유럽 연합 기본권 헌장

Charter of Fundamental Rights of the European Union
유럽인권조약과 혼동하지 말 것.
유럽 연합 기본권 헌장
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헌장의 서문
창조했다2000년 10월 2일
비준필2000년 12월 7일
작성자유럽 조약
서명자유럽연합의 기관 및 회원국
목적유럽연합(EU) 시민들에게 제공되는 광범위한 권리를 통합하고 봉안한다.
공식 웹사이트
www.europarl.europa.eu/charter/default_en.htm
전문
위키소스 유럽연합 기본권 헌장

유럽 연합 기본권 헌장(CFR)은 유럽연합(EU) 시민과 주민을 위한 특정 정치적, 사회적, 경제적 권리를 EU 법에 포함시킵니다.그것은 유럽 협약에 의해 초안되었고 2000년 12월 7일 유럽의회, 각료회의 및 유럽위원회에 의해 엄숙하게 선언되었다.그러나 그 당시 법적 지위는 불확실했고 2009년 12월 1일 리스본 조약이 발효될 때까지 완전한 법적[1] 효력을 발휘하지 못했다.

헌장에 따르면 EU는 헌장에 따라 행동하고 법제화해야 하며 EU 법원은 이를 위반하는 EU 기관에 의해 채택된 법률을 폐기한다.이 헌장은 유럽연합법을 시행할 때 유럽연합 기관과 그 회원국에 적용된다.

배경

이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다.
유럽 연합의 정치
Flag of Europe.svg
회원국 (27)
후보국
신청국
조약
옵트 아웃
가입 조약
1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011
승계 조약
1984년, 2020년
기타 조약
폐기된 조약 및 협정
경영 기관
유럽 이사회
유럽 위원회
입법 기관
유럽 연합 이사회
대통령직
체코 공화국
(2022년 7월~12월)
구성
유럽의회
(회원)
국회의사당
사법 기관
유럽 사법 재판소
청각 기관
유럽 감사원
기타 청각 기관
경제 및 통화 기관
유럽 중앙은행
기타 신체
유럽 투자 은행 그룹
유럽 안정 메커니즘
유럽 대학 연구소
기관, 분산 독립 기관 및 공동 사업
기타 독립 기관
자문 기관
기관간 기구
유라톰
유라톰 회원
관련 상태
Euratom since 1 January 2021
경제 통화 동맹
유로존 회원국


유로 그룹


사용 중인 기타 통화
비유럽 국가 대 유로 관계
Eurozone since 2015
셴겐 구
비EU 회원국
비셍겐 영역 상태
Schengen Area since 2015
유럽 경제 지역
EEA 멤버
비EU 회원국
토픽
European Economic Area
선거
유럽 연합 회원국 선거
법
정책과 문제
대외 관계
고위 관계자
EU 회원국의 대외 관계
폐사체
flag 유럽 연합 포털

유럽경제공동체를 설립하는 조약(로마조약)은 기본권이나 인권에 대한 언급을 포함하지 않았다.EEC 조약은 유럽 방위 공동체 조약과 유럽 정치 공동체 조약이 실패한 지 몇 년 후에 작성되었습니다.후자의 조약에는 권리 조항이 포함되어 있었고 크레이그와 드 부르카는 그 실패에 비추어 EEC 조약의 입안자들은 암묵적인 정치적 [2]요소를 피하고 싶어했다고 주장했다.그러나, 새로운 EEC 조약의 순수한 경제적 종말이 기본권에 어떠한 영향도 끼치지 않을 것이라는 생각은 곧 시험될 것이다.

