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Subsidiarity보조성은 사회적, 정치적 이슈는 그들의 결의와 일치하는 가장 즉각적인(또는 지역적인) 수준에서 다루어져야 한다고 주장하는 사회조직의 원칙이다.
옥스포드 영어 사전은 보조성을 "중앙 기관이 보조 기능을 가져야 한다는 원칙"으로 정의하며, 지역 수준에서 수행할 수 없는 작업만 수행합니다.[1]이 개념은 정부, 정치학, 신경심리학, 사이버네틱스, 경영학, 군 지휘권(임무사령부) 분야에 적용된다.OED는 영어에서 "보조"라는 용어는 초기 독일어 사용법인 "보조어(Subsidiaritét)"[2]에 따른 것이라고 덧붙였습니다.더 멀리, 그것은 라틴어 동사 보조어(조력 또는 도움)와 관련 명사 보조어(조력 또는 도움)에서 파생되었다.
보조성의 개념의 발달은 토마스 아퀴나스의 자연법 철학에 뿌리를 두고 있으며, 1840-43년 사회의 [3]인간에 대한 자연법 논문의 루이지 타파렐리의 사회과학 이론에 의해 중재되었다.그 작품에서 타파렐리는 사회 질서의 기준을 확립했는데, 그는 이것을 "약리적 권리"라고 불렀고, 독일의 [4]영향을 받아 보조권이라고 불렀다.
이 개념의 또 다른 기원은 1603년 [5][6]"보조자"라는 단어를 사용한 칼뱅주의 법철학자 요하네스 알타우스의 글에서 비롯되었다.사회질서의 원칙으로서, 그것은 현대 가톨릭 [3][7]사회교육의 한 축이 되었다.보조금은 유럽연합법의 일반적인 원칙이다.미국에서는 미국 헌법 제6조 제2항이 '우월성 조항'으로 알려져 있다.이는 일반적으로 연방 헌법과 연방법이 주법, 심지어 주 [8]헌법보다 우선함을 입증합니다.'주권리' 원칙은 헌법으로 미국에 위임되지 않은 권한도 미국에 금지되지 않은 권력은 각각 미국이나 국민에게 귀속된다는 수정헌법 제10조에 의해 확립된 것으로 해석되기도 한다.
정치 이론
알렉시스 드 토크빌의 고전 연구인 민주주의는 19세기 초 미국에서 보조 원칙의 작동에 대한 시험으로 볼 수 있다.토크빌은 프랑스 혁명은 "분권화를 향한 추진에서 시작되었다"고 언급했다.결국 중앙집권화의 연장이다.[9]그는 "분권화는 시민들이 공적인 일에 관심을 가질 수 있는 기회를 늘리기 때문에 행정적 가치뿐만 아니라 시민적 측면도 가지고 있다. 그것은 시민들이 자유를 사용하는 데 익숙해지도록 한다"고 썼다.그리고 이러한 지역의 적극적이고 까다로운 자유가 축적됨으로써 중앙정부의 주장에 대한 가장 효율적인 균형추로 태어나게 됩니다. 비록 그것이 비인격적이고 집단적인 [10]의지에 의해 지지를 받더라도 말입니다."
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기독교 민주당 정당이 만들어지면서, 그들은 가톨릭의 보조에 대한 사회적 가르침과 신칼빈주의 신학적 가르침, 그리고 신칼빈주의 신학적 가르침, 로마 가톨릭과 개신교 모두 "구 주권과 보조의 원칙은 [11]같은 것으로 귀결된다"는 데 동의했다.
"보조성"이라는 용어는 또한 미국에서 보수주의 또는 자유주의 사상의 어떤 형태의 신조를 언급하기 위해 사용된다.예를 들어 보수 성향의 작가인 리드 버클리는 다음과 같이 쓰고 있습니다.
미국 국민은 원칙적으로 정부의 신속한 대응과 효율성을 기대하는 것이 어리석다는 것을 결코 깨닫지 못할 것인가?민간기관이 더 잘할 수 있는 것은 공공기관이 더 잘할 수 없고, 하위기관이 더 잘할 수 있는 것은 고위공공기관이 더 잘하려고 해서는 안 된다는 (아버지가 자란) 보조의 원칙에는 결코 주의를 기울이지 않을 것이다. 즉, 첫 번째 지방정부는 보조의 원칙을 위반할 정도로 말이다.e 주정부, 그리고 연방정부의 비효율성을 초래하는가?게다가 정부에 투자되는 권력이 많아질수록, 그리고 정부가 휘두르는 권력이 많아질수록, 정부는 (1) 영연방의 수호, (2) 시민의 권리의 보호, (3) 공정한 [12]질서의 지지라는 주요 책임을 잘 이행하지 못한다.
