비공식 경제
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비공식 경제(informal economy, 비공식 부문 또는 회색 경제)[1][2]는 어떤 형태의 정부에 의해서도 과세되거나 감시되지 않는 모든 경제의 부분입니다.비공식 부문이 개발도상국 경제의 상당 부분을 차지하고 있지만, 때때로 문제가 많고 관리가 불가능하다는 오명을 쓰기도 합니다.그러나 비공식 부문은 가난한[3][4] 사람들에게 중요한 경제적 기회를 제공하고 1960년대 이후 빠르게 확장하고 있습니다.[5]비공식 경제를 공식 부문에 통합하는 것은 중요한 정책 과제입니다.[3]
공식 경제와는 달리 비공식 경제의 활동은 한 나라의 국내총생산(GNP)이나 국내총생산(GDP)에 포함되지 않는 경우가 많습니다.[3]그러나 이탈리아는 1987년 이후 비공식 활동 추정치를 GDP 계산에 포함시켜 GDP를 약 18%[6] 증가시켰으며, 2014년에는 국제 회계 기준에 따라 공식 GDP 통계에 성매매 및 마약 판매를 포함하도록 공식적으로 GDP 계산을 변경했습니다.s, 3-7%[7] 사이의 상승을 유도합니다.비공식 부문은 노동의 회색 시장으로 묘사될 수 있습니다.비공식 부문으로 특징지을 수 있는 다른 개념으로는 암시장(그림자경제, 지하경제), 아고리즘, 시스템 D 등이 있습니다.연관된 관용어로는 "테이블 밑", "책 밖", 그리고 "현금을 위해 일하는 것"이 있습니다.
정의.
'비공식 부문'이라는 용어를 처음 사용한 것은 1955년 W가 제시한 경제발전 모델에 기인합니다. 아서 루이스, 주로 개발도상국에서 고용 또는 생계 세대를 묘사하는 데 사용되었습니다.현대 산업의 영역 밖에 있는 것으로 간주되는 고용 형태를 설명하기 위해 사용되었습니다.[8]2007년의 대안적인 정의는 고용 안정성을 형식의 척도로 사용하며 비공식 경제의 참가자를 "고용 안정성, 고용 안정성 및 사회 보장이 없는" 사람으로 정의합니다.[9]이 두 가지 정의 모두 비공식 경제와 관련된 선택권이나 기관의 부족을 의미하지만, 참여는 규제나 세금을 피하고자 하는 바람에 의해 주도될 수도 있습니다.이는 세금, 사회 보장 또는 노동법적 목적을 위해 국가로부터 숨겨진 미신고 고용으로 나타날 수 있지만 다른 모든 측면에서는 합법적입니다.[10]2016년 에드가 L.파이기는 비공식 경제를 포함한 관찰되지 않은 경제를 "제도적인 규칙을 가진 비순응적인 행동"으로 특징지어 설명하기 위한 분류법을 제안했습니다.[11]그는 최저임금, 근로조건, 사회보장, 실업, 장애수당 등을 명시한 노동시장 규제를 우회하는 것이 비공식 경제를 낳고, 이는 일부 노동자들이 마땅히 받아야 할 혜택을 박탈하는 반면 다른 사람들에게는 과도한 혜택을 전달한다고 주장합니다.
이 용어는 유사하게 불법적이거나, 규제되지 않거나, 국가를 보호할 수 없는 주거지 또는 주거지의 형태를 설명하고 설명하는 데에도 유용합니다.'비공식 경제'는 이러한 활동에 대한 선호되는 설명자로서 점점[when?] 더 '비공식 부문'을 대체하고 있습니다.[3]
비공식성은 역사적으로 주거와 생계 세대 모두 사회적 병폐로 간주되어 왔으며, 참여자의 결핍이나 회피하고자 하는 측면에서 설명됩니다.2009년 네덜란드의 사회학자 사스키아 사센은 새로운 '비공식' 부문을 선진 자본주의의 산물이자 동인이며 예술가, 건축가, 디자이너, 소프트웨어 개발자와 같은 창의적인 전문가들이 이끄는 도시 경제의 가장 기업가적인 측면의 현장으로 보았습니다.[12]비공식 부문의 이러한 표현은 대체로 선진국의 특징으로 남아 있지만, 개발도상국에서도 유사한 자격을 갖춘 사람들이 참여할 수 있도록 하는 시스템이 점점 더 등장하고 있습니다.[13]
역사
정부는 적어도 수메르 이전부터 잉여 부가 존재하는 한 그들의 경제 측면을 규제하기 위해 노력해왔습니다.그러나 이러한 규정은 전적으로 시행 가능한 적이 없습니다.[citation needed]
고고학적 및 인류학적 증거는 모든 사회의 사람들이 규칙적으로 규제를 회피하기 위해 경제 체제 내에서 활동을 조정한다는 것을 강하게 시사합니다.[citation needed]따라서 비공식 경제 활동이 규제되지 않은 시스템에서 규제되지 않는 활동이라면 비공식 경제는 더 오래되지는 않더라도 공식적인 경제 활동만큼 오래되었습니다.[citation needed]그러나 그 용어 자체는 훨씬 더 최근의 것입니다.[citation needed]
개발의 현대화 이론 학교의 낙관론은 1950년대와 1960년대 사람들이 개발도상국의 경제적 진보의 결과로 전통적인 형태의 일과 생산이 사라질 것이라고 믿게 만들었습니다.[citation needed]이러한 낙관론이 근거 없는 것으로 밝혀지면서, 학자들은 당시 전통적인 분야라고 불리던 것을 좀 더 면밀하게 연구하기로 방향을 틀었고, 그 분야가 지속되었을 뿐만 아니라 사실은 새로운 발전을 포함하기 위해 확장되었다는 것을 발견했습니다.[citation needed]학자들과 일부 국제 기구들은 이러한 형태의 생산물들이 남아 있어야 한다는 것을 받아들이면서, 비공식 부문(나중에 비공식 경제 또는 단지 비공식성으로 알려짐)이라는 용어를 빠르게 사용했습니다.비공식 소득 기회라는 용어는 1973년에 출판된 가나에 대한 1971년 연구에서 영국의 인류학자 키스 하트(Keith Hart)에 기인하며,[14] 1972년 국제 노동 기구(International Labor Organization)가 케냐에 대해 널리 읽혀진 연구에서 이름을 지었습니다.[citation needed]
