카르텔

Cartel
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경쟁법
기본개념
반경쟁적 관행
집행당국 및 조직
1910년경 독일(당시 세계에서 가장 잘 알려진 카르텔) 레니쉬-베스트팔렌 석탄 협회의 본부

카르텔은 이익을 향상시키고 시장을 지배하기 위해 서로 담합하는 독립적인 시장 참여자들의 집단입니다. 카르텔은 생산자들이 낮은 생산 쿼터와 비축, 마케팅 쿼터를 통해 인위적인 부족을 만들어 경쟁을 제한하고 가격을 올리기 위해 결성한 조직입니다. 카르텔은 수직적이거나 수평적일 수 있지만, 본질적으로 불량의 유혹과 모든 구성원의 가격 하락으로 인해 불안정합니다. 또한 기술의 발전이나 대체재의 등장은 카르텔의 가격결정력을 약화시켜 카르텔을 유지하는 데 필요한 협력의 붕괴로 이어질 수 있습니다. 카르텔은 일반적으로 동일한 비즈니스 영역에 있는 협회이며, 따라서 라이벌의 동맹입니다. 대부분의 관할권에서는 이를 반경쟁적 행위로 간주하고 그러한 행위를 불법화했습니다. 카르텔 행위에는 가격 담합, 입찰 담합, 생산량 감소 등이 포함됩니다. 카르텔을 분석하는 경제학 이론은 카르텔 이론입니다. 카르텔은 기업 합병과 같은 다른 형태의 담합이나 반경쟁적 조직과 구별됩니다.[1]

어원

카르텔이라는 단어는 "종이의 잎" 또는 "플라카드"를 의미하는 이탈리아어 cartello에서 유래되었으며, 그 자체는 "카드"를 의미하는 라틴어 charta에서 유래되었습니다.[2] 이탈리아어는 영어로 차용된 중세 프랑스어로 카르텔이 되었습니다. 영어로, 이 단어는 원래 1690년대부터[3] 포로들의 처우와 교환을 규제하기 위해 전쟁 중인 국가들 사이의 서면 협정을 위해 사용되었습니다.[2] 1899년부터 이 단어의 사용은 경쟁국들 사이의 정부간 합의를 의미하는 것으로 일반화되었습니다.[2]

카르텔이라는 영어 단어를 국제 협약이 아닌 경제 그룹을 설명하는 데 사용한 것은 1800년대 훨씬 나중에 프랑스 카르텔에서 유래했습니다.[2] 1846년 독일 철도 회사 간에 관세 및 기술 표준화 노력을 설명하기 위해 처음 사용되었습니다. 이 단어가 처음 언급된 것은 오스트리아-헝가리 정치학자 로렌츠 폰 슈타인(Lorenz von Stein)[4]으로 관세 카르텔에 대해 다음과 같이 썼습니다.

이러한 요금 카르텔이 '통신사의 이용'을 위한 '독점 카르텔' 혹은 '카르텔'이라는 일방적인 시각보다 더 없습니다.

— Lorenz von Stein, 1874[4]

역사

카르텔은 고대부터 존재했습니다.[5] 유럽 중세의 길드, 즉 동일한 무역을 하는 장인이나 상인들의 협회는 카르텔과 같은 것으로 여겨져 왔습니다.[6] 프랑스와 나폴리의 1301년 소금 조합이나 교황령과 나폴리 사이의 1470년 알라운 카르텔과 같이 중세 후기의 광산업에는 엄격하게 조직된 판매 카르텔이 존재했습니다.[7] 두 조합 모두 소시에타스 코뮈니스 벤디시오니스(Societas Communis Vendicionis, '공통 판매 협회')라는 전반적인 생산을 위한 공통 판매 조직을 보유하고 있었습니다.

