조지아-유럽연합관계

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이 기사는 양국 관계에 관한 것입니다. 유럽 연합과 조지아 간의 가입 협상에 대한 광범위한 관점은 조지아의 유럽 연합 가입을 참조하십시오.
유럽 연합-조지아 관계
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유럽 연합과 조지아는 구 유럽 공동체와 새로 독립한 조지아 간의 합의에 따라 1992년부터 관계를 유지해 왔습니다.[1] 2006년에는 유럽 이웃 정책(ENP)의 맥락에서 5년간의 화해의 "행동 계획"이 실행되었습니다. 2009년에는 Eastern Partnership의 후원 하에 두 나라 사이의 관계가 더욱 개선되었습니다. 2016년, EU와 조지아 간의 포괄적인 협회 협정이 발효되어 조지아는 EU로의 무비자 여행과 유럽 단일 시장의 일부 부문에 대한 접근을 제공했습니다. 브렉시트 이후 영국에 적용 가능한 기존 EU-조지아 협정 대부분은 2019년 영국과 양자간에 재협상 및 합의가 이루어졌습니다.

조지아는 EU 회원국 후보입니다. 여당인 조지아 드림과 야당인 연합 민족 운동은 모두 조지아의 EU 통합을 지지하고 있으며, 조지아 의회의 거의 모든 정당들은 친서방 성향입니다. 조지아에 있는 유럽 연합 감시 임무는 2009년부터 운영되고 있습니다. 2021년 1월 조지아는 2024년 EU 가입을 공식적으로 신청할 준비를 하고 있었습니다.[2][3] 그러나 2022년 3월 3일, 그루지야는 러시아의 우크라이나 침공에 따라 예정보다 빨리 회원 신청서를 제출했습니다.[4] 2023년 12월 EU는 조지아에 공식적으로 후보 자격을 부여했습니다.[5]

2023년 4월, 국제 공화 연구소의 전국적인 여론 조사에 따르면 조지아인의 89%가 EU 가입을 지지하고 있으며, 이는 수년 동안 기록된 가장 높은 수치입니다.[6]

아자라 위기 (2004)

상세정보 : 2004년 아자라 사태

아자라에서는 2004년 5월 장미 혁명 이후 지도자 아슬란 아바시제가 사임해야 했습니다. 하비에르 솔라나 EU CFSP 대표는 2007년 2월 EU가 러시아군과 함께 그루지야에 군대를 파견할 수 있음을 시사했습니다.[7]

남오세티야 사태 (2006-08)

EUMM은 2012년 2월 장갑 SUV를 타고 남오세티야 행정 경계선을 순찰하고 있습니다.

2006년 7월, 유럽 연합은 남오세티야 지역의 최근 상황과 분쟁 지역에 주둔하고 있는 평화유지군에 관한 조지아 의회의 결의안을 언급하였고, 이 결의안은 2006년 7월 18일에 다음과 같이 채택되었습니다.

유럽연합은 안정과 이동의 자유에 기여하지 못하는 조지아와 러시아 사이의 긴장이 계속되고 남오세티야에서 최근 발생한 사건에 대해 깊은 우려를 표하고 있습니다. 유럽 연합은 특히 최근 조지아와 러시아 연방 사이의 유일하게 인정된 국경 통과가 폐쇄된 것에 대해 우려하고 있습니다. 유럽 연합은 특히 Zemo Larsi의 국경 통과를 개방함으로써 상품과 사람들의 이동의 자유를 보장하는 것의 중요성을 강조합니다.[8]

2008년 남오세티야 전쟁 이후 조지아에 있는 EU 휴전 감시 임무는 러시아가 남오세티야와 압하지야 주변에 설치한 "안보 지역"에서 철수하는 것을 감시하기 위해 파견되었습니다.[9] 이 임무는 2008년[10] 10월 1일에 시작되었고 2009년 7월에 EU에 의해 1년 동안 연장되었고, 반면 EU는 러시아가 그곳에서 일하는[11] 다른 관찰자들을 막고 있다고 우려를 표명했습니다. 조지아에 있는 유엔 관찰자 임무를 연장하는 것을 목표로 한 유엔 안전보장이사회 결의안은 2009년 6월 15일에 러시아에 의해 거부권을 얻었습니다.[12]

