유럽 공무원

European Civil Service
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유럽 연합의 정치
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회원국 (27)
후보국
신청국
조약
옵트 아웃
가입 조약
1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011
승계 조약
1984년, 2020년
기타 조약
폐기된 조약 및 협정
경영 기관
유럽 이사회
유럽 위원회
입법 기관
유럽 연합 이사회
대통령직
체코 공화국
(2022년 7월~12월)
구성
유럽의회
(회원)
국회의사당
사법 기관
유럽 사법 재판소
청각 기관
유럽 감사원
기타 청각 기관
경제 및 통화 기관
유럽 중앙은행
기타 신체
유럽 투자 은행 그룹
유럽 안정 메커니즘
유럽 대학 연구소
기관, 분산 독립 기관 및 공동 사업
기타 독립 기관
자문 기관
기관간 기구
유라톰
유라톰 회원
관련 상태
Euratom since 1 January 2021
경제 통화 동맹
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비셍겐 영역 상태
Schengen Area since 2015
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EEA 멤버
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유럽 공무원 서비스는 유럽연합(EU)의 기관 및 기관에 근무하는 모든 직원에게 적용되는 총칭입니다.채용이 공동으로 행해지는 경우도 있습니다만, 각 기관은 독자적인 내부 구조나 계층에 대해 책임을 지고 있습니다.

공공 서비스의 원칙

유럽 공무원의 규칙, 원칙, 표준 및 근무 조건은 직원 [1]규정에 규정되어 있다.

2012년 유럽 옴부즈맨은 EU [2]기관의 모든 직원에게 적용해야 할 공공 서비스의 5가지 원칙을 요약했다.

1. 유럽연합과 그 시민에 대한 약속
2. 무결성
3. 객관성
4. 타인에 대한 존중
5. 투명성

직원

유럽위원회의 공무원은 사무총장이며 현재 일제 후한손이 그 [3]직책을 맡고 있다.위원회가 발표한 수치에 따르면, 위원회가 2016년도 [4]예산에서 공무원 및 임시 대리인으로 고용한 인원은 24,428명이다.이들 외에도 9066명의 직원이 추가 고용되었다. 이들은 주로 기간제 계약에 고용된 사람들(전문용어로 "계약 대리인"), 국가 행정부에서 파견된 직원들("Detached National Experts"), 또는 훈련생들("Stagiaire")이다.가장 큰 규모의 DG는 번역국 총국입니다.[5]스탭은 2261명입니다.

일반적인 용어

유럽 공무원들은 영어권 언론에서 "유로크라츠"라고 언급되기도 한다(첫 번째 위원회 위원장인 월터 [6]홀스타인의 언론인이자 개인 보좌관인 리처드 메인에 의해 만들어진 용어이다.고위 관료들은 때때로 "유럽의 만다린"[7]이라고 불린다.

이 용어들은 종종 유럽의회 의원들 또는 유럽위원들을 묘사하기 위해 보통 경멸적인 비방으로서 영어 언론에 의해 잘못 사용된다.MEP는 직접 선출된 대표이며, 유럽 집행위원은 공무원으로서 종종 혼란스러워하지만, 공직에 있는 정치인으로 유럽의회에 책임을 지고 있습니다.국가 차원의 장관처럼 공무원의 정책 방향을 지시한다.

국적.

2018년 1월 1일 현재 모든 회원국의 직원이 있으며, 가장 큰 그룹은 벨기에인이다(32,196명 중 15.7% – 5,060명).회원국 중 이탈리아인이 12.1%, 프랑스인이 9.9%, 스페인인이 7.5%, 독일인이 6.7%, 폴란드인이 4.4%, 영국인이 [5]2.8%였다.

대부분의 행정기관은 벨기에 [5]수도에 기반을 두고 있으며, 종종 이 서비스에 덜 대표되는 주들은 더 많은 자국민들을 [8]고위직에 두는 경향이 있다.

자격 요건들

유럽 공무원에 들어가는 데 필요한 자격은 전문직인지 여부와 [9]직급에 따라 달라집니다.유럽 공무원의 자격 중 하나는 후보자가 적어도 두 개의 공식 유럽 언어를 구사할 수 있어야 하며, 그 중 하나는 영어, 프랑스어 또는 독일어여야 합니다.모국어가 영어, 프랑스어 또는 독일어인 지원자는 다른 두 가지 공식 언어 중 하나로 참가 신청을 통과해야 합니다.

