EU-영국 무역 협력 협정

EU–UK Trade and Cooperation Agreement
EU-영국 무역 협력 협정
유럽연합과 유럽원자력공동체(European Atomic Energy Community), 영국과 북아일랜드(Great Britain and Northern Ireland) 간의 무역협력협정
유럽 연합과 유로톰
영국 (영국)
유형무역협력협정
맥락2020년 1월 31일 영국의 EU 탈퇴
초안2020년 12월 24일
서명된2020년 12월 30일
위치브뤼셀과 런던
비준된2021년[1] 4월 30일
유효2021년[2] 5월 1일
조건.양 당사자에 의한 추인(제783조)
잠정적용2021년 1월 1일 ~ 2021년 4월 30일
협상가
파티들
언어들EU의 모든 공용어.

EU-영국 무역 협력 협정(, TCA)은 2020년 12월 30일에 체결된 유럽 연합(EU), 유럽 원자력 공동체(유라톰), 영국(영국) 간의 자유 무역 협정입니다. 영국 의회는 2020년 12월 30일,[6] 유럽 의회와 유럽 연합 이사회는 2021년 4월 말에 비준을 마쳤고, 브렉시트 전환 기간이 끝난 2021년 1월 [5]1일부터 잠정적으로[3][4] 적용되었습니다.[2]

브렉시트 이후 EU와 영국의 관계를 좌지우지하는 협정이 8개월간의 협상 끝에 타결됐습니다.[7] 그것은 상품의 자유 무역과 서비스의 제한된 상호 시장 접근뿐만 아니라 다양한 정책 영역에서의 협력 메커니즘, 영국 어업에 대한 EU 접근에 대한 과도기 조항 및 일부 EU 프로그램에 대한 영국의 참여를 제공합니다. 영국이 EU 회원국으로서 이전의 지위에 있었던 것과 비교하면, 2021년 1월 1일, TCA 또는 브렉시트 탈퇴 협정에 포함되지 않음에 따라 다음과 같이 종료되었습니다: 당사자 간 자유로운 개인 이동, 유럽 단일 시장 및 관세 연합에 대한 영국 가입, 대부분의 EU 프로그램에 대한 영국 참여, EU-영국 법 집행 및 실물 접근과 같은 보안 협력의 일부. 시간 범죄 자료, 국방 및 외교 정책 협력, 분쟁 해결에 관한 유럽 사법 재판소의 권한(북아일랜드 의정서는[8] 제외).

또한 영국과 EU/EU 원자력 분야의 협력에[9] 관한 또 다른 두 개의 별도 조약이 비슷한 시기에 영국과 EU/EU 원자력 분야에서 협상, 서명 및 비준되었습니다.[10]

배경

에 관한 일련의 기사의 일부
브렉시트

영국의 유럽 연합 탈퇴

용어집
배경
2016년 EU 국민투표
캠페인
캠페인 남기기
남은 캠페인
결과
출금통지서
교섭
출금약정
입법
영향
EU-영국 관계
EU 회원국과의 관계
반대
제2의 국민투표를 요구합니다.
타임라인
블룸버그 연설 2013년 1월
국민투표 법안이 막혔습니다.2014년 1월
유럽의회 선거 2014년5월
2015년 총선 2015년 5월
재협상 시작 2015년6월
국민투표법 통과 2015년 12월
재협상완료 2016년 2월
국민투표 실시 2016년6월
데이비드 캐머런 총리 사임 2016년7월
테레사 메이 PM이 됩니다. 2016년7월
제50조 판결 2017년1월
브렉시트안 제시2017년 2월
통지법 통과 2017년3월
제50조 발동 2017년3월
법안 폐지안 제시2017년3월
2017년 총선 2017년6월
브렉시트 협상 시작 2017년6월
출금법 통과2018년6월
체커플랜제시 2018년7월
출금약정계획 제시 2018년7월
출금약정서출금 2018년11월
스코틀랜드 연속성 법안이 차단됨2018년 12월
의미있는 투표 2019년 1~3월
브렉시트가 4월 12일로 연기됨 2019년3월
쿠퍼-렛윈 법 통과 2019년4월
브렉시트 10월 31일까지 연기 2019년4월
유럽의회 선거 2019년 5월
테레사 메이 총리 사임 2019년7월
보리스 존슨 PM이 됩니다. 2019년7월
축약 및 무효화 2019년 8~9월
벤법 통과 2019년9월
출금약정서 수정 2019년 10월
브렉시트 1월 31일까지 연기 2019년 10월
2019년 총선 2019년 12월
협정법 통과 2020년 1월
영국, 유럽연합 탈퇴 2020년 1월
구현기간시작 2020년 1월
영국-EU 무역협정 합의 2020년 12월
미래관계법 통과 2020년 12월
스코틀랜드 연속성법 통과 2020년 12월
이행기간 종료 2020년 12월
새로운 EU-영국 관계가 시작됩니다. 2021년 1월
영국-EU 무역 협정 비준 2021년4월
Windsor Framework 출시 2023년 2월
윈저 프레임워크 채택 2023년3월