유럽 이웃 정책 실행 계획 (2006-11)

2006년 10월 2일, 유럽 이웃 정책(ENP) 내 조지아-유럽 연합 행동 계획의 합의된 텍스트에 대한 공동 성명이 발표되었습니다. 행동 계획은 2006년 11월 14일 브뤼셀에서 열린 EU-조지아 협력 이사회에서 공식 승인되었습니다.[13]

협회협약 (2013-현재)

2021년 바투미 국제회의에서 조지아의 살로메 주라비치빌리 대통령, 몰도바의 마이아 산두 대통령, 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령, 유럽평의회의 샤를 미셸 의장. 2014년 EU는 3개국 모두와 연합협정을 체결했습니다.
유럽 평의회 앞의 조지아 국기

그들의 관계를 증진시키기 위해, EU와 조지아는 연합 협정과 깊고 포괄적인 자유 무역 협정을 협상하기 시작했습니다.[14] 2012년 11월, 스테판 풀 유럽 이웃 확대 위원은 AA 협상이 2013년 11월까지 마무리될 수 있을 것이라고 말했습니다.[15] 2013년 2월, 조지아의 유럽 및 유럽-대서양 통합 부장관인 타마르 베루차흐빌리는 조지아가 유라시아 경제 연합에 가입할 계획이 없다고 말했고,[16] 풀은 우크라이나가 EU와의 협정과 양립할 수 없을 것이라고 경고했습니다.[17] 2013년 11월 29일 동부 파트너십 정상회의에서, 조지아 외무장관 Maiia Panjikidze와 EU 외교안보정책 고위대표 Catherine Ashton의 AA 제정식이 열렸습니다.[18][19] 2014년 6월 27일에 공식적으로 서명되었으며,[20] EU, 유로톰, 회원국 및 조지아의 비준을 받아야 했습니다. EU의 위기 관리 활동에 대한 국가의 참여를 관리하는 두 번째 협정도 체결되었습니다.[21]

지난 9월 잠정 발효된 협회협정은 조지아와 모든 유럽연합 회원국들에 의해 완전히 비준됐습니다.[22] 2014년 12월 18일 유럽 의회는 협회 협정을 승인했습니다. 회원국들은 찬성 490표, 반대 76표, 기권 57표로 조약을 지지했습니다.[23] 이 협정은 2016년 7월 1일 발효되었습니다.[22]

트빌리시의 옛 국회의사당
트빌리시에서 열린 조지아-유럽연합 연합 협정 포스터
조지아와의 연합 협정을 비준한 EU-국가들

비준

EU-조지아 연합 협정은 모든 EU 회원국의 입법 기관에 의해 비준되었습니다. 자세한 비준 일정과 투표 수는 아래 접을 수 있는 목록에 요약되어 있습니다(목록을 확장하려면 "표시" 버튼을 클릭).

