공통 안보 및 방위 정책의 역사

History of the Common Security and Defence Policy

문서에서는 공통 외교안보정책(CFSP)의 일부인 유럽연합(EU)의 공통 안보방위정책(CSDP)의 역사를 개략적으로 설명합니다.

전후에는 잠재적인 소련이나 독일의 침략으로부터 보호하기 위한 유럽 방위 통합을 위한 몇 가지 단명 또는 불운한 계획들이 있었다.웨스턴 유니온과 제안된 유럽 방위 공동체각각 북대서양 조약 기구(NATO)에 의해 식인되었고 프랑스 의회에 의해 거부되었다.주로 휴면 상태에 있던 서유럽 연합이 1954년 서유럽 연합의 나머지를 승계했다.1970년 유럽정치협력체(EPC)는 유럽공동체의 초기 외교정책 공조를 이끌어냈고, 1993년 새로 설립된 EU의 CFSP 기둥으로 대체되었다.WEU는 1984년에 재활성화되어 새로운 과제를 부여받았으며, 1996년에 나토는 유럽 안보방위 정체성(ESDI)[1]을 개발하기로 합의했다.1998년 말로 선언은 전통적으로 주저하던 영국이 EU에 자율적인 방어 [2]구조를 제공할 준비가 되어 있음을 시사했다.이는 1999년 ESDI가 EU로 넘어갔을 때 ESDP(유럽안보방위정책)로의 전환을 촉진했다.2003년 EU는 최초의 CSDP 미션을 전개하고 공통의 위협과 목적을 식별하는 유럽안보전략을 채택했다.2009년 리스본 조약은 상호방위조항인 EEAS를 제정하고 일부 회원국이 PESCO 내의 방위통합을 추구할 수 있도록 하는 한편 CSDP라는 현재의 명칭을 도입했다.2011년 EU로 업무가 이관된 WEU는 해산되었다.2016년에는 러시아크림 합병과 함께 예정된 영국의 EU 탈퇴, 트럼프의 미국 대통령 선출과 함께 CSDP에 새로운 탄력을 불어넣는 새로운 안보 전략이 도입되었다.

★★★

~ : 에서 웨스턴 ~ 1950년 : 불영동맹에서

1947년 3월 4일 프랑스와 영국은 제2차 세계대전의 여파로 독일이나 소련이 공격할 가능성이 있는 경우에 상호 원조를 위한 던케르크 조약을 체결했다.그 조약은 1947년 9월 8일에 발효되었다.

1948년 3월 던케르크 조약은 본질적으로 베네룩스 국가들도 가입했던 브뤼셀 조약 제4조에 의해 승계되었다.같은 해 9월 브뤼셀 조약기구(BTO)라고도 불리는 웨스턴 유니온(Wu)이 설립되어 영국 몽고메리 원수가 이끄는 유럽 연합 지휘부 구조를 가지고 브뤼셀 조약을 시행하였다.WU의 군사 부대는 WUDO(Western Union Defense Organization)라고 불렸다.

전체적인 지휘구조는 합동기획진이 [3]포함된 전시최고사령부 연합원정군(SHAEF)을 본뜬 것이다.WUDO는 또한 영국의 방위 조직과 비교될 수 있다.

~ : 가 웨스턴 ~ 1952년 : NATO의 식인

1951년 10월 8일 유럽 연합군 최고사령관을 역임한 아이젠하워는 나토 유럽 연합군 최고사령부(SHAPE) 깃발 앞에 그려져 있다.WUDO의 계획, 구조 및 서유럽 방어 책임은 SHAPE로 이전되었다.

유럽을 두 개의 반대 진영으로 분할하는 것이 불가피하다고 여겨졌을 때, 구소련의 위협은 독일 재무장의 위협보다 훨씬 더 중요해졌다.따라서 서유럽은 이러한 동맹을 위한 강력한 군사력인 미국과 관련된 새로운 상호 방위 협정을 모색했다.미국은 소련의 영향력을 억제하는 데 관심이 있어 이에 대응했다.1949년 4월 4일 워싱턴 DC에서 북대서양 조약 체결을 이끌어낸 협상을 시작하기 위해 1949년 3월 말까지 미국, 캐나다 및 영국 관리들 사이에 비밀 회의가 시작되었다.