자유방임주의 경제 상황은 18세기와 19세기에 유럽과 북미를 지배했습니다. 1870년경 카르텔은 이전에 자유 시장 조건에서 산업에 처음 등장했습니다.[8] 카르텔은 모든 경제 선진국에 존재했지만 카르텔 활동의 핵심 영역은 중부 유럽이었습니다. 독일 제국과 오스트리아-헝가리는 "카르텔의 땅"이라는 별명을 얻었습니다.[9] 카르텔은 강도 바론과 산업 신탁의 시기에 미국에도 널리 퍼졌습니다.[10]

카르텔의 창조는 제1차 세계 대전 이후 전 세계적으로 증가했습니다. 그들은 특히 유럽과 일본에서 시장 조직의 선두적인 형태가 되었습니다. 1930년대에 나치 독일, 무솔리니 치하의 이탈리아, 프랑코 치하의 스페인과 같은 권위주의 정권들은 그들의 조합주의 경제를 조직하기 위해 카르텔을 사용했습니다. 19세기 후반에서 1945년경 사이에 미국은 카르텔과 신탁에 대해 양가적이었습니다. 시장 집중에 대한 반대와 카르텔에 대한 상대적인 관용의 시기가 있었습니다. 제2차 세계대전 중 미국은 카르텔을 철저히 외면했습니다.[11] 1945년 이후, 미국이 추진한 시장 자유주의는 전 세계적인 카르텔 금지로 이어졌고, 카르텔은 점점 더 많은 국가와 상황에서 계속해서 방해를 받고 있습니다.

종류들

카르텔은 이상적으로 기업이 시장 불확실성을 탐색하고 통제하고 산업 내에서 담합 이익을 얻을 수 있는 많은 구조와 기능을 가지고 있습니다. 일반적인 카르텔은 종종 경쟁 당국이 CAU(접촉, 계약 또는 이해)라고 부르는 것을 요구합니다.[12] 카르텔의 독특한 형태를 구별하기 위한 유형론이 등장했습니다.

  • 카르텔을 판매하거나 구매하는 것은 각각 카르텔의 고객이나 공급자에 대항하여 연합합니다. 전자가 후자보다 더 빈번합니다.
  • 국내 카르텔은 한 국가의 회원만 있는 반면, 국제 카르텔은 한 국가 이상의 회원이 있습니다.[13] 제1차 세계 대전과 제2차 세계 대전 사이의 국제 철강 카르텔과 같이 전 세계를 구성하는 본격적인 국제 카르텔이 있어 왔습니다.
  • 가격 카르텔은 일반적으로 상품의 가격을 경쟁력 있는 가격 수준 이상으로 올리기 위해 가격 담합에 참여합니다. 가격 카르텔의 가장 느슨한 형태는 암묵적 담합(묵시적 담합)에서 인식될 수 있는데, 소규모 기업은 직접적인 의사소통 없이 동일한 시장 상황에 대응하여 개별적으로 가격과 시장 점유율을 고안하여 경쟁력이 떨어지는 결과를 초래합니다. 이러한 유형의 담합은 일반적으로 합법적이며 독점적 결과를 얻을 수 있습니다.[14]
  • 쿼터 카르텔은 시장의 비례 지분을 구성원에게 분배합니다.
  • 일반적인 판매 카르텔은 중앙 판매 대리점(프랑스어: comptoir)을 통해 공동 생산물을 판매합니다. 그들은 신디케이트(프랑스어: 신디캣 인더스트리)라고도 합니다.
  • 영토 카르텔은 시장의 구역을 분배하여 독점자 역할을 하는 개별 참가자들만 사용할 수 있도록 합니다.
  • 제출 카르텔은 공개 입찰자에게 제공되는 제안을 제어합니다. 그들은 입찰 담합을 사용합니다: 입찰 입찰자들은 입찰 가격에 합의합니다. 그런 다음 그들은 일치된 입찰을 하거나 낙찰된 수익을 서로 나누지 않습니다.[15]
  • 기술과 특허 카르텔은 외부 개인의 정보를 제한하는 동안 기술이나 과학에 대한 지식을 자체적으로 공유합니다.
  • 조건 카르텔은 계약 조건 – 지불 및 배송 모드 또는 보증 한도를 통일합니다.
  • 표준화 카르텔은 판매 또는 구매한 제품에 대한 공통 표준을 구현합니다. 카르텔의 구성원들이 다른 종류의 재화나 등급을 생산하는 경우, 각각의 산출물의 가치를 계산하기 위해 변환 계수가 적용됩니다.
  • 강제 카르텔은 "강제 카르텔"이라고도 불리며, 외부 압력에 의해 성립되거나 유지됩니다. 자발적 카르텔은 참가자들의 자유 의지에 의해 형성됩니다.