첫 승진에 앞서 공무원들은 제3의 EU 공식 언어로 역량을 발휘해야 한다.

지원자는 또한 어떤 분야에서든 첫 번째 학위를 가지고 있어야 한다.이 서비스는 전통적으로 법률, 경제 또는 감사 학위를 가진 후보자를 채용하고 있습니다.다른 모든 분야의 졸업생은 경쟁이 더 치열하지만, "콩쿠르"로 알려진 공개 경진 절차는 현재 검토 중입니다.

등급들

직원은 하위 관리자 등급인 AD 5부터 국장(AD = 관리자)인 AD 16까지 일련의 등급으로 나뉩니다.AD 카테고리와 함께 AST(보조)가 있습니다.이전에는 불가능했던 AST에서 AD 등급으로의 승진이 가능해졌다(아래 참조). 그러나 실제로는 등급이 [10]고착되어 있다.승진은 이론적으로 공과에 따라 이루어지지만, 많은 관리직은 현재 회원국에서 '낙하산'된 관리직이 맡고 있다.또, 2004년에 도입된 스탭 개혁에 의해서, 캐리어 승진의 가능성이 큰폭으로 저하해, 서비스내에 부문도 생겨, 2004년 이전의 참가자는 보다 높은 급여와 특권을 누리게 되었다.위원회의 내부 통계에 따르면, 신입 공무원은 평균 8년의 근무 경력을 가지고 있지만 AD 5에서 AD 16으로 승진하는 데는 평균 40년 이상이 걸릴 것이다.

2000년대에 도입된 이 새로운 제도 이전에는 공무원들이 전통적으로 4개의 범주로 나뉘었다.「A」는 정책 입안(현재의 AD), 「B」는 실장, 「C」는 비서, 「D」는 드라이버와 메신저(B, C, D는 모두 AST 카테고리의 일부)였다.각 항목마다 다양한 등급이 있었다.주요 직급은 A8(전무경력 신규임용)에서 A1(국장)[10]까지였다.

급여 및 수당

EU 공무원과 다른 하인들은 이론적으로는 연중무휴로 일할 [citation needed]수 있지만 일주일에 40시간을 일한다.이들은 1년에 최소 24일(최대 30일)의 휴가를 받고 연령, 등급에 따라 추가 휴가를 받을 수 있지만 더 이상 고국과의 거리를 두지 않는다(이것은 [citation needed]이제 모두에게 2.5일의 정액 요금이다).

가장 낮은 등급은 매달 총 1,618.83유로(FG 1단계 [11]1)를 받고, 가장 높은 등급(경력 종료 시 AD 15-16–즉, 국장)은 한 달에 14,822.86유로에서 16,094.79유로를 받습니다.이 급여는 국가 차원에서가 아니라 EU에 의해 과세된다.세금은 개인 사정에 따라 8%에서 45%까지 차이가 난다.이것은 커뮤니티 [12]예산에 지불됩니다.

해외 거주자, 가구주체자, 전일제교육자, 취직을 위해 본국으로 이주하는 자 등에 대한 수당 등 수당을 통해 소득이 증대된다.소득은 또한 다양한 부가세(즉, 1973년에 도입되어 [13]매년 정기적으로 증가하고 있는 '위기 부담금'이라는 별칭)와 지수(브뤼셀 외부에서 일하는 EU 직원용)에 의해 감소된다.

기본급 2%의 기여에 대해서는 최대 85%의 의료비([12]중상해의 경우 100%)를 부담하는 건강보험이 제공됩니다.근로자는 1인당 6개월의 육아휴직을 받을 수 있으며, 수당을 [14]더 적게 받고 추가로 6개월 연장될 수 있습니다(2014년 1월 기준).

닐 키녹 커미셔너가 실시한 대폭적인 개혁의 결과, 2004년 5월 1일부터 신규 참가자의 급여가 대폭 삭감되었다.같은 일을 하는 직원은 채용일에 따라 급여가 크게 다를 수 있습니다.경력 또한 심각한 영향을 받고 있으며, 새로운 직원들은 경영 전망이 제한된 '제2의 부서'를 구성하는 경향이 있다.이러한 변화에 따라 영국, 룩셈부르크, 덴마크 등 특정 국가에서 어렵게 직원을 채용하고 있으며, 급여는 본국과 같거나 낮다.예를 들어, 국장 임금은 영국이나 일부 국가(룩셈부르크 등)에서는 같은 책임을 가진 고위 경영자가 받을 수 있는 급여보다 낮다.최저임금(FG I – FG II)은 각 국가의 법정 최저임금에도 미치지 못하기 때문에 적법성에 의문이 제기된다.그러한 고용 조건[필요한 건]