북대서양조약의 공약을 적절한 정치 및 군사구조로 뒷받침할 필요성은 북대서양조약기구(NATO)의 창설로 이어졌다.1950년 12월에서, 아이젠 하워의 첫 연합 사령관 유럽(EuropeNATO유럽 연합군 최고 사령관)으로 임명하는 것과, 브뤼셀 조약의 멤버들이 나토에 서부 연합 방위 기구(WUDO)의 본부 직원 및 계획 이전하기로 결정했다.[4]나토의 북 대서양군 최고 사령부 유럽(유럽 연합군 최고 사령부)responsibil를 인수했다.퐁텐블로의 물리적 본부는 나토 본부, 연합군 중앙유럽(AFCENT)[5][6][7][8]로 전환되는 동안 서유럽 방어를 위해 노력하였다.

WUDO의 권한이 NATO의 SHAPE로 이전됨에 따라, 1951년 3월 31일 육군 원수 버나드 몽고메리는 최고 위원회 의장직을 사임하고 1951년 4월 1일 유럽 연합군 부사령관직을 맡았다.

유럽경제협력기구(1948년 4월), 유럽평의회(1949년 5월), 유럽석탄철강공동체(1951년 4월)를 설립하는 일련의 조약의 서명과 함께 나토의 설립은 서구 연합을 떠났고 브뤼셀의 설립 조약은 그 권위가 많이 상실되었다.

1954년 :1952년 ~ 1954년 : 공동체가

제2차 세계대전 이후 서독연합군에 점령당했고 방어 수단이 부족했다.1952년 7월 23일, 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)가 설립되어 회원국들을 경제적으로 결속시켰다.1951년 당시 프랑스 총리 르네 플레벤서독 재무장에 대한 미국의 요구에 대응하여 1950년에 제안한 플레벤 계획뿐만 아니라, 소련이 유럽에 침략할 가능성에 대한 두려움은 프랑스, 서독, 이탈리아, 베네룩스 - 유럽 통합의 내부 6개 국가 - 를 자연에서 비슷한 계획을 제안하도록 이끌었다.o ECSC, 그러나 관련된 방어, 유럽방위공동체(EDC).EDC는 공통 예산, 공통 기관, 공통 무기 및 중앙 집중식 조달과 함께 국가 구성요소로 분할된 범유럽 군대로 구성되었을 것이다.그 당시, 이것은 독일을 나토에 가입시키는 것보다 선호되었다.일반 조약(독일어:1952년 독일)는 연합군의 독일 점령 종식의 전제조건으로 EDC를 공식적으로 명명하였다.그러나 EDC 설립 조약은 1954년 8월 30일 프랑스 국회에서 비준 승인을 얻지 못하면서 발효되지 않았다.갈주의자들은 국가 주권을 두려워했고 공산당소련에 필적할 수 있는 유럽의 군사 통합을 반대했다.

: 1954~1970년 : WEU 설립

EDC를 설립하지 못한 결과 1954년 런던 파리 회의에서 브뤼셀 조약이 개정되었고, EDC를 대체하여 서유럽 연합으로부터 정치적 서유럽 연합(WEU)을 설립하였다.WEU는 이전에 제안한 EDC만큼 광범위하거나 강력하지는 않았지만, 그럼에도 불구하고 독일 연방이 발효되어 서독의 점령을 종식시키고 완전한 주권을 부여하고 냉전의 동맹국으로 인정하기에 충분했다.이탈리아도 이 조직들에 가입했다.이 시점부터 방어의 목표는 소련으로 옮겨졌다.