영향들

수백 건의 출판된 경제 연구와 반독점 당국의 법적 결정을 조사한 결과, 지난 200년 동안 카르텔이 달성한 중간 가격 인상률은 약 23%인 것으로 나타났습니다.[16] 민간 국제 카르텔(2개국 이상 참가자가 있는 카르텔)은 평균 28% 가격이 오른 반면, 국내 카르텔은 평균 18% 가격이 올랐습니다. 샘플의 전체 카르텔 중 10% 미만이 시장 가격을 올리지 못했습니다.[17]

일반적으로 카르텔 협약은 구성원들이 카르텔의 약정 가격 이하로 판매하거나 카르텔의 생산 할당량 이상을 판매하여 사기를 칠 유인이 존재한다는 점에서 경제적으로 불안정합니다. 제품 가격을 책정하려는 많은 카르텔은 가격 전쟁이나 금전적 처벌과 같은 부정행위 처벌 메커니즘 때문에 장기적으로 성공하지 못합니다.[18] 20세기 카르텔에 대한 경험적 연구에 따르면 발견된 카르텔의 평균 수명은 5년에서 8년이며 약 32%가 과충전된 것으로 나타났습니다. 이 분포는 이중 모드인 것으로 밝혀졌으며, 많은 카르텔들이 빠르게 분해되고(1년 미만), 다른 많은 카르텔들은 5년에서 10년 사이에 지속되고, 일부는 여전히 수십 년 동안 지속됩니다.[19] 카르텔을 운영하는 산업 내에서 카르텔 구성원의 중위수는 8명입니다. 일단 카르텔이 깨지면, 새로운 카르텔을 형성할 유인과 카르텔이 다시 형성될 수 있습니다. 이 경기 사이클을 따르지 않는 것으로 알려진 카르텔에는 OPEC이 포함되어 있습니다.

카르텔은 종종 국제적으로 가격 담합을 실행합니다. 가격 통제를 위한 협정이 다자간 조약에 의해 제재를 받거나 국가 주권에 의해 보호될 때에는 반독점 행위를 개시할 수 없습니다.[20] OPEC 국가들은 석유 가격을 부분적으로 통제합니다.[21][22]

조직

조직의 위법 행위에 대한 연구를 바탕으로 경제학, 사회학 및 경영학의 학자들은 카르텔의 조직을 연구해 왔습니다.[23][24] 그들은 카르텔 참가자들이 반독점 당국으로부터 그들의 활동을 숨기기 위해 협력하는 방식에 주목했습니다. 효율성을 달성하는 것 이상으로, 참여 기업들은 그들의 집단적 비밀이 유지되도록 보장해야 합니다.[25]

카르텔 이론 대 반독점 개념

카르텔에 대한 과학적 분석은 카르텔 이론에 기반을 두고 있습니다. 1883년 오스트리아의 경제학자 프리드리히 클라인베어터(Friedrich Kleinwächter)에 의해 개척되었으며 초기 단계에는 주로 독일어를 사용하는 학자들에 의해 개발되었습니다.[26] 이 학자들은 카르텔을 경제의 수용 가능한 부분으로 간주하는 경향이 있었습니다. 동시에 미국 변호사들은 모든 카르텔을 포함한 무역 제한에 점점 더 반대하고 있습니다. 카르텔의 형성과 활동을 방해하는 셔먼법은 1890년 미국에서 통과되었습니다. 서먼 아놀드나 할리 M. 킬고어 같은 운동가들의 지지를 받은 미국의 견해는 결국 워싱턴의 정부 정책이 제2차 세계대전에서 더 큰 영향을 미칠 수 있을 때 우세했습니다.

입법 및 벌칙

카르텔은 시장 지위에 영향을 미칠 가능성이 높기 때문에 정부 경쟁 규제 기관이 집행하는 경쟁법의 적용을 받습니다. 기업 합병에도 매우 유사한 규정이 적용됩니다. 독점권을 보유한 단일 기업은 카르텔로 간주되지 않지만 독점권의 다른 남용을 통해 제재를 받을 수 있습니다.