전체 비준 타임라인
서명자 날짜. 기관. In Favour Against AB 입금[22] 언급
Austria 오스트리아 2015년 7월 8일 국가평의회 승인된 2015년 8월 28일 [24]
2015년 7월 23일 연방의회 승인된 [24]
대통령의 동의 허가받은
벨기에
2015년 4월 23일 중의원 101 17 20 2016년 2월 1일 [25][26]
왕실 동의 (연방법)
2015년 7월 1일
왈롱
의회. 		(지역별)
(공동체)
63 2 4 [27]
61 2 4 [27]
2015년 6월 22일 독일어권 공동체 16 2 1 [28]
2015년 6월 24일 프랑스 공동체 71 0 8 [29]
2015년 11월 20일 브뤼셀 지방 의회 69 3 3 [30][31]
2015년 11월 20일
브뤼셀 유나이티드
어셈블[32] 		(FR 언어)
(NL 언어)
53 3 1 [33][34]
14 0 2 [33][34]
2015년 6월 17일
플랑드르
의회. 		(지역별)
(공동체)
82 18 [35]
87 19 [35]
2015년 6월 24일 COCOF 어셈블리 71 0 8 [36][37]
Bulgaria 불가리아 2014년 7월 24일 국민의회 91 0 0 2014년 9월 9일 [38]
2014년 7월 28일 대통령의 동의 허가받은 [39]
Croatia 크로아티아 2014년 12월 12일 의회. 116 0 1 2015년 3월 24일 [40]
2014년 12월 18일 대통령의 동의 허가받은 [41]
Cyprus 키프로스 2015년 5월 7일 하원 승인된 2015년 8월 18일 [42]
2015년 5월 22일 대통령의 동의 허가받은 [43]
Czech Republic 체코 2015년 3월 18일 상원 56 0 6 2015년 6월 12일 [44]
2015년 4월 29일 하원 116 1 51 [44][45]
2015년 5월 19일 대통령의 동의 허가받은 [46]
Denmark 덴마크 2014년 12월 18일 의회. 101 7 0 2015년 2월 18일 [47]
Estonia 에스토니아 2014년 11월 4일 어셈블 66 0 0 2015년 1월 12일 [48][49]
2014년 11월 13일 대통령의 동의 허가받은 [48]
European Union 유럽 연합과 EAEC 2014년 12월 18일 유럽의회 490 76 57 2016년 4월 19일 (EAEC)
2016년 5월 23일 (EU) 		[23]
유럽 연합 이사회
Finland 핀란드 2015년 3월 10일 의회. 승인된 2015년 5월 6일 [50]
2015년 4월 24일 대통령의 동의 허가받은 [51]
France 프랑스. 2015년 10월 29일 상원 승인된 2015년 12월 15일 [52]
2015년 6월 25일 국민의회 승인된 [52]
2015년 11월 9일 대통령의 동의 허가받은 [52]
Germany 독일. 2015년 5월 8일 분데스라트 승인된 2015년 7월 22일 [53]
2015년 3월 26일 묶음표 승인된 [54]
2015년 5월 27일 대통령의 동의 허가받은 [55]
Georgia (country) 조지아 주 2014년 7월 18일 의회. 123 0 0 2014년 7월 25일 [56]
대통령의 동의 허가받은
Greece 그리스 2015년11월18일 의회. 승인된 2015년 12월 14일 [57]
2015년 11월 24일 대통령령 공포 허가받은 [58]
Hungary 헝가리 2014년 11월 25일 국민의회 127 6 0 2015년 4월 7일 [59]
2014년 12월 5일 대통령의 동의 허가받은 [59]
Republic of Ireland 아일랜드 2015년 1월 27일 다일 에이렌 58 19 0 2015년 4월 17일 [60]
Italy 이탈리아 2015년 11월 26일 상원 202 37 10 2016년 2월 3일 [61]
2015년 7월 29일 하원 310 93 34 [61]
2015년 12월 7일 대통령의 동의 허가받은 [62]
Latvia 라트비아 2014년 7월 14일 의회. 81 0 0 2014년 10월 2일 [63]
2014년 7월 18일 대통령의 동의 허가받은 [64]
Lithuania 리투아니아 2014년 7월 8일 의회. 84 0 1 2014년 7월 29일 [65]
2014년 7월 11일 대통령의 동의 허가받은 [66]
Luxembourg 룩셈부르크 2015년 3월 18일 하원 55 2 0 2015년 5월 12일 [67]
2015년 4월 12일 그랑 뒤칼 포고령 허가받은 [68]
Malta 몰타 2014년 8월 21일 하원 승인된 2014년 8월 29일 [69][70][71]
Netherlands 네덜란드 2015년 7월 7일 상원 입양 2015년 9월 21일 [72]
2015년 4월 7일 하원 119 31 0 [73]
2015년 7월 28일 왕실 공포 허가받은 [72]
Poland 폴란드 2015년 3월 5일 상원 75 0 0 2015년 5월 22일 [74]
2015년 2월 6일 세젬 439 0 1 [75][76]
2015년 3월 26일 대통령의 동의 허가받은 [77]
Portugal 포르투갈 2015년 4월 2일 국민의회 승인된 2015년 10월 8일 [78]
2015년 5월 19일 대통령의 동의 허가받은 [79]
Romania 루마니아 2014년 7월 2일 하원 298 0 0 2014년 7월 14일 [80]
2014년 7월 3일 상원 111 0 2 [81]
2014년 7월 9일 대통령의 동의 허가받은 [82]
Slovakia 슬로바키아 2014년 9월 23일 국가평의회 117 0 1 2014년 10월 21일 [83]
2014년 10월 16일 대통령의 동의 허가받은 [84]
Slovenia 슬로베니아 2015년 5월 13일 국민의회 69 3 0 2015년 7월 27일 [85][86]
2015년 5월 21일 대통령의 동의 허가받은 [87]
Spain 스페인 2015년 5월 27일 상원 승인된 2015년 7월 28일 [88]
2015년 4월 30일 하원 303 0 1 [89]
어센션 허가받은
Sweden 스웨덴 2014년 11월 26일 의회. 249 44 0 2015년 1월 9일 [90]
United Kingdom 영국 2015년 2월 23일 하원 승인된 2015년 4월 8일 [91]
2015년 3월 9일 귀족원 승인된 [92]
2015년 3월 19일 어센션 허가받은 [93]

