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마셜 플랜

Marshall Plan
마셜 플랜
Great Seal of the United States
긴 제목자유제도가 존속할 수 있는 해외의 조건의 유지와 미국의 힘과 안정의 유지에 필요한 경제적, 재정적 및 기타 조치를 통해 미국의 세계평화와 일반적인 복지, 국익 및 외교정책을 증진하기 위한 법률.
제정자제80차 미국 의회
효과적1948년 4월 3일
인용문
공법80-472
일반 법령62 Stat.137
입법사
  • 상원에서 S.2202로 도입
  • 1948년 3월 13일 상원 통과(71~19일)
  • 1948년 3월 31일 중의원 통과(333-78)
  • 1948년 4월 1일 합동 회의 위원회에서 보고, 1948년 4월 2일 하원과 1948년 4월 2일 상원에서 합의(합의)
  • 해리 S 대통령에 의해 법안으로 서명되었습니다. 1948년 4월 3일 트루먼
마셜 플랜에 따라 작성 및 발송된 구호 패키지에 사용되는 라벨.
조지 C 장군 제50대 미국 국무장관 마셜

마셜 플랜(공식적으로는 유럽 회복 프로그램, ERP)은 1948년 서유럽에 대한 해외 원조를 제공하기 위해 제정된 미국의 이니셔티브였다.미국은 제2차 세계대전 후 130억 달러[A] 이상의 경제 회복 프로그램을 서유럽 경제로 이전했다[B].Morgenthau Plan의 이전 제안을 대체하여 1948년 [1]4월 3일부터 4년간 운영되었다.미국의 목표는 전쟁으로 폐허가 된 지역을 재건하고, 무역 장벽을 없애고, 산업을 현대화하고, 유럽의 번영을 향상시키고,[2] 공산주의 확산을 막는 것이었다.Marshall Plan은 주 간 장벽의 감소와 많은 규제의 해산을 요구하였으며, 생산성 향상과 현대적인 [3]비즈니스 절차의 채택을 장려하였다.

마셜 플랜의 원조는 대략 1인당 기준으로 참가국들 사이에서 분배되었다.유럽의 전반적인 부흥을 위해 그들의 소생은 필수적이라는 의견이 지배적이었기 때문에, 주요 산업 강국들에게 더 많은 금액이 주어졌다.1인당 원조액추축국의 일부이거나 중립국이었던 국가들에 비해 다소 더 많았다.마셜 플랜의 돈을 가장 많이 받은 나라는 영국이었다(총액의 약 26%를 받았다).다음으로 높은 기여도는 프랑스(18%)와 서독(11%)이었다.약 18개 유럽 국가는 제도 [4]혜택을 받았다.참여 의사를 밝혔지만 소련은 플랜 혜택을 거부했고 루마니아폴란드 [5]동구권 국가들에 대한 혜택도 막았다.미국은 아시아 지역에서도 비슷한 지원 프로그램을 제공했지만, 마셜 [C]플랜에는 포함되지 않았다.

빠른 회복에서 그것의 역할은 논의되어 왔다.마셜 플랜의 회계는 1948년에서 [6]1951년 사이에 원조가 수혜국 국민소득의 약 3%를 차지했다는 것을 반영하고 있으며, 이는 GDP 성장률이 0.5퍼센트 [7]미만임을 의미한다.

1947년, 전쟁이 끝난 지 2년 후, 기업가 루이스 H. 브라운루시우스 D 장군의 요청에 따라 글을 썼다. 클레이는 전후 독일 재건을 위한 상세한 권고와 마셜 플랜의 기초가 된 독일에 관한 보고서입니다.이 계획은 미국 국무장관 조지 C의 이름을 따서 명명되었다. 마샬.이 계획은 공화당이 의회를 장악하고 민주당이 해리 S.와 함께 백악관을 장악했던 워싱턴에서 초당적인 지지를 받았다. 트루먼이 대통령이다.이 계획은 주로 국무부 관리들, 특히 윌리엄 L.창설이었다. 클레이튼조지 F. 케넌은 미국 상원 [8]외교위원회 위원장인 아서 반덴버그 상원의원의 요청에 따라 브루킹스 연구소의 도움을 받아 왔습니다.마샬은 1947년 [9]6월 하버드 대학 연설에서 유럽의 회복을 도울 긴급한 필요성을 언급했다.마셜 플랜의 목적은 제2차 세계대전각국의 경제 회복을 지원하고 서유럽에 [10]대한 미국의 지정학적 영향력을 확보하는 것이었다.마셜 플랜의 효과와 싸우기 위해 소련은 몰로토프 플랜으로 알려진 자체 경제 회복 프로그램을 개발했다.

"마셜 플랜과 동등한"이라는 문구는 제안된 대규모 경제 구조 프로그램을 [11]묘사하기 위해 종종 사용된다.

1951년 마셜 플랜은 상호보안법으로 대체되었다.

개발 및 도입

참여 유럽 국가들의 회의에서 개발된 재건 계획은 1947년 6월 5일에 초안되었다.그것은 소련과 그 동맹국들에게 같은 원조를 제공했지만,[12] 그들은 소련의 압력에 의해 (핀란드 [13]거절의 경우와 마찬가지로) 그렇게 하면 [14]공산주의 경제에 대한 미국의 통제권을 어느 정도 허용할 것이기 때문에 받아들이지 않았다.사실, 소련은 위성 국가(동독, 폴란드 등)가 수용하는 것을 막았다.마샬 장관은 스탈린이 서유럽의 [15]경제 건전성을 회복하는 데 전혀 관심이 없다고 확신하게 되었다.

국가별 유럽 복구 프로그램 지출

해리 트루먼 대통령은 1948년 4월 3일 유럽 16개국에 50억 달러의 원조를 제공하는 마셜 플랜에 서명했다.이 계획이 발효된 4년 동안 미국은 유럽경제협력기구에 가입한 유럽 국가들의 회복을 돕기 위해 170억 달러(2021년 2142억 9천만 달러 상당)의 경제 및 기술 지원을 제공했다.이 170억 달러는 1948년 미국의 GDP 2,580억 달러와 전후 전후부터 마셜 [16]플랜과는 별개로 계산되는 계획 개시 사이에 유럽에 대한 미국의 원조 170억 달러와 관련이 있다.마셜 플랜은 1951년 말에 상호 안보 플랜으로 대체되었다; 그 새로운 플랜은 다른 프로그램으로 [17]대체된 1961년까지 매년 75억 달러를 기부했다.

ERP는 전후 회복의 각각의 장애에 대처했다.그 계획은 미래를 내다보고 전쟁으로 인한 파괴에 초점을 맞추지 않았다.훨씬 더 중요한 것은 고효율적인 미국 모델을 사용하여 유럽의 산업 및 비즈니스 관행을 현대화하고, 인위적인 무역 장벽을 줄이고, 희망과 [18]자립심을 심어주려는 노력이었다.

1952년까지, 자금 지원이 종료되면서, 모든 참가국의 경제는 전쟁 전 수준을 넘어섰다. 모든 마셜 플랜 수혜자들의 1951년 생산량은 [19][D]1938년보다 적어도 35% 더 높았다.이후 20년 동안 서유럽은 전례 없는 성장과 번영을 누렸지만, 경제학자들은 ERP의 직접적인 영향과 간접적인 영향, ERP가 없었다면 얼마나 많은 일이 일어났을지 확신하지 못하고 있습니다.폴 호프만 경제협력국장은 1949년 의회에 마셜 원조가 유럽 부흥에 필요한 다른 투자에 "[20]중요한 여유"를 제공했다고 말했을 때 유럽 부흥에 대한 이 계획의 역할에 대한 미국인들의 공통된 해석을 표명했다.마셜 플랜은 유럽 통합의 첫 번째 요소 중 하나였는데, 무역 장벽을 없애고 대륙 차원에서 경제를 조정하는 기관을 설립함으로써 서유럽의 [21]총체적인 정치적 재건을 촉진시켰다.

벨기에의 경제사학자 헤르만 데르 위는 마셜 플랜이 "대성공"이었다고 결론짓습니다.

그것은 서유럽의 부흥에 새로운 자극을 주었고, 운송 시스템의 갱신, 산업 및 농업 장비의 현대화, 정상 생산의 재개, 생산성 향상, 유럽 내 [22]무역의 촉진에 결정적인 공헌을 했다.

전시 파괴

제2차 세계대전이 끝날 무렵, 유럽의 많은 부분이 황폐해졌다.전쟁계속되는 공중 폭격은 대부분의 주요 도시에 심각한 피해를 입혔고, 산업 시설은 특히 큰 타격을 입었다.수백만 명의 난민들이 임시 [23]수용소에 있었다.이 지역의 무역 흐름은 완전히 중단되었고, 수백만 명이 유엔 구호재활 관리국과 다른 기관들이 제공한 미국의 지원으로 생활하는 난민 캠프에 있었다.식량 부족은 특히 1946-47년의 혹독한 겨울에 심각했다.1945년 7월부터 1946년 6월까지 미국은 유럽과 일본에 1,650만 톤의 식량, 주로 밀을 수출했다.이는 미국 식량 공급의 6분의 1에 달하고 35조 칼로리를 공급했는데, 이는 1년 동안 [24]3억 명의 사람들에게 하루에 400칼로리를 공급할 수 있는 양이다.

특히 철도, 교량, 부두가 공습의 표적이 되고 상선들이 많이 침몰했기 때문에 교통 인프라가 손상되었다.비록 대부분의 작은 마을과 마을들이 그렇게 큰 피해를 입지 않았지만, 교통의 파괴는 그들을 경제적으로 고립시켰다.전쟁에 참여한 대부분의 국가들이 그 [25]과정에서 그들의 재고를 다 써버렸기 때문에 이러한 문제들 중 어느 것도 쉽게 해결될 수 없었다.

제2차 세계대전에서 인프라가 크게 훼손되지 않은 주요 강대국은 미국과 [citation needed]캐나다뿐이었다.그들은 전쟁 전보다 훨씬 더 번영했지만 수출은 그들의 경제에 작은 요소였다.마셜 플랜 원조의 대부분은 유럽인들이 미국과 캐나다에서 공산품과 원자재를 구입하는데 사용될 것이다.

