유럽 지역 위원회

European Committee of the Regions
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Jacques Delors building
CoR과 유럽경제사회위원회(European Economic and Social Committee)가 있는 자크 들로르 빌딩
줄임말CoR
형성1994년, 28년(연간)
유형유럽 연합 자문 기관
목적EU 기관에 대한 자문;보조금 감시 –보조금 원칙 적용에 관해 유럽연합 사법재판소에 접근할 수 있다.
본사벨기에 브뤼셀, 자크 들로르 빌딩
좌표50°50′26″n 4°22°38°E/50.84056°N 4.37722°E/ 50.84056; 4.37722좌표: 50°50°26°N 4°22°38°E / 50.84056°N 4.37722°E / 50.84056; 4.37722
회원가입
350
대통령
바스코 코르데이로
포르투갈, PSE
웹 사이트www.cor.europa.eu

유럽지역위원회(CoR)는 유럽연합(EU)의 지역 및 지역 대표자로 구성된 총회로서, EU의 제도적 프레임워크 내에서 하위 국가 당국(지역, 카운티, 지방, 지방 및 도시)에 직접적인 발언권을 제공한다.

1994년에 설립된 CoR은 두 가지 주요 문제를 다루기 위해 설립되었다.첫째, EU 입법의 약 4분의 3이 지역 또는 지역 차원에서 시행되기 때문에 지역 및 지역 대표자들은 새로운 EU 법 개발에 발언권을 가질 필요가 있다.둘째, 대중과 유럽 통합 과정 사이의 격차가 확대되는 것에 대한 우려가 있었다.시민과 가장 가까운 선출직 수준의 정부를 참여시키는 것이 격차를 [1]줄이는 한 가지 방법이었다.

역사

유럽연합 내에서는 지역 및 지역 당국이 EU 문제에 대한 발언권 확대를 위해 로비를 벌여왔다.이에 따라 마스트리히트 조약에 의해 유럽지역위원회가 창설되고 회원국들이 지역정부 [2]장관들에 의해 EU 이사회에 대표될 수 있는 조항이 마련되었다.

원칙

위원회 [3]업무의 핵심에는 세 가지 주요 원칙이 있습니다.

부속품
CoR의 창설과 동시에 조약에 포함된 이 원칙은 유럽연합 내의 결정이 시민에게 가장 실질적인 수준에서 이루어져야 한다는 것을 의미한다.따라서 유럽연합은 국가,[4] 지역 또는 지방 행정에 더 적합한 업무를 맡아서는 안 된다.
근접성
모든 수준의 정부는 특히 그들의 업무를 투명하게 구성함으로써 '시민들과 가까이 있는' 것을 목표로 해야 한다. 그래서 사람들은 누가 그들의 의견을 어떻게 전달해야 하는지 알 수 있다.
파트너십
건전한 유럽 거버넌스란 유럽, 국가, 지역 및 지방정부가 협력하는 것을 의미합니다.이 4개 모두 필수불가결하며 "다단계 거버넌스" 의사결정 프로세스 전체에 관여해야 합니다.

범위

조약은 지역 또는 지역 차원에서 영향을 미치는 영역에서 새로운 제안이 있을 경우 유럽위원회유럽연합 이사회가 지역위원회와 협의할 것을 의무화하고 있다.이들 영역 이외에서 위원회, 이사회 및 유럽의회는 제안에 대해 지역 또는 지역적으로 중요한 영향이 있다고 판단될 경우 문제에 대해 CoR과 협의할 수 있다.CoR는 또, 스스로의 이니셔티브에 관한 의견을 작성할 수 있기 때문에, 문제를 EU [5]의제로 상정할 수 있다.

CoR는 리스본 조약이 모든 EU 회원국의 비준을 거쳐 발효된 현재 유럽사법재판소에 접근할 권리(특권적 지위)를 얻었다(보조 및 비례 원칙 [6]적용에 관한 의정서 제8조 2항).

구성.