한편 1955년 자르 보호령에서 실시된 자르 법령에 대한 국민투표가 실패하지 않았다면 서유럽 [9]각료회의가 프랑스와 경제연합유지하면서 유럽연합 집행위원의 후원으로 독립정권이 되었을 것이다.유권자들이 이를 거부한 것은 오히려 서독[10]재통합하겠다는 뜻으로 받아들여졌다.1956년 10월 27일 프랑스와 서독은 자르 조약을 체결하여 자르란트가 헌법 23조에 따라 서독가입할 수 있도록 하였다.[10]

1960년 1월 1일 서유럽 연합 이사회가 전년도 10월 21일에 내린 결정과 1959년 11월 16일 유럽 이사회 각료 위원회가 채택한 결의(59)23호에 따라 사회 및 문화 분야에서의 WEU 활동(사회위원회, 공중보건위원회, 공동위원회)이 이루어졌다.장애인 및 문화 위원회의 재활 및 재정착)은 이미 이러한 분야의 프로그램을 운영하고 있는 유럽 평의회로 이관되었다.유럽 대학 위원회(CM(60)4; C(59)127 및 CM(59)130 참조)는 나머지 WEU 문화 [11]활동과는 별도로 유럽 평의회로 이관되었다.

~ 1984 1970 ~ 1984 :EC에 대해서

EDC의 실패에 뒤이어 샤를 드골은 1961년 공통의 국방정책과 함께 보다 정부 지향적인 "유럽 국민 연합"을 만들었던 푸셰 계획을 제안했다.푸셰 계획은 유럽 공동체의 다른 회원국들 사이에서 회의론에 부딪혔고, 실행되지는 않았다.

1970년 유럽정치협력(EPC)은 유럽공동체(EC) 내 외교정책의 초기 조정으로 도입되었다.영국의 개입은 영국의 대서양주의 성질을 보증했다.EPC는 주로 정부간이었지만, 유럽위원회는 그 권한 내의 문제에 대해 의견을 표명할 수 있을 것이다.EPC는 1973년과 1981년 각각 코펜하겐과 런던 보고서에서 개정 및 강화되었으며 1986년 단일 유럽법으로 성문화(공식화)되었다.

EPC는 1970년대, 특히 중동 분쟁과 유럽 안보 협력 회의의 창설에서 국제 무대에서 유럽 공동체의 역할을 강화했지만, 혼합 성공으로 간주되었다.

: ~1998년 EU : WEU, EU

1970년대 후반부터, EC의 EPC에 시큐러티 차원을 추가하는 노력이 행해졌다.덴마크, 그리스, 아일랜드의 이러한 노력에 대한 반대는 1984년 로마 [12]선언을 통해 나머지 유럽 연합 회원국인 모든 유럽 연합 회원국이 WEU를 재활성화하도록 이끌었다.유럽공동체1986년 단일유럽법따라 EU법의 EPC에 EC방위 통합에 관한 내용이 거의 포함되지 않은 후 WEU 회원국들은 유럽내 방위통합의 필요성과 NATO의 유럽기둥 강화를 강조한 유럽안보이익에 관한 플랫폼을 채택했다.

우리는 모두 [유럽공동체]의 멤버로서 서명한 단일 유럽법에 따라 유럽연합을 구축하겠다는 우리의 약속을 상기한다.우리는 통합된 유럽의 건설이 안보와 방어를 포함하지 않는 한 불완전하게 유지될 것이라고 확신한다.

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1992년 WEU는 동유럽의 불안정에 대처하기 위해 고안된 이른바 피터스버그 과제를 정의하는 피터스버그 선언을 채택했다.WEU 자체에는 상비군이 없었지만 회원들 간의 협력에 의존했다.그 임무에는 인도주의, 구조, 평화유지 업무뿐만 아니라 평화유지 [14]위기관리 전투부대를 위한 임무가 포함되어 있다.

1993년 마스트리히트 조약이 발효되면서 유럽연합3개 축으로 구성됐으며, 그 중 첫 번째 축은 유럽공동체의 EPC를 대체하는 공통외교안보정책(CFSP), 마지막 축은 사법내무(HA)였다.CFSP의 기둥은 EU의 방위정책 협력을 더욱 심화시키기 위한 자연스러운 기반이 되었다.

1996년 베를린에서 열린 나토 각료회의에서 WEU는 나토 [15]구조 내에서 유럽안보방위정체성(ESDI)을 창설하는 것을 감독하기로 합의했다.ESDI는 나토 내에서 유럽의 '기둥'으로서 의도되었으며, 부분적으로 유럽 국가들이 나토가 원하지 않는 에서 군사적으로 행동할 수 있도록 허용하고, 부분적으로 냉전 이후 해왔던 유럽의 군사 기지를 유지하는 것에 대한 미국의 재정적 부담을 완화하기 위한 것이었다.베를린 협정은 유럽 국가들이 원한다면 (WEU를 통해) 나토 자산을 사용할 수 있도록 허용했다.