전후 초기 이벤트

회복이 느리다

실업과 식량 부족이 몇몇 국가에서 파업과 불안으로 이어지면서 대부분의 유럽 경제는 천천히 회복되고 있었다.농업 생산은 1938년의 83%, 공업 생산은 88%, 수출은 59%[26]였다.영국, 네덜란드, 프랑스는 예외였는데, 1947년 말까지 생산량은 이미 마셜 플랜 이전 수준으로 회복되었다.이탈리아와 벨기에는 [27]1948년 말까지 이어질 것이다.

1945-46년 독일에서는 교통, 시장 및 금융의 혼란으로 정상 복귀가 늦어지면서 주택 및 식량 사정이 좋지 않았다.서양에서는 폭격으로 500만 채의 가옥과 아파트가 파괴되었고, 1,200만 명의 난민들이 [28]몰려들었다.

식량 생산량은 1946-48년 전쟁 전의 3분의 2 수준이었고, 동양에서 정상적인 곡물 및 육류 수송은 더 이상 이루어지지 않았다.식량 생산량의 감소는 가뭄으로 밀 작물의 상당 부분이 사망했고, 이듬해 혹독한 겨울이 밀 작물의 대부분을 파괴했기 때문이다.이것은 대부분의 유럽인들이 하루에 1,500칼로리의 [29]식단에 의존하게 만들었다.게다가, 전쟁 중 점령국들로부터 훔친 대량의 식량 수송은 더 이상 독일에 도착하지 않았다.산업 생산은 1949년 [30]말에 절반 이상 감소했고 전쟁 전 수준에 도달했다.

독일이 전쟁의 파괴로부터 회복하기 위해 고군분투하는 동안, 복구 노력은 1948년 6월에 시작되었고, 긴급 구호에서 나아갔다.1948년 화폐개혁은 군사정부에 의해 주도되었고 생산을 장려함으로써 독일이 안정을 되찾는 데 도움을 주었다.개혁은 구 화폐와 예금을 재평가하고 새로운 화폐를 도입했다.세금 또한 줄어들었고 독일은 경제적 [31]장벽을 제거할 준비를 했다.

독일 점령 첫 3년 동안 영국과 미국은 독일에서 군사 군축 프로그램을 적극적으로 추진했는데, 부분적으로는 장비를 제거하지만 주로 원자재에 대한 수입 금수를 통해 이루어졌으며, 이는 프랭클린 D 대통령이 승인한 모겐타우 계획의 일부였다. 루즈벨트.[32]

Nicholas Balabkins는 "독일의 산업 능력이 유휴 상태인 한 유럽의 경제 회복은 [33]지연되었다"고 결론지었다.1947년 7월까지 워싱턴은 "질서 있고 번영하는 유럽은 안정적이고 생산적인 [34]독일의 경제적 기여를 필요로 한다"고 결정하면서 독일의 산업 기반 재건 없이는 유럽의 경제 회복을 추진할 수 없다는 것을 깨달았다.게다가, 프랑스와 이탈리아의 모스크바가 장악한 공산당의 힘은 워싱턴을 [35]걱정시켰다.

해리 트루먼 대통령 시절 국무부의 관점에서 미국은 세계 정세에 대해 확실한 입장을 취하지 않으면 신뢰를 잃을 것을 두려워해야 했다.(롤백이 아닌) 새로운 봉쇄 원칙은 미국이 소련의 영향력 확산을 막기 위해 비공산주의 국가들을 실질적으로 지원할 필요가 있다고 주장했다.동구권 국가들이 이 계획에 동참해 신흥 소련권에서 탈퇴할 것이라는 희망도 있었지만 실현되지 [citation needed]않았다.

1947년의 굶주린 겨울, 서독에서는 수천 명의 사람들이 비참한 식량 상황에 대해 항의했다.표지판에는 다음과 같이 쓰여 있다.우리는 석탄과 빵을 원한다.

독일 재건 필요성

1947년 1월 트루먼은 은퇴한 조지 마샬 장군을 국무장관으로 임명했다.1947년 7월 마셜은 "독일 경제를 유지하거나 강화하기 위해 고안된 독일의 경제 재건을 향한 어떠한 조치도 취하지 말라"고 명령한 모르겐타우 계획에 기초한 합동참모본부 지침 1067을 폐기했다.새로운 계획 JCS 1779는 "질서 있고 번영하는 유럽은 안정적이고 생산적인 [36]독일의 경제적 기여를 필요로 한다"고 명시했다.독일 중공업 생산 제한은 부분적으로 개선되었다. 허용된 철강 생산 수준은 전쟁 전 생산량의 25%에서 전쟁 전 [34]생산량의 50%로 상향 조정되었다.

공산주의자, 비록 소련이 아닌 반란이 그리스를 위협하고 있고, 영국이 재정적으로 원조를 계속할 수 없는 상황에서, 대통령은 1947년 3월 12일, "무장 소수민족이나 외부의 압력에 의해 정복 시도에 저항하는 자유인들을 지원하겠다"는 트루먼 독트린을 발표하면서, 고려와 결정을 위한 원조 요청과 함께, co.그리스와 터키와 인접해 있다.헤르베르트 후버는 "유럽 경제 전체가 원자재와 공산품의 교환을 통해 독일 경제와 연계되어 있다"고 말했다.유럽의 생산성은 독일의 생산성 [37]회복 없이는 회복될 수 없다.후버의 보고서는 워싱턴에서 새로운 정책이 필요하다는 것을 깨닫게 했다; "거의 어떤 행동도 현재의 [38]정책을 개선하는 것이 될 것이다.워싱턴에서 합참은 "독일 산업, 특히 석탄 채굴의 완전한 부활"이 이제 미국의 [36]안보에 "일차적 중요성"이라고 선언했다.

미국은 이미 유럽의 회복을 돕기 위해 많은 돈을 쓰고 있었다.140억 달러 이상이 전후 기간부터 1947년 말까지 사용되거나 대출되었으며 마셜 계획의 일부로 계산되지 않았다.이 원조의 대부분은 사회기반시설을 복구하고 난민들을 돕기 위해 고안되었다.예를 들어 영국은 37억 [39]5천만 달러의 긴급 차관을 받았다.

유엔은 또한 거의 전적으로 미국의 자금 지원을 받는 일련의 인도주의적 및 구호 활동을 시작했다.이러한 노력은 중요한 영향을 미쳤지만, 중앙 조직과 계획이 부족했고, 유럽의 더 근본적인 [40]많은 요구를 충족시키지 못했습니다.이미 1943년, UNRRA는 독일로부터 해방된 지역에 구호품을 제공하기 위해 설립되었다.UNRRA는 수십억 달러의 재활 원조를 제공하고 약 8백만 명의 난민들을 도왔다.1947년 유럽의 난민 수용소 운영을 중단했고, 많은 기능이 몇몇 유엔 [41][42]기구로 이전되었다.

소련의 교섭

1947년 1월 마샬이 임명된 후, 행정부 관리들은 소련 외무장관 비아체슬라프 몰로토프와 다른 사람들을 만나 경제적으로 자급자족할 수 있는 독일을 요구했으며, 여기에는 소련이 점령 [43]지역에서 이미 철거한 산업 공장, 상품 및 기반시설에 대한 상세한 회계도 포함되어 있다.몰로토프 장관은 소련 [citation needed]자산에 대한 공급은 자제했다.소련은 경제 회복의 가속화보다는 지연을 요구했고, 모든 사전 배상 청구의 무조건적인 이행을 요구했으며, 전국적인 사회경제적 [44]변혁을 향한 진보를 압박했다.

6주간의 협상 끝에 몰로토프는 미국과 영국의 [44]제안을 모두 거절했다.몰로토프는 또한 영미권 "비조니아"를 폐기하고 새로 건설된 [44]독일에 소련 지역을 포함시키자는 반대 제안을 거절했다.마셜은 특히 스탈린을 직접 만나 미국이 독일에 대한 입장을 포기할 수 없다는 것을 설명한 후 낙담했다. 반면 스탈린은 독일의 경제 문제에 [44]대한 해결책에 거의 관심을 보이지 않았다.

마샬의 연설

독일 재건 가능성에 대한 소련과의 6주간의 논의 실패로 모스크바 회의가 연기된 후, 미국은 더 이상 해결책을 기다릴 수 없다고 결론지었다.미국의 입장을 명확히 하기 위해 조지 마셜 국무장관의 주요 연설이 계획되었다.마샬은 1947년 6월 5일 하버드 대학에서 연설을 했다.그는 유럽의 회복과 재건을 촉진하기 위해 미국의 원조를 제안했다.연설은 유럽 경제의 기능 장애를 설명하고 미국의 원조에 대한 근거를 제시했다.

상품 교환의 기반이 되는 현대적 분업 제도는 붕괴될 위기에 처해 있다.세계 전체에 대한 사기저하 효과와 관계자들의 절박함에 따른 소요의 가능성 외에 미국 경제에 미치는 영향은 모두에게 분명해야 한다.미국이 할 수 있는 모든 일을 해서 정상적인 경제 건전성을 되찾아야 하며, 그것이 없이는 정치적 안정도 보장된 평화도 있을 수 없습니다.우리의 정책은 어느 나라를 겨냥한 것이 아니라 기아, 빈곤, 절망, 혼돈에 대한 것입니다.복구에 기꺼이 도움을 주는 어떤 정부도 미국의 전면적인 협력을 찾을 것입니다.그 목적은 자유로운 제도가 [45]존재할 수 있는 정치적 사회적 조건의 출현을 허용하기 위해 세계에서 일하는 경제를 되살리는 것이어야 한다.

마샬은 경제적 안정이 유럽에 정치적 안정을 가져다 줄 것이라고 확신했다.그는 원조를 제안했지만, 유럽 국가들은 스스로 그 프로그램을 조직해야 했다.

마샬의 요청과 찰스 볼렌[46] 지도에 의해 작성된 이 연설에는 세부사항과 숫자가 거의 포함되어 있지 않았다.계획이라기 보다는 유럽 지도자들이 협력하고 조율하는 것이 도전이었다.그것은 유럽인들에게 유럽 재건을 위한 그들만의 계획을 만들 것을 요청했고, 이는 미국이 이 계획에 자금을 지원할 것임을 시사한다.행정부는 이 계획이 많은 미국인들 사이에서 인기가 없을 것이라고 느꼈고, 연설은 주로 유럽 청중을 대상으로 했다.미국 신문에서 연설하는 것을 막기 위한 시도로, 기자들은 연락을 받지 않았고, 같은 날 트루먼은 헤드라인을 없애기 위해 기자회견을 소집했다.반면 딘 애치슨 국무부 차관은 유럽 언론, 특히 영국 언론과 접촉하기 위해 파견됐으며 연설 전문은 [47]BBC를 통해 낭독됐다.