소송 사건

EEC 조약이 발효된 직후, 그 공동체는 경제적 목적을 넘어서는 정책적 영향을 미치는 주요 정치 주체로서 자리매김했다.1964년 유럽사법재판소는 코스타 대 ENEL에서 연방법이 충돌하는 국가법보다 우선해야 한다는 판결을 내렸다.이는 각국 정부가 서로 상반된 국내 조치를 취함으로써 유럽 수준에서 합의했던 것을 벗어날 수 없다는 것을 의미하지만, EEC 입법자가 회원국 헌법에 명시된 기본권 조항에 의해 부과된 제한에 영향을 받지 않고 법제화할 수 있다는 것을 의미하기도 한다.이 문제는 1970년 독일 법원이 EEC 법률의 일부가 독일 기본법을 위반했다고 판결했을 때 국제 한델스겔샤프트 사건으로 불거졌다.ECJ는 독일 법원의 언급을 인용하여 연방법의 적용은 국가 헌법과의 일관성에 의존할 수 없지만 기본권은 "[유럽공동체]법 일반원칙의 통합적 부분"을 형성하고 있으며, 기본권과의 불일치는 성공적인 합의의 기초를 형성할 수 있다고 판결했다.유럽법에 [3]준거하다

ECJ는 국제 한델스제셀샤프트에서와 같은 판결을 하면서 사실상 커뮤니티 기관을 묶는 불문권 원칙을 만들었다.법원의 기본권 법률이 1977년에[4] 기관들에 의해 승인되었고 그 취지의 진술이 마스트리히트 [5]조약에 삽입되었다.유럽 이사회가 공식적으로 EU의 기본권에 관한 성문화된 카탈로그 초안을 작성하기 시작한 것은 1999년이었다.

선언

1999년 유럽 이사회는 기본권 [6]헌장의 초안을 작성하기 위해 "국가원수 및 정부원수, 위원회 의장 및 유럽의회 구성원으로 구성된 기구"를 구성해야 한다고 제안했다.그 해 12월에 제정되자마자, "기구"는 유럽 협약에 [7]대한 권리를 갖게 되었다.

협약은 2000년 10월 2일 초안을 채택했으며 2000년 12월 7일 유럽의회, 각료회의 및 유럽위원회에 의해 엄숙하게 공포됐다.그러나 동시에 헌장의 법적 [8]지위에 대한 결정을 연기하기로 결정했다.다만, 3개의 강력한 기관에 의해 승인되어 ECJ에 의해 기본권의 원천으로서 정기적으로 인용되고 있는 정치적 무게감이 수반되고 있습니다.

법적 강제력

수정된 헌장은 폐지된 유럽 헌법(2004)의 일부를 형성했다.조약이 실패한 후, 그 대체물인 리스본 조약(2007)도 조약 자체에 포함시키는 것이 아니라 독립된 문서로 참조함으로써 헌장에 효력을 부여했다.그러나 헌법에 포함된 버전과 리스본 조약에 언급된 버전은 모두 헌장의 개정판이었다.

2009년 12월 1일 리스본 조약이 발효되자 Viviane Reding 법무장관은 집행위원이 모든 EU 조약과 헌장을 지지할 것을 맹세해야 한다고 제안했다.2010년 5월 3일 유럽위원회는 룩셈부르크 유럽사법재판소에서 EU조약을 존중하고 위임기간 중 직무를 수행하는 데 있어 완전한 독립성을 맹세하는 엄숙한 선언을 했다.위원들은 또한 처음으로 새로운 기본권 [9]헌장을 존중할 것을 분명히 약속했다.

몇몇 주에서는 헌장의 국내 적용에서 탈퇴할 것을 주장했다(자세한 내용은 아래 참조).

법적 상태

EU 헌장 제2조는 EU에서의 사형 금지를 확언하고 있다.

2009년 리스본 조약이 발효된 후 기본권 헌장은 유럽연합 조약과 동일한 법적 가치를 갖는다.조약에 언급된 헌장은 리스본 조약 자체의 서명 하루 전에 같은 세 기관에 의해 엄숙하게 선언된 2000년 문서의 개정판이다.