1998~2009년 : EU가 WEU 태스크를 인수하여 자율적인 구조를 획득하다

영국의 블레어 총리와 프랑스의 시라크 대통령1998년 말로 선언에 서명했다.이 선언은 자율적인 EU 방위군의 길을 닦았다.

1998년 12월 4일 전통적으로 유럽의 자치방위력 도입을 반대해 온 영국은 프랑스와 함께 생말로 선언에 서명했다.

은 국제적인 할 수 할 수 있는 수 있는 , 할 한다.[...]

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이 선언은 자율적인 행동을 [17]할 수 있는 유럽 군대를 포함한 유럽의 안보와 방위 정책의 창설을 지지함으로써 전환점을 만들었다.이 선언은 1990년대 후반 코소보 전쟁에 대한 대응으로,[18] EU는 코소보 전쟁을 막기 위해 개입하는데 실패한 것으로 인식되었다.

ESDI와 St.의 설립에 이어.매들린 올브라이트 미 국무장관3개의 유명한 D를 제시하면서 유럽의 독자적인 안보기반이 나토를 해칠 수 있다고 우려했다.

우리의 [...] 과제는 미국이 강력히 지지하고 있는 [NATO] 내에서 [ESDI]를 개발하기 위해 협력하는 것입니다.우리는, 유럽의 능력을 높이는 어떠한 조치도 적극적으로 지지한다.미국은 유럽의 뒷마당에서 불을 끌 수 있는 현대적이고 유연한 군사력을 가진 보다 유능한 유럽 파트너를 환영하며, 공동의 이익을 지키기 위해 [NATO]를 통해 우리와 협력합니다.성공적인 이니셔티브의 핵심은 실질적인 군사력에 초점을 맞추는 것이다.어떠한 이니셔티브도 NATO로부터의 ESDI의 연결을 해제함으로써 (NATO) 의사결정을 선제적으로 하는 것을 피해야 하며, 기존의 노력과 중복되는 것을 피해야 하며, EU 이외의 회원국에 대한 차별을 피해야 한다.

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생말로 정상회담의 직접적인 결과로, EU는 1999년 헬싱키에서 "헤드라인 목표"를 공식화했고, 2003년을 최대 60,000명의 유럽군 창설 목표 날짜로 설정했으며, 소위 "피터스버그"를 수행할 수 있는 "헬싱키군 카탈로그"를 만들었다.

하비에르 솔라나는 1999년부터 2009년 사이에 최고 대표를 역임했습니다.

1999년에 발효된 암스테르담 조약은 WEU의 피터스버그 과제를 EU로 이관하고, 이러한 과제에 근거하여 EU의 ESDI를 대체하는 EU의 유럽 안보 및 방위 정책(ESDP)을 '진보적 틀'로 규정했다.

1999년 6월 쾰른 유럽평의회는 WEU의 역할을 EU에 포함시키기로 결정해 사실상 WEU를 포기했다.쾰른 평의회는 또한 CFSP와 ESDP의 진행을 돕기 위해 하비에르 솔라나를 공통 외교안보정책 고위대표임명했다.

2000년과 2001년에 정치 및 보안 위원회(PSC), 군사 위원회(EUMC) 및 군사 참모진(EUMS)을 포함한 다수의 ESDP 기구가 EU 이사회 내에 설립되었다.

2002년에 유럽연합 위성 센터는 서유럽 연합 위성 센터를 대체하였고, 1996년 베를린 협정은 소위 베를린 플러스 협정으로 수정되었다. 이 협정은 또한 EU가 평화 유지 활동에서 나토의 자산의 일부를 인출할 수 있도록 허용하였고, 나토는 먼저 거절해야 한다는 "선거부권"을 조건으로 한다.o 특정 위기에 개입합니다.또 EU와 나토 간 정보 공유에 관한 협정이 체결됐고, 나폴리의 나토 최고사령부(SHAPE)와 합동군사령부(JFC)에 EU 연락팀이 추가됐다.