하버드에는 국제법외교 대학원생 말콤 크로포드가 참석했는데, 그는 "영국과 프랑스에서의 전후 비즈니스와 산업의 자금 조달 청사진"이라는 석사 논문을 막 썼다.크로포드의 논문은 아베 포르타스 차기 대법관이 읽어 트루먼 대통령에게 마셜의 제안에 대한 해결책으로 제시했다.'전략적 동반자 관계'라는 구상을 내세워 의회에 마셜 플랜을 팔 수 있는 열쇠를 제공한 것은 크로포드의 논문이었다.연방정부가 유럽에 직접 자금을 지원하는 대신, 미국 기업은 전략적 파트너로서 유럽에 기술, 전문 지식 및 재료를 제공하고, 그 대가로 연방정부는 미국 기업의 주식을 매입하여 상환할 것이다.이런 식으로 유럽은 필요한 원조를 받을 것이고, 미국 기업들은 자본 투자를 받을 것이며, 연방 정부는 주식을 [48]팔았을 때 이익을 낼 것이다.

스탈린의 거절

영국 외무장관 Ernest Bevin은 마샬의 라디오 방송 연설을 듣고 즉시 프랑스 외무장관 Georges Bidault에게 연락하여 유럽경제협력위원회 설립에 대한 신속한 유럽의 대응을 준비하기 시작했다.두 사람은 소련을 다른 주요 동맹국으로 초청할 필요가 있다는 데 동의했다.마샬의 연설에는 소련을 배제한 것은 불신의 표시라고 느끼면서 소련에 대한 초청이 분명히 포함되어 있었다.그러나 국무부 관리들은 스탈린이 참여하지 않을 것이 거의 확실하고 소련에 많은 양의 원조를 보내는 어떤 계획도 의회의 [49]승인을 받을 것 같지 않다는 을 알고 있었다.

초기 반응

몰로토프는 1946년 10월 10일 파리강화회의에서 이미 소련이 두려워하는 점을 지적한 바 있다.미국의 자본이 전쟁으로 황폐해지고 쇠약해진 작은 주들에 자유재량권을 준다면, 보다 매력적인 루마니아, 유고슬라비아가 지역 산업을 인수할 것이다.이 작은 주([50]州)의 마스터가 될 것입니다.워싱턴 주재 소련 대사는 마셜 플랜이 반소련 블록을 만들 수 있다고 의심했지만 스탈린은 이를 [51]수용했다.그는 동구권 국가들이 원조와 관련해 파리에서 열리는 협상에서 그들에게 [51]부과되는 경제적 상황을 거부해서는 안 된다고 지시했다.스탈린은 (a) 경제 협력 조건 하에서만 신용이 확대되고 (b) 독일에 대한 원조도 확대된다는 것을 알았을 때 그의 견해를 바꿨는데, 이는 스탈린이 [51][clarification needed]서독에서 영향력을 행사하는 소련의 능력을 방해할 것이라고 생각했다.

처음에 스탈린은 [51]그 계획을 죽이거나 최소한 조건에 관한 파리 회담에 파괴적인 참여로 방해하기 위해 공작을 했다.그러나 그는 1947년 7월에 파리에 도착한 후 몰로토프가 신용을 위한 조건들은 협상할 [51]수 없다고 보고한 후에 이것이 불가능할 것이라는 것을 재빨리 깨달았다.체코슬로바키아가 원조를 받아들이려는 의지와 비슷한 폴란드 [51]태도의 징후도 마찬가지로 큰 우려로 다가왔다.

동구권 강제 거부

비아체슬라프 몰로토프 소련 외무장관은 이 [52]계획을 거부하고 파리를 떠났다.그 후, 미국을 "파격적인" 강대국이자 "세계적인 반응과 반소련 활동의 중심"이라고 부르며, 모든 미국 동맹 국가들이 [52]적으로 낙인찍힌 미래의 서방과의 대립을 암시하는 성명들이 나왔다.소련은 또한 1947년 [52]봄 벨기에, 프랑스, 이탈리아 선거에서 공산주의가 패배한 책임을 미국에 돌렸다.그것은 "마샬라이제이션"은 반드시 저항하고 막아야 하며 프랑스와 이탈리아 공산당은 이 [52]계획의 실행을 방해하기 위해 최대한의 노력을 기울여야 한다고 주장했다.게다가 모스크바에 있는 서방 대사관은 고립되었고, 그들의 직원들은 소련 [52]관리들과 접촉이 거부되었다.

7월 12일 파리에서 더 큰 회의가 소집되었다.스페인안도라, 산마리노, 모나코, 리히텐슈타인제외한 유럽의 모든 국가가 초대되었다.소련은 아마도 거절할 것이라는 양해를 얻어 초대받았다.미래의 동구권 국가들도 접근하여 체코슬로바키아와 폴란드가 참석하기로 합의했다.이 지역에 대한 소련의 엄격한 통제와 지배의 분명한 징후와 반영 중 하나로, 체코슬로바키아 외무장관 얀 마사리크는 모스크바에 소환되어 체코슬로바키아가 마셜 플랜에 관여하고 참여할 가능성을 고려했다는 이유로 스탈린에 의해 질책을 받았다.폴란드의 총리 유제프 키란키에비치는 스탈린으로부터 이 계획을 거부한 것에 대해 보상을 받았다. 이 계획은 소련이 5년간 지속된 수익성 있는 무역 협정을 제안하고, 그 금액은 201년에 약 4억 5천만 달러에 상당하는 액수였다.4) 장기신용 및 대출의 형태로 폴란드에 [54]곡물, 중공업 기계, 공장 및 중공업 20만 톤을 제공한다.

마셜 플랜의 참가자들은 체코슬로바키아와 폴란드 대표단이 파리 회의에 참석하지 못하게 되어도 놀라지 않았다.다른 동구권 국가들은 그 [55]제안을 즉각 거부했다.핀란드도 소련의 반감을 피하기 위해 거절했다.소련의 보조금과 서유럽과의 무역을 수반하는 것으로 알려진 마셜 계획에 대한 소련의 "대안"은 '몰로토프 계획'으로 알려졌고, 나중에는 '코메콘'으로 알려지게 되었다.1947년 유엔 연설에서 소련의 안드레이 비신스키 외무차관은 마셜 플랜이 유엔의 원칙을 위반했다고 말했다.그는 미국이 다른 독립국가들에게 자국의 의지를 강요하는 동시에 가난한 국가들에게 분배된 경제적 자원을 정치적 [56]압력의 수단으로 사용하려 한다고 비난했다.

유고슬라비아

비록 다른 모든 공산주의 유럽 국가들은 스탈린에 복종하고 원조를 거부했지만, 조셉 브로즈가 이끄는 유고슬라비아는 처음에는 마셜 계획을 거부했다.그러나 1948년 티토는 스탈린과 다른 문제에서 결별하여 유고슬라비아를 독립 공산주의 국가로 만들었다.유고슬라비아는 미국의 원조를 요청했다.미국 지도자들은 내부적으로 의견이 분분했지만, 마침내 동의했고 1949년에 소규모로, 1950-53년에 훨씬 더 큰 규모로 돈을 보내기 시작했다.미국의 원조는 마셜 [57]플랜의 일부가 아니었다.

스클라르스카 뽀로바 회의

9월 말, 소련은 폴란드 [58]남서부에서 9개 유럽 공산당의 회의를 소집했다.소련 공산당(CPSU)의 보고서는 "국제 정치는 약화된 유럽 자본주의 국가들의 구원"[59]에 나선 미국 제국주의자들의 지배 집단에 의해 지배되고 있다"고 언급하면서 강한 반서방 기조를 설정하기 위해 처음에 읽혔다.공산당은 [60]사보타주를 포함하여 필요한 모든 수단을 동원하여 유럽에 주둔하는 미국의 주둔에 대항하기 위해 투쟁해야 했다.보고서는 "세계의 반동적인 제국주의 요소들, 특히 영국과 프랑스의 요소들은 독일과 일본, 주로 히틀러 계열의 독일에게 특별한 희망을 주었다"며 "첫 번째로 소련에 타격을 가할 수 있는 세력으로서"라고 주장했다.[61]

보고서는 동유럽을 언급하며 "홍군의 해방 역할은 자유를 사랑하는 사람들의 파시스트 약탈자들과 그들의 고용인에 대한 해방 투쟁의 고조로 보완되었다"고 말했다.월가의 보스들이 독일, 일본,[61] 이탈리아의 자리를 빼앗고 있다고 주장했다.[61]마셜 플랜은 "유럽의 노예화를 위한 미국의 계획"[61]으로 묘사되었다.그것은 세계가 "기본적으로 두 진영, 즉 한편으로는 제국주의 진영과 반민주 진영으로 나뉘고, 다른 한편으로는 반제국주의 진영과 민주 진영으로 나뉘고 있다"[61]고 묘사했다.

체코슬로바키아를 제외한 동구권 국가들은 마셜플랜 지원을 즉각 거부했지만, 동구권 공산당은 마셜플랜을 [62]앞두고 자국 내 비공산주의자들의 사소한 영향도 허용했다는 비난을 받았다.이 회의의 의장인 안드레이 즈다노프는 [59]지시를 받은 크렘린과 영구무선 연락을 취했으며 프랑스와 이탈리아의 공산당이 이들 국가의 국내 [63]의제와 협력하고 있다고 비난했다.Zhdanov는 만약 그들이 모든 문제에 대해 협의하기 위해 모스크바와 국제적인 접촉을 계속하지 않는다면, "형제 당사자들의 업무 발전에 극도로 해로운 결과"[63]가 초래될 것이라고 경고했다.

이탈리아와 프랑스 공산당 지도자들은 [63]1944년에 그들에게 반대 입장을 취하지 말라고 지시한 것은 사실 스탈린이라는 당규에 의해 저지되었다.다른 정당들과 마찬가지로 프랑스 공산당은 그 임무를 "자본주의 경제 파괴"로 전환하고 소련 공산당 정보국이 마셜 [60]플랜에 반대하는 프랑스 공산당의 활동을 장악할 것이다.그들이 집에 돌아왔을 때 무장 반란을 준비해야 하는지 Zhdanov에게 물었을 때,[60] 그는 대답하지 않았다.그는 스탈린과의 후속 대화에서 무장투쟁은 불가능하며 [64]마셜플랜 반대투쟁은 민족독립을 기치로 해야 한다고 설명했다.