2010년 1월 유럽위원회는 EU 회원국들이 유럽 기관의 직원 임금이 국가 [15]공무원의 임금에 연동되는 오랜 공식을 존중하지 않는 것에 대해 EU 회원국들을 법정에 세웠다.그 공식은 3.7%의 임금 조정을 이끌어 냈지만, 회원국들을 대표하는 의회는 1.85%[16]의 임금 인상을 기꺼이 허락했다.2010년 11월 유럽사법재판소는 평의회가 임금을 1.85%[17]로 인상할 법적 근거가 없다고 판결했다.이 경우 합의된 [18]임금인상 혜택은 ECJ 심사위원이 스스로 결정한다는 점에 유의했다.이 지수가 1년 반 후에 발표 및 적용되고, 이러한 지연으로 인해 2007-8년 국가 공무원 임금 인상과 관련된 적응이 적용되어야 하는 2010년(완전 위기)과 같은 분쟁이 발생하였고, 2011년에는 이미 마이너스(국가 임금 인하로 인해)였다.

연금

직원들은 기본급의 약 11.3%를 연금 제도에 [19]기부한다.이 계획은 별도의 연금기금을 구성하는 것이 아니라 위원회의 일반 행정예산으로 연금지급이 이루어진다.

연금은 최종 기본급의 퍼센티지로 지급되며, 연간 발생률(연간 고정 비율)이 70%까지 증가한다.연금 수령 연령 전에 연금액이 연간 고정 연금 감소 계수로 감소하지만, 조기 퇴직은 58세까지 가능하다.2014년 이후 입사한 직원은 연 1.8%, 연금수급연령은 66세, 연금감면계수는 3.5%[14][20]로 58세까지 조기퇴직이 가능하다.

2014년 이전에 고용된 직원에게는 다음과 같은 다양한 조건이 적용됩니다.2004년 5월 1일부터 2013년 12월 31일 사이에 취역한 사람은 연 1.9%의 적립률, 63세에서 65세 사이의 연금 지급 가능 연령, 58세의 조기 정년 제한, 60세 이상의 연령에 대해서는 1.75%의 낮은 연금 삭감 계수를 가진다.2004년 5월 1일 이전에 시행된 퇴직자는 연 2.0%의 적립률, 60~65세의 연금수급 연령, 58세의 조기퇴직 연령 제한,[14] 60세 이상의 연령에 대해서는 1.75%의 낮은 연금감소계수를 가진다.

2014년 1월 1일 이전에는 다른 조건이 적용되었다.2004년 5월 1일 이후에 취역한 사람의 연금 수령 연령은 63세, 2004년 5월 1일 이전에 취역한 사람의 연금 수령 연령은 60세에서 63세 사이였다.연금 수령 연령 전에 연금 감소 계수가 연 3.5%인 55세까지 모든 직원이 조기 퇴직할 수 있었지만,[21] 서비스에 도움이 되는 경우 연금 감소 없이 조기 퇴직할 수 있는 비율은 극히 일부였다.2014년 현재 시행된 변화를 완화하기 위해, 2014년 1월 1일 현재 시행 중인 직원들에 대한 과도 연금 규칙이 시행되었으며, 여기에는 55세에서 60세 사이의 직원들에 대한 연금 지급 연령이 2014년 1월 1일에 60세에서 61세 사이의 직원들로 설정되었다.조기퇴직에도 적용되는 이행조치 : 2014년 1월 1일 이미 54세 이상 직원은 연금감면계수를 적용하더라도 2014년 또는 2015년 56세,[14][22] 2016년 57세에 퇴직할 수 있다.

2004년 5월 1일 이전에 연금 수령 가능 연령은 60세였다.2004년 이 연령이 상향 조정될 때에는 50세 이상 공무원과 2004년 5월 1일 20년 이상 근속한 공무원에 대해서는 60세, 2개월, 30세부터 49세까지의 공무원에 대해서는 62세, 8개월로 변경되었다.2004년.[21]

채용

채용은 EPSO(European Personal Selection Office)가 자격과 직원의 필요성에 따라 중앙에서 조직한 경쟁에 기초한다.