1989년 저서 지하경제: 탈세와 정보왜곡, 에드가 L. 파이기는 경제 활동이 관찰된 부문에서 비 관찰된 부문으로 이동하는 것의 경제적 의미를 조사했습니다.이러한 변화는 정부의 세입 징수 능력을 저하시킬 뿐만 아니라 국가의 정보 시스템에 편향을 가져올 수 있으며 따라서 잘못된 정책 결정으로 이어질 수 있습니다.이 책은 관찰되지 않은 다양한 경제의 규모를 추정하는 대안적인 방법을 검토하고 사회주의 경제와 시장 지향 경제 모두에서 그 결과를 검토합니다.[15]Feige는 비공식적, 불법적, 미보고적, 미기록 경제의 구분을 명확히 하고 개념적, 경험적 연관성과 그 규모와 추세를 측정하는 대안적 수단을 확인하는 분류학적 틀을 개발합니다.[16]그 이후로 비공식 부문은 경제학, 사회학, 인류학, 도시계획학에서 점점 더 대중적인 조사 대상이 되었습니다.선진 개발도상국에서 소위 포스트 포디스트 생산 방식으로 전환되면서, 많은 노동자들이 공식적인 부문 작업에서 벗어나 비공식적인 고용으로 내몰렸습니다.2005년 기사 모음집 The Informal Economy. 선진국과 저개발국의 연구에서는 뉴욕시와 마드리드에서 우루과이와 콜롬비아에 이르는 사례연구를 통해 모든 국가에서 비공식 경제의 존재를 입증했습니다.[17]
비공식 경제에 대한 영향력 있는 책은 페루 작가 마리오 바르가스 요사의 서문과 함께 1989년에 영어로 출판된 Hernando de Soto의 Elotro sendero (1986)입니다.[18][19]드 소토와 그의 팀은 페루와 다른 라틴 아메리카 경제의 과도한 규제가 경제의 상당 부분을 비공식적으로 강요하고 따라서 경제 발전을 막았다고 주장했습니다.데 소토는 20세기 중상주의 지배층을 비난하면서 비공식 경제의 기업가 정신에 감탄했습니다.널리 인용된 실험에서, 그의 팀은 리마에 있는 작은 의류 공장을 합법적으로 등록하려고 했습니다.이것은 100개 이상의 행정 절차를 거쳤고 거의 1년의 전임 작업이 필요했습니다.다른 길에 대한 파이기의 검토는 이 작품을 비공식 경제 문헌의 맥락에 두고 있습니다.[20]드 소토의 연구는 이코노미스트와 같은 자유 시장 정책의 옹호자들과 정책 입안자들에게 인기가 있는 반면, 비공식 경제의 일부 학자들은 방법론적 결함과 규범적 편향 모두에 대해 비판하고 있습니다.[21]
1990년대 후반에 많은 학자들이 개발도상국, 전환 및 선진 산업화 경제에서 고용뿐만 아니라 기업을 포함하는 더 넓은 개념을 언급하기 위해 "비공식 부문" 대신 "비공식 경제"라는 용어를 의식적으로 사용하기 시작했습니다.[citation needed]
그림자 경제의 규모와 발전에 관한 조사(대부분 공식 GDP의 백분율로 표시) 중에는 Feige(1989)의 조사가 있습니다.Schneider and Enste(2000)[22][23]는 그림자 경제의 규모에 대한 비판적 평가와 그림자 경제의 규모와 그림자 경제가 공식적인 그림자 경제에 미치는 영향에 대한 다양한 추정 과정에 대해 집중적으로 논의했습니다.2016년부터 이 주제에 대한 Feige의 가장 최근 조사 논문은 관찰되지 않은 경제의 의미와 측정을 검토했으며 특히 그림자 경제를 잠재 변수로 다루는 다중 지표 다중 원인 방법을 사용하는 소위 그림자 경제의 규모 추정에 대해 비판적입니다.[24]
특성.
비공식 부문은 주로 몇 가지 특징을 갖는데, 그것은 공식적인 교육 밖에서 얻은 기술, 쉬운 진입 (그 부문에 참여하고 싶은 누구나 현금 수입으로 귀결될 수 있는 일종의 일을 찾을 수 있다는 것을 의미함), 안정적인 고용주와 직원 관계의 부족,[25] 그리고 작은 규모의 운영입니다.[3]비공식 경제에 참여하는 근로자들은 일반적으로 취업자로 분류됩니다.비공식 경제를 구성하는 일의 종류는 다양하며, 특히 투자된 자본, 사용된 기술, 발생된 소득 등에서 그러합니다.[3][25]
범위는 자영업이나 무급 가족 노동에서[25] 노점상, 구두닦이, 고물 수집가에 이르기까지 다양합니다.[3]상위 영역에는 진입이 더 제한적인 소규모 서비스 또는 제조업과 같은 상위 계층의 비공식적 활동이 있습니다.[3][25]상위 계층의 비공식 활동은 복잡한 라이센스 규정과 불규칙적인 운영 시간을 포함하는 설치 비용이 더 높습니다.[25]그러나 비공식 부문의 대부분의 노동자들은 자영업자나 임금 근로자들조차도 안정적인 근로, 혜택, 복지 보호 또는 대표에 접근할 수 없습니다.[4]이러한 기능은 정규적인 운영 시간, 정규적인 위치 및 기타 구조화된 혜택을 제공하는 공식 부문의 기업 및 직원들과는 다릅니다.[25]
브라질의 2018년 비공식성에 대한 연구에 따르면 비공식성의 원인을 설명하기 위한 세 가지 견해가 있습니다.첫 번째 견해는 비공식 부문이 높은 규제 비용, 특히 진입 규제로 인해 공식적인 것에서 벗어나는 잠재적으로 생산적인 기업가들의 저장소라고 주장합니다.두 번째는 비공식적 형태를 "기생충적 형태"로 보고 있는데, 이는 공식적인 부문에서 생존하기에 충분히 생산적이지만 세금과 규정을 준수하지 않음으로써 얻는 비용적 이점으로부터 더 높은 이익을 얻기 위해 비공식적인 형태를 선택하는 것입니다.세 번째는 비공식성이 너무 비생산적이어서 공식적이 될 수 없는 저숙련자들을 위한 생존 전략이라고 주장합니다.연구에 의하면 첫 번째 관점은 모든 비공식적 형태의 9.3%에 해당하고 두 번째 관점은 41.9%에 해당합니다.나머지 형태들은 너무 비생산적이어서 공식적이 될 수 없는 저숙련 기업가들에 해당합니다.저자는 비공식적 형태가 상당 부분 "기생충"이기 때문에 이를 근절하는 것이 경제에 긍정적인 효과를 가져올 수 있다고 제안합니다.