국회 통과

보수적인 공화당의 지배하에 있는 의회는 여러 가지 이유로 이 계획에 동의했다.중서부 시골에 본부를 두고 케네스 S 상원의원이 이끄는 보수 고립주의 상원 의원 20명. Wherry (R-Nebraska)는 Arthur H. Vandenberg (R-Michigan) 상원의원이 이끄는 신흥 국제주의 단체에 의해 압도당했다.야당은 서유럽의 사회주의 정부를 지지함으로써 공산주의에 반대하는 것은 말이 안 된다며, 미국의 물자가 러시아에 도달하여 전쟁 가능성을 높일 것이라고 주장했다.그들은 이것을 "낭비적인 '쥐구멍 [65]작전'이라고 불렀다. 반덴버그 상원의원은 헨리 카봇 로지 주니어 (R-Massachusetts)의 도움을 받아, 이 계획이 성공할 것이라는 확신이 없다고 인정했지만, 경제 혼란을 멈추고, 서구 문명을 유지하며, 더 이상의 소련의 확장을 막을 것이라고 말했다.로버트 A 상원의원 태프트(R-Ohio)는 이 문제를 회피했다.그는 그것이 경제적 정당성이 없다고 말했지만, "공산주의와의 세계 싸움"에서 "절대 필요하다"고 말했다.결국 1948년 3월[66] 13일 17명의 상원의원만이 반대표를 던졌고, 50억 달러를 초기 승인하는 법안이 강력한 초당적 지지로 의회를 통과했다.의회는 결국 이 계획의 [67]4년 동안 124억 달러를 지원금으로 배정했다.

의회는 공산주의가 빈곤 속에서 번성한다는 이념적 주장으로 울려 퍼진 여론을 반영했다.미국 전역에 걸쳐, 기업, 노동, 농업, 자선 사업, 민족 단체, 종교 단체들을 포함한 여러 이익 단체들은 마셜 플랜이 미국의 수출과 미국 경제 활성화에도 도움이 될 것이라고 지적하며, 마셜 플랜을 거대한 문제에 대한 저렴한 해결책으로 보았다.주요 신문들은 타임지같은 보수적인 매체를 포함하여 많은 지지를 보냈다.반덴버그는 상원 외교위원회에서 초당적인 지지를 확실히 했다.솔리드 민주 사우스 지역은 매우 지지를 보냈고, 중서부 상부는 의심스러웠지만, 수적으로 훨씬 열세였다.그 계획은 중서부 지방의 보수주의자들에 의해 반대되었다. 그들은 정부의 주요 지출 프로그램에 반대했고 유럽인들을 [68]매우 의심했다.이 계획은 또한 헨리 A가 이끄는 몇몇 반대론자들이 왼쪽에 있었다. 월러스, 전 부통령입니다.그는 이 계획은 미국 수출업자들을 위한 보조금인 소련에 적대적이며 동서양을 [69]양극화할 것이 확실하다고 말했다.그러나 1948년 2월 체코슬로바키아 공산 쿠데타의 충격으로 마셜 플랜에 대한 반대는 크게 줄어들었다.저명한 사업가 Paul G의 임명. 감독으로서 호프만은 막대한 자금이 효율적으로 [70]처리될 것이라고 보수적인 사업가들을 안심시켰다.

교섭

이 계획을 현실화하려면 참가국 간의 협상이 필요했다.16개국이 파리에서 만나 미국의 원조가 어떤 형태로 진행될지, 그리고 어떻게 분배될지를 결정했다.협상은 길고 복잡했으며, 각 나라마다 이해관계가 있었다.프랑스의 주요 관심사는 독일이 이전의 위협적인 강대국으로 재건되지 않는 것이었다.베네룩스 국가들(벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크)은 나치 치하에서 고통받았음에도 불구하고, 오랫동안 독일 경제와 밀접하게 연결되어 있었고 그들의 번영은 독일 경제의 부활에 달려 있다고 느꼈다.스칸디나비아 국가들, 특히 스웨덴은 동구권 국가들과의 오랜 무역 관계에 차질을 빚지 말 것과 중립성을 [71]침해하지 말 것을 주장했다.

영국은 파괴된 대륙 열강과 동등하게 대우받으면 사실상 아무런 원조도 받지 못할 것을 우려하며 전쟁 중 오랜 교전국으로서의 특별한 지위를 주장했다.미국인들은 공산주의에 대항하는 방벽을 형성하기 위해 자유 무역과 유럽 통합의 중요성을 밀고 있었다.윌리엄 L.로 대표되는 트루먼 정권 클레이튼은 유럽인들에게 그 계획을 스스로 구성할 자유를 주겠다고 약속했지만, 행정부는 또한 그 계획이 의회에서 통과되느냐에 달려있다는 것을 유럽인들에게 상기시켰다.대다수의 의원들은 자유 무역과 유럽 통합에 전념했고,[71] 독일에 너무 많은 돈을 쓰는 것을 주저했다.그러나 마셜 플랜이 시행되기 전에 프랑스, 오스트리아, 이탈리아는 즉각적인 지원이 필요했다.1947년 12월 17일, 미국은 프랑스, 오스트리아, 중국, 이탈리아에 [72]4천만 달러를 주기로 합의했다.

결국 합의가 이루어졌고 유럽인들은 재건 계획을 워싱턴에 보냈고, 이것은 1947년 유럽경제협력위원회에 의해 공식화되고 합의되었다.이 문서에서 유럽인들은 220억 달러의 원조를 요청했다.트루먼은 의회에 제출한 법안에서 이것을 170억 달러로 줄였다.1948년 3월 17일 트루먼은 서둘러 소집된 합동 의회 회의에서 유럽 안보에 대해 연설하고 소련을 비난했다.트루먼은 소련이 동유럽에 영향력을 행사하는 것을 막기 위해 의회에 평시 군사 초안을 복원하고 마셜 플랜에 붙여진 경제협력법을 조속히 통과시켜 줄 것을 요청했다.소련에 대해 트루먼은 "오늘날 세계의 상황은 주로 큰 전쟁에 따른 자연적 어려움의 결과물이 아니다.그것은 주로 한 국가가 정의롭고 명예로운 평화 정착을 위해 협력하기를 거부했을 뿐만 아니라 심지어 더 나쁜 것은 그것을 [73]막기 위해 적극적으로 노력했기 때문이다.

공화당이 장악한 80대 의회(1947-1949) 의원들은 회의적이었다.오하이오주 프레드릭 스미스 하원의원은 "실제로 그는 우리가 평화를 잃었으며 우리의 모든 전쟁 노력이 헛수고였다고 말했다"고 말했다.그루지야 출신의 민주당 유진 콕스 하원의원은 "트루만이 말한 것은 강경하지 않다"며 "러시아의 협력을 얻을 가망은 없다"고 지적했다.그 의구심에도 불구하고, 제80차 의회는 트루먼의 요청을 받아들여 [73]소련과의 냉전을 더욱 고조시켰다.

트루먼은 1948년 4월 3일 경제 협력법에 서명하여 법으로 제정되었으며, 이 법은 프로그램을 관리하기 위해 경제 협력국을 설립하였다.ECA는 경제 협력 관리자인 Paul G가 대표를 맡았다. 호프만.같은 해, 참가국(오스트리아, 벨기에, 덴마크, 프랑스, 서독, 영국, 그리스, 아이슬란드, 아일랜드, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴, 스위스, 터키, 미국)은 유럽기구를 위한 마스터 금융지원기구 설립에 서명했다.c 협력(이후 경제협력개발기구(OECD)로 불림)은 프랑스인 Robert Marjolin이 이끌었다.

실행

마셜 플랜의 첫 페이지

Armin Grünbacher에 따르면:

미국 정부는 참가국들에게 그들이 필요하다고 생각하는 것을 살 수 있도록 직접 돈을 주지 않았다.대신 미국은 참여정부에게 상품을 전달하고 주로 대서양 횡단 운송 서비스를 제공했으며, 참여정부들은 상품을 자국 중앙은행에 설치된 소위 ERP 특별계정에 현지 통화로 상품의 달러 가치를 지불해야 하는 기업 및 개인에게 판매했다.이러한 운영 방식은 세 가지 이점을 가지고 있다: 유럽 달러 지불 없이 유럽에 미국 상품을 제공하는 것은 유럽의 재건을 옥죄는 달러 격차를 좁히는 데 도움이 되었다; 축적된 자금은 장기 재건 투자 또는 정부의 전쟁 부채 상환에 사용될 수 있다.영국) 및 현지 통화로 상품 지급은 특별 회계에 [74]보유되어 있는 동안 이러한 자금이 일시적으로 유통되지 않도록 함으로써 인플레이션을 제한하는 데 도움이 되었다.

ECA의 공식 사명 성명은 유럽 경제에 활력을 불어넣는 것이었다: 유럽 생산을 촉진하고, 유럽 통화를 강화하고, 특히 유럽이 미국 상품을 수입할 만큼 부유해져야 하는 미국과의 국제 무역을 촉진하는 것이었다.ECA(및 마셜 플랜)의 또 다른 비공식적인 목표는 유럽에서의 소련의 영향력 증대를 억제하는 것이었다.특히 프랑스와 이탈리아의 공산당의 세력 증대에서 두드러진다.

마셜 플랜의 자금은 유럽 국가 정부로 송금되었다.기금은 지방정부와 ECA가 공동으로 관리했다.각 유럽 수도에는 ECA 특사가 있었는데, 일반적으로 저명한 미국인 사업가가 이 과정에 대해 조언해 줄 것이다.자금의 공동 배분이 장려되었고, 경제를 조사하고 원조가 필요한 곳을 알아보기 위해 정부, 기업 및 노동 지도자들의 패널이 소집되었다.수혜국들은 영국의 정치가 올리버 [75]프랭크스가 이끄는 경제협력개발기구(OECD)에 의해 집단으로 대표되었다.