유엔개발계획(UNDP)의 1999년 지방분권에 관한 보고서는 보조성이 중요한 원칙이라고 지적했다.이 문서에서는 다음과 같은 정의를 인용했습니다.
지방분권 또는 지방분권통치는 중앙·지역·지방의 통치기관 간에 보조원칙에 따라 공동책임체계가 존재하도록 권한을 재구성 또는 재편성하는 것을 말한다.하위 국가 [13]수준의 권한과 능력을 높이는 동시에.
Richard Macrory에 따르면 보조성의 원칙에 의해 지배되는 정치/경제 시스템의 긍정적인 효과는 다음과 같습니다.[14]
- 2007/08년의 크래시에 나타난 유형의 시스템 장애는 공통적인 문제에 대한 다양한 해결책이 공통 모드 장애를 회피하기 때문에 대부분 피할 수 있습니다.
- 개인 및 그룹의 이니셔티브에는 문제를 해결할 수 있는 최대 범위가 주어집니다.
- 도덕적 해이의 체계적 문제는 대부분 회피된다.특히, 위축된 지역 주도권/책임이라는 성가신 문제는 피한다.
그는 보조성의 원칙에 의해 지배되는 정치/경제 시스템의 부정적인 영향에는 다음이 포함된다고 쓰고 있다.
- 모든 종속기업이 아닌 상위 정치주체에 의해 진정한 자유의 원칙이 인식되는 경우, 보다 국지적인 수준에서 그 원칙의 시행이 지연될 수 있다.
- 모든 종속기업이 아닌 상위 정치주체에 의해 진정으로 효율적인 경제원칙이 인식되는 경우, 그 원칙의 시행은 보다 국지적인 수준에서 지연될 수 있다.
- 공통 자원의 지역 사용이 광범위한 지역 또는 심지어 전 세계적으로 영향을 미치는 지역에서는, 높은 수준의 권한이 지역 [14]당국을 대체하는 자연스러운 권한을 가질 수 있다.
유럽 연합법의 일반 원칙
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보조금은 아마도 현재 유럽연합법의 일반적인 원칙으로 가장 잘 알려져 있을 것이다.이 원칙에 따르면, 연합은 다른 회원국의 동등한 행동 없이 개별 국가의 독립적 행동이 불충분한 경우에만 집단적으로 행동할 수 있다(즉, 법률을 제정).이 원칙은 1992년 마스트리히트 [15]조약에서 확립되었다.그러나 지역 수준에서 그것은 이미 1985년에 발표된 유럽 평의회(헌장 제4조 제3항 참조)의 수단인 유럽 지방 자치 헌장의 핵심 요소였다(공공 책임의 행사는 분산되어야 한다고 명시되어 있다.종속성은 본질적으로 감사한계의 개념과 관련이 있지만 혼동해서는 안 된다.
보조금은 1992년 2월 7일 체결되어 1993년 11월 1일에 발효된 마스트리히트 조약에 의해 EU법에 제정되었다.현재의 공식은 유럽연합조약(2009년 12월 1일 발효된 리스본조약 이후 통합판) 제5조 (3)항에 포함되어 있다.
보조성의 원칙에 따라, 그 배타적 권한에 속하지 않는 영역에서, 연합은 중앙 수준 또는 지역 및 지방 수준에서 회원국에 의해 제안된 행동의 목표가 충분히 달성될 수 없는 경우에만 행동해야 하며, 오히려 그 규모 또는 효과 때문에 행동할 수 있다.연합 차원에서 더 잘 달성되어야 한다.
EU 회원국의 의회에는 보조 원칙이 위반됐다는 이유로 3분의 1이 이의를 제기할 경우 그 제안을 재검토해야 하는 조기 경고 메커니즘'이 있다.과반수 이상이 '오렌지 카드'라고 하면 의회나 의회가 즉각 부결시킬 수 있다.이것을 실행에 옮기는 물류상의 문제가 극복되면, 의회의 권력은, EUObserver에 의해서 「가상 제3 회의소」[16]라고 불리는, 공통의 논의나 물리적인 장소 없이, 여분의 입법부로 간주될 수 있다.
