 군사위원회 위원들은 가장 많은 발언을 했으며, 주요 지지자들은 상원 로지(R-MA), 솔튼스톨(R-MA), 볼드윈(R-CT), 모스(R-OR), 타이뱅크(MD-May)였다.이 법안을 지지하는 주장에는 "공군을 포함한 육해군에 인적 문제가 있다" "통일 법안은 적절하고 효과적이며 현대적이면서도 [18]경제적인 안보기구를 입법화함으로써 진정성 있고 진지한 시도"라는 구르니 의원의 논리가 포함됐다.

로버트슨(R-WY) 상원의원은 이 법안이 군을 더 효율적으로 만들 수 없고 국방장관이 너무 많은 [4]권력을 갖게 될 것이라는 점을 고려할 때, 그 법안은 국가에 너무 많은 비용이 들 것이라고 주장하면서 이 법안의 완강한 반대자였다.

로버트슨 상원의원은 토론회에서 세 가지 수정안을 제시했으나 모두 음성 [4]투표로 무산됐다.매카시(R-WI) 상원의원은 "해병대 및 해군 항공의 기존 지위가 변경되거나 축소되지 않도록; 그들의 기존 기능은 다른 부서로 이전되지 않도록" 명기하는 개정안을 제출했다. 상원은 이 개정안이 52대 19의 점호 [4]표결로 부결될 때까지 가장 많이 논의되었다.(음성투표로) 상원에서 통과된 유일한 수정안은 태프트 상원의원이 발의한 것으로, 국가안전보장회의는 국가 안보 [4]문제에만 초점을 맞추도록 되어 있었다.

중의원

1947년 국가보안법의 주요 발의자인 1947년 7월 15일과 7월 19일 하원 토론회에는 지출위원회와 무장위원으로 활동워즈워스 의원(R-NY), 매코맥 의원(DMA), 마나스코 의원(D-AL)이 포함됐다.(R-NY)[4]

하원에서 이 법안에 반대하는 사람들은 콜, 셰퍼드, 로저스, [4]태버 하원의원이었다.콜, 셰퍼드, 로저스 의원은 해군이 이 법안에 따라 충분한 보호를 받지 못했다고 주장했고, 태버 의원은 예산에 [4]반대했다.

하원에서 토론하는 동안 사소한 수정안이 통과되었다.콜 하원의원의 해군을 보호하고 국방장관의 권한을 제한하는 수정안 중 일부는 음성 투표로 통과되었다(그가 제안한 다른 법안들은 [4]부결되었다.저드 의원(R-MN)과 브라운 의원(R-OH)은 중앙정보국장을 민간생활에서 대통령이 임명하고 상원에서 인준하도록 한 개정안을 음성투표로 통과시킬 수 있었고, 저드 의원은 연방수사국원자력위원회(원자력위원회)가 회의를 열 수 있도록 하는 개정안을 통과시켰다.중앙정보국장의 [4]사찰 없이 비밀 작전을 수행하게 됩니다.맥키넌(R-MN), 케이스(R-NJ), 미첼(R-IN), 클래슨(R-MA), 오웬스(R-IL) 의원이 제시한 수정안은 부결됐다.[4]

제정

1947년 국가보안법은 1947년 [19]7월 26일 트루먼 대통령에 의해 법안으로 서명되었다. 법안은 트루먼이 탑승한 VC-54C 대통령 전용기 세크리드 카우(Secred Cow)[11]에서 서명됐다.대통령은 임종하는 어머니의 병상을 방문 중이었고 법안이 [19]서명될 때까지 출발을 연기했다.

이 법안의 대부분의 조항은 상원이 제임스 포레스타를 초대 [2]국방장관으로 인준한 다음날인 1947년 9월 18일에 발효되었다.그의 권력은 처음에는 제한적이었고 그의 사무실을 [citation needed]효율적으로 만들기 위한 권한을 행사하는 것은 어려웠다.이것은 1949년 개정법에서 변경되어 국방부[20]탄생했다.

충당첨.