마셜 플랜의 원조는 주로 미국에서 온 물품에 사용되었습니다.유럽 국가들은 전쟁 중에 외환 보유고를 거의 다 써버렸고, 마셜 플랜의 원조는 해외로부터 상품을 수입하는 거의 유일한 수단이었다.계획 초기에는 이들 수입품은 주로 식량과 연료 등 절실한 필수품이었지만 나중에는 당초 의도한 대로 재건 수요로 전환됐다.후반기에 미국 의회의 압력과 한국전쟁의 발발과 함께 서유럽의 군사력 재건을 위해 점점 더 많은 원조가 투입되었다.1951년 중반까지 배정된 130억 달러 중 34억 달러가 원자재와 반제조품 수입에 쓰였고, 32억 달러가 식량, 사료, 비료에 쓰였으며, 19억 달러가 기계, 자동차, 장비에 쓰였으며,[76] 16억 달러가 연료에 쓰였다.

또한 마셜 플랜의 지원을 사용하여 현지 통화로 자금을 설립하는 카운터파트 펀드도 설립되었습니다.ECA 규칙에 따르면, 수혜자들은 이러한 자금의 60%를 산업에 투자해야 했습니다.이는 독일에서 두드러졌는데, 이러한 관치 기금은 재건을 위해 사용될 민간 기업에 돈을 빌려주는 데 중요한 역할을 했다.이들 자금은 독일의 산업재건에 중심적인 역할을 했다.예를 들어 1949-50년에는 독일 석탄 산업에 대한 투자의 40%가 이러한 [77]펀드에 의해 이루어졌습니다.

이 회사들은 정부에 대한 대출금을 상환해야 했고, 그 돈은 다른 기업 그룹에 대출될 것이다.이 과정은 국유 KfW 은행(Kreditanstalt für Wiederaufbau, 즉 재건신용협회)을 가장하여 오늘날까지 계속되고 있다.당시 연방 경제부의 감독하에 있던 특별 기금은 1971년에 100억 디엠 이상의 가치가 있었다.1997년에 그것은 230억 DM의 가치가 있었다.리볼빙 대출 제도를 통해 IMF는 1995년 말까지 약 1400억 DM의 저금리 대출을 독일 시민에게 제공했다.나머지 40%의 상대 펀드는 부채 상환, 통화 안정, 비산업 프로젝트 투자 등에 사용됐다.프랑스는 재정적자를 줄이기 위해 상대 펀드를 가장 광범위하게 사용했다.프랑스를 비롯한 대부분의 다른 나라에서는 상대편 기금이 일반 정부 수입으로 흡수되어 [78]독일처럼 재활용되지 않았다.

네덜란드는 네덜란드령에서 경제 회복을 위해 미국의 원조를 받았다.그러나 1949년 1월 미국 정부는 인도네시아 민족혁명 당시 네덜란드의 인도네시아 식민통치 회복 노력에 따라 이 지원을 중단했고, 네덜란드 정부가 [79]인도네시아 독립을 계속 반대하면 네덜란드에 대한 마셜 지원을 중단하겠다고 암묵적으로 위협했다.

당시 미국은 중요한 산유국이었다. 마셜 플랜의 목표 중 하나는 유럽이 석탄 대신 석유를 사용하는 것이었지만, 유럽인들은 원유를 구입하고 대신 마셜 플랜 기금을 정유 공장 건설에 사용하기를 원했다.그러나 미국의 독립 석유회사들이 불만을 제기하자 ECA는 유럽 정유공장 [80]건설자금을 거부했다.

기술 지원 프로그램

1948년 이후 마셜 플랜의 도움으로 서베를린에 건설.그 명판에는 "비상 프로그램 베를린 – 마셜 플랜의 도움으로"라고 쓰여 있다.
마셜 플랜에 따른 미국의 그리스 지원

높은 우선순위는 유럽의 산업 생산성 향상이었고, 이는 마셜 계획의 [81]가장 성공적인 측면 중 하나로 입증되었다.미국 노동 통계국(BLS)은 기술 지원 프로그램의 성공에 크게 기여했습니다.미국 의회는 1940년 6월 7일 BLS가 "노동 [82]생산성에 대한 지속적인 연구"를 할 수 있도록 허용하는 법을 통과시켰고, 생산성 및 기술 개발 부서를 설립하기 위해 자금을 충당했습니다.그 후 BLS는 생산성 효율성 분야의 전문 지식을 활용하여 마셜 플랜의 지원을 받는 서유럽 각국에서 생산성 향상을 실현할 수 있습니다.상대편 자금은 미국 산업의 대규모 관광 자금을 조달하는 데 사용되었습니다.예를 들어 프랑스는 미국의 공장, 농장, 상점, 사무실을 둘러보기 위해 4700명의 사업가와 전문가들과 함께 500개의 사절단을 파견했다.그들은 특히 미국 노동자들의 번영과 프랑스에서 [83]30개월 동안 일했던 것에 비해 9개월 동안 저렴한 새 자동차를 살 수 있는 방법에 감명을 받았다.

미국 경제학자, 통계학자 및 엔지니어는 기술 문헌 조사와 공장 방문을 실시함으로써 유럽 제조업체에 통계 측정 교육을 제공할 수 있었다.미국으로부터의 통계 및 기술 지원의 목표는 모든 산업에서 유럽 제조업자들의 생산 효율을 높이는 것이었다.

이 분석을 수행하기 위해 BLS는 두 가지 유형의 생산성 계산을 수행했습니다.첫째, 기존 데이터를 사용하여 근로자가 시간당 얼마나 생산하는지(평균 출력 속도)를 계산했습니다.둘째, 그들은 특정 국가의 기존 생산량과 다른 국가의 생산량을 비교했다.BLS는 이러한 계산을 모든 업종에 걸쳐 실시함으로써 각국의 제조업과 산업생산의 장단점을 파악할 수 있었다.이를 통해 BLS는 각 개별 국가가 구현할 수 있는 기술(특히 통계)을 권고할 수 있다.기술 지원 프로그램이 시작될 무렵, 미국은 통계 기술을 "유럽인들이 사용하고 있던 것보다 한 세대 이상 앞서"[82] 사용했다.

BLS는 이러한 통계 기술을 사용하여 서유럽 국가의 공장 성능 보고서를 작성했습니다.미국 정부는 그 분야의 근로자들을 관찰하기 위해 수백 명의 기술 고문들을 유럽에 보냈다.이러한 온사이트 분석을 통해 공장 퍼포먼스 리포트는 제조사에 특히 도움이 되었습니다.또한, 기술 지원 프로그램은 24,000명의 유럽 엔지니어, 지도자 및 산업가들이 미국을 방문하고 미국의 공장, 광산 및 제조 [84]공장을 둘러볼 수 있도록 자금을 지원했습니다.이렇게 하면 유럽 방문자들은 본국으로 돌아가 미국에서 사용되는 기술을 구현할 수 있을 것이다.Factory Performance Reports(공장 퍼포먼스 리포트)의 분석과 유럽 생산성 팀의 "실제" 경험은 유럽 산업의 생산성 부족을 효과적으로 식별했습니다.그 결과, 유럽 생산을 보다 효율적으로 하는 방법이 명확해졌습니다.

기술 지원 프로그램이 시행되기도 전에 미국 노동부 장관 모리스 토빈미국과 유럽의 경제 지도자들에게 미국의 생산성과 기술에 대한 자신감을 표명했습니다.그는 미국이 프로그램 관리자들에게 4가지 권고안을 제공함으로써 유럽의 생산성 향상에 큰 역할을 할 것을 촉구했다.

  1. BLS 생산성 담당자는 생산성을 위해 미국-유럽 평의회에서 근무해야 한다.
  2. 생산성 목표(미국 생산성 표준에 근거)가 생산성 향상을 위해 구현될 수 있고 구현되어야 한다.
  3. 정보의 일반적인 교환 및 공개가 있어야 한다는 것.
  4. "[82]기술 추상" 서비스가 정보의 중심 소스가 되어야 합니다.

기술 지원 프로그램의 효과는 생산 효율 향상에만 국한되지 않았다.수천 명의 유럽 지도자들이 미국으로 업무/학습을 떠났지만, 그들은 또한 미국 사회의 많은 측면들을 관찰할 수 있었다.유럽인들은 지방, 주, 연방 정부가 다원주의 사회에서 시민들과 함께 일하는 것을 볼 수 있었다.그들은 개방된 대학과 시민사회와 더불어 더 발전된 공장과 제조 공장이 있는 민주주의 사회를 관찰했다.기술 지원 프로그램은 유럽인들이 많은 종류의 미국 아이디어를 [84]집으로 가져올 수 있게 해주었다.

기술 지원 프로그램의 또 다른 중요한 측면은 저렴한 비용이었다.Marshall Plan에서는 자본 비용으로 194억 달러가 할당되었지만, Technical Assistance Program은 3억 달러만 필요로 했습니다.3억 달러의 비용 중 3분의 1만이 미국에 [85]의해 지불되었다.

영국

전쟁의 여파로 영국은 심각한 재정 위기에 직면했고 미국은 경제 호황을 누렸다.미국은 전후에도 영국 국고에 계속 자금을 조달하고 있다.이 원조의 대부분은 사회기반시설을 복구하고 난민들을 돕기 위해 고안되었다.영국은 1946년에 37억 5천만 달러의 긴급 차관을 받았다; 그것은 낮은 이자율 2%[39]의 50년 만기 차관이었다.마셜 플랜은 영국에 33억 달러를 주었기 때문에 보다 영구적인 해결책을 제공했다.마셜 머니는 증여였고 영국이 예산 균형을 맞추고 관세를 통제하며 적절한 외환보유고를 유지해야 한다는 요구사항을 담고 있었다.클레멘트 애틀리 영국 총리 시절 영국 노동당 정부는 열성적인 [86][87]참여자였다.

마셜 계획을 위한 미국의 목표는 전후 영국 경제를 재건하고, 경제를 현대화하고, 무역 장벽을 최소화하는 것이었다.소련이 위성의 참가를 거부하거나 참가를 허락하지 않았을 때, 마셜 계획은 새로운 [88]냉전의 요소가 되었다.

마셜 플랜 요건에 [89]관해 양국 사이에 정치적 긴장이 있었다.런던은 미국이 전후 회복의 해결책으로 유럽 경제 통합을 강조하는 것에 대해 회의적이었다.이 시점에서 유럽과의 통합은 신흥 영연방과의 긴밀한 관계를 끊는 것을 의미한다.런던은 특히 파운드화 지역에 대한 미국의 경제 원조가 달러 부족을 해결하기 위해 필요하다고 워싱턴을 설득하려고 노력했다.영국 이코노미스트는 유럽의 산업생산이 전쟁 전 수준을 넘어섰기 때문에 1950년까지 그들의 위치가 입증되었다고 주장했다.미국은 1947년 7월 15일 영국 파운드화의 환전을 요구했고, 이는 영국에게 심각한 재정 위기를 초래했다.전환은 1947년 8월 20일에 중단되었다.그러나 1950년까지 미국의 재무장과 한국전쟁과 냉전에 대한 많은 지출이 마침내 달러 [86]부족을 종식시켰다.짐 톰린슨에 [90]따르면 전후 정부의 문제인 국제수지 문제는 경제 침체가 아니라 정치적 과제로 인한 것이라고 한다.