CoR에는 329명의 풀멤버와 같은 수의 대체 [7]멤버가 있습니다.EU 국가별 숫자는 인구 규모를 반영하지만, 의석당 평균 88087명의 몰타 시민에서 독일 의석당 345만 명의 시민까지 다양하다.그 구성원은 시장, 지역 대통령, 참의원을 포함한 지역 및 지역 대표들로 구성된다.국가별 숫자는 다음과 같습니다.

회원들 회원들 회원들
독일 24 벨기에 12 아일랜드 9
헝가리 12 크로아티아 9 프랑스 24
포르투갈 12 리투아니아 9 이탈리아 24
스웨덴 12 라트비아 7 스페인 21
불가리아 12 슬로베니아 7 폴란드 21
오스트리아 12 에스토니아 7 루마니아 15
슬로바키아 9 키프로스 6 네덜란드 12
덴마크 9 룩셈부르크 6 그리스 12
핀란드 9 몰타 5 체코 공화국 12
329

내부구조

브뤼셀에 있는 CoR의 Jacques Delors 빌딩

대통령

2년 6개월의 임기로 선출된 대통령은 위원회의 업무를 지도하고, 전체 회의를 주재하며 CoR의 공식 대표입니다.아포톨로스 치츠시코스타스(그리스/유럽인민당, EPP) 중앙마케도니아 지역 지사는 2020년 2월 12일 유럽 지역 위원회의 위원장으로 선출되었다.2022년 6월 29일 아조레스 지역 의회 의원 바스코 코르데이로 (포르투갈/유럽사회당, PSE)로 교체되었다.

대통령 목록

CoR 사장 대통령직 국적. 유럽 정치 단체
아조레스바스코 코르데이로 2022-현재 포르투갈 유럽 사회주의당
중앙마케도니아아포스톨로스 치츠시코스타스 2020–2022 그리스 유럽인민당
벨기에 독일어 공동체 카를하인츠 람베르츠 2017–2020 벨기에 유럽 사회주의당
마크쿠 마크쿨라, 에스푸 2015–2017 핀란드 유럽인민당
미셸 르브룬, 왈로니아 2014–2015 벨기에 유럽인민당
라몬 루이스 발카르셀, 라몬 루이스 2012–2014 스페인 유럽인민당
메르세데스 브레소, 피에몬트 2010–2012 이탈리아 유럽 사회주의당
뤽 반덴브란데, 플랜더스 2008–2010 벨기에 유럽인민당
미셸 델레바레, 댕케르크, 노르드파스데칼레 2006–2008 프랑스. 유럽 사회주의당
페테르 슈트라우프, 바덴뷔르템베르크 2004–2006 독일. 유럽인민당
앨버트 보어 경, 버밍엄 2002–2004 영국 유럽 사회주의당
브뤼셀 수도권의 조스 샤베르트 2000–2002 벨기에 유럽인민당
노르트라인베스트팔렌 1998–2000 독일. 유럽 사회주의당
카탈루냐, 바르셀로나, 파스콸 마라갈 1996–1998 스페인 유럽 사회주의당
랑그도크루시옹자크 블랑 1994–1996 프랑스. 유럽인민당

퍼스트 바이스 프레지던트

제1부통령은 2년 반 동안 본회의에 의해 선출되며, 본회의가 부재 중일 때 대통령을 대표한다.2020년 2월 12일 아조레스 지역 의회 의원인 바스코 알베스 코르데이로(포르투갈/유럽사회당, PES)는 유럽 지역 위원회의 제1부회장으로 선출되었다.2022년 6월 29일, 그는 중앙 마케도니아 지역 주지사 아포톨로스 치츠시코스타스 (그리스/유럽인민당, EPP)로 교체되었다.

Bureau는 CoR의 집행 기관이다.대통령, 제1부통령, 6개 정치그룹의 대통령, 회원국당 부통령 1명(27명) 등 61명으로 구성돼 있어 국가 및 정치적 균형을 반영할 수 있다.Bureau는 일반적으로 CoR 정책 프로그램을 작성하기 위해 1년에 7, 8번 회의를 열고 그 결정의 [8]이행에 대해 행정부에 지시한다.