영국은 1973년에 유럽 공동체의 회원국이 되었고, 나중에 EU와 유로톰이 되었습니다.[11] 그 이후로 영국은 유럽 사법 재판소에 의해 적용되는 EU법의 적용을 받는 데 기여했습니다.

영국은 2016년 국민투표에서 EU 탈퇴를 결정한 후 2020년 1월 31일 EU 탈퇴를 결정했습니다.[12] 2020년 12월 31일까지 영국은 여전히 대부분의 사안을 EU의 일부로 간주하는 전환기간이 적용되었습니다. 영국과 EU의 1차 협상 이후 영국의 탈퇴를 이행하는 브렉시트 탈퇴협정이 체결되면서,[13] EU와 영국 간의 무역 및 기타 관계를 관리하기 위한 협상은 이행 기간 종료 후 시작되었습니다.

교섭

주 기사: 영국과 EU간의 무역협상

보리스 존슨이 이끄는 영국 정부는 가능한 한 적은 EU 규칙을 적용받으면서 EU와 자유롭게 거래하고, 특히 유럽 사법 재판소의 관할권에 속하지 않으려는 열망을 추구했습니다.[14] EU는 유럽 단일 시장에 대한 영국의 접근 가격이 단일 시장에서의 경쟁을 왜곡하지 않도록 EU의 보조금, 사회, 환경 및 기타 규정을 준수하고 있다고 주장했습니다.[14] 또 다른 주요 쟁점은 어업이었습니다. 브렉시트 추진의 일부는 EU 연안국들이 EU의 공동 어업 정책 하에서 누리는 어업권의 전부 또는 대부분을 유지할 것을 요구한 반면, 영국이 자국의 어업권을 완전히 회복하려는 열망에 기인했습니다.[14]

2020년 12월 31일 전환 기간 종료로 인해 시간적 압박이 가중되는 상황에서 협상된 무역 협정은 이 모든 문제를 해결해야 했습니다.[15] 미셸 바르니에가 EU를 대표하고 데이비드 프로스트가 영국을 대표하는 공식 무역 협상이 2020년 3월 31일 시작되었습니다. 그들은 원래 2020년 10월 말에 체결될 예정이었습니다.[16] 그러나 협상은 계속되었고[17] 10차례의 협상 끝에 원칙적으로 합의가 이루어지면서 2020년 12월 24일 공식적으로 종료되었습니다.

서명, 비준 및 발효

서명

12월 29일 유럽 연합 이사회의 승인을 받은 후,[3] 샤를 미셸 유럽 이사회 의장과 우르술라 폰데어라이엔 EU 집행위원장은 2020년 12월 30일 EU를 대표하여 TCA에 서명했습니다.[18] 그 후 이 협정은 런던으로 날아갔고 보리스 존슨 총리에 의해 영국으로 서명되었습니다.[18]

비준

서명 후 비준을 위해 영국과 EU/유라톰의 내부 절차를 따라야 했습니다. EU에게 이는 유럽의회의 동의를 받은 후 유럽연합 이사회의 결정을 의미했습니다.[19] TCA는 혼합 협정으로 취급되지 않았기 때문에 회원국에서 국가 비준 절차가 필요하지 않았습니다.[20][21][22]

협정에 대한 영국의 통지.