서독과 오스트리아

조지 마샬을 기리는 1960년 서독 우표

마셜 플랜은 비즈니스 절차를 현대화하고 모범 사례를 활용하기 위한 방법으로 서독(1948–1950)에서 구현되었습니다.마셜 플랜은 서독이 수출 부문이 강한 산업 생산의 전통적인 패턴으로 빠르게 복귀하는 것을 가능하게 했다.이 계획이 없었다면 농업은 회복기에 더 큰 역할을 했을 것이고, 그 자체는 더 [91][92][93]길었을 것이다.오스트리아에 대해 귄터 비쇼프는 "유럽회복계획(European Recovery Program) 자금의 과잉 투입으로 오스트리아 경제는 독일과 [94]맞먹는 '기적의' 성장 수치를 만들어냈다"고 지적했다.

마셜 에이드, 특히 상대편 펀드는 서유럽의 냉전 선전 및 경제 문제에 큰 영향을 미쳤으며, 이는 국내 [74]공산당의 매력이 떨어지는 데 기여했을 가능성이 크다.

지출액

마셜 플랜의 원조는 대략 1인당 기준으로 참가국들 사이에서 분배되었다.주요 산업 강국들에게 더 많은 금액이 주어졌는데, 그들의 소생은 일반적인 유럽 부흥에 필수적이라는 의견이 지배적이었다.1인당 원조액은 추축국의 일부이거나 중립국이었던 국가들에 비해 다소 더 많았다.예외는 아이슬란드로, 아이슬란드는 전쟁 동안 중립적이었지만, 1인당 기준으로는 두 번째로 높은 [95]수혜자보다 훨씬 더 많이 받았다.

아래 표는 "50년 마셜 계획"[4]의 국가별 및 연도별 마셜 계획 지원금(백만 달러 단위)을 보여줍니다.이 기간 동안 미국의 원조가 정확히 어떤 요소들이 마셜 플랜의 일부였는지에 대해 학자들마다 다르기 때문에 정확한 금액에 대한 명확한 합의는 없다.

나라 1948/49
(백만 달러)
1949/50
(백만 달러)
1950/51
(백만 달러)
누적
(백만 달러)
오스트리아 232 166 70 468
벨기에룩셈부르크 195 222 360 777
덴마크 103 87 195 385
프랑스. 1,085 691 520 2,296
서독 510 438 500 1,448
그리스 175 156 45 376
아이슬란드 6 22 15 43
아일랜드 88 45 0 133
이탈리아와 트리에스테 594 405 205 1,204
네덜란드 471 302 355 1,128
노르웨이 82 90 200 372
포르투갈 0 0 70 70
스웨덴 39 48 260 347
스위스 0 0 250 250
터키 28 59 50 137
영국 1,316 921 1,060 3,297
합계 4,924 3,652 4,155 12,731

대출 및 보조금

마셜 플랜은 GARIOA와 마찬가지로 보조금과 [96]대출의 형태로 모두 지원으로 구성되었다.이 중 12억 달러는 대출 [97]지원이었다.

마셜 플랜을 통해 1억4천620만 달러를 받은 아일랜드는 1억2천820만 달러를 대출금으로 받았고 나머지 1천800만 달러를 [98]보조금으로 받았다.1969년까지 아일랜드 마셜 플랜의 부채는 총 5천만 [99]파운드의 아일랜드 외채 중 3천1백만 파운드에 달했다.영국은 3억8천5백만 달러의 마셜 플랜 원조를 [97]대출의 형태로 받았다.영국도 마셜플랜과 무관하게 미국으로부터 46억달러의 [97]직접 차관을 받았다.영국과 프랑스 모두 마셜플랜 대출과 마셜플랜 조성금의 비율은 약 15%에서 85%였다.[100]

독일은 1953년 채무협정 이전까지 마셜 플랜의 모든 원조가 상환된다는 가정 하에 자금을 매우 신중하게 사용했다.마셜 플랜의 상품인 "카운터 파트 펀드"에 대한 지불은 재건 크레딧 연구소에 의해 관리되었으며, 이 기금은 독일 내 대출에 사용되었다.1953년 채무 협정에서 독일이 상환해야 할 마셜 플랜의 지원액은 10억 [101]달러 미만으로 축소되었다.이로 인해 독일에 대한 대출과 보조금의 비율은 프랑스 [100]및 영국과 비슷해졌다.독일의 마지막 대출 상환은 [102]1971년에 이루어졌다.독일은 독일연방 예산에서 원조채무를 상환하기로 결정해 독일 ERP기금을 그대로 둔 채 재건작업을 계속할 수 있었다.1996년까지 230억 [103]마르크의 가치를 축적했다.

1948년 4월 3일부터 1952년 6월 30일까지의 경제 원조(당시 수백만 달러)
나라들. 합계(m$) 인가(m$) 대출(m$)
오스트리아 677.8 677.8 /
벨기에-룩셈부르크 559.3 491.3 68.0[a]
덴마크 273.0 239.7 33.3
프랑스. 2,713.6 2,488.0 255.6
독일(FRG) 1,390.6 1,173.7 216.9[b]
그리스 706.7 706.7 /
아이슬란드 29.3 24.0 5.3
아일랜드 147.5 19.3 128.2
이탈리아(포함)트리에스테) 1,208.8 1,113.2 95.6
네덜란드(*인도네시아)[c] 1,083.5 916.8 166.7
노르웨이 255.3 216.1 39.2
포르투갈 51.2 15.1 36.1
스웨덴 107.3 86.9 20.4
터키 225.1 140.1 85.0
영국 3,189.8 2,895.0 384.8
지방의 407.0[d] 407.0 /
모든 국가의 합계 13,325.8 11,820.7 1,505.1
  1. ^ 차입금의 총액은 벨기에 6500만달러와 룩셈부르크 300만달러가 포함된다.양국간에 각각의 보조금을 정의하는 것은 불가능하다.
  2. ^ 여기에는 1억690만달러의 최초 대출이 포함되며, 1953년 2월 27일 체결된 협정에 따라 대출로 전환된 보조금의 비례 분할 부분을 나타내는 2억달러가 추가되었다.
  3. ^ 네덜란드령 동인도(인도네시아)에 대한 마셜 플랜의 원조는 1949년 12월 30일 주권이양되기 전에 네덜란드로 확대되었다.네덜란드 동인도 제도에 대한 총 원조액은 1억1천440만 달러(보조금 8천420만 달러, 대출금 1천720만 달러)에 달했다.
  4. ^ 여기에는 유럽결제연합의 기금에 대한 미국의 기여금 3억6천140만달러, 일반운임계정 3350만달러, 기술지원(복수국가 또는 지역)에 대한 유럽 권한 1억2천10만달러 등이 포함된다.

CIA 전선에 대한 자금 지원

중앙정보국은 마셜플랜 자금의 5%(6년간 약 6억8500만 달러)를 지원받아 해외 비밀공작 자금으로 사용했다.정책조정실을 통해 돈은 공산주의자들의 보조를 받는 반미 세력들에 대항하는 노조, 신문, 학생 단체, 예술가, 지식인들을 지원하는 데 쓰였다.가장 많은 돈이 문화자유회의에 기부되었다.소련이나 그들의 [104]위성국들 사이에서 일하는 요원은 없었다.1950년 6월 베를린에서 문화자유회의 창립총회가 열렸다.미국과 서유럽의 주요 지식인 중에는 작가, 철학자, 비평가, 역사가 Franz Borkenau, Karl Jaspers, John Dewey, Ignazio Silone, James Burnham, Hugh Trevor-Roper, Arthur Schulesinger Jrussell, Ernst Rayuter, Rayon 등이 있었습니다. J. 래스키, 테네시 윌리엄스, 어빙 브라운, 시드니 훅.참가자들 중에는 보수파도 있었지만, 비공산주의 좌파들이 더 [105]많았다.

효과와 유산

유럽에서 마셜 플랜을 홍보하기 위해 만들어진 수많은 포스터 중 하나.미국 국기의 중추적인 위치를 주목하라.독일과 이탈리아 사이에 있는 파란색과 흰색 깃발은 전통적인 빨간색이 아닌 UN 파란색이 들어간 트리에스테 깃발이다.

마셜 플랜은 원래 1953년에 끝날 예정이었다.한국 전쟁과 재무장의 비용 증가로 인해 그것을 연장하려는 어떠한 노력도 중단되었다.이 계획에 적대적인 미국 공화당원들은 1950년 의회 선거에서도 의석을 얻었고, 이 계획에 대한 보수적 반대가 되살아났다.따라서 그 계획은 1951년에 끝났지만, 유럽에 대한 미국의 다른 형태의 원조는 이후에도 계속되었다.

1948년부터 1952년까지 유럽 역사상 가장 빠른 성장기를 보였다.산업 생산이 35% 증가했다.농업 생산은 전쟁 전의 [67]수준을 크게 웃돌았다.전후 직후의 빈곤과 기아는 사라졌고 서유럽은 전례 없는 20년간의 성장에 착수하여 생활수준이 극적으로 향상되었다.게다가, 경제 통합의 장기적인 효과는 [106]1970년대 중반까지 유럽의 소득 수준을 20% 가까이 크게 증가시켰다.역사학자들 사이에서는 이것이 마셜 플랜에 얼마나 많은 공을 들여야 하는지에 대한 논쟁이 있다.대부분의 사람들은 유럽만이 기적적으로 부활시켰다는 생각을 거부하는데, 이는 전반적인 회복이 이미 진행되고 있다는 증거이다.대부분의 사람들은 Marshall Plan이 이 회복을 가속화시켰다고 믿지만, 그것을 시작하지는 않았다.많은 사람들은 그것이 강요한 구조적 조정이 매우 중요하다고 주장한다.경제사학자 J. Bradford DeLong과 Barry Eichngreen은 이것을 "역사상 가장 성공적인 구조조정 프로그램"[107]이라고 부른다.이 계획의 한 가지 효과는 헐리우드 영화와 [108]로큰롤의 영향력 증가를 포함한 미국 대중문화에 대한 새로운 노출을 통해 유럽 국가들, 특히 오스트리아를 미묘하게 "미국화"시켰다는 것이다.