본회의

CoR의 구성원들은 의견, 보고서 및 결의안을 논의하고 채택하기 위해 브뤼셀에서 1년에 6번 전체 회의에서 만난다.

CoR 수수료

CoR은 주제 분야를 전문으로 하는 6가지 주제 위원회를 통해 작업을 구성한다.

  • CIVEX: 시민권, 거버넌스, 제도 및 대외 업무
  • COTER: 영토 결속 정책;
  • ECON: 경제 정책;
  • ENVE: 환경, 기후변화 및 에너지
  • NAT: 천연자원 및 농업
  • SEDEC: 사회정책, 고용, 교육, 문화 및 연구.

그들은 의견 초안을 작성하고, 자신의 능력 분야에 초점을 맞춘 회의와 세미나를 개최한다.각 위원회에는 약 100명의 구성원이 있으며(각 위원은 2개의 위원회의 일부가 될 수 있음), 행정부 내 사무국의 지원을 받는다.CoR Bureau를 지원하기 위해 특별 재무 및 행정 위원회(CFAA)도 설립되었습니다.

정치 단체

CoR에는 6개의 정치 그룹이 있다: 진보사회당과 민주당(PES), 유럽인민당(EPP), 유럽갱신동맹(RE), 유럽동맹(EA), 유럽보수개혁당(ECR), 녹색당(GRE).각 정치단체 구성원은 주요 회의 전에 만나 공통의 입장을 취하며, 본회의 구성원은 다음과 같으며, 현재 15석이 [9]공석이다.

그룹. 좌석
유럽인민당(EPP)
121 / 329
진보적 사회당과 민주당 연합(PES)
89 / 329
유럽 갱신(RE)
50 / 329
유럽보수개혁당(ECR)
25 / 329
유럽 연합 (EA)
13 / 329
그린(GRE)
12 / 329
어느 그룹에도 속하지 않는 멤버
4 / 329

사장단 회의

CoR 사장, 제1부통령, 정치그룹 사장 및 사무총장은 전략적 문제에 대한 정치적 합의를 도출하기 위해 각 전체회의 및 기타 중요한 회의 전에 대통령회의에 모인다.

각국 대표단

CoR은 또한 27개의 국가 [10]대표단으로 구성되어 있다.회원들은 총회 및 기타 행사 전에 그들의 국가 대표단에 모여 공통된 입장을 논의한다.

사무총장

사무총장은 국에 의해 5년간 임명된다.CoR 행정부의 수장으로서 사무총장은 정치적 권한을 가져서는 안 된다.그는 대통령과 사무국의 결정과 CoR 행정의 원활한 운영을 책임지고 있다.페트르 블리스코프스크는 2019년 12월 16일부터 공동 사무총장이다.

사무국장

사무국장은 5개 국장으로 구성된다.의원과 용병, 입법 업무 1; 입법 업무 2; 커뮤니케이션, 인사 및 재무.로지스틱스 및 번역 디렉터는 유럽경제사회위원회와 공동으로 관리되고 있습니다.2015년 CoR 직원 수는 총 527명이다.

예산.

CoR의 2013년 예산(3650만유로)은 EU 총예산의 0.06%에 해당하며, 이는 EU에서 세 번째로 예산 요구가 적은 기관이다.지출 목적에 따른 2014년 예산(9020만유로)의 내역은 다음과 같습니다.– 컨설팅 업무 (3580만유로), 번역, 해석, 인쇄 (2720만유로), 30% – 관리 및 기능 (2700만유로)CoR의 2015년 예산은 89유로였다.2M.[11] 유럽의회 예산의 경우와 마찬가지로 모든 CoR 지출은 공식적으로 EU 예산의 제목 5(행정 지출)에 해당하지만, 예산의 상당 부분은 비행정 지출과 관련이 있다.가장 명백한 예는 회원들과 그들의 정치 활동에 관련된 모든 CoR 비용이다.

일하다.