헌장 제51조 (1)항은 EU의 기관, EU법에 따라 설립된 기관 및 EU법을 실시할 때 EU 회원국에 대한 헌장을 다루고 있다.또한 개정된 유럽연합조약 제6조 및 헌장 제51조 제(2)항 모두 EU의 권한을 확장하는 것을 제한한다.그 결과 EU는 적절한 조약에 규정된 권리를 정당화하기 위해 헌장에 규정된 권리를 정당화하기 위해 법제정할 수 없게 된다.게다가, 해당 회원국이 EU법을 시행하고 있지 않는 한, 개인은 헌장의 권리를 유지하지 못한 회원국을 법정에 세울 수 없다.가장 많은 논쟁의 대상이 되고 있는 것은 이 마지막 지점이다.

헌장은 인권 원칙을 유럽연합 법의 핵심에 두려는 첫 번째 시도가 아니다.모든 EU 회원국은 유럽평의회 유럽인권조약에 서명해야 하며, 따라서 공정한 재판을 받을 권리 등 협약의 많은 원칙이 헌장에서 정식 재작성되기 전부터 유럽사법재판소의 기준으로 채택되었다.ECJ는 EU법의 일반 원칙(상기 법원 사건 섹션에 기재)에 의해 제공되는 인권보호를 해석하면서 이들 일반 원칙이 회원국에 적용되는지 여부에 대한 문제를 이미 다루었다.존스턴 대 로열 얼스터 경찰서에서[10] 공정한 절차에 대한 권리는 EU 법의 일반적인 원칙 중 하나라고 판결한 후, ECJ는[11] 회원국이 살인죄에 대한 잘못된 유죄 판결과 관련하여 그 원칙을 적용할 의무가 있는지 여부를 결정해야 했다.크렘조의 변호인단은 그의 잘못된 유죄 판결과 형량이 그의 EU 내 자유이동의 권리를 침해했다는 이유로 그의 소송이 EU법의 범위 안에 들어갔다고 주장했다.ECJ는 크렘조가 유죄 판결을 받은 법률이 EU법의 준수를 확보하기 위해 제정되지 않았기 때문에 그의 곤경은 EU법의 범위 밖이라고 답변했다.

"EU법의 적용 분야"를 언급하는 크렘조 대 오스트리아에서의 표현은 EU법의 시행을 [12]언급하는 헌장의 표현과 다르다.그러나 2007년 헌장과 함께 발표된 개정 설명서는 ECJ의 선례를 반영한 것으로 헌장에서 사용된 표현을 기술하고 있다.

2019년 독일연방헌법원은 레흐트 아우프 베르게센II에 헌장이 F기본법과 비교할 때 관련 기본권의 충분한 효과적인 보호를 제공하는 것을 전제로 EU법과 그 국가 실시에 관한 사항에 대한 심사기준으로 헌장을 적용하는 것을 제정했다.독일 [13]에델랄 공화국

영국과 폴란드의 의정서

당사국
옵트아웃이 있는 상태
상세정보: 유럽연합에서의 옵트아웃

리스본 조약 체결까지의 협상에서 폴란드와 영국은 각국에서 기본권 헌장의 적용에 관한 조약의 의정서를 확보했다.

의정서 제1조 제(1)항은 "헌장은 폴란드 또는 영국의 법률, 규정 또는 행정조항, 관행 또는 행위에 위배된다고 판단하는 유럽연합의 사법재판소 또는 폴란드 또는 영국의 법원 또는 재판소의 능력을 확장하지 않는다"고 명시하고 있다.그것이 재확인하는 권리, 자유, 원칙"제1조 (2)항은 폴란드와 영국이 자국의 법률에서 그러한 권리를 규정하지 않는 한 경제적, 사회적 권리를 포함하는 헌장의 제4호는 정당한 권리를 창출하지 않는다고 말한다.