제목 I – 국가 안보를 위한 조정

제목: 저는 '국내··군사 정책'의 영역에서 국가안보에 관한 대통령의 자문위원회인 국가안전보장회의(NSC)를 설립하여 군부문이 보다 [3]효율적으로 소통할 수 있도록 하기 위해 노력했습니다.중앙정보국장이 이끄는 국가안전보장회의 산하에 중앙정보국([3]CIA)도 설치했다.중앙정보국장과 CIA의 역할은 국가안전보장회의(NSC)의 자문 부서이자 [3]정보 조정자로서의 역할이다.마지막으로 Title I은 "군사,[3] 산업, 민간 동원의 조정"에 관한 대통령의 자문 위원회인 국가 안보 자원 위원회를 설립하기 위해 노력했습니다.

Title II – 국가군

국방부 [3]장관이 이끄는 육군, 해군, 공군(DAF)으로 구성된 국가군부(NME) 설립의 윤곽을 밝혔다.

육군 [3]장관이 이끄는 육군부로 개명하도록 전쟁부를 지정했다.

해군성을 설립하고 미국 해병, 미국 해군미국 해안 [3]경비대로 구성되도록 개요를 작성했습니다.미 해병대의 역할이 더욱 [3]윤곽을 드러냈습니다.

공군 장관이 이끄는 DAF를 설립하고 국방부 장관이 DAF에 [3]적합하다고 판단되는 모든 기능을 지정할 수 있도록 했다.

공군 참모총장이 이끄는 DAF 산하의 항공 공격 및 방어 기관으로서 미 공군을 창설하고, [3]공군 장관은 미 공군을 지휘한다.참모총장, 미 공군은 참모총장, 미 육군, [3]해군 작전총장과 동등한 권한을 가진 것으로 지정되었다.

NME [3]내에 국방장관의 자문위원회로서 육군평의회를 설치. 육군평의회는 국방장관, 육군장관, 해군장관, 공군, 해군작전총장, 미국 육군 및 미국 [3]공군참모총장으로 구성되어 있다.

Title II는 합동참모본부를 "미국 육군 참모총장, 해군 작전총장, 미국 공군 참모총장, 그리고 "군 참모총장"으로 구성하며, "군 참모총장"과 "군 참모총장"을 "군 참모총장"으로 구성하였다.방어할 [3]수 있다"고 말했다.합동참모본부 [3]산하에 합동참모부도 창설했다.

NBE 내에 군수위원회를 창설.이 위원회는 의장이 이끌고 육군성, 해군성[3]공군성차관보 또는 부비서관으로 구성되었다.

공동연구개발위원회를 대체하는 연구개발위원회를 NME 내에 설치.이 위원회는 각 [3]군사부문의 대표 2명으로 구성된 의장으로 구성됩니다.연구개발위원회는 군사연구[3]관련된 사항 및 수행에 대한 자문 부서 역할을 한다.

제목 III – 기타

법령에 따라 신설된 직급별 지정보상금, 상대적 분류상태 지정, 자금 및 자원의 이전 등을 명시한다.[3]

「기능」을 「기능, 권한, 의무」를 포함한 것으로 정의하고, 「예산 프로그램」을 「배분, 배분, 배분 재검토에 관한 권고」라고 정의한다.[3]

분리 가능성을 명시하고 법률 조항이 언제 [3]효력을 발휘하는지에 대한 일정을 수립한다.

1947년 7월 18일 대통령직 승계법[21] 개정하여 "해군장관"을 없애고 "전쟁장관"을 "[3]국방장관"으로 대체했다.

갤러리

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레퍼런스

  1. ^ "Letter from James Forrestal to Chan Gurney". Committee on Armed Services, Records of the U.S. Senate. U.S. National Archives and Records Administration. March 4, 1947.
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추가 정보

  • McFarland, Keith D. "1949년 제독들의 반란." 매개 변수 11.2(1981): 53+.
  • Stevenson, Charles A. "1947년 국가 안보법 뒤에 숨겨진 이야기" 밀리터리 리뷰 88.3 (2008) : 13개 이상의 온라인.
  • Stevenson, Charles A. "1947년 국가보안법의 기초적 가정" 합동군 분기 48.1(2008): 129-133.
  • Trager, Frank N. "1947년 국가보안법:30주년이다.항공대학 리뷰, 1977년 11월~12월.

외부 링크