조지아의 유럽 연합 가입

주 기사: 조지아의 유럽 연합 가입
참고 항목: 유럽 연합의 잠재적 확대
2021년 바투미 국제회의에서 조지아의 살로메 주라비치빌리 대통령, 몰도바의 마이아 산두 대통령, 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령, 유럽평의회의 샤를 미셸 의장. 2014년 EU는 3개국 모두와 연합협정을 체결했습니다.
유럽연합에 가입할 수 있는 국가들
현재회원
신청국
후보국
잠재적 후보국
회원가입가능

유럽의회는 2014년 "유럽연합, 조지아, 몰도바, 우크라이나는 물론 다른 유럽 국가들에 관한 조약 제49조에 따라 유럽의 관점을 가지고 있으며 민주주의 원칙을 준수하여 EU 가입을 신청할 수 있습니다. 기본적인 자유와 인권, 소수의 권리를 존중하고 권리의 지배를 보장합니다."[94] 조지아인들은 EU 가입을 환영하고 있는데, 인구의 77%가 정부의 목표에 찬성하고 11%만이 반대하고 있습니다.[95]

미하일 사카슈빌리 전 조지아 대통령이 조지아의 EU 가입을 희망한다는 뜻을 밝혔습니다.[96] 이러한 견해는 러시아의 영향권에서 벗어나려는 시도로 미국, EU, 나토와의 연계가 강화되면서 여러 차례 명시적으로 밝혀졌습니다.[97] 2004년 5월, 지도자 아슬란 아바시제가 사임할 수밖에 없었던 장미 혁명 이후, 아자리아의 영토 보전 문제들이 다뤄졌습니다. 그러나 2008년 남오세티야 전쟁을 계기로 남오세티야와 압하지야에서는 미해결 영토 보전 문제가 다시 대두되었습니다. 2010년 11월 11일, 조지아 부총리 Giorgi Baramidze는 조지아가 유럽 연합에 가입하기 위해 우크라이나와 협력하기를 원한다고 발표했습니다.[98]

유럽의회는 EU와의 조약 제49조에 따라 조지아, 몰도바, 우크라이나도 다른 유럽 국가들과 마찬가지로 유럽의 관점을 가지고 있으며 민주주의 원칙에 따라 EU 가입을 신청할 수 있다고 지적했습니다. 2014년 5월 23일부터 25일까지 실시된 유럽의회 선거 전 마지막 회기에서 채택되었습니다.[99]

이라클리 가리바슈빌리 조지아 총리는 2014년 6월 27일 브뤼셀에서 열린 기자회견에서 조지아가 5-10년 안에 EU 정회원이 될 수 있다고 말했습니다. 다만 그는 조지아가 EU 가입을 위한 입찰 날짜를 정하지 않았다고 강조했습니다.[100]