비공식 경제에서 가장 일반적인 근로 형태는 재택 근무자와 노점상입니다.가정 근로자는 더 많고 노점상은 더 눈에 띕니다.두 분야를 합치면 개발도상국 비농업 인력의 약 10~15%, 선진국 인력의 5% 이상을 차지합니다.[4]
비공식 부문에 참여하는 것은 오명을 쓸 수 있지만, 많은 근로자들은 경제적인 이유나 비경제적인 이유로 인해 선택하여 비공식적인 사업에 참여합니다.경제적 동기로는 조세 회피 능력, 규제 및 허가 요건을 회피할 수 있는 자유, 특정 정부 혜택을 유지할 수 있는 능력 등이 있습니다.[27]코스타리카의 비공식 노동자들에 대한 연구는 비공식 부문에 머무르는 다른 경제적인 이유들과 비경제적인 요인들을 보여주었습니다.첫째, 그들은 공식 경제에서 일하는 것보다 비공식 부문 일을 통해 더 많은 돈을 벌 것이라고 느꼈습니다.둘째, 노동자들이 돈을 적게 벌더라도 비공식 부문에서 일하는 것은 그들에게 더 많은 독립성, 자신의 시간을 선택할 수 있는 기회, 외부 및 친구들 근처에서 일할 수 있는 기회 등을 제공했습니다.공식 경제의 일자리가 더 많은 안정성과 규칙성을 가져올 수도 있고 심지어 더 나은 급여를 줄 수도 있지만, 비공식 부문에서 일하는 것으로부터 얻는 금전적, 심리적 보상의 조합은 많은 근로자들에게 매력적이라는 것을 증명합니다.[28]
비공식 부문은 역사적으로 공식 경제에 대한 반대로 인식되었으며, 이는 법적으로 규제된 기업을 넘어서는 모든 소득 창출 활동을 포함한다는 것을 의미합니다.그러나 이러한 이해는 너무 포괄적이고 모호하며, 그 정의에 따라 포함될 수 있는 특정 활동은 비공식 경제의 일부로 간주되지 않습니다.국제노동기구가 2002년에 비공식 부문을 정의했듯이 비공식 부문은 범죄 경제를 포함하지 않습니다.비공식 경제에서 생산이나 고용 계약은 엄격하게 합법적이지 않을 수 있지만, 그 부문은 합법적인 재화와 서비스를 생산하고 분배합니다.범죄 경제는 불법적인 상품과 서비스를 생산합니다.[4]또한 비공식 경제는 무급 가사노동과 돌봄 활동으로 구성되는 재생산 경제나 돌봄 경제를 포함하지 않습니다.비공식 경제는 판매와 이윤을 위한 상품과 서비스를 생산하는 시장 경제의 일부입니다.무급 가사 노동과 돌봄 활동은 그것에 기여하지 않으며, 결과적으로 비공식 경제의 일부가 아닙니다.[4]
통계
비공식적인 경제는 다양하며 소규모의 임시 회원(종종 길거리 상인과 쓰레기 재활용업자)과 대규모의 정규 기업(볼리비아의 라파스와 같은 교통 시스템 포함)을 포함합니다.비공식 경제에는 집에서 일하는 의류 노동자와 비공식적으로 고용된 기업의 직원이 포함됩니다.비공식 부문에 종사하는 근로자는 임금근로자, 비임금근로자, 혹은 양자를 조합한 형태로 분류할 수 있습니다.[5]
비공식 경제에 대한 통계는 주제 때문에 신뢰할 수 없지만 관련성에 대한 잠정적인 그림을 제공할 수 있습니다.예를 들어, 비공식 고용은 북아프리카 중동의 비농업 고용의 58.7%, 중남미의 64.6%, 아시아의 79.4%, 사하라 이남 아프리카의 80.4%를 차지합니다.[29]농업 고용까지 포함하면 인도와 같은 일부 국가와 사하라 사막 이남의 많은 아프리카 국가에서 90%를 넘는 비율이 증가합니다.선진국의 예상치는 약 15%[4]입니다.최근 조사에서, 많은 지역의 비공식 경제는 지난 20년에서 2014년까지 감소했습니다.아프리카에서는 비공식 경제가 차지하는 비중이 경제의 약 40% 정도로 줄었습니다.[30]
개발도상국에서는 비공식적인 일의 가장 큰 부분인 약 70%가 자영업입니다.임금 고용이 주를 이룹니다.비공식 경제 노동자의 대다수는 여성입니다.따라서 비공식 경제에 영향을 미치는 정책과 발전은 뚜렷한 성별 효과를 가지고 있습니다.
국가의 비공식 경제 규모 추정
지하 경제나 그림자 경제의 규모와 발전을 추정하는 것은 그러한 경제의 참가자들이 그들의 행동을 숨기려 하기 때문에 상당히 어려운 일입니다.통상 탈세와 관련된 미신고 경제를 측정하려는 것인지,[31] 아니면 국민소득에서 쉽게 제외되는 소득금액과 관련된 [32]미기록 경제를 측정하기 어렵고, 측정의 어려움으로 인해 계정을 생성하는 것인지를 구분하는 것도 매우 신중해야 합니다.감사 방법 또는 "하향식" 방법에[33] 의해 생성된 세금 격차에 의해 측정된 세금 불복종 추정치는 Friedrich Schneider와 몇몇 공동저자들은[34] "그림자 경제"를 잠재적인 것으로 취급하는 통화 수요/MIMIC 모델 접근법에 의해 전 세계적으로 그들이 "그림자 경제"라고 부르는 것의 규모와 추세를 추정했다고 주장합니다.변수.트레버 브뢰쉬는 이 연구를 비판하면서 이 모델을 지하경제에 적용한 문헌들은 프로크루스테인의 경각심을 불러일으키는 경향이 많다고 이 전문가들에게 경고했습니다.다양한 종류의 슬라이딩과 결과의 스케일링이 "벤치마킹"이라는 이름으로 수행되지만, 이러한 작업이 항상 명확하게 문서화되어 있는 것은 아닙니다.데이터는 일반적으로 선언되지 않은 방식으로 변환될 뿐만 아니라 연구 결과가 변수의 측정 단위에 민감하게 영향을 미칩니다.