원리에 대한 보다 상세한 분석은 유럽조약 [17]의정서 2에서 확인할 수 있다.
사법 재판소
룩셈부르크의 유럽연합 사법재판소는 유럽연합과 그 전신에 관한 조약에 의해 정의된 대로 규제가 유럽연합의 배타적 권한에[a] 해당하는지 여부를 결정해야 하는 기관이다.보조성의 개념은 법적 측면뿐만 아니라 정치적 측면도 있기 때문에, 사법 재판소는 EU의 법률이 그 개념과 일치하는지 여부를 판단하는 데 있어 유보적인 태도를 취하고 있다.법원은 그 원칙이 이행되었는지 여부를 아주 조금만 조사할 것이다.법안에 대한 자세한 설명은 필요하지 않다; EU 기관들은 왜 국가 법률이 불충분하고 연방법이 부가가치를 가지고 있는지를 설명하는 것으로 충분하다.
예로서 독일 연방공화국이 예금보증제도에 관한 지령(1997년 5월 13일)에 관해 유럽의회와 유럽연합 이사회에 대해 취한 법적 조치에서 유럽연합 사법재판소의 판단이 있다.독일은 이 지침이 종속성의 원칙과 어떻게 양립할 수 있는지를 설명하지 않았다고 주장했다.법원은 다음과 같이 답변했다.
이 경우 의회와 이사회는 지침의 서문에서 "다른 회원국에 지점을 둔 신용기관의 예금을 이용할 수 없게 되었을 때 발생할 수 있는 상황을 고려해야 한다"며 "최소 수준의 조화를 보장하는 것은 불가능하다"고 명시했다.지역 내 어디에 예금이 있든 예금보호를 받을 수 있습니다.이것은, 커뮤니티 입법부의 관점에서, 그 행동의 목적은, 의도한 행동의 차원에 의해서, 커뮤니티 레벨에서 가장 잘 달성될 수 있는 것을 나타내고 있다.
게다가 의회와 평의회는 제5회 리사이틀에서 위원회의 권고에 대해 회원국이 취한 조치가 소기의 결과를 완전히 달성하지 못했다고 밝혔다.따라서 커뮤니티 의회는 그 행동의 목적을 회원국에 의해 충분히 달성할 수 없다는 것을 알았다.
그 결과 의회와 평의회는 왜 그들의 행동이 보조성의 원칙에 준거하고 있다고 생각했는지, 따라서 조약 제190조의 규정에 따라 이유를 제시할 의무를 준수하고 있다고 생각했는지 설명했다는 것이 명백하다.그 원칙에 대한 명확한 언급은 요구될 수 없다.
이러한 이유로, 이유 진술 의무에 대한 침해의 소원은 사실 근거가 없으므로 기각되어야 한다.(케이스 C-233/94[18])
「 」를 참조해 주세요.
- 반연방주의 – 1780년대 강력한 미국 연방정부와 헌법 수립에 반대하는 정치 운동
- 셀룰러 민주주의
- 분산 – 조직 이론
- 권한 이양 – 중앙정부의 일부 권한을 지방정부에 부여
- 분배주의 – 지역통제를 촉진하는 경제이론
- 연방주의 – 정치 개념
- 종속성 기반
- 풀뿌리 민주주의 – 개인의 행동주의를 선호하는 유형
- 지방정부 – 주권국가 내 최하위 행정계층
- 지역주의 (정치)– 정치 철학
- 감사범위 – 국제인권법의 원칙
- 편협성 – 문제의 작은 부분에 초점을 맞춥니다.
- 회의 원칙 – EU 회원국의 요구에 따라 행동
- 공공선택 – 정치학에 적용되는 경제이론
- 오스왈드 폰 넬 브루닝 – 독일 가톨릭 신학자
- 스타텐베르분트 – 주권국가의 강력한 연합
- 주(州)의 권리 – 미국 주(州)를 위한 정치적 권한
- 도시 분리 – 도시가 독립된 정치 단위가 됨
레퍼런스
- ^ 옥스퍼드 영어 사전https://en.oxforddictionaries.com/definition/subsidiarity 정의: "[대량명사] (정치학에서) 중앙당국은 보조기능을 가져야 하며, 보다 지역적인 수준에서 수행할 수 없는 작업만 수행해야 한다는 원칙:
- ^ 초기 독일어 사용법:부차적 사용법(1909년 또는 그 이전); 천주교 사회 교리의 맥락에서 1931년, 교황 비오 11세의 회칙 4각주(1931년)의 독일어판 '사회질서에 관한 백과사전' 제80조에 수록되어 있다.