마셜 플랜의 정치적 효과는 경제적 효과만큼이나 중요했을지도 모른다.마셜 플랜의 원조는 서유럽 국가들이 긴축 조치와 배급제를 완화함으로써 불만을 줄이고 정치적 안정을 가져올 수 있게 했다.서유럽에 대한 공산당의 영향력은 크게 줄어들었고, 마셜 플랜 이후 몇 년 동안 지역 전체에서 공산당의 인기는 시들해졌다.마셜 플랜에 의해 촉진된 무역 관계는 냉전 기간 내내 나토의 형태로 지속된 북대서양 동맹을 형성하는 데 도움을 주었다.동시에, 동구권 국가들의 불참은 대륙이 현재 분열되어 있다는 최초의 분명한 징후 중 하나였다.

마셜 플랜은 유럽 통합에도 중요한 역할을 했다.미국과 많은 유럽 지도자들은 유럽의 평화와 번영을 확보하기 위해 유럽 통합이 필요하다고 느꼈고, 따라서 통합을 촉진하기 위해 마셜 플랜 지침을 사용했다.OEEC가 경제 협력의 매개체 이상으로 성장하지 못했기 때문에 어떤 면에서는 이러한 노력은 실패했다.오히려, 결국 유럽연합으로 성장하게 된 것은 영국이 포함되지 않은 분리된 유럽 석탄 철강 공동체였다.그러나, OEEC는 나중에 유럽 경제 공동체에 의해 사용될 구조의 테스트와 훈련의 장이 되었다.브레튼 우즈 체제와 연계된 마셜 플랜은 또한 지역 전체에 자유 무역을 의무화했다.

오늘날 일부 역사학자들은 마셜 플랜에 대한 찬사가 과장되었다고 느끼지만, 여전히 호의적으로 받아들여지고 있으며, 따라서 많은 사람들은 비슷한 프로젝트가 세계의 다른 지역에도 도움이 될 것이라고 느끼고 있다.공산주의 붕괴 후 몇몇 사람들은 그 지역을 되살리는 데 도움이 될 "동유럽을 위한 마샬 계획"을 제안했다.다른 사람들은 아프리카 대륙을 돕기 위해 아프리카를 위한 마셜 플랜을 제안했고, 고어 미국 부통령은 글로벌 마셜 [E]플랜을 제안했다."Marshall Plan"은 특정 사회 문제를 해결하기 위해 고안된 매우 큰 규모의 정부 프로그램의 은유가 되었다.일반적으로 민간 부문의 인식된 실패를 시정하기 위해 연방 지출을 요구할 때 사용된다.

니콜라스 삭슨은 "이 계획은 유럽 국가들의 엄청난 적자를 상쇄함으로써 효과가 있었다고 널리 믿고 있다"고 말했다.그러나 그 진짜 중요성은 단지 미국이 유럽으로부터의 핫머니 유입에 대한 통제를 시행하지 못한 것에 대한 보상이었다.미국의 전후 원조는 다른 [110]방향으로 흘러가는 돈보다 적었다.유럽의 핫머니는 미국 달러를 부풀려 미국 수출업자들에게 불리하게 만들었다.

★★★

마셜 플랜의 돈은 [citation needed]미 재무부의 보조금 형태로 상환되지 않았다.유럽경제협력기구는 자금 배분에 주도적인 역할을 했고, OEEC는 상품의 양도를 준비했다.미국 공급업체는 적절한 유럽 복구 프로그램 기금에 대해 신용을 받은 달러로 지급되었습니다.그러나 유럽 수취인은 상품을 선물로 받지 않고 현지 통화로 결제해야 했다.이러한 지불은 유럽 정부가 특별 상대 기금에 관여하여 보관하고 있었다.이 상대적인 돈은 다시 정부가 추가 투자 프로젝트에 사용할 수 있다.ERP의 [111]관리 비용을 충당하기 위해 상대편 비용의 5%가 미국에 지불되었습니다.수출입은행(미국 정부기관)은 ERP 조성금 외에 미국 내 주요 구매자금 조달에 저금리로 장기대출을 실시해 모두 상환했다.

독일의 경우 1920년대 채무가 160억 마르크로 1930년대 채무불이행(채무불이행)이 발생했지만 독일은 명예회복을 위해 갚기로 했다.이 돈은 미국, 프랑스, 영국의 정부와 민간 은행에 빚졌다.또 다른 160억 마르크는 미국의 전후 차관을 나타낸다.1953년 런던채무협정에 따라 상환액은 약 150억 마르크로 50% 감소해 30년 이상 늘어났으며 급성장하는 독일 경제에 비해 경미한 영향을 [112]미쳤다.

계획에서 제외된 영역

제2차 세계대전으로 황폐해진 세계의 많은 지역은 마셜 플랜의 혜택을 받지 못했다.제외된 유일한 주요 서유럽 국가는 프란시스코 프랑코의 스페인으로 워싱턴에서 매우 인기가 없었다.냉전이 고조되면서 미국은 자국의 입장을 재고했고 1951년 프랑코의 공격적인 반공 정책에 고무되어 스페인을 동맹국으로 받아들였습니다.향후 10년 동안 상당한 양의 미국의 원조가 스페인으로 보내질 것이지만, 마셜 [113]플랜에 따라 받은 이웃 국가들보다 적은 액수이다.

소련은 전쟁으로 인해 세계 어느 지역 못지않게 심각한 영향을 받았다.소련은 자신들의 영향권에 있는 추축국 동맹국에 거액의 배상금을 부과했다.오스트리아, 핀란드, 헝가리, 루마니아, 그리고 특히 동독은 막대한 금액을 지불하고 소련에 많은 물자를 수송해야 했다.이러한 배상금은 소련이 마셜 플랜의 원조로부터 받은 [114]총 16개 유럽 국가와 거의 같은 액수를 받았다는 것을 의미한다.

소련과의 협정에 따라 해체된 독일 산업 설비는 1946년 3월 31일 서부로부터 선적되기 시작했다.이 협정에 따르면 소련은 식량과 목재 등 원자재를 서부 지역으로 돌려보낼 예정이다.소련이 실패하자 서부지역은 표면적으로는 일시적으로 선적을 중단했지만, 그들은 결코 재개되지 않았다.동쪽으로의 수송을 중단한 주된 이유는 소련의 행동이 아니라 프랑스의 [115]완강한 행동이었다는 것이 나중에 밝혀졌다.소련이 받은 재료의 예로는 슈바인푸트쿠겔-피셔 볼베어링 공장, 오브리그하임다임러-벤츠 지하 항공기 엔진 공장, 브레멘-베서의 데치마그 조선소, 겐도르프 [116]발전소 등이 있다.

소련은 동구권 국가들에 대한 원조를 제공하기 위한 마셜 플랜의 리포스트로서 COMECON을 설립했지만, 이것은 소련이 전쟁으로부터의 회복을 관리하려는 노력에 의해 복잡해졌다.코메콘의 회원들은 소련에 석유를 기대했다; 차례로 그들은 소련에 기계, 장비, 농산물, 산업재, 소비재를 제공했다.동양의 경제 회복은 서양보다 훨씬 느렸고, 이로 인해 부족 경제가 형성되었고, 동서양의 부의 격차가 일어났다.소련이 마셜 플랜에 가입하는 것을 금지하고 소련에 거액의 배상금을 지급해야 했던 핀란드는 [citation needed]1947년에 경제가 전쟁 이전 수준으로 회복되었다.마셜 플랜을 통해 수십억 달러를 지원받았던 프랑스는 [117]1949년까지 1인당 평균 소득이 거의 전쟁 이전 수준으로 되돌아갔다.1948년 중반 폴란드, 헝가리, 불가리아, 체코슬로바키아의 산업생산은 전쟁 전 [118]수준을 약간 웃도는 수준으로 회복되었다.

아시아 원조

미국은 종전부터 1953년 말까지 아시아 국가, 특히 하원의원들에게 59억 달러의 보조금과 신용공여를 제공했다.중국 (10억5천100만달러), 인도 (2억5천500만달러), 인도네시아 (2억1천500만달러), 일본 (24억4천400만달러), 한국 (8억9천400만달러), 파키스탄 (9천800만달러), 필리핀 (8억3천300만달러) 중에서 가장 많았다.게다가, 2억8천200만 달러는 이스라엘에, 1억9천600만 달러는 나머지 중동 [F]지역에 전달되었다.이 모든 원조는 마셜 [119]플랜과는 별개였다.

캐나다

캐나다의 기반 시설은 전쟁으로 인해 거의 손상되지 않았다.1945년에는 세계에서 가장 부유한 경제국 중 하나였으며 자체 원조 프로그램을 [citation needed]운영했다.1948년, 미국은 ERP 지원을 캐나다로부터 상품을 구매하는데 사용할 수 있도록 허용했다.운영 초기 2년간 ERP는 캐나다와의[120] 거래에서 10억달러 이상의 자금을 지원했습니다.

세계 총계

1945년부터 1953년까지 전 세계에 대한 미국의 보조금과 대출의 총액은 443억 [F]달러에 달했다.

의견.

독일어로 '미국의 해외 원조 프로그램 지원 농업 상담'을 표시.

Bradford DeLong과 Barry Eichngreen은 "역사상 가장 성공적인 구조조정 프로그램"이라고 결론짓습니다.다음과 같이 기술합니다.

투자 자금 조달, 손상된 인프라 재건 지원 또는 상품 병목 현상 완화를 통해 회복 속도를 크게 높일 수 있을 만큼 규모가 크지 않았다.그러나 우리는 마셜플랜이 제2차 세계대전 이후 서유럽의 급속한 성장의 발판을 마련하는데 중요한 역할을 했다고 주장한다.마셜 플랜의 원조에 부수된 조건들은 유럽 정치 경제를 2차 세계대전 이후의 "혼합 경제"가 더 많은 "시장"과 덜 "통제"가 [107]혼재된 방향으로 밀어 넣었다.