영국의 경우, 비준은 정부에 의해 유효하게 행사되는 왕실의 특권입니다.[citation needed] 협정이 영국 국내법에서 효력을 발휘하고 정부가 협정을 체결할 수 있도록 하기 위해서는 유럽연합(미래관계) 법안의 제정이 필요했습니다.[23] 이 법안은 2020년 12월 30일 의회에 상정되었으며 TCA의 이행을 규정하고 있습니다.[24] 같은 날, 이 법안은 하원을 521표 대 73표로 통과했고, 상원의 승인을 받았습니다. 2020년 12월 31일, 유럽연합(미래관계)법이 제정되었습니다.[25]

2021년 3월 4일, 유럽 의회는 3월 25일로 예정되어 있던 동의 결정을 연기했습니다. EU는 영국 각료들이 영국에서 북아일랜드로의 특정 무역 견제에 대한 유예기간을 일방적으로 연장한다고 발표하자 영국이 국제법 위반을 두 번째로 제안했다고 비난했습니다.[26] 4월 27일, 유럽 의회는 전체 투표(찬성 660명, 반대 5명, 기권 32명)[27]를 거쳐 합의에 동의했습니다. 유럽 연합 이사회는 4월 29일 서면 절차를 이용한 결정으로 협정을 승인했습니다.[2]

버전

TCA의 초안 텍스트에 대한 합의는 2020년 12월 말에야 이루어졌고, 당사자들은 2021년 1월 1일에 잠정 적용을 계획했습니다. 따라서 당사자들은 조항에 지속적으로 번호가 매겨지지 않았고 시행되기 전에 법적 개정을 받아야 하는 초안 텍스트에 서명했습니다. 합의 초안은 2021년 4월 21일에 어음 교환을 통해 합의의 최종 버전으로 대체되었으며, 이 버전은 2021년 1월 1일부터 소급 적용(abinitio)됩니다.[28]

임시 신청 및 시행

이 협정은 2021년 1월 1일부터 2021년 5월 1일 발효될 때까지 잠정 적용되었습니다.[4] 잠정 신청 종료 최종일은 2021년 2월 28일에서 4월 30일로 연장되었습니다.[29][30][31][32] 서명에 대한 이사회의 결정에는 영국도 이 문서를 잠정 적용하기로 결정한 경우 잠정 적용 승인이 포함되었습니다.[3][33] 이 협정은 양측의 비준을 거쳐 월 1일(초안 제783조; FINPROV.11조), 즉 2021년 5월 1일에 발효되었습니다.[32][2]

영토범위

이 협정은 영국 영토와 EU에 적용됩니다. EU의 일부이기도 했던 지브롤터에는 적용되지 않고 영국, 스페인, EU 간에 별도의 협상이 진행됩니다.[33] 이 협정은 상품과 어업의 거래와 관련하여 맨 섬, 건지의 베이리윅, 저지의 베이리윅(그들의 동의를[34][35] 얻은)에 적용됩니다.[36] 북아일랜드와 관련하여 상품 무역에 관한 조항은 적용되지 않습니다.[8] 이는 브렉시트 탈퇴 협정의 의정서에 따라 적용되기 때문입니다.[36]

내용물

1,246페이지에 달하는 이 협정(부속서 포함)은 어업, 사회보장, 무역, 운송, 비자, 사법, 법 집행 및 보안 문제에 대한 협력에 대한 세부 조항과 함께 일반적인 목표와 프레임워크를 다루고 있습니다. 다른 조항에는 커뮤니티 프로그램에 지속적으로 참여하고 분쟁 해결 메커니즘이 포함됩니다.[32]

EU 집행위원회와 영국 정부가 발표한 협정의 요약에 따르면, 이 협정은 영국이 EU 회원국이었을 때와 비교하여 EU-영국 관계에 다음과 같은 사항을 제공하거나 다음과 같은 영향을 미칩니다. 북아일랜드의 경우 아일랜드/북아일랜드 의정서를 통해 다른 협정을 체결할 수 있습니다.

상품교역

EU와 영국 사이의 상품 무역은 어떠한 관세나 쿼터도 적용받지 않습니다. 거래자는 합의된 원산지 규정 준수 여부를 스스로 인증할 수 있습니다. 그러나 영국이 EU 관세 지역을 탈퇴함에 따라 당사자 간에 통관 절차가 필요하며, 수입 시 부가가치세 및 기타 특정 관세가 적용됩니다.[37] WTO TBT 협정을 기반으로 무역에 대한 기술적 장벽(TBT)을 제한하기 위한 조항이 있습니다.[38]