조직 문화

1980년대에 위원회는 주로 프랑스, 독일, 이탈리아의 문화적 영향을 받았으며, 여기에는 엄격한 위계조직이 포함되어 있었다.위원과 국장은 그 직함(프랑스어로)으로 불리며 고위직에게 더 큰 위신을 부여했다.전직 하인 중 한 명인 Derk Jan Eppink는 신입사원이 어려운 입학시험을 통과한 후에도 이렇게 말했다. "상위직원들은 모든 것을 고려했다.밑바닥에 있는 사람들은 [23]아무짝에도 쓸모없다고 말했다.이것의 한 예는 자크 들로르 대통령의 주방장 파스칼 라미인데, 그는 다른 공무원들에 대한 막강한 영향력을 가진 것으로 특히 유명했다.그는 공무원, 심지어 국장(부서장)에게 "정확히 해야 할 일"을 지시하는 습관 때문에 베를레이몬트, 겐다르메, 엑소켓의 야수로 알려지게 되었다.그는 아무도 그를 우회하거나 조종할 수 없었고, "불쾌전한 유럽 [24]직책 중 하나로 추방당하려고 했던 사람들"로 들로르 사무실을 "철의 막대기"로 지배하고 있는 것으로 보였다.

그러나 EU의 확대와 그에 따라 많은 새로운 회원국에서 스태프가 온 이후 공무원 문화에 변화가 생겼다.북부와 동부에서 온 새로운 공무원들은 새로운 영향을 미쳤고, 위원회의 초점은 "참여"와 "상담"으로 옮겨갔다.위원들이 더 이상 태양신에 준하는 지위를 갖지 않게 되면서 보다 평등한 문화가 자리를 잡았고, 이 새로운 포퓰리즘으로 1990년대에 첫 여성이 위원회에 임명되었고 2006년(캐서린 데이)에 첫 여성 사무총장이 되었다.1980년대와는 대조적으로 넥타이를 매지 않은 남자들과 아이들이 [25]복도에서 축구를 하는 것을 보는 것은 드문 일이 아니다.

비판

공통의 행정 문화가 없기 때문에, 유럽의 공무원은, 국장의 [26]의도와 관계없이, DG가 법률 초안을 작성하는데 있어서 특히 열성적인 자세를 가지는 「공통 임무」에 의해서 함께 행해지고 있다고 주장되고 있다.그들은 또한 대통령 [27]내각 바로 아래에 있는, 사무국장에 의해 가장 잘 알려진, 그래서 권위 있는 직책으로 여겨지는 공통의 행정 문화가 없을 때, 그들의 공통적인 절차에 의해 두드러지게 구속된다.

고도로 세분화된 DG 구조가 국가 행정에서와 마찬가지로 서로 다른 부서와 위원들이 서로 경쟁하기 때문에 영역 다툼에 상당한 시간을 낭비한다는 비판도 있다.또한 국장이 직원에 대한 [28][29]통제권을 주장하는 것을 배우지 않는 한 DG는 국장에 대해 상당한 통제권을 행사할 수 있다.DG는 국장의 내각과 긴밀히 협력하고 있다.DG는 업무와 서류를 준비할 책임이 있지만 내각은 국장에게 정치적 지도를 할 책임이 있다.그러나 실제로는 두 사람 모두 서로의 [30]일을 분담하려고 합니다.일부 DG는 가능한 한 늦게, 그리고 큰 규모의 브리핑 문서를 위원들에게 제공하여 국장이 DG가 제시한 사실의 버전을 수용하는 것 외에는 아무것도 할 시간이 없음을 보장함으로써 의사결정에 영향을 미치려 한다는 주장이 제기되어 왔다. 이 과정에서 DG는 C의 '보디가드' 역할을 하는 내각과 경쟁하고 있다.국장님[31]

조직 구조

상세 정보:총국

위원회는 총무국(DGs 또는 서비스)으로 알려진 부서로 나뉘며, 각 부서는 총무국장과 기타 다양한 서비스로 구성되어 있습니다.각 서비스에는 대외관계나 번역 등 특정 정책 영역 또는 서비스가 포함되며 유럽담당 집행관의 책임이 있습니다.DG는 위원들을 위한 제안서를 준비하며,[32] 그 제안서는 위원들의 대학에서 투표용으로 제출될 수 있다.