추정 절차의 복잡성과 부족한 문서화로 인해 독자들은 이러한 결과가 사전 믿음의 기반에 맞게 어떻게 단축되었는지 알지 못합니다.다양한 국가에서 데이터를 식별할 수 없고 "MIMIC 방법에 의한 자체 계산" 이상의 문서가 제공되지 않는 다른 많은 결과가 유통되고 있습니다.독자들은 이 추정치들에 대한 평가를 그에 따라 조정할 것을 권합니다.[35]
에드가 L. 파이기는[36] 슈나이더의 그림자 경제가 "개념적 결함, 명백한 결과 조작, 복제에 대한 불충분한 문서화로 인해 학술, 정책 및 대중 문학에서 차지하는 위치에 의문을 가지고 있다"고 추정합니다.
유럽연합 국가의 그림자 경제 비교
2013년 기준으로 전체 EU 그림자 경제는 유럽 그림자 경제의 원동력으로 추진되는 EURO를[38] 대비하여 약 1.9조 유로로 성장하고 있으며, 독일은 마스트리흐트 1993년 단일 시장 설립 이후 연간[37] 약 350억 유로의 수익을 올리고 있습니다(오른쪽 도표 참조).따라서 EU 금융 경제는 성장하는 그림자 경제를 보호하고 관리하기 위해 효율적인 조세 피난처 은행 시스템을 개발했습니다.금융비밀지수(FSI 2013)[39]에 따르면, 독일과 일부 인근 국가들은 세계 최고의 조세 피난처 국가들 중 하나입니다.
아래 도표는 국민 1인당 비공식 경제가 대부분의 유럽연합 국가에서 중간 정도의 차이만 있음을 보여줍니다.건설업이나 농업과 같이 비공식 경제의 비중이 높은 시장 부문([40]45% 이상)은 오히려 국가 간에 균질하게 분포되어 있는 반면, 금융업과 비즈니스 부문(예: 스위스, 룩셈부르크)과 같이 비공식 경제의 비중이 낮은 부문(30%[40] 미만)은 공공 서비스가d 개인 서비스 부문(스칸디나비아 국가에서와 같이)과 소매 산업, 도매 및 수리 부문은 1인당 GDP가 매우 높은 국가, 즉 산업적으로 고도로 발전된 국가에서 우세합니다.이 도표는 또한 1인당 그림자 경제가 한 사회의 부(GDP)와 관련이 있다는 것을 절대적인 숫자로 보여줍니다.일반적으로 GDP가 높을수록 비록 비례하지는 않지만 그림자 경제가 더 높아집니다.
한 국가의 높은 자영업과 평균 이상의 그림자 경제 사이에는 직접적인 관계가 있습니다.[41]그림자 경제(1인당)가 높고 거대한 민간 부문을 극히 소수의 기업가들이 공유하는 고도로 산업화된 국가에서 탈세의 상당 부분은 훨씬 더 적은 수의 (엘리트) 사람들이 실행하고 있습니다.예를 들어, 2013년 독일 그림자 경제는 1인당 4.400€로 EU에서 9번째로 높은 순위를 기록한 반면, OECD에 따르면 고용된 사람의 11.2%만이 자영업자(18위)였습니다.[42]반면 그리스의 그림자 경제는 3.900유로(13위)에 불과했지만 자영업은 36.9%(1위)였습니다.
금융 시장에 의해 위장된 그림자 경제의 극단적인 예는 룩셈부르크로, 상대적인 연간 그림자 경제는 GDP의 8%에 불과하며, 이는 전체 EU 국가 중 두 번째로 낮은 비율(2013년)인 반면 절대 규모(1인당 6.800유로)는 가장 높습니다.
사회적, 정치적 함의 및 이슈
개발이론과 전환이론에 따르면, 비공식부문의 노동자들은 일반적으로 소득이 적고, 소득이 불안정하며, 기본적인 보호와 서비스에 접근할 수 없습니다.[44][45]비공식 경제는 또한 대부분의 사람들이 인식하는 것보다 훨씬 더 크고, 여성들의 역할은 매우 큽니다.근로빈곤층, 특히 여성은 비공식 경제에 집중되어 있고, 대부분의 저소득층 가구는 이들을 공급하기 위해 해당 부문에 의존하고 있습니다.[4]그러나 비공식적인 기업은 성장 가능성이 부족하여 직원들이 최소한의 일자리에 무한정 갇혀 있을 수도 있습니다.반면 비공식 부문은 인구의 상당 부분이 극빈 상태에서 벗어나 생존에 만족할 만한 소득을 얻도록 할 수 있습니다.[46]또한, 선진국에서는, 공식적으로 고용된 일부 사람들이 그들에게 더 많은 이점을 제공하기 때문에, 공식적인 경제 밖에서 그들의 일의 일부를 수행하는 것을 선택할 수도 있습니다.이것은 '달빛' 이라고 불립니다.그들은 공식적인 고용에서 사회적 보호, 연금 및 아동수당과 같은 것들을 얻고, 동시에 부업으로 일함으로써 세금과 다른 이점들을 얻습니다.