용역무역

WTO 규정에 근거하여 [38]각 당사자는 상대방의 서비스 제공자를 자신의 서비스보다 덜 우호적으로 대우해야 합니다.[37] 디지털 서비스(데이터 보호 규칙 포함), 공공 조달(WTO GPA의 적용 범위를 다소[38] 확장), 출장 및 자격이 높은 직원의 부서 등 특정 분야에서 국경 간 서비스 제공을 촉진하기 위한 규칙이 있습니다.[37] 그러나 더 이상 서로의 서비스 시장에 대한 일반적인 접근은 없습니다.[37] 예를 들어 금융 서비스 공급자는 더 이상 "패스포팅"을 통해 고객에게 접근할 수 없습니다.[39] 전문 자격은 더 이상 자동으로 상호 인정되지 않습니다.[37]

에너지, 공공 정책 및 기타 무역 측면

에너지와 관련하여 규제 및 기술 협력과 [38]파리 협정 기후 목표의 재확인이 필요합니다.[37] 하지만 영국은 더 이상 EU 에너지 시장과 배출권 거래 계획의 일부가 아닙니다.[37] 영국은 아직 발효되지 [40]않은 원자력 기술에 대한 평화적 협력에 관한 별도의 협정을 유라톰과 체결했습니다.

양측 모두 보조금, 노동 및 사회 정책 또는 기후 및 환경 정책 분야에서 공공 정책을 자유롭게 형성할 수 있지만, 이 협정은 이러한 분야의 조치 결과로 무역의 왜곡을 방지하는 것을 목표로 하는 "평준한 경기장" 원칙과 메커니즘을 제공합니다. 특히, 각 당사자는 상대방의 손해배상 조치에 대하여 대항조치(중재대상)를 취할 수 있습니다.[38]

TRIPS 약속(저작권 기간 70년 포함)을 초과하는 기존의 특정 지적 재산권 조항은 EU와 영국에서 보존됩니다.[38] TCA에서 확인되는 브렉시트 이전에 존재하는 지리적 표시에 대한 합의된 규칙이 있지만([32]IP.57조), 북아일랜드를 [38][41]제외하고 이후에 등록된 표시에 대해서는 그렇지 않습니다.[42]

사람의 이동

EU와 영국 사이에는 사람들의 자유로운 이동이 없습니다. 180일 동안 90일 이상의 체류를 계획하는 방문객은 비자가 필요하며,[37] 정기적인 비즈니스 회의 및 회의 이외의 업무를 계획하는 방문객은 적절한 비자가 필요합니다.[43] 몇 가지 사회 보장 혜택이 조정됩니다.[37]

항공 및 도로운송

항공 분야에서는 EU와 영국 항공사들이 EU와 영국 공항 사이의 점대점 트래픽(항공의 제3 및 제4 자유)에 대한 액세스를 계속해서 누리고 있습니다. 그러나 그들은 국내선이나 다른 나라로 연결되는 항공편을 포함하여 다른 방법으로는 더 이상 서로의 항공 시장에 접근할 수 없습니다. 영국은 EU 회원국과 개별적으로 화물 항공편(예: 영국 항공사의 런던-파리-바르셀로나 노선)에 대한 "제5의 자유 교통권"을 협상할 수 있습니다.[44][32][33] 항공 안전에 대한 협력이 있지만, 영국은 더 이상 EASA에 참여하지 않습니다.[37]

마찬가지로, 도로 운송의 경우, 여객 운송을 위한 상호 시장 접근은 점대점 국경 간 운송으로 제한되는 반면, 상품 운송의 경우 상대방의 영역에서 최대 2개의 추가 이동(카보타주)이 허용됩니다.[37]

수산업

영국은 EU 공동 어업 정책을 탈퇴합니다.[38][37] 과도기에 5+1 ⁄ 2년, EU의 영국 해역 어업 쿼터는 브렉시트 이전 범위의 75%로 단계적으로 축소됩니다. 당사자들이 서로의 바다에서 잡을 수 있는 물고기의 몫은 매년 협상될 것입니다.[45]

EU 프로그램에 대한 협력 및 영국의 참여

보안 분야에서 영국은 더 이상 EU 보안 기관에 참여하지 않으며 더 이상 솅겐 정보 시스템 SIS II 데이터베이스에 액세스할 수 없습니다. 그러나 영국의 협력은 유로폴 및 유로저스트와 계속되고 있으며, 승객 이름 기록, 프ü 협약 데이터(DNA, 지문, 차량 등록) 및 범죄 기록과 같은 특정 보안 관련 데이터의 교환을 위한 메커니즘이 있습니다.