2003년에 니스 조약이 발효되어 역량, 조직, 구조 및 자산의 측면에서 ESDP의 법적 기반을 제공하였다.같은 해 ESDP는 첫 번째 임무와 작전을 통해 가동되기 시작했고, EU는 공통의 위협과 [20]목적을 설명하는 유럽 안보 전략을 채택했다.유럽의 안보전략은 2003년 유럽연합하비에르 솔라나 공통외교안보정책 고위대표의 권한으로 처음 수립돼 2003년 12월 12일과 13일 브뤼셀 유럽평의회에서 채택됐다.ESDP의 등장으로 유럽이 공동 안보 전략을 수립한 것은 이번이 처음이다.이는 미국의 국가안보전략과 맞먹는 것으로 볼 수 있다.

헬싱키 헤드라인 목표에 개략적으로 기재된 목표의 달성이 신속하지 않다는 것이 명백해졌다.2004년 5월, EU 국방장관은 「2010년 헤드라인 목표」를 승인해, EU 프로젝트의 스케줄을 연장했다.그러나 이 날짜까지 목표를 달성할 수 없다는 것이 분명해졌다.알랭 쥐페 프랑스 외무장관은 유럽의 공통 안보와 국방정책?죽었다.[21][22]

2004년 유럽방위청(EDA)이 국방 통합을 촉진하기 위해 설립되었다.

2010년 훈련에 참가한 EU 노르딕 전투단 소속 아일랜드 육군 관계자: 아직 전투단은 배치되지 않았다.

헬싱키 헤드라인 목표 카탈로그는 유럽연합(EU)이 관리하는 60,000명의 군대로 구성된 신속반동군 목록으로, [citation needed]군을 파견하는 국가의 통제 하에 있다.2005년에는 헬싱키 헤드라인 목표 프로세스의 결과로 EU 전투 그룹(BG) 이니셔티브가 가동되었습니다.각 전투단은 약 1,500명의 [23]병력을 신속하게 배치할 수 있었다.

1999년 EU의 유럽 안보 및 방위 정책(ESDP)이 시작된 이후(2009년 CSDP로 명칭 변경) 미션에는 임시 OHQ만 있었다.특히 영국은 북대서양조약기구(NATO)의 연합지휘작전(ACO)과 벨기에 몬스에 있는 그 SHAPE 본부를 복제하거나 훼손할 수 있는 영구적인 EU OHQ를 설립하려는 움직임을 차단했다.

2017년 현재 CSDP 미션에는 위원회가 선택할 수 있는 다음과 같은 임시 OHQ 옵션이 있다.

보다 깊은 실현,~2015년: WEU 해체

리스본 조약 체결(2007)

2009년 리스본 조약의 발효에 따라 ESDP는 CSDP(Common Security and Defense Policy)로 명칭이 변경되고 회원국 간에 상호방위조항이 도입되어 '높은 기준'을 충족하는 자발적인 회원국 일부가 영구구조협력(PESCO)을 추진할 수 있게 되었다.외교안보정책연합(Union for Foreign and Security Policy)의 고위대표직공동외교안보정책 고위대표직과 유럽대외관계위원직도 대체했다.이 조약은 또한 2011년 WEU의 연대조항(WEU의 군사상호방위조항을 대체하는 것으로 간주됨)과 CSDP의 확대로 인해 WEU는 해체되었다.

:

유럽연합조약 통합판 제42조 7항:

회원국이 자국 영토에 대한 무력침략의 희생자인 경우 다른 회원국은 유엔헌장 제51조에 따라 모든 수단을 동원한 원조와 원조의 의무를 진다. 특정 및 의 특정 은 없습니다 " [[[ [[ 、 [ ... ]

브뤼셀 조약 수정 제5조:

"만약 어느 한 체약국이 유럽에서 무력공격의 대상이 된다면, 다른 체약국은 유엔 헌장 제51조의 규정에 따라 모든 군사 및 그들의 권력에 대한 다른 원조와 원조를 공격하도록 당을 제공할 것이다."

북 대서양 조약의 제5조:.