정부 입장에서는 비공식 부문이 악순환을 일으킬 수 있습니다.비공식 부문으로부터 세금을 징수할 수 없기 때문에, 정부는 공공 서비스에 대한 자금 조달을 방해받을 수 있고, 이것은 결과적으로 그 부문을 더 매력적으로 만듭니다.반대로, 일부 정부는 비공식성을 이익으로 간주하여 과도한 노동력을 흡수할 수 있게 하고 실업 문제를 완화합니다.[46]비공식 경제가 중요한 상품과 서비스를 생산하고, 필요한 일자리를 창출하며, 수출입에 기여할 수 있다는 것을 인식하는 것은 정부에게 매우 중요합니다.[4]
비공식 부문의 노동은 감시되거나 국가에 등록되지 않기 때문에 노동자들은 사회보장을 받을 자격이 없으며 노동조합을 결성할 수도 없습니다.비공식 경제 근로자들은 고용법과 규정의 보호를 받는 공식 경제의 근로자들보다 장시간 노동을 할 가능성이 더 높습니다.세계보건기구와 국제노동기구가 실시한 획기적인 연구에 따르면 2016년 장시간 노동에 노출되면 허혈성 심장병과 뇌졸중으로 인한 사망자가 약 745,000명으로 추정된다고 합니다.[47]비공식 경제 근로자들 사이의 보건 서비스 사용과 건강 결과를 체계적으로 검토하고 메타 분석한 결과, 공식 경제 근로자들과 비교했을 때, 이러한 근로자들은 보건 서비스를 사용할 가능성이 낮고 우울증을 가질 가능성이 더 높은 것으로 나타나, 그들의 상당한 건강상의 단점을 강조했습니다.[48]
성별
개발도상국에서는 여성 비농업 노동력의 대부분이 비공식 부문에 있습니다.[49]비공식 부문의 여성 대표성은 다양한 요인에 기인합니다.그러한 요인 중 하나는 여성들이 가장 쉽게 이용할 수 있는 고용의 원천이 비공식 부문에서의 고용이라는 것입니다.[50]방글라데시의 빈곤에 대한 2011년 연구는 많은 개발도상국 여성들의 문화적 규범, 종교적 은둔, 문맹이 가족의 책임에 대한 더 큰 헌신과 함께 여성들이 공식적인 부문에 진입하는 것을 방해한다고 지적했습니다.[51]
비공식 부문의 주요 직종은 가정기반 근로자(종속하청 근로자, 독립자 계정 생산자, 가족 사업체의 무급 근로자 등)와 노점상 등이며, 이들은 모두 비공식 부문으로 분류됩니다.[50]여성들은 비공식 부문의 대부분을 차지하는 경향이 있으며, 종종 그 부문의 가장 불규칙적이고 부패한 부문으로 귀결됩니다.[44]인도에서 비공식 부문에서 일하는 여성들은 종종 래그픽커, 가정 노동자, 쿨리, 노점상, 미용사, 건설 노동자, 의류 노동자로 일을 합니다.
ILO가 의뢰한 2002년 연구에 따르면, 비공식 경제에서 고용과 가난 사이의 연관성은 여성이 남성보다 더 강하다고 합니다.[5]남성은 비공식 부문의 상위 부문에서 과도하게 대표되는 경향이 있는 반면, 여성은 하위 부문에서 과도하게 대표됩니다.[5][44]남성은 더 큰 규모의 영업을 하고 부패하지 않는 품목을 취급할 가능성이 있는 반면, 다른 사람들을 고용하는 고용주는 거의 없습니다.[5]대신에, 여성들은 더 작은 규모의 사업에 참여하고 식품을 거래할 가능성이 더 높습니다.[5]여성들은 비공식 경제에서 고소득자 고용직에서 과소 대표되고 저소득자 고용직에서는 과대 대표됩니다.[5]이에 따라 임금에 대한 성별 격차는 비공식 부문이 공식 부문보다 더 높은 것으로 나타났습니다.[5]노동 시장, 가정의 결정, 그리고 주들은 모두 이러한 성 불평등을 조장합니다.[44]
대리인의 정치적 힘
비공식 경제의 노동자들은 정부 정책에서 중요한 목소리가 부족합니다.[27]비공식 노동자들의 정치적 권력이 제한되어 있을 뿐만 아니라, 비공식 경제의 존재는 다른 정치적 영향력 있는 행위자들에게 도전을 야기합니다.예를 들어, 노동조합은 비공식 경제를 조직하기 위해 고군분투하고, 노조에 조직된 공식적인 노동자들은 지위 상실에 대한 두려움 때문에 비공식적인 노동자들의 지위 향상에 즉각적인 관심이 없습니다.하지만 비공식 경제는 노동조합의 가입과 투자에 부정적인 영향을 미칩니다.공식적으로 고용되어 보호를 위해 노조에 가입할 수 있는 노동자들은 대신 스스로 지부를 선택할 수 있습니다.이러한 적대적인 태도가 항상 그런 것은 아니지만, 비공식 고용의 본질 - 노조비를 지불하기에 충분하지 않은 낮고 불규칙적인 수입, 빠르게 변화하는 분산된 근무지, 그리고 비공식 노동자들을 자영업자로 인식하는 것은 비공식 경제 노동 조합 조직에 장벽을 제기합니다.[52]그 결과 노동조합들은 제도의 비용과 불이익을 강조하며 비공식 부문에 반대하는 경향이 있습니다.공식 부문의 생산자들도 마찬가지로 비공식 경제에 대한 위협을 느낄 수 있습니다.생산의 유연성, 낮은 인건비와 생산비, 비공식 경제의 관료적 자유는 공식 생산자들이 그 부문에 도전하고 반대하게 만드는 결과적인 경쟁이라고 볼 수 있습니다.마지막으로 비공식 경제의 성격은 대체로 반규제적이고 표준적인 세금이 없어 정부 대리인들의 물질적, 정치적 힘을 약화시킵니다.이러한 우려의 중요성이 무엇이든 간에 비공식 부문은 정치적 힘과 에너지를 이동시킬 수 있습니다.[27]
빈곤