영국은 더 이상 EU의 개발 자금 지원 프로그램에 참여하지 않습니다. 유럽 연합은 다음과 같은 5개의 기술 EU 프로그램에 계속 참여하고 있습니다.

영국이 참여하지 않는 프로그램 중 하나는 에라스무스 학생 교환 프로그램입니다.[46]

제도조항 및 분쟁조정

이 협정은 EU와 영국 대표들로 구성된 파트너십 이사회를 설립합니다. 상호 동의에 의해 운영되며, 계약을 관리하고, 협상을 통해 분쟁을 해결하며, 필요한 경우 계약의 특정 부분을 수정할 수 있습니다.[38] 파트너십 이사회는 또한 달리 합의되지 않는 한 EU와 영국 간의 협정을 보완하는 데 이러한 역할을 수행할 것입니다(COMPROV 2조 및 Inst 1.2조).[32]

당사자 간의 의견 차이가 협의를 통해 해결될 수 없을 때, 어느 한 당사자는 독립적인 중재 패널에 분쟁을 제출할 수 있습니다. 해당 패널이 한 당사자가 의무를 위반했다고 판단할 경우, 다른 당사자는 계약에 따라 자신의 의무를 중단(일부)할 수 있습니다. 이 협정은 EU와 영국 간의 분쟁 해결에서 유럽 사법 재판소를 포함한 영국이나 EU 법원의 어떠한 역할도 배제합니다.[38]

리액션

EU에서는

우르술라 폰데어라이엔 EU 집행위원장은 TCA가 "유럽이 브렉시트를 뒤로하고 미래를 내다볼 수 있도록 하는 공정하고 균형 잡힌 합의"라고 평가했습니다.[47] 샤를 미셸 유럽평의회 의장은 TCA가 "유럽연합의 근본 이익을 전적으로 보호하고 시민과 기업의 안정성과 예측 가능성을 창출한다"고 말했습니다.[18] 아일랜드의 전 총독인 존 브루턴은 이 협정이 영국에 더 많은 영유권을 주었다고 믿지만, 이러한 이득은 북아일랜드에 대한 영국의 영유권의 상당한 무게를 잃는 대가를 치르게 됩니다.[48]

영국에서

보리스 존슨 총리는 TCA가 영국이 "우리의 법, 국경, 돈, 무역, 어업에 대한 통제권을 되찾을 수 있도록 할 것"이라며 "EU법에서 자유무역과 우호 협력으로" EU-영국 관계의 근간을 바꿀 것이라고 말했습니다.[38] 야당 지도자인 키어 스타머 경은 대안이 "노 딜" 브렉시트가 될 것이기 때문에 그의 노동당은 TCA를 지지할 것이지만, 그의 당은 의회에서 추가적인 노동 및 환경 보호를 추구할 것이라고 말했습니다. 그럼에도 불구하고, 그의 당 중 많은 사람들은 그 합의에 반대했습니다.[49] 스코틀랜드 국민당은 단일 시장을 떠나면 스코틀랜드에 미칠 경제적 피해를 이유로 TCA에 반대했습니다.[50] 다른 모든 야당들은 TCA에 반대했습니다.[51]

브렉시트를 반대하는 이익단체 중 유럽연구그룹의[52][53] 유럽회의주의 보수당 의원들과 브렉시트당의 나이절 패라지[54][55] 대표는 TCA를 지지했지만, 보우그룹은 영국의 주권을 제대로 회복하지 못할 것이라고 썼습니다.[56] 영국 어업계는 이번 합의가 영국 해역에 대한 EU의 접근을 더 크게 줄이지 못한 점에 실망했습니다.[57][58][59]

2020년 12월 29일부터 30일까지 YouGov가 실시한 설문조사에 따르면 응답자의 57%가 영국 의회가 TCA를 수용하기를, 9%가 반대하기를 원했으며 보수당(78%)과 좌파 지지자(69%)가 다른 사람들보다 더 찬성하는 것으로 나타났습니다.[60] 응답자의 17%는 TCA가 좋은 거래라고 생각했고, 21%는 나쁜 거래라고 생각했고, 31%는 그렇지 않다고 생각했고, 31%는 확신하지 못했습니다.[60]

참고 항목

참고문헌

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