폴란드와 영국은 다른 이유로 그 프로토콜을 원했다.영국은 원래 영국 [14]시민들이 영국 헌장 권리를 집행하기 위해 유럽 사법 재판소에 갈 것이라는 우려와 사업 [15]비용 증가를 이유로 법적 구속력이 있는 헌장을 반대했다.영국은 실패한 유럽 헌법에 대한 협상 동안 법적 구속력을 가진 권리 헌장을 받아들였지만, 당시 유럽 장관들에 따르면, 그들은 리스본 협상 동안 그 헌장이 영국에 대한 유럽 사법 재판소의 권한을 확장하지 않을 것이라는 것을 보장하는 의정서를 협상했다.반면 [16]폴란드는 사회적 문제에 대한 헌장의 자유주의적 입장을 싫어했고, 그래서 2007년 9월 폴란드 정부는 영국 [17]의정서에 포함되기를 희망한다고 밝혔다.

의정서의 법적 효과에 관한 상당한 논란이 있다.얀 지라섹이 공유하는 [18]한 가지 견해는 이 의정서가 폴란드와 영국에 대한 헌장의 적용을 배제하는 옵트 아웃이라는 것이다.Ingolf Pernice에 의해 공유된 또 다른 하나는 이 프로토콜은 제한적이거나 법적 [19]결과를 초래하지 않는 해석적인 프로토콜일 뿐이라는 것이다.크레이그와 드 부르카는 그 프로토콜은 단지 선언적인 것이라고 주장한다.ECJ나 다른 법원에서 영국이나 폴란드 법을 뒤집을 수 있는 "Charter do extended accommunity"라고 쓰여 있지만 ECJ는 이미 어떤 경우에도 이를 수행할 수 있는 권한을 가지고 있었다.따라서, 의정서는 "[20]실천적으로 중요한 영향을 미칠 것"과 달리이다.

NS 대 내무장관 소송에서 ECJ는 의정서 제1조 제1항은 그 범위에 관해 헌장 제51조를 설명하고 있으며, 폴란드 공화국이나 영국을 헌장의 규정을 준수할 의무를 면제하거나 이들 회원국 중 한 국가의 법원이 법원을 보장하지 못하도록 하려는 의도는 없다고 판결했다.그 [21]식량에 대한 양해를 구하고 있습니다.

영국의 유럽연합 탈퇴('브렉시트')

2018년 유럽연합(철회)법 제5조(4)항에 따라 기본권 헌장은 EU [22]탈퇴 후 영국 법에서 유지되지 않았다.

체코 의정서 제안

은 리스본 조약에 비준 동안 체코 대통령 바츨라프 클라우스 관심사는 헌장지만 법률 전문가 제안했다 독일인들의 오늘날의 체코 공화국에서에서 국토 2차 세계 대전 이후 쫓겨 가족들은 EU의 courts,[23]기 전에 추방에 도전할 수 있다고 밝혔다 아래 법.그독일인들은 추방되었고, 베네시 법령은 EU법의 [24]관할에 속하지 않았다.후에 클라우스는 리스본 조약에 대한 체코의 비준을 마무리 짓기 위해 거절했다 been,[23]EU지도자들은 2009년 10월에 다음 가입 treaty[25][26][27]처분으로 그 당시 체코 공화국을 포함한 프로토콜을 수정하기 위해 합의한 대로 폴란드와 영국지 않으셨다면 그 나라는 헌장에서 제외됐다.클라우스 더없이그가 나중에 서명한 조약에[28] 서명하기 위해서요.

2011년 9월 체코 정부는 체코에 [29]대한 의정서를 확대하기 위해 약속한 조약 개정안을 이사회에 정식으로 제출했고, [30]유럽 이사회는 이를 위한 개정 초안을 제안했다.그러나 체코 상원은 2011년 10월 그들의 [31]의정서 가입을 반대하는 결의안을 통과시켰다.2011년 말 크로아티아의 가입 조약이 체결되었을 때 체코의 의정서 수정은 포함되지 않았다.2012년 봄 체코의 의회 가입 조약 비준 때 정부는 헌장 탈퇴 승인과 비준안을 결합하려고 시도했다.그러나 상원이 야당에 의해 장악된 상황에서 탈퇴에 대한 그들의 반대는 가입 조약의 부결로 이어질 수 있었다.그 결과, 정부는 가입 조약 [32]법안에서 옵트 아웃을 분리하기로 결정했다.