비공식 부문과 빈곤의 관계는 분명 단순하지도 않고 명확한 인과관계도 존재하지 않습니다.그러나 비공식 부문의 증가와 경제 성장 둔화 사이에는 역의 관계가 관찰되었습니다.[44]비공식 경제에서는 평균 수입이 상당히 낮고, 비공식 부문에서 일하는 빈곤한 직원들의 비율이 더 높습니다.[53]또한 비공식 경제의 근로자들은 고용 혜택과 사회 보호 프로그램의 혜택을 덜 받을 가능성이 있습니다.[4]예를 들어, 유럽의 한 조사에 따르면 가계비 납부에 어려움을 겪는 응답자들은 지난 1년 동안 비공식적으로 더 자주 일을 했음을 보여줍니다(응답자의 10% 대 3%).[54]
아동 및 아동 노동
아이들은 세계 여러 지역에서 비공식적인 경제활동을 합니다.그들은 종종 청소부(거리와 쓰레기장에서 재활용품을 수집), 일용직, 청소부, 건설 노동자, 판매업자, 계절별 활동, 가사 노동자 및 소규모 작업장에서 일하며, 종종 위험하고 착취적인 조건에서 일을 합니다.[55][56] 라틴 아메리카와 아시아 일부 지역에서 아이들이 가사 노동자로 일하는 것은 흔한 일입니다.그러한 아이들은 착취에 매우 취약합니다. 종종 그들은 휴식을 취하지 못하거나 장시간 일을 해야 합니다. 많은 아이들은 사회적 고립과 미래의 기회 부족에 기여할 수 있는 교육에 대한 접근성 부족으로 고통을 받습니다.유니세프는 가사 노동을 가장 낮은 지위에 속하는 것으로 간주하고 있으며, 대부분의 아동 가사 노동자들이 생계형 노동자이며, 고용주들의 24시간 통제 하에 있다고 보고하고 있습니다.[57]어떤 추정치들은 여자아이들 사이에서 가사노동이 가장 일반적인 고용형태임을 암시합니다.[58]
경제 위기 기간 동안 많은 가정들이 실업과 일자리 감소를 경험하고, 따라서 청소년들이 가족 경제에 기여하기 위해 상품이나 서비스를 판매함으로써 부모의 수입을 보충하도록 강요합니다.그 핵심은 청소년들이 다른 청소년들과 사회활동을 타협하고, 대신 비공식 경제에 참여하는 것을 우선시함으로써 가정 내에서 성인의 역할을 맡아야 하는 청소년들의 노동계급을 만들어내야 한다는 것입니다.비록 그것은 일탈이라는 부정적인 오명을 중심으로 전개되지만, 대부분의 유색인종들에게 비공식 경제는 이상적인 선택이 아니라 생존을 위한 필수입니다.저소득층과 소외된 지역사회에서 활용할 수 있는 자원이 부족해 비공식 경제 참여가 정상화되고 있고, 아무리 열심히 일해도 경제적 위계질서에서는 나아가지 못할 것입니다.부모가 실업 상태이거나 직장 수요가 적을 때, 그들은 그들 자신을 위해, 가장 중요하게, 그들의 아이들을 위해 마련할 다른 방법들을 찾을 수 밖에 없습니다.하지만, 모든 제약과 일자리의 부족으로 인해, 아이들은 결국 부모와 협력하고 가족의 경제적인 행복을 위해 일을 합니다.아이들은 가족을 부양하는 데 도움을 주어야 함으로써, 또래의 다른 청소년들이 참여하는 활동에 참여하는 대신, 성인으로서의 역할을 맡고, 가족을 최우선으로 생각하고, 가족의 행복에 기여할 의무가 있기 때문에, 자신의 어린 시절을 놓치게 됩니다.
청소년들의 비공식 경제 참여는 청소년들이 일을 해야 하는 제약과 법 때문에 논란의 여지가 있는 문제입니다.아이들이 이런 종류의 일에 참여할 때 발생하는 주요 딜레마 중 하나는 특권을 가진 어른들이 아이들의 참여를 강제노동이라고 비난한다는 것입니다.참가자가 어리기 때문에, 어른들은 첫째는 아이를 부양할 수 없고, 둘째는 정상적인 아동기에서 아이를 떼어내고, 셋째는 아동 노동이 눈살을 찌푸리게 하기 때문에 "나쁜" 부모로 간주됩니다.게다가, 어떤 사람들은 아이들이 일을 하고 많은 책임을 져야 하는 위험과 부담감을 모르기 때문에 아이들이 일을 해서는 안 된다고 생각하지만, 현실은 대부분의 가정에서 아이들이 일을 하도록 강요받는 것이 아니라, 오히려 가족의 수입을 유지하도록 돕는 것을 선택하는 것입니다.젊은이들은 그들의 환경에 의해 강요를 당하게 되는데, 이것은 그들의 환경 때문에 그들이 선택할 수 있는 것이 많지 않다는 것을 의미합니다.청소년들은 가족의 경제적인 한계를 인정할 수 있는 능력이 있고 많은 사람들은 가족 수입에 기여하는 것이 그들의 도덕적인 의무라고 느낍니다.따라서, 그들은 용돈이나 임금을 요구하지 않고 일을 하게 되는데, 왜냐하면 아이들은 부모님 혼자서는 충분한 수입을 집에 가져올 수 없다는 것을 인식하기 때문에 그들의 기여가 필요하고, 그들의 참여가 가족의 경제적 생존에 중요한 역할을 하기 때문입니다.[59]
에미르 에스트라다와 피에레트 혼다뉴-소텔로는 주로 캘리포니아 주 로스앤젤레스의 라틴계 지역사회를 방문해 노점상들의 일상적인 행동을 관찰했습니다.그들은 왜 어른들이 비공식 경제에 참여하는지 분석합니다.비록 그것이 일탈이라는 부정적인 오명을 중심으로 전개되지만, 대부분의 개인들에게 비공식 경제는 이상적인 선택이 아니라 생존을 위해 필요한 행동입니다.먹고살기 위해 라틴계 사람들의 끊임없는 분투와 식탁에 음식을 올려놓기 위해 돈을 벌기 위해 노력하는 모습을 보면서, 아이들의 참여가 가족에게 얼마나 도움이 되는지, 심지어는 해를 입히는지를 목격했습니다.그들의 참여에서 파생된 필드 노트를 통해, 에스트라다는 "아이들은 성인 이민자들이 단순히 가지고 오는 '짐'이 아닙니다.노점상의 경우 가족 과정의 기여자이기도 하다는 것을 알 수 있습니다."[60]에스트라다의 연구 결과는 아이들이 그들의 가계 소득에 기여하기 위해 일하고 있지만, 가장 중요한 것은 언어 장벽에 있어서 그들이 중요한 역할을 한다는 것을 보여줍니다.아이들은 단순히 노동자가 아니라 기업과 상업을 관리하는 방법에 대한 이해를 얻습니다.
