지시(유럽연합)

Directive (European Union)

지시유럽연합[1] 법적 행위로서 회원국들이 그 결과의 달성 수단을 지시하지 않고 특정한 결과를 달성하도록 요구하는 것이다. 지시는 회원국에 거주하는 개인에 대한 법이 제정되기 전에 먼저 회원국에 의해 국가법으로 제정되어야 한다.[2] 지시사항들은 일반적으로 회원국들에게 채택되어야 할 정확한 규칙에 대해 일정한 여유를 갖게 한다. 훈령은 그 주제에 따라 다양한 입법 절차를 통해 채택될 수 있다.

위원회가 자체 및 국가 전문가와 협의하여 작성한 지침 초안(공동 결정 과정에 따른 경우, 논쟁의 여지가 있는 사항이 보통인 경우)의 전문을 작성한다. 초안은 의회와 의회에 제출되며, 처음에는 평가와 의견을 거쳐 승인 또는 거부를 위해 회원국 정부의 관련 장관으로 구성된다.

정당성

[원래 연구?]

규정보다 지시어를 사용하는 것에 대한 정당성이 있다: (i) "보조성"에 대한 EU의 요구를 준수하고, (ii) 다른 회원국들이 서로 다른 법적 체계, 법적 전통 및 법적 절차를 가지고 있음을 인정하며, (iii) 각 회원국들은 이를 수용하기 보다는 그들 자신의 법적 표현을 선택할 수 있는 여지가 있다. 브뤼셀의 공식 "유로스피크"[citation needed] 용어

예를 들어 EU Directive 2009/20/EC(EU 항구를 방문하는 모든 선박에 P&I 커버를 씌우도록 단순히 요구하는 것)는 규정일 수 있었지만(회원국들이 지침을 이행할 것을 요구하지 않은 경우) 보완에 대한 욕구가 가장 중요했기 때문에 지침이 선택된 차량이었다.[3][failed verification]

법적근거

훈령 제정의 법적 근거는 유럽연합의 기능에 관한 조약(이전 제249조 TEC) 제288조다.

제288조

연합의 역량을 행사하기 위해, 기관들은 규제, 지침, 결정, 권고 및 의견을 채택해야 한다.

규정에는 일반적인 적용이 있어야 한다. 그것은 전체가 구속력이 있어야 하며 모든 회원국에 직접 적용 가능해야 한다.

명령어는 달성해야 할 결과에 대해 그것이 언급된 각 회원국에 구속력이 있어야 하지만 형식과 방법의 선택을 국가 당국에 맡겨야 한다.

결정은 그 결정이 언급된 당사자에게 전체적으로 구속력이 있어야 한다.

권고와 의견은 구속력이 없어야 한다.

의회는 입법 권한을 위원회에 위임할 수 있으며, 지역과 적절한 입법 절차에 따라 두 기관 모두 법률을 제정할 수 있다.[4] 위원회의 지시와 위원회 지시가 있다. 제288조는 통상 국가법제도에 있는 것처럼 입법행위와 행정행위를 명확히 구분하지 않는다.[5]

법률효과

지시는 단지 하나의 회원 국가 또는 그들 집단이 될 수 있는, 그들이 연설하는 회원 국가에만 구속력을 가진다. 그러나 일반적으로 공통농업정책과 관련된 지시를 제외하고 모든 회원국을 대상으로 지시사항을 다룬다.

실행

채택된 지침서는 회원국들에게 의도된 결과의 이행 시간표를 제공한다. 때때로, 회원국의 법은 이미 이 결과를 준수할 수 있으며, 관련된 국가는 오직 그것의 법을 제자리에 유지하도록 요구될 것이다. 보다 일반적인 경우, 회원국들은 지침이 올바르게 이행되기 위해 법률을 변경해야 한다(일반적으로 전환이라고 함). 이것은 약 99%의 사례에서 이루어진다.[6] 회원국이 필요한 국가 법률을 통과시키지 못하거나 국가 법률이 지침의 요건을 적절하게 준수하지 못할 경우, 유럽 위원회는 유럽 사법 재판소의 회원 국가에 대한 법적 조치를 개시할 수 있다. 이것은 또한 회원국이 이론상 지시사항을 변경했지만 실제로 그 조항을 준수하지 않았을 때 발생할 수 있다.

영국은 1993년 EU 소비자 계약 지침의 불공정 약관을 이행하기 위해 1994년 소비자 계약 규정의 불공정 약관(For the Forgan Conditions in Consumer Contracts Directive 1993.[7][8] 명확하지 않은 이유로, 1994년 SI는 부적절하다고[citation needed] 간주되었고 1999년 소비자 계약 규정의 불공정한 조항으로 폐지되고 대체되었다.[9] 소비자 권리를 통합하는 영국의 주요 법령인 2015년 소비자권리법은 1999년 SI를 폐지했다. 따라서 아마도 2015년 법은 1993년 EU 지침을 준수하고 있을 것이다. 이는 아직 남아 있다.

직접효과

비록 지침이 원래 회원국들에 의해 시행되기 전에는 구속력이 없다고 생각되지 않았지만, 유럽 사법 재판소는 시행되지 않았거나 잘못 시행된 지침이 실제로 직접적인 법적 힘을 가질 수 있는 직접 효과의 원칙을 개발했다. 프랑코비치 이탈리아 사건의 중요한 경우, ECJ는 지시를 이행하지 못한 회원국들이 그러한 비이행으로 인해 악영향을 받은 개인과 기업에 손해를 배상할 책임을 질 수 있도록 Van Gend en Loose[10] 원칙을 연장했다.

참고 항목

참조

  1. ^ European Union law after Maastricht: a practical guide for lawyers outside the common. The Union has two primary types of legislative acts, directives and regulations
  2. ^ "Treaties, regulations, directives and direct effect". European Studies. University of Portsmouth. Retrieved 21 January 2021.
  3. ^ "UK implementation of EU Directive 2009/20/EC on the insurance of ship-owners for maritime claims - Impact Assessment".
  4. ^ Christine Fretten; Vaughne Miller (21 July 2005). "The European Union: a guide to terminology procedures and sources" (PDF). UK House of Commons Library, International Affairs and Defence Section: 8. Standard Note: SN/IA/3689. Archived from the original (PDF) on 12 June 2010. Retrieved 3 September 2009. Both the Council of Ministers and the Commission are empowered under the EC Treaty to make laws. Cite 저널은 필요로 한다. journal= (도움말)
  5. ^ Steiner, Josephine; Woods, Lorna; Twigg-Flesner, Christian (2006). EU Law (9th ed.). Oxford: Oxford University Press. pp. 56–60. ISBN 978-0-19-927959-3.
  6. ^ "Internal Market Scoreboard: best result ever – Member States reach new target ahead of deadline". Europa. 9 July 2008. Retrieved 18 January 2009.
  7. ^ UTCR 1994 소비자 계약 규정의 불공정 약관 SI 1994/3159
  8. ^ "National provisions communicated by the member states concerning Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts".
  9. ^ "The Unfair Terms in Consumer Contracts Regulations 1999".
  10. ^ Van Gend en Loose: EU 조약은 회원국의 법정에서 자연인법률가 둘 다에 의해 집행 가능한 법적 권리를 만들 수 있다.

외부 링크