국내 지원 캠페인

마셜 플랜을 통과시키고 제정하기 전에, 트루먼 대통령과 조지 마샬은 해안에서 해안으로 여론의 국내 정비에 착수했다.이 캠페인의 목적은 여론을 그들의 방향으로 흔들고 일반인에게 마셜 플랜이 무엇인지, 그리고 궁극적으로 무엇을 할 것인지에 대해 알리는 것이었다.그들은 미국인들에게 자신들의 대의가 정당하고 가까운 미래에 다가올 [121]더 높은 세금을 받아들여야 한다고 설득하기 위해 수개월을 보냈다.

많은 양의 선전이 결국 여론을 마셜 플랜을 지지하는 쪽으로 흔드는 데 매우 효과적이었습니다.전국적인 지원 캠페인 기간 동안 "100만 개 이상의 친마샬 계획 출판물 - 책자, 전단, 전재물, 팩트 시트"[122]가 배포되었다.트루먼과 마샬의 노력은 효과가 있었다.1947년 7월과 12월 사이에 실시된 갤럽 여론조사에 따르면, 마셜 플랜을 알지 못하는 미국인의 비율은 전국적으로 [121]51%에서 36%로 떨어졌다.마셜 플랜이 시행될 준비가 되었을 때, 미국 국민들 사이에서는 이것이 미국과 원조를 받을 국가 모두를 위한 올바른 정책이라는 공감대가 형성되었습니다.

미국 이데올로기의 변화

2차 세계대전이 일어나기 전까지 미국인들은 매우 고립주의자였고, 많은 사람들은 마셜 플랜을 미국 [122]이데올로기의 "기념비"라고 불렀다.제2차 세계대전 이전부터 제2차 세계대전 이후까지의 시간 경과에 따른 여론조사 데이터를 보면 이념에 대한 여론의 변화가 있음을 알 수 있다.미국인들은 2차 세계대전 이후 고립주의적 이상을 훨씬 더 세계적인 국제주의 이데올로기와 맞바꾸었다.

폴링 데이터

1945년 4월 실시된 National Opinition Research Center(NORC; 전국여론조사센터) 여론조사에서 미국인 단면을 대상으로 "우리 정부가 전쟁 후 약 3년 동안 우방국가에 임대자재를 계속 보낸다면 대부분의 미국인들에게 일자리가 늘거나 줄어들 것이라고 생각하는가, 그렇지 않으면 일자리가 줄어들 것이라고 생각하는가?"라는 질문을 받았다.Y차이?"라고 대답했습니다.75%는 동일하거나 그 이상이라고 답했고 10%는 더 [123]적다고 답했습니다.

1947년 의회에 무언가를 제안하기 전에 트루먼 정부는 기업, 노동, 농민, 여성, 그리고 다른 이익 단체들을 대표하는 수많은 국가 조직들에 접근하여 마셜 플랜의 지출을 지지하는 여론을 조직하기 위해 정교한 노력을 기울였다.정치학자 랄프 레버링은 다음과 같이 지적합니다.

대규모 홍보 캠페인을 벌이고 마셜 플랜 시민 위원회와 같은 민간 단체를 지원하면서, 행정부는 이러한 조치들을 [124]표결에 부치기 전에 공공적이고 초당적인 의회 지지를 조심스럽게 쌓아 올렸다.

1947년 여론조사는 미국인들 사이에서 마셜 계획에 대한 강력한 지지를 일관되게 보여주었다.또한 영국, 프랑스, 이탈리아의 갤럽 여론조사에서 60% [125]이상의 우세가 나타났다.

비판

자유방임주의 비평

마셜 플랜에 대한 자유방임주의적 비판은 많은 경제학자들로부터 나왔다.그의 경제 회복 프로그램에서 독일 경제 장관 루드비히 에르하르트에 영향을 준 빌헬름 뢰프케는 유럽에서, 특히파시스트적이고 기업주의적인 경제 정책을 채택한 국가들에서, 중앙 계획을 없애고 시장 경제를 회복시키는 데 회복이 발견될 것이라고 믿었다.뢰프케는 마셜플랜이 현재 실패한 시스템에 보조금을 지급함으로써 자유시장으로의 이행을 미연에 방지하고 있다고 비판했다.Erhard는 Röpke의 이론을 실행에 옮겼고 나중에 Röpke의 영향을 서독의 탁월한 성공에 [126][127]돌렸다.

헨리 해즐릿은 1947년 저서 '달러가 세상을 구할 것인가?'에서 경제 회복은 거액의 현금 보조금이 아니라 저축, 자본 축적, 민간 기업을 통해 이루어진다고 주장하면서 마셜 플랜을 비판했다.오스트리아 학파의 경제학자 루드비히 폰 미제스는 1951년 마셜 플랜을 비판하면서 "미국의 보조금은 (유럽의) 정부들이 그들이 [128]채택한 다양한 사회주의 조치의 비참한 효과를 부분적으로 숨기는 것을 가능하게 한다"고 믿었다.당시 일부 비평가들과 의원들은 미국이 유럽에 너무 많은 지원을 하고 있다고 믿었다.미국은 이미 전년에 유럽에 90억 달러를 다른 형태로 지원했다.Marshall Plan은 [citation needed]2010년 가치로 약 1,000억 달러에 해당하는 130억 달러를 추가로 증여했다.

현대 비평

서유럽의 빠른 회복에서 마셜 플랜의 역할은 논의되어 왔다.대부분의 사람들은 그 증거가 이미 전반적인 회복이 진행되고 있다는 것을 보여주었기 때문에 그것만으로 유럽이 기적적으로 부활했다는 생각을 거부한다.마셜 플랜의 보조금은 이전의 UNRRA 원조보다 그다지 높지 않은 비율로 제공되었으며 1948년부터 [107]1951년 사이에 수혜국의 국민소득 합계의 3% 미만을 나타냈으며, 이는 GDP 성장률이 0.3%[7]에 불과하다는 것을 의미한다.게다가 지원액과 회복 속도 사이에는 상관관계가 없다.프랑스와 영국 모두 더 많은 원조를 받았지만 서독은 훨씬 [7]더 빨리 회복됐다.

마셜 플랜에 대한 비판은 1960년대와 1970년대에 월터 라페버와 같은 수정주의 학파의 역사가들 사이에서 두드러졌다.그들은 이 계획이 미국의 경제 제국주의이며, 소련이 코메콘을 통해 동유럽을 경제적으로 지배했던 것처럼 서유럽에 대한 통제권을 얻으려는 시도라고 주장했다.1945년부터 1951년까지 서독 경제에 대한 리뷰에서 독일의 분석가 베르너 아벨쇼저는 "해외 원조는 회복을 시작하거나 지속하는데 중요하지 않다"고 결론지었다.코웬은 프랑스, 이탈리아, 벨기에의 경제 회복은 미국 자금의 흐름 몇 달 전에 시작됐다고 주장한다.1944년 해방 이후 자유시장 경제정책에 가장 많이 의존했던 벨기에는 빠른 회복을 경험했고 유럽 [129]대륙의 나머지 지역에서 볼 수 있는 심각한 주택과 식량난을 피했다.

앨런 그린스펀 전 미국 연방준비은행 의장은 유럽의 경제 회복에 대해 루드비히 에르하르트 독일 총리의 공로를 가장 높게 평가하고 있다.그린스펀은 회고록 '격동의 시대'에서 에르하드의 경제 정책은 전후 서유럽 회복의 가장 중요한 측면이었으며, 심지어 마셜 플랜의 기여보다 더 크다고 쓰고 있다.그는 독일의 기적적인 회복을 가능하게 한 것은 에르하르트의 경제 규제 완화였으며, 이러한 정책들이 다른 많은 유럽 국가들의 회복에도 기여했다고 말한다.이러한 회복세는 높은 저축률과 낮은 세금으로 인한 투자 증가와 같은 전통적인 경기 부양책에 기인한다.일본은 한국 [130]전쟁 중에 미국의 투자가 많이 유입되었다.

노암 촘스키는 마셜플랜은 유럽에 대한 미국의 대규모 민간투자를 위한 기반을 마련하고 현대 다국적 기업의 기반을 확립한다고 말했다.[131]

Marshall Plan은 최근 복잡하고 다원적인 문제(위키된 문제)에 대한 공공 정책 접근법으로 재해석되어 다원적 거버넌스를 갖춘 [132]통합 솔루션을 모색하고 있습니다.

대중문화에서

알프레드 프렌들리, 미국 상무부 장관 W의 언론 보좌관입니다. Averell Harriman은 첫 해에 Marshall Plan에 대한 유머러스한 오페레타를 썼다; 오페레타의 대사 중 하나는 "와인 판매; 당신은 샤토 뉴프 뒤 파페를 위해 약간의 강철을 교환할 것인가?"였다.[133]

스페인 감독 루이스 가르시아 베를랑가는 영화 웰컴 미스터 마샬을 공동 각본과 감독했는데, 이 영화는 마셜 플랜이 가져다 줄 부와 자기 성취에 대한 꿈을 꾸는 스페인의 작은 마을의 주민들에 관한 코미디이다.이 영화는 스페인인과 미국인 모두 상대방의 문화에 대해 갖고 있는 고정관념을 강조하고 1950년대 프랑코주의 스페인에 대한 사회적 비판을 보여준다.

인기 있는 보드게임 트와일라잇 버투에서 마샬 플랜은 같은 이름의 4포인트 US 얼리 워 카드로 표현된다.카드의 텍스트는 다음과 같습니다.

NATO를 재생할 수 있습니다.비 USSR 제어 서유럽 국가 7개국에 각각 1개씩 미국의 영향력을 추가한다.

「 」를 참조해 주세요.

각주

  1. ^ 1948-1952년의 총계 (총계: 약 134억)에서 얻은 개별 연도의 값. 1948년, 1949년, 1950년 등의 연도의 평균 인플레이션 값은 각각 1948년과 1949년, 1949년, 1950년 등을 기준으로 삼았다.(Frankenfeld 2012)를 참조해 주세요.
  2. ^ 1634–1699:McCusker, J.J.(1997년).얼마나 리얼 머니에 그렇죠?역사적 가격 지수를 사용하여 경제 미국의 안의 돈 가치에 관한 Deflator로:.부칙 et Corrigenda(PDF).미국 골동품 협회입니다.1700–1799:McCusker, J.J.(1992년).얼마나 리얼 머니에 그렇죠?역사적 가격 지수 이용 돈은 가치관의 경제 미국(PDF)의 Deflator로.미국 골동품 협회입니다.1800–present:연방 준비 은행이 미니애 폴리스의."소비자 물가 지수(추정)1800–".4월 16일 2022년 Retrieved.
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