확장과 성장
경제를 공식 부문과 비공식 부문으로 나누는 것은 오랜 역사를 가지고 있습니다.Arthur Lewis는 1950년대에 출판된 그의 중요한 저작인 "노동의 무제한 공급을 통한 경제 개발"에서 1950년대와 1960년대에 신생 독립 국가들을 위한 유명한 발전 패러다임이었습니다.모형은 잉여 노동력이 조직 부문에 흡수됨에 따라 잉여 노동력이 있는 미조직 부문이 점차 사라질 것으로 가정했습니다.루이스 모델은 농업과 조직화되지 않은 부문에서 차지하는 비중이 눈에 띄게 감소한 자본주의 국가들의 경험에서 나온 것이지만, 인도를 포함한 많은 개발도상국에서는 사실로 증명되지 않았습니다.반면 1970년대 Harris and Todaro가 개발한 확률적 이주모델은 비공식부문의 현상을 이주민들이 공식부문 고용으로 이행하기 전에 도심으로 이동하는 과도기적인 국면으로 예상했습니다.따라서 비공식 부문에서 정책의 투명성을 보는 것은 놀라운 일이 아닙니다.이상하게도 비공식 부문은 자본주의의 공격적인 성장으로 인해 자본주의 이전의 구조가 파괴될 것으로 예상하기 때문에 마르크스주의 이론에서 영구적인 위치를 찾지 못하고 있습니다.그들에게는 개발 과정에서 '작은 물고기가 큰 물고기에게 먹히고 있다'는 것입니다.따라서 마르크스주의 이론에서도, 고전적 경제 이론에서도 조직화되지 않은 부문은 경제학 문헌에서 영구적인 위치를 차지하고 있습니다.[61]
비공식 부문은 더 많은 경제가 자유화를 시작함에 따라 확대되고 있습니다.[44]이러한 확장의 패턴은 1960년대에 많은 개발도상국들이 경제 개발 계획에서 충분한 공식적인 일자리를 창출하지 못했던 것에서 시작되었고, 이것은 단지 한계 노동을 포함하지 않고 실제로 수익성 있는 기회를 포함하는 비공식적인 부문의 형성으로 이어졌습니다.[5]1980년대에 그 부문은 공식적인 산업 부문과 함께 성장했습니다.1990년대에, 전세계적인 커뮤니케이션과 경쟁의 증가는 생산과 유통의 구조조정으로 이어졌고, 종종 비공식 부문에 더 많이 의존했습니다.[5]
지난 10년 동안 비공식 경제는 라틴 아메리카에서 새로 창출된 일자리의 절반 이상을 차지한다고 합니다.아프리카에서는 약 80%를 차지합니다.[5]비공식 부문이 지난 수십 년 동안 개발도상국에서 확장되어 온 이유에 대해서는 많은 설명이 존재합니다.지금까지 일어나고 있는 형태의 발전이 공식적인 방식으로 늘어난 노동력을 뒷받침하지 못했을 가능성이 있습니다.세계화와 경제자유화로 하청이 늘어난 것으로도 확장을 설명할 수 있습니다.마지막으로, 고용주들은 비용을 낮추고 증가하는 경쟁에 대처하기 위해 비공식 부문으로 눈을 돌릴 수 있습니다.
이러한 산업국가 간의 극단적인 경쟁은 EC가 당시 새로운 회원국이었던 그리스, 스페인, 포르투갈의 시장으로 확대된 이후, 특히 단일 유럽 시장(1993, 마스트리흐트 조약)의 설립 이후에 발생했습니다.주로 프랑스와 독일 기업들을 위해 그것은 자유화된 세법 하에서 비공식 부문의 체계적인 증가로 이어졌고, 따라서 그들의 상호 경쟁력과 소규모 지역 경쟁자들에 대항하는 힘을 키웠습니다.독일 비공식 부문의 지속적인 체계적 증가는 EURO의 설립과 2004년 하계 올림픽의 집행 이후에야 중단되었는데,[37] 이는 단일 시장에서만 처음이자 (지금까지) 진행된 것입니다.그 이후로 독일 비공식 부문은 350억 유로 수준을 달성하여 안정화되었으며, 이는 90%의 급여 고용을 가진 국가의 극도의 탈세를 의미합니다.
스웨덴 국제개발협력기구(SIDA)에 따르면 21세기 비공식 경제 성장의 주요 동인은 다음과 같습니다.[3]
- 노동력의 제한적 흡수, 특히 인구나 도시화 비율이 높은 국가들에서의 노동력의 제한적 흡수
- 종종 부패에 의해 동기부여되는, 공식적인 경제로의 진입에 대한 과도한 비용과 규제 장벽
- 취약한 기관, 교육 및 훈련 기회 및 인프라 개발을 제한합니다.
- 저가 상품과 서비스에 대한 증가하는 수요
- 경제적 어려움과 빈곤으로 인한 이주
- 공식적인 직업을 얻는 데 있어서 여성들
역사적으로 개발이론은 경제가 성숙하고 발전함에 따라 경제활동이 비공식적인 영역에서 공식적인 영역으로 변화할 것이라고 주장해 왔습니다.사실, 경제 발전 담론의 대부분은 한 나라의 경제가 얼마나 발전되어 있는지를 공식화한다는 개념을 중심으로 하고 있습니다. 이 논의에 대한 자세한 내용은 재정 여력 페이지를 참조하십시오.[62]그러나 비공식 부문에서 공식 부문으로의 발전은 보편적으로 적용 가능하지 않다는 증거가 있습니다.공식화된 경제의 특징들인 완전 고용과 광범위한 복지 체계가 일부 국가들에게 효과적인 일과 복지를 조직하는 방법으로 작용해 왔지만, 그러한 구조는 반드시 불가피하거나 이상적이지는 않습니다.실제로 지역, 지역, 국가별로 개발이 이질적으로 나타나고 있으며, 실행되는 업무의 종류도 다양합니다.[3][62]예를 들어, 비공식 경제에서 행해지는 일의 종류의 범위의 끝에는 소규모 기업과 제조업이 있고, 다른 한 쪽에는 "노점상, 구두닦이, 고물 수집가, 가정부"가 있습니다.[3]비공식 경제가 어떻게 전개되든 간에, 그것이 일시적인 현상이라고 볼 수 없을 정도로 지속적인 성장이 이루어졌습니다.[3]
정책건의
역사적으로 오명을 뒤집어썼기 때문에 정책적 관점에서는 비공식 부문을 국민경제에 지장을 주고 발전의 저해요인으로 보고 있었습니다.[63]그와 같은 비판의 정당화 사유로는 비공식 경제를 조세로 인한 수입의 손실, 노조의 약화, 불공정한 경쟁의 발생, 정부의 부분에 대한 규제통제의 상실, 보건안전기준의 준수의 저하,그리고 고용 혜택과 권리의 이용 가능성을 감소시킵니다.이러한 특성으로 인해 많은 국가들이 엄격한 규제와 징벌적 절차로 억제 정책을 추구하게 되었습니다.[63]
SIDA 산하 인프라 및 경제협력부는 2004년 보고서에서 비공식 경제와 관련하여 정부와 정책의 역할에 대한 세 가지 관점을 설명했습니다.[3]
- 시장은 그 자체로 효율적으로 기능합니다. 정부의 간섭은 비효율성과 기능 장애를 초래할 뿐입니다.