조지아, EU 가입 신청 공식화

2021년 1월 17일, 이라클리 코바키제는 조지아 드림당의 의장으로 선출되었습니다. 그는 조지아가 2024년에 공식적으로 EU 가입을 신청할 계획을 발표했습니다. 2022년 러시아-우크라이나 전쟁이 발발하면서 2022년 3월 3일로 앞당겨졌습니다.[101] 3월 7일, EU는 조지아의 신청을 공식적으로 평가할 것이라고 말했습니다.[102] 4월 11일, 조지아는 EU 회원국 설문지를 받아 작성하여 5월에 심사를 위해 돌려보냈습니다.[103] 가리바슈빌리에 따르면, 1부에 대한 답변은 5월 2일까지 제출되었으며,[104][105] 2부와 최종부는 2022년 5월 10일에 제출되었으며, 그의 트위터 계정에 "조지아 국민의 궁극적인 목표를 추구하는 조지아의 성공을 확신합니다"라고 언급했습니다.[106]

2022년 6월 17일, EU 집행위원회는 조지아가 유럽 연합의 회원국이 될 수 있는 관점을 가질 것을 권고했지만, 특정 조건이 충족된 후까지 조지아에게 후보 자격을 줄 것을 권고하는 것을 보류했습니다.[107] 2022년 6월 23일, 유럽 의회는 우크라이나와 몰도바에 유럽 연합 회원국 후보 자격을 즉각 부여하고 조지아에 대한 유럽의 관점을 지지하는 결의안을 채택했습니다.[108][109] 2022년 6월 23일, 유럽 이사회는 일련의 권고된 개혁을 거쳐 조지아에 유럽 연합 가입 후보자의 지위를 부여할 준비가 되어 있음을 표명했습니다.[110]

EU는 조지아에 교육, 재생에너지 발전, 교통 등에 대한 투자 확대를 포함한 경제 개혁을 완수해 줄 것을 요청했습니다. 요청된 정치 개혁에는 정치 양극화 완화, 선거 개혁, 사법 개혁, 더 강력한 반부패 제도, "탈과점화" 실행, 조직적 범죄 감소, 정부의 간섭과 범죄 위협으로부터 언론인 보호, 범죄 인권 침해로부터 취약한 집단 보호, 성평등을 개선하고, 여성에 대한 폭력을 줄이며, 시민사회의 의사결정 영향력을 증대시키고, 국선변호인을 더 독립적으로 만듭니다.[111]

2023년 3월, 조지아 정부는 EU 관계자들의 비난을 받고 "외국 요원들"을 통제하는 법안 초안을 철회했습니다.[112]

지난 9월 EU 외무장관인 요셉 보렐은 조지아가 가입 목표를 진전시키기 위해 더 많은 일을 해야 한다고 조언했습니다.[113] 2023년 9월 8일 보렐의 조지아 방문에서 보렐은 2022년 EU가 규정한 조지아의 회원국 후보 지위를 부여하기 위한 12개 조건 중 9개 조건이 충족되지 않은 상태로 남아 있다고 말했습니다.[114] 보렐 장관은 또 2023년 5월 그루지야와 러시아 간 직항 노선 운항을 재개하기로 한 그루지야의 동의를 비난하면서 EU 신청국들이 '지난해 우크라이나 침공을 이유로 러시아를 고립시킨다'는 EU 정책에 따라 행동해야 한다고 주장했습니다.[114] 그는 또 그루지야 당국이 기존의 '긴장된 정치 현장'을 탈극시키기 위해 "적절한 환경"을 보장해야 한다고 밝히고 집권당 그루지야 드림 발표가 2023년 9월 초 EU의 무단 순방 의혹에 대한 살로메 주라비치빌리 그루지야 대통령에 대한 탄핵 절차를 시작하도록 했다고 강조했습니다. 정치적 양극화를 더욱 강화할 수 있습니다.[114] 보렐 장관은 또 우선순위 문제에 대해 공동 접근하려는 EU의 노력에 대해 조지아의 호환성이 "매우 높지 않은 것 같다"며 개선이 필요한 방향이라고 지적했습니다.[114]