위원회의 DG는 정부 부처와 유사한 정책 영역을 커버하고 있지만, 유럽 공무원은 EU에 고용되기 전에 반드시 국가 공무원에 대해 훈련을 받거나 근무한 적이 없다.따라서 가입 시 공통의 행정 문화를 공유하지 않는다.

국장 목록

사무총장은 4개의 그룹으로 나뉜다.정책 DG, 외부 관계 DG, 일반 서비스 DG 및 내부 서비스 DG.내부적으로 DG는 다음과 같이 약어로 지칭됩니다.

부문(DG)[33]
DG 줄임말 관계 장관
농업과 농촌 개발 AGRI 유럽 농업 위원
예산. 버드 유럽 예산 집행관
기후 활동 클리마 유럽 기후 행동 위원
통신 네트워크, 콘텐츠 및 테크놀로지 연결하다 유럽 디지털 어젠다 커미셔너
의사소통 통신 유럽 집행위원회 위원장
경쟁. 컴포넌트 유럽경쟁담당관
방위산업 및 우주 데피스 유럽내부시장담당 집행위원
경제 및 재무 문제 에코핀 유럽 경제 위원회 위원
교육과 문화 EAC 유럽혁신연구문화교육청년위원
고용, 사회 및 포함 엠플 유럽 일자리 및 사회권리담당 집행위원
에너지 전원 유럽 에너지 위원회
유럽 근린 정책 및 확대 협상 근처에 유럽 근린 확대 집행관
내부 시장, 산업, 기업가정신 및 중소기업 자라다 유럽내부시장담당 집행위원
환경 환경 유럽 환경해양수산국장
국제 파트너십 인트라 유럽국제파트너십
유로스타트 이스타트 유럽 경제 위원회 위원
금융안정금융서비스자본시장연합 FISMA 유럽금융안정금융서비스자본시장연합 집행위원
건강 및 식품 안전 산테 유럽 보건 식품 안전 위원회 위원
이행 및 홈 어페어처 집입니다 유럽 자치 집행관
시민 보호와 인도적 원조 에코 유럽 위기 관리 위원
인사 및 보안 인사 유럽 예산 집행관
정보학 숫자 유럽 예산 집행관
해석 SCIC 유럽 예산 집행관
공동연구센터 JRC 유럽혁신연구문화교육청년위원
정의와 소비자 그저. 유럽 사법 집행관
해양수산부 마레 유럽 환경해양수산국장
모바일성과 트랜스포트 이동 유럽 교통국장
지역 및 도시 정책 레지오 유럽 연합 개혁 위원
조사와 혁신 RTD 유럽혁신연구문화교육청년위원
사무국장 SG 유럽 집행위원회 위원장
구조개혁 지원 리폼 유럽 연합 개혁 위원
조세 관세 동맹 택시 유럽 경제 위원회 위원
거래 거래 유럽 통상 담당 집행관
번역. DGT 유럽 예산 집행관

서비스 목록

서비스
서비스 줄임말
유럽 집행 도서관 EC 라이브러리
자극, 토론, 참여 및 액션 가속화 아이디어
유럽 사기 방지 사무소 OLAF
유럽 집행위원회 데이터 보호 책임자 DPO
보건 비상 대비 및 대응 권한 헤라
유럽 연합 역사 문서 해우
인프라스트럭처 및 로지스틱스– 브뤼셀 OIB
인프라스트럭처와 로지스틱스– 룩셈부르크 기름
내부 감사 서비스 IAS
법률 서비스 SJ
개인자격관리지급실 PMO
출판국 동작
복구 및 복원 태스크포스 회복되다
유럽인 선발실 EPSO
유럽행정대학원 미국
대외 정책 기구의 송달 FPI

행정 기관 목록

행정 기관
행정 기관 줄임말
유럽 기후·인프라·환경청 씨네아
유럽교육문화행정국 EACEA
유럽 보건 디지털 행정국 하드
유럽혁신협의회 및 중소기업행정기관 EISMEA
유럽 연구 평의회 집행 기관 ERCEA
유럽 연구 행정국 레아


직원 조합

유럽 공무원을 위해 일하는 유럽 공무원은 여러 노동조합의 대표에게 투표할 수 있으며, 그 노동조합은 그 기관의 대표자석에 앉을 수 있다.

직원 조합
유럽 공무원 연맹 FFPE
유니언 4 유니티 U4U
르누보 엣 데모크라티 연구 개발

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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추가 정보

외부 링크