제2차 세계 대전 이전에 카르텔의 구성원들은 미국을 제외하고는 법정에서 집행 가능한 계약에 서명할 수 있었습니다. 1945년 이전에는 유럽에서 카르텔이 용인되었고 특히 독일어권 국가에서 비즈니스 관행으로 추진되었습니다.[27] U.S. v. National Lead Co. 등에서, 미국 대법원은 카르텔이, 그 다재다능한 형태로,

생산을 규제하기 위한 생산자들의 조합, 그리고 극단적이거나 불공정한 경쟁을 방지하기 위해, 종종 가격, 그리고 공통의 이해관계가 있는 회사들 또는 부분들의 합의에 의한 연합.[28]

카르텔에 반대하는 첫 번째 법안은 1890년 셔먼법으로 가격 담합, 시장 점유율, 생산량 제한 및 기타 반경쟁 행위를 금지했습니다.[29] 법률 제1, 2절은 카르텔에 관한 법률의 개요,

섹션 1:

신뢰 또는 다른 형태의 결합, 또는 여러 국가 간의 무역이나 상업을 억제하거나 외국과의 공모 등의 모든 계약은 불법으로 선언됩니다.[30]

섹션 2:

다른 사람이나 사람과 결합하거나 공모하여 여러 국가들 사이의 무역이나 상업의 어떤 부분을 독점하려고 하거나, 다른 사람이나 사람들과 결합하려고 하는 모든 사람은 중죄로 간주되며, 유죄판결이 확정되면, 법인이 1억 달러 이하의 벌금에 처해지거나, 그 밖에 다른 사람이 있다면 100만 달러 이하의 벌금에 처해지거나, 10년 이하의 징역에 처해지거나, 두 가지 처벌 모두 법원의 재량에 의해 처벌됩니다.[31]

실제로 카르텔을 탐지하고 제거하는 작업은 경제 분석 및 리니언시 프로그램을 사용하여 수행됩니다. 경제 분석은 카르텔에 참여한 의심스러운 기업과 의심받지 않은 기업 간의 시장 행동의 불일치를 식별하기 위해 구현됩니다. 구조적 접근은 이미 의심스러운 기업들에 대해 전형적인 카르텔 가격 경로의 업종 특성을 선별하는 형태로 이루어집니다. 일반적인 경로에는 종종 가격이 하락하는 형성 단계가 포함되며, 그 다음에는 가격이 상승하는 경향이 있는 전환 단계가 뒤따르고 가격 변동이 낮게 유지되는 정지 단계로 끝납니다.[32] 수입률에 따른 가격 변화, 시장 집중도, 영구적인 가격 변화의 기간, 기업의 시장 점유율의 안정성 등의 지표가 카르텔 행위에 대한 탐색을 보완하는 데 도움이 되는 경제 지표로 사용됩니다.[33] 반대로, 잠재적 카르텔 주변에서 의심을 불러일으키는 것을 목표로 할 때, 행동 접근법은 종종 행동적 담합 패턴을 식별하고, 운영에 관여한 사람들을 식별하고 기소하기 위한 추가 경제 분석을 시작하는 데 사용됩니다. 예를 들어, 기업이 적고, 제품이 균질하며 안정적인 수요가 있는 곳에서 산업들이 담합을 경험할 가능성이 높다는 연구 결과가 나왔습니다.[34]

리니언시 프로그램

리니언시 프로그램은 1978년 미국에서 처음 도입된 후 1993년에 성공적으로 개혁되었습니다.[35] 리니언시 프로그램의 기본 원칙은 카르텔 운영과 관련이 있는 법인이나 개인에게 재량적인 벌금 감면을 제공하고, 집행 당국과 협력하여 다른 참여 회원을 식별하고 처벌하는 데 도움을 주는 대가로 제공하는 것입니다. 호주 법무부에 따르면 리니언시 프로그램에 입학하기 위해서는 다음의 6가지 조건이 충족되어야 합니다.

  1. 법인은 신고된 불법행위와 관련하여 가장 먼저 나서서 선처를 받을 자격이 있는 법인입니다.
  2. 회사가 설립될 당시 부서는 회사에 대해 지속 가능한 유죄 판결을 받을 가능성이 있는 증거를 아직 가지고 있지 않습니다.
  3. 법인은 불법행위가 신고된 사실을 발견하고 신속하고 효과적인 조치를 취하여 행위의 일부를 종료하고,
  4. 회사는 정직하고 완전하게 잘못된 행위를 보고하고 부서의 조사를 진전시키는 완전하고 지속적이며 완전한 협력을 제공합니다.
  5. 개별 임원이나 공무원의 고립된 자백과는 달리, 잘못의 자백은 진정으로 기업행위에 해당하는 것이고,
  6. 가능한 경우, 공단은 부상자에 대한 배상을 합니다.
  7. 사단은 불법행위의 성격, 자백한 법인의 역할, 법인이 나설 때 등을 고려할 때 타인에게 선처를 주는 것이 부당하지 않을 것으로 판단하고 있습니다.[36]