'이러다', '이러다', '이러다', '이러다', '이러다', '이러다', '이러다', '이러다', '이러다', '이러다'북대서양 지역의 치안을 회복하고 유지하기 위해 필요하다고 판단되는 무력사용을 포함한 조치를 다른 당사자들과 즉각, 개별적으로, 그리고 협력함으로써 공격을 받은 당사자들을 지원한다.[...]

현재 : 2015년 ~ : 새로운 정치적 추진력, 구조

그 상호 방어 조항, 제427,11월 2015년에 이것은 파리에서의 프랑스 대통령 프랑수아 올랑드로 유럽에 대한 전부 공격으로 설명되었습니다는 테러리스트 공격, 후에 처음으로 들먹여 졌다.[24][25]

2016년에서 HR/VP 페데리카 Mogherini는 사이가 크림 반도, 유럽 연합에서 예정 영국의 철수와 도널드 트럼프 미국 대통령이 선거의 러시아 합병과 함께 CSDP 새로운 자극을 준 새로운 보안 전략은 유럽 연합 글로벌 전략을 제기했다.

로 인해 .

  • 영구 조직적인 협력(PESCO, 2017–).
  • 주요국 연례 검토 국방부(CARD, 2019-)에.
  • 유럽 방위 기금(EDF는, 2017년).
  • 군사 계획과 운영 능력(MPCC, 2017년).
  • 집행 위원회의 총국 국방 산업 공간(2019-).

외부 관리 서비스의 군사 참모(EUMS)의 EU최초로 영구적인 작전 본부를 구성한다 그 MPCC 일부이다.그 총장 EUMS도 소장 MPCC-운동, 명령이 MPCC의 소관 내에 사업에 대한 관리로서 역할을 한다.

2022년 2월 러시아의 우크라이나 침공 이후 EU는 우크라이나군에 5억 유로의 무기와 유럽평화시설 지원을 제공했다.EU가 공격 [26]대상국에 군사 장비를 구입하고 납품하는 자금을 지원한 것은 이번이 처음이다.2022년 6월 1일 덴마크는 유럽연합(EU) 안보 정책에 대한 국방 옵트아웃 해제 국민투표를 실시해 덴마크가 공통 안보 및 국방 정책에 [27]참여할 수 있도록 했다.주민투표는 유권자 67%의 [28]과반수 찬성으로 통과되었다.

★★★★★★★★★★★★

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BG: 배틀 그룹
CARD: 국방에 관한 연차 리뷰 조정
CFE: 유럽 재래식 군사 조약
CFSP: 공통 외교보안 정책
CoE: 유럽 평의회
CSDP: 공통 보안방어 정책
유럽항공수송사령부
EBCG: 유럽 국경 경비대
EC: 유럽 공동체(EEC, ECSC 및 EURATOM)
EDF: 유럽 방위 기금
EEC: 유럽 경제 공동체
ECSC: 유럽 석탄 철강 공동체
EDA: 유럽 방위청
EDC: 유럽 방위 공동체
EEAS: 유럽 외부 조치 서비스
EEC: 유럽 경제 공동체
EI2: 유럽 개입 이니셔티브
EPC: 유럽 정치 협력
ERP: 유럽 리커버리 프로그램 (마샬 플랜)
ESDI: 유럽 안보방위 정체성
EUM: 유럽 연합군 참모진
EUROCORPS: 유럽군단
EUROFOR: 유럽 신속 작전 부대
EUROGENDFOR: 유럽 헌병대
유로마르포: 유럽 해양군
ESDP: 유럽 안보방위 정책
EU: 유럽연합
유럽 원자력 공동체
HHG: 헬싱키 헤드라인 목표
HR-CFSP: 공통 외교안보 정책 고위 대표자
외교안보정책연합 고위대표
ISS: 보안 연구소
군사위원회
MPCC: 군사 계획수행 능력
북대서양조약기구
OCCAR: 합동 군비 협력 기구
PESCO: 항구적 구조화 협력
SatCen: 위성 센터
영국: 영국
서유럽 군비 그룹
WEAO: 서유럽 군비기구
WEU: 서유럽 연합
웨스턴 유니온

「」도 .

CSDP:

유럽연합의 군사적 선구자의 역사:

타::

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