- 비공식 경제는 정부의 통제 밖에서 기능하는데, 이는 주로 참여하는 사람들이 규제와 세금을 피하기를 원하기 때문입니다.
- 비공식 경제는 지속되고 있습니다. 적절한 규제와 정책이 필요합니다.
비공식 경제는 상당한 일자리 창출과 소득 창출 가능성을 가지고 있으며, 보다 저렴하고 접근성이 높은 상품과 서비스를 제공함으로써 빈곤한 소비자들의 요구를 충족시킬 수 있는 역량을 가지고 있기 때문에 많은 이해관계자들이 제3의 관점에 동의하고 정부의 개입과 수용을 지지하고 있습니다.[3][64]세 번째 관점에는 정부들이 비공식 부문을 희생시키면서 공식적인 영역을 선호해온 정책들을 수정할 것이라는 상당한 기대가 담겨 있습니다.[3]
비공식 경제를 어떻게 수용할 것인지에 대한 이론들은 비공식 부문의 가치와 중요성을 인식하고 필요할 때 규제하고 제한하지만 일반적으로 노동 조건을 개선하고 효율성과 생산을 증가시키기 위해 노력하는 정부 정책을 주장합니다.[3]
정책 개입의 과제는 매우 다양한 유형의 비공식적 작업이 존재한다는 것입니다. 해결책은 다양한 상황을 제공해야 할 것입니다.[44]가능한 전략은 비공식 부문 참가자들에게 더 나은 보호와 혜택을 제공하는 것입니다.그러나, 그러한 프로그램은 노동 시장과 보호 사이의 단절을 초래할 수 있고, 이것은 실제로 비공식적인 고용 조건을 개선시키지 못할 것입니다.[44]길거리 자판기를 모니터링하는 2014년 보고서에서, WIGO는 도시 계획가들과 지역 경제 개발 전략가들이 비공식 노동자들이 정기적으로 사용하는 지역의 운반 능력을 연구하고 수돗물과 화장실, 가로등과 정기 전기를 포함하여 비공식 경제를 지원하는 데 필요한 도시 기반 시설을 제공할 것을 제안했습니다.적절한 피난처 및 보관 시설.[64]이 연구는 또한 적절한 허가 및 허가 관행과 같은 비공식 근로자들을 위한 기본적인 법적 권리와 보호를 요구했습니다.[64]
현재 진행 중인 정책 토론회에서는 그림자 경제의 영향을 줄이기 위해 청소, 아기 돌보기, 가정 유지와 같은 가정 서비스에 대한 정부 세금 감면의 가치를 고려하고 있습니다.현재 스웨덴과[65] 프랑스에는[66] 가정 청소 서비스에 대해 50%의 세금 감면 혜택을 제공하는 제도가 있습니다.영국에서도 중산층 가정을 위한 잠재적인 큰 저축과 여성들이 아이를 가진 후 직장으로 복귀할 수 있는 더 큰 동기를 가진 비슷한 제도를 도입하는 것에 대한 논의가 있었습니다.[67]유럽연합은 그림자 경제를 억제하기 위해 정치적 수단을 사용했습니다.아직 확실한 해결책이 나오지 않았지만, EU 이사회는 선언되지 않은 작업에 대처할 수 있는 플랫폼에 대한 대화를 주도해 왔습니다.[68]
2018년 개발도상국 국민 10명 중 8명은 여전히 사회적 지원을 받지 못하고 10명 중 6명은 비공식적으로 일한다는 점을 감안할 때, 세계은행의 2019년 업무 성격[69] 변화에 관한 세계개발보고서는 비공식적 근로자에 대한 사회적 지원과 보험제도의 확대에 대해 논의하고 있습니다.
아시아 태평양
국제노동기구는 아시아 태평양에 위치한 대부분의 개발도상국에서 비공식 부문이 [70]노동력의 상당 부분을 차지한다고 언급했습니다.이 부문은 노동력의 약 60%를 차지합니다.비공식 경제는[71] 공식적인 고용 계약 또는 협약에 의해 적용되지 않거나 불충분한 노동자(법적 및 실무적)의 경제 활동을 포함합니다.비공식 고용 수단은 임금 지급이 보장되지 않을 수 있으며 고용주의 사전 통지나 보상 없이 긴축을 시행할 수 있습니다.일반적으로 건강과 안전에 대한 기준이 낮은 상태와 병가급여, 연금, 건강보험을 포함한 사회적 혜택이 존재하지 않는 상태가 있습니다.[72]비공식 경제는 지속적으로 증가하는 도시 중심부의 노동력의 대부분을 흡수합니다.2015년 아시아 국가들의[73] 도시 인구가 증가하기 시작했고 서비스업 또한 지속적으로 증가했습니다.이러한 발전은 실질적으로 아시아 전체에서 도시 비공식 경제의 광범위한 확장에 기여했습니다.[72]
인도의 비공식 부문은 지난 20년 동안 비농업 산업의 80% 이상을 차지했습니다.부적절한 고용은 인도 시민의 대다수가 계약 제도와 생산의 외주화로 인해 계속해서 성장하고 있는 비공식 부문에서 일자리를 찾는 것을 의미합니다.[74]First Post(2018년 6월)의 한 기사는 아시아 태평양 지역의 약 13억 명, 혹은 68% 이상의 취업자들이 비공식 경제를 통해 번다고 말했습니다.그것은 시골(약 85%)에서 널리 퍼져 있고, 도시 지역에서 거의 48%입니다. 전세계 인구 중 20억 명(61%)이 비공식 부문에서 일하고 있습니다.[75]2018년 6월 에코비즈니스(Eco-Business)에 게재된 기사에 따르면 비공식 부문은 이 지역 도시의 경제 환경을 구성하는 필수 요소로 부상했습니다.따라서 비공식 노동자들의 기여의 중요성은 인정받아 마땅합니다.[76]
참고 항목
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외부 링크
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- 아메리카 대륙: 괜찮은 작업 – 드문 – 독립적인 뉴스 보도 및 IPS Inter Press Service에 의한 미주 지역의 노동 세계에 대한 특집 기사