리니언시 프로그램 패널티의 적용은 개별 국가 정책에 따라 다르며 카르텔 이익과 침해 연수에 비례합니다. 그러나 일반적으로 가장 먼저 협력한 기업이나 개인은 나중에 참여한 기업에 비해 가장 낮은 위약금을 받게 됩니다.[37] 카르텔을 불안정하게 하고 억제하는 데 있어 리니언시 프로그램의 효과는 1993년 프로그램의 도입 이후 미국에서 카르텔의 형성과 발견이 감소한 것에 의해 입증됩니다.[38] 기소된 예는 다음과 같습니다.

  • 1993년 리니언시 프로그램 도입에 따른 미국 카르텔의 정보와 발견의 감소를 보여주는 그래프. 도입 이후 카르텔 형성 및 발견은 역대 최저 수준으로 감소했습니다.
    라이신 카르텔: Archer Daniels Midland(ADM)의 한 직원은 Lysine 산업 내 카르텔의 존재를 당국에 알렸습니다.[39]
  • 스테인리스 스틸: 제품 구매자들은 가격 급등에 대해 유럽연합 집행위원회(EC)에 항의했습니다.[40]
  • 글루콘산나트륨: 라이신 사건의 피고인들은 당국에 이 업계의 회사들 간의 담합 행위를 알렸습니다.[41]

가격정정

오늘날, 민간 기업에 의한 가격 담합은 140개국 이상의 반독점법에 의해 불법입니다. 기소된 국제 카르텔의 상품에는 라이신, 구연산, 흑연 전극 및 벌크 비타민이 포함됩니다.[42] 많은 나라에서 카르텔은 정치 민주주의의 중추로 여겨지는 자유롭고 공정한 경쟁에 반한다는 믿음이 지배적입니다.[43] 카르텔을 유지하는 것은 카르텔에게 계속해서 어려워지고 있습니다. 국제 카르텔은 개별 국가가 전체적으로 규제할 수 없더라도 국내 시장에서의 개별 활동에 영향을 미칩니다.[44]

다른 카르텔과 달리 수출 카르텔은 영향을 받는 시장에 미치는 해로운 영향에도 불구하고 사실상 모든 관할권에서 합법적입니다.[45]

예

인쇄 장비 회사인 American Type Founders (ATF)는 1923년 설명서에서 목표가 인쇄 산업에서 "불건전한 경쟁을 부추기는" 것이라고 명시적으로 밝혔습니다.
  • 피버스 카르텔은 20세기 초 조명 제조업체들이 백열전구의 가격과 수명을 통제하기 위해 설립했습니다.
  • 퀴닌 카르텔은 20세기 초에 두 개의 화신으로 운영된 항말라리아 약물 퀴닌의 생산자들 사이에 존재했습니다. 수술 초기 몇 년 동안 퀴닌은 말라리아에 대한 유일한 실행 가능한 의학 치료제였습니다.
  • 영국 밸브 협회는 영국 진공관 제조업체들 사이에서 회원들의 가격, 전극 구조, 부품 번호 지정 시스템을 규제하기 위해 존재했습니다.
  • Seven Sisters는 1940년대부터 1970년대까지 세계 석유 산업을 지배했던 7개의 초국적 석유 회사들의 컨소시엄의 이름이었습니다. OPEC은 회원국 간에 생산 목표와 가격을 설정하는 석유 생산국의 국제 기구입니다.
  • 스위스 치즈 연합은 20세기에 치즈 생산에 대한 통제 범위를 통해 카르텔 역할을 했습니다.
  • 1995년과 2004년 사이에, 티센 크루프, 코네, 오티스 등 몇몇 대형 엘리베이터 제조업체들은 시장조작 카르텔을 운영했는데, 이 카르텔은 2007년 유럽연합으로부터 벌금을 부과받았습니다.[46]
  • 퀘벡 메이플 시럽 생산자 연맹, 퀘벡에서 메이플 시럽의 생산과 마케팅을 규제하는 정부의 제재를 받은 민간 단체.

참고 항목

참고문헌

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외부 링크