2023년 9월 15일, 이라클리 가리바슈빌리 조지아 총리는 EU가 2023년 12월 조지아의 출마를 거부할 "이유가 없을 것"이라고 주장했습니다. 가리바슈빌리는 EU가 2022년 지위 부여를 위해 제시한 개혁 의제와 관련된 "남은 모든 문제"가 이달 말(2023년 9월)까지 해결될 것이라고 주장했습니다.[115]

2023년 10월 6일, 크로아티아의 안드레이 플렌코비치 총리는 스페인 그라나다에서 열린 유럽 정치 공동체 정상회의에서 조지아의 EU 후보 지위 부여에 대한 지지를 강조했습니다.[116]

2023년 10월 12일 헝가리 총리 빅토르 오르반은 EU가 2022년 조지아의 회원국 후보 자격을 거부한 것에 대해 "매우 실망스럽고 부당한 결정"이라고 말했습니다. 오르반은 또한 이번 결정이 "유럽의 이익"과 모순된다고 말했습니다.[117]

2023년 10월 13일 불가리아 국회는 조지아 EU 후보국 지위 부여에 찬성하는 결의안을 통과시켰습니다.[118]

그루지야 주재 루마니아 대사는 2023년 12월 그루지야에 후보 자격을 부여한 루마니아의 지지를 재확인했습니다.[119]

2023년 11월 8일,[120] EU 집행위원회는 조지아에 후보자 지위를 부여할 것을 권고했습니다. 2023년 12월 유럽 각료 이사회는 조지아에 후보 지위를 부여하기로 합의했습니다.[5]

비자자유화대화

2012년 6월, EU와 조지아는 조지아 시민들의 유럽 연합으로의 무비자 여행을 허용하기 위해 비자 자유화 대화를 시작했습니다. 이 회담은 연말까지 비자 자유화 실행 계획을 마련하는 것을 목표로 했습니다.[14] 행동 계획은 2013년 2월 25일 조지아에 전달되었습니다.[121] 그루지야 주재 EU 대표단이 트빌리시에서 시작한 '국경관리 및 이주규제에 대한 그루지야 정부의 역량 강화'에 관한 새로운 프로젝트는 국제이주기구(IOM)와 국제이주정책개발센터(ICMPD)에 의해 시행될 예정이며, 조지아 주재 EU 대표단은 2014년 1월 24일 성명을 통해 이같이 밝혔습니다. 따라서, 조지아는 통합 국경 관리 및 이주 분야에서 조지아 당국의 역량을 높이는 데 도움이 될 EU 자금 지원 프로젝트를 통해 솅겐 지역으로의 무비자 여행을 위한 또 다른 단계를 밟을 것입니다.[122] 2015년 12월, 위원회는 조지아가 자국민들에게 솅겐 지역에 대한 무비자 여행을 허가하는 모든 조건을 충족한다는 것을 발견한 진행 보고서를 발표했습니다.[123] 유럽연합 집행위원회는 2016년 3월 조지아에 비자 없이 여행할 수 있는 것을 공식적으로 제안했습니다.[124] 상임대표위원회는 2016년 10월 승인을 내렸고, 2017년 2월 유럽의회의 승인을 받았습니다.[125][126] 2017년 3월 8일, 공식 EU 저널은 생체 인식 여권을 소유한 조지아인들이 솅겐 지역을 무비자로 여행할 수 있도록 하는 법안을 발표했습니다.[127] 이 법은 2017년 3월 28일부터 발효되어 조지아 시민들은 비자 없이 대부분의 EU 회원국을 단기 여행할 수 있게 되었습니다.[128]

유럽연합 회원국들과의 조지아의 대외 관계

참고 항목

참고문헌

  1. ^ 조지아의 유럽 연합 회원국 가입 신청에 대한 위원회 의견: 2022년 6월 17일. 인용: "유럽 공동체는 1992년 조지아와 관계를 수립했습니다."
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외부 링크