2013년 오픈 데이즈라몬 루이스 발카셀 전 CoR 의장과 요하네스 한 지역정책담당 집행위원이 호세 마누엘 바로수 EC 의장의 개회사를 듣고 있다.
OPEN DAYS 2013 오프닝 세션

의견들

유럽위원회, 각료회의 및 유럽의회는 지역 및 지역당국에 영향을 미치는 영역에 관한 입법문(지침, 규제 등)을 작성할 때 CoR과 상의한다.초안 텍스트는 관련 CoR 위원회로 전송됩니다.그리고 나서 위원회의 의견을 작성하기 위해 보고관이 임명된다.이 의견 초안은 전체 회의에서 논의되기 전에 CoR 위원회가 채택해야 한다.본회의에서 승인된 후, 공식 의견은 모든 유럽 기관에 전송되고 유럽 연합 공식 저널에 발표됩니다.

해상도

결의안은 위원회가 중요하고 주제적인 이슈에 대한 견해를 표명할 수 있도록 한다.CoR의 정치 단체나 32명의 CoR 회원이 결의안을 작성할 수 있습니다.

연구 및 기타 출판물

CoR은 EU의 지역 및 지역 차원의 다양한 측면(교육, 교통, 사회문제, 확대 등)에 대한 연구를 수행한다.외부 전문가의 도움을 받아 작성되었습니다.CoR은 또한 일반 대중과 지역 및 지역 참여자를 위한 출판물을 제작하여 그 활동을 설명하고 현재의 정치 발전을 개략적으로 설명하는 것을 목표로 한다.

이벤트

CoR은 지역 및 도시를 위한 회의장소로서 지역 및 지역 파트너 및 기타 EU 기관과 협력하여 회의, 세미나 및 전시회를 개최합니다.1년에 한 번, 유럽 지역 및 도시 주간 기간 동안 CoR은 활발한 토론에 참여하거나 공동 프로젝트에 협력할 파트너를 찾는 수천 명의 참가자를 본사에 환영합니다.

주요 날짜

1992년 마스트리히트 조약
EU 지도자들은 지역위원회(CoR)를 자문회의로 설립하기로 결정했다.이 협의회는 지역과 도시에 EU 의사결정 과정에 발언권을 제공하고 브뤼셀과 시민을 직접 연결하는 역할을 한다.이 조약은 유럽위원회와 각료회의가 지역의 주요 관심 분야에 대해 CoR과 협의하는 것을 의무화하고 있다.CoR 멤버는 회원국의 정부에 의해 지명되며 4년간 활동할 것이다.1994년 3월 CoR은 브뤼셀에서 첫 번째 전체 회의를 개최한다.
1995 – EU 확대
CoR의 회원수는 오스트리아, 핀란드 및 스웨덴의 가입에 따라 189명에서 222명으로 증가한다.
1997년 암스테르담 조약
CoR의 소관을 EU 입법 제안의 약 3분의 2로 확대한다.이 조약은 또한 위원회가 유럽의회에 의해 자문되는 것을 가능하게 한다.
2001니스 조약
CoR 구성원을 선출한 지역 또는 지방의회에 선출하거나 정치적 책임을 지도록 함으로써 CoR의 민주적 정당성을 강조한다.회원수를 350명으로 제한합니다.
2002-03 - EU의 미래에 관한 협약
CoR 회원국은 EU 헌법 초안을 작성할 책임이 있는 협약에 참여하고 있다.이 텍스트는 지방정부와 지방정부의 역할과 권한을 명시적으로 인정하고 있다.또한 CoR에게 유럽공동체의 사법재판소에 가서 보조원칙에 준거하지 않는 EU법에 이의를 제기할 권리를 부여하고 있다.
2004년 5월– EU 확대
CoR 회원국의 수는 10개의 새로운 회원국이 가입함에 따라 222개에서 317개로 증가한다.
2006년 2월– 새 임기
CoR은 새로운 4년 임기를 시작한다.그 정치적 우선사항으로는 리스본의 고용과 성장을 위한 전략에 따라 지역 및 지역 당국의 역할을 강화하고, 결속력과 결속을 강화하며, EU를 시민들과 더 가깝게 만들기 위한 '유럽 소통-현지화' 캠페인을 선도하는 것이 포함된다.
2007년 1월– EU 확대
불가리아와 루마니아가 가입함에 따라 CoR 회원 수는 317명에서 344명으로 증가했다.
2007년 12월– 리스본 조약
리스본 조약은 CoR이 유럽공동체의 사법재판소에 그 특권과 부속성 원칙을 보호하기 위해 상고할 권리를 확인한다.이 권리는 EU의 미래에 관한 협약에 의해 이미 인정되고 있다.이 새로운 특권은 CoR이 지역 및 지방당국의 이익을 위해 EU 무대에서 보다 효과적으로 행동할 수 있도록 함으로써 CoR의 정치적 역할을 강화한다.리스본 조약은 CoR 구성원의 임기를 4년에서 5년으로 연장한다.