- ^ a b 베어, 토마스사회정의 및 자회사: 루이지 타파렐리와 현대 가톨릭 사회사상의 기원(워싱턴DC: 가톨릭대학교 미국언론사, 2019년 12월).
- ^ 베어, 토마스사회정의 및 자회사: 루이지 타파렐리와 현대 가톨릭 사회사상의 기원(워싱턴DC: 가톨릭대학교 미국언론사, 2019년 12월).특히 본서에서 번역된 부록 Taparelli의 "보조금에 관한 조약"을 참조하십시오.
- ^ Endo, Ken (31 May 1994). "The Principle of Subsidiarity: From Johannes Althusius to Jacques Delors". 北大法学論集. 44 (6): 652-553.
It is reasonable however to also identify Althusius as the first proponent of subsidiarity and federalism (he uses, in fact, the word "subsidia" in the text). He was a Calvinist theoretician of the laical State at the beginning of the 17th century.
- ^ Frederik H. Kistenkas (1 January 2000). "European and domestic subsidiarity. An Althusian conceptionalist view". Tilburg Law Review. 8 (3): 247–254. doi:10.1163/221125900X00044.
- ^ 에 기재되어 있습니다"Das Subsidiaritätsprinzip als wirtschaftliches Ordnungsprinzip", Wirtschaftliche Entwicklung und soziale Ordnung. Degenfeld-Festschrift, Vienna: von Lagler and J. Messner, 1952, pp. 81–92.
- ^ "Supremacy Clause". LII / Legal Information Institute. Retrieved 10 September 2021.
- ^ 를 클릭합니다Schmidt, Vivien A (23 March 2007), Democratizing France: The Political and Administrative History of Decentralization, p. 10, ISBN 9780521036054.
- ^ 2013년 2월 4일, 콜롬비아 대학 지구연구소 분권화 역사
- ^ Segell, Glen (2000). Is There a Third Way?. Glen Segell Publishers. p. 80. ISBN 9781901414189.
When the Dutch Protestant and Catholic parties combined, to form the Christian Democrats, the two parties agreed that the principles of sphere sovereignty and subsidiarity boiled down to the same thing.
- ^ Reid Buckley, American Family – The Buckleys, Simon & Schuster, 2008, 페이지 177.
- ^ 분산: 1999년 10월 유엔개발프로그램 웹사이트에서 UNDP의 정의 표본 추출, 유엔 공동개발프로그램(UNDP)-분권 및 지방통치에 대한 독일 정부의 역할 평가.
- ^ a b Macrory, Richard, 2008, 환경법 규제, 집행 및 거버넌스, Cameron May, London, 페이지 657.
- ^ Shelton, Dinah (2003). "The Boundaries of Human Rights Jurisdiction in Europe". Duke Journal of Comparative and International Law. Duke University School of Law. 13 (1): 95–154. Retrieved 17 April 2017.
- ^ Cooper, Ian(2009년 10월 16일) 코멘트:국회의 새로운 힘을 사용할 것인가, EUObserver?
- ^ 유럽 조약의 의정서 2
- ^ 사건 C-233/94에 대한 법원의 판결
메모들
- ^ 배타적 능력은 회원국들이 조약에 의해 서로 합의한 사항으로, 그들이 공동으로 달성해야 할 사항이다(일반적으로 유럽 위원회를 통해).다른 모든 문제는 "국가 역량"으로 남는다(각 회원국은 독립적으로 정책을 결정한다).국제 무역 협정은 전자의 한 예이고, 과세는 후자의 한 예이다.
외부 링크
- 유럽 공동체를 설립하는 조약
- 유럽 지역 의회 자회사는 전 세계 사전의 인정을 요구하는 단어 운동이다.
- Lexikon der sozialoekologischen Marktwirtschaft의 "Subsidiaritaet"