2012년 1월 유럽의회 헌법위원회가 체코의 의정서 30 추가 요청을 승인하지 말 것을 권고하는 보고서 초안에 대한 표결에서 [33]동수가 되었다.보고서는 의정서 30이 헌장으로부터의 일반적인 옵트아웃으로 기능하고 있지 않다고 주장했지만, 각국은 헌장만을 근거로 후속 EU법의 적용을 제한할 수 있었다.따라서 체코는 의정서에 추가되더라도 헌장에 구속될 것이다.2012년 10월 위원회는 보고서를 [34]승인했으며,[35] 2012년 12월 11일 보고서의 세 번째 초안이 발행되었다.이 보고서는 [30]2013년 5월 22일 회기 중 의회에 상정됐으며 의회는 유럽 이사회에 "조약 개정안을 검토하지 말라"[29][30][36]고 요구하는 것에 찬성표를 던졌다.그러나 의회는 체코를 의정서 30에 추가하는 조약 개정에는 새로운 [37]조약이 필요하지 않다는 데 사전 동의를 했다.

2014년 1월 체코의 대통령 선거와 국회의원 선거가 끝난 후 체코의 신임 인권부 장관 지이 디엔스트비에르는 자국이 요청한 탈퇴를 [38][39]철회할 것이라고 말했다.이는 2014년 2월 20일 보후슬라프 소보트카 신임 총리가 [44]새로 선출된 정부가 의회의[40][41][42][43] 신뢰를 얻은 직후 호세 마누엘 바로수 EU 집행위원장과의 면담에서 탈퇴 요청을 철회함으로써 확인됐다.2014년 5월 유럽연합 이사회는 조약의 [45][46][47][48]개정을 검토하기 위해 회원국 간 정부간 회의를 개최하자는 권고를 공식적으로 철회했다.

내용

헌장에는 7개의 제목으로 나누어진 54개의 조항이 있다.처음 6개의 제목은 존엄성, 자유, 평등, 연대, 시민의 권리 및 정의라는 제목으로 실질적인 권리를 다루고 마지막 제목은 헌장의 해석과 적용을 다룬다.헌장의 대부분은 유럽인권협약(ECHR), 유럽사회헌장, 유럽사법재판소 판례 및 유럽연합법의 기존 조항에 기초하고 있다.

헌장의 인지도를 높이다

EU는 시민들이 그들의 권리에 대해 더 잘 알 수 있도록 헌장의 프로필을 올리려고 시도했다.예를 들어, EU 기본권청(FRA)은 EU의 모든 언어 및 관련 정보로 헌장 본문과 함께 iOS[49] 및 Android용[50] 앱을 제작했습니다.또한 모든 EU 언어로 된 헌장의 미니 버전도 발행하고 있습니다.

2010년 FRA는 음악, 무용, 멀티미디어 요소가 가미된 80분 길이의 서사시로 시인들에게 입찰했다.이는 또한 인지도를 높이고 법률 텍스트를 보다 이해하기 쉬운 [51][52]언어로 단순화시키기 위한 것이었다.그러나 Viviane Reding 유럽사법자유안보담당 집행위원은 FRA 이사에게 편지로 비용과 품위를 이유로 이 아이디어를 비난하고 프로젝트를 [53]취소하라고 지시했습니다.

이니셔티브 '유럽의 새로운 기본권을 위한'

이니셔티브 '유럽의 새로운 기본권을 위하여'는 환경 파괴, 디지털화, 알고리즘의 힘, 정치의 체계적 거짓말, 통제되지 않는 세계화, 법치주의에 대한 위협을 기본권 헌장의 결함으로 비판하고 [54]개정을 요구하고 있다.이 제안은 법학자 페르디난트 폰 쉬라흐의 2021년 저서에 기초하고 있으며 짧은 [55]시간 내에 독일에서 많은 언론의 보도를 이끌어냈다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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