2013년 7월– EU 확대

크로아티아의 가입에 따라 CoR 회원 수는 344명에서 353명으로 증가했다(나중에 CoR 회원 수는 350명으로 감소).

2020년 초 – Brexit and Greens

Brexit(1월 31일) 이후 영국에서 24개 회원국이 제거되면서 CoR 회원국은 329명으로 줄었다.2월 현재 CoR, The Greens에 새로운 정치 그룹이 대표되어 있습니다.

비판

2020년 이 지역위원회는 로버트 매코이 전 내부감사관이 유럽연합(EU) 기구에 사기와 횡령이라는 호루라기를 불면서 극심한 괴롭힘을 당한 20년 동안 해결되지 않은 사건으로 비난을 받았다.맥코이는 유럽의회 연설에서 CoR이 자신에 대해 "복수 운동"을 벌였으며 그의 개인적, 직업적 명성을 "모독"했다고 주장했다.이 문제로 위원회는 지역위원회에서 일했던 네덜란드 MEP 소피 의원으로부터도 비난을 받았다.그녀는 의회에서 자신의 경험으로 볼 때 CoR의 행정부는 "완전히 무능하고 완전히 부패했다"고 말했다.그녀는 또한 CoR이 "완전 거부 모드"에 빠져 있다고 비난하고 예산 [12]제재 가능성을 시사했다.이 문제에 대한 지역위원회의 무활동의 주요 비판자 중 한 명은 체코의 MEP 토마스 즈데초프스크였다.이 사건을 보면 주인공이 타임루프에 [13]갇히는 미국 영화 '그라운드호그 데이'가 생각난다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Summaries of EU legislation". Europa. Retrieved 12 June 2013.
  2. ^ Wagstaff, Peter (1999). Regionalism in the European Union. United Kingdom: Intellect Books. p. 185. ISBN 1-84150-001-1.
  3. ^ "Key Facts". Committee of the Regions. Retrieved 12 June 2013.
  4. ^ "Summaries of EU legislation". Europa. Retrieved 12 June 2013.
  5. ^ "Archived copy". Archived from the original on 16 May 2017. Retrieved 29 June 2017.{{cite web}}: CS1 maint: 제목으로 아카이브된 복사(링크)
  6. ^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:306:0150:0152:EN:PDF
  7. ^ Delegation of the European Union to Croatia. "Croatian Delegation in EU Committee of the Regions". Archived from the original on 17 October 2013. Retrieved 12 June 2013.
  8. ^ "CoR – Bureau". cor.europa.eu. Archived from the original on 28 August 2012.
  9. ^ "CoR members". Retrieved 15 July 2021.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  10. ^ "CoR – National delegations". Europa. Archived from the original on 28 April 2015. Retrieved 20 May 2015.
  11. ^ "Budget On-line".
  12. ^ VON DER BURCHARD, HANS. "POLITICO Brussels Playbook: Health power grab – Budget deal – Whistleblower saga". Politico.eu. Retrieved 20 November 2020.
  13. ^ VON DER BURCHARD, HANS. "POLITICO Brussels Playbook: Health power grab – Budget deal – Whistleblower saga". Politico.eu. Retrieved 20 November 2020.

외부 링크