기업화

Corporatization

기업화는 국가 자산, 정부 기관, 공공기관 또는 단체를 법인으로 전환하고 구조조정하는 과정이다.[1][2][3][4]그것은 기업 경영 관행의 채택과 적용, 그리고 조직의 공동 주식이나 지분 구조 조성을 통한 경영과 소유권의 분리를 포함한다.[2]법인화의 결과는 정부가 주식의 과반수를 보유하는 국영기업(또는 지방자치 법인 등 다른 정부 차원의 기업)을 만드는 것이다.[1][5]기업화는 조직의 효율성 향상, 운영의 사업화, 공공기능에 기업 및 기업 경영 기법 도입, 부분적 또는 완전 민영화의 전조로 추진된다.

역사

1980년대 신자유주의적 경제개혁과 새로운 공공관리 공공서비스 개혁으로 나아간 것은 많은 나라에서 공공기능의 민영화를 가져왔다.[6]기업화는 민영화로 가는 길에 반쪽짜리 주택으로 보였다.[1]이들 국유기업은 기업 주식이 국가 소유에 머물러 있고 주식시장에서 거래되지 않는다는 차이와 함께 민간법인과 같은 방식으로 조직된다.[5]기업화는 오늘날 종종 조직의 자율성을 도입하기 위해 그 자체로 끝나는 것으로 보여지는데, 이것이 효율적 이득을 가져오기를 희망한다.[7]

중화인민공화국1978년에 시작된 경제 개혁에서 시작하여 대규모의 국영기업 구조조정을 실시했는데, 그 과정에서 국영기업은 경제 전반의 국가계획에서 보다 많은 자율권을 부여받았다.이는 1992년부터 2002년까지 시장경제의 도입과 선전(Shenzhen)과 상하이(Shanghai) 증권거래소의 개설로 대규모 기업화 물결로 절정에 달했다.기업화는 국가 소유 또는 다수 국가의 소유권을 유지하면서 상업 및 시장 주체로 운영되도록 국영 기업을 구조조정하는 것을 포함했다.[8]

적어도 세기의 시작부터 기업화 경향이 있었다는 증거가 있지만 금융위기 등으로 기업화 추세가 빨라졌다는 주장도 있다.[4][3]

이유와 효과

기업화는 공공서비스 제공의 효율성 향상(성공 엇갈림), 민영화(부분적)의 한 단계로서 또는 재정적인 스트레스를 완화하는데 이용될 수 있다.

(잠재적으로) 효율성 향상

기업화의 핵심 목적은 외부화다.[1]기업화의 효과는 국가부(또는 시영 서비스)를 공기업으로 전환하고, 기업경영과 출자·출연 장관 사이에 상업 이사회를 끼워넣는 것이었다.[5]그러한 외부화는 정치인들로부터 합법적이고 경영적인 자율성을 창출하는데, 이는 정치적 착취로부터 회사를 보호하기 때문에 잠재적으로 효율성을 높일 수 있다.그러나, 기업화는 또한 효율성을 가져오지 못할 수도 있다. 왜냐하면 이러한 자율성은 정부의 경영 감시 능력을 떨어뜨리기 때문이다.기업화가 유익한지는 기업화된 서비스의 성격에 따라 달라질 수 있으며, 자율성이 보다 정치화되고 복잡한 서비스에 덜 유익할 수 있다.[7]

민영화 또는 복합화를 향한 발걸음

기업화는 민영화와 구별되어야 하지만(이전자는 공공 소유 법인을 포함하며, 후자는 민간 소유 법인을 포함한다), 일단 용역이 법인화되면, 예를 들어 주식 시장을 통해 회사 주식의 일부 또는 전부를 매각하는 등 비교적 쉽게 민영화를 하거나 부분 사생활을 영위할 수 있다.[5]어떤 경우(예: 물 공급과 관련하여 네덜란드)에는 이를 방지하기 위한 법률이 있다.[citation needed]기업화는 또한 기관의 민관 협력이나 시 간 서비스 조직과 같은 복합적인 형태의 조직을 만드는 한 단계가 될 수 있다.[7]

재정압박 완화

기업화는 또한 기업이 자치단체의 예산에 의존하지 않는 독립형 기구가 될 수 있기 때문에 재정 스트레스를 완화하기 위한 수단이다.[1][3][4][9][10]

유병률

국영기업과 집단 소유기업의 기업화는 과거 공산주의 국가들, 특히 중화인민공화국의 경제 구조 조정 프로그램의 주요 구성 요소였다.[11]중국의 현대사회주의 시장경제는 국영기업이 중앙정부가 소유하지만 반자율적으로 운영되는 기업화된 국가부문을 기반으로 하고 있다.[11]기업화는 또한 뉴질랜드[citation needed] 호주[citation needed] 대부분의 주에서 전기 시장 개혁과 함께 다른 많은[vague] 나라와 산업(예: 네덜란드 상수도 회사[citation needed])에서도 사용되어 왔다.

주요지역

국가수준

국가 규모로는 과거에 기업화된 주요 서비스 분야가 다음과 같다.[citation needed]

  • 국가 및 지방 통치 기구에 속했던 기능의 기업화의 초기 원동력인 국가 철도는 19세기 중반 국가 철도 건설의 영역에서 시작되었다.
  • 예를 들어 유료 도로와 같은 기업화된 고속도로.
  • 기업형전기
  • 통신

로컬 레벨

현지 규모로, 기업화된 주요 서비스 영역은 다음과 같다.[7][12]

  • 예를 들어, 기업화된 물은 네덜란드의 상수도 회사들은 (대부분 지방 자치체들에 의해서도) 공공 소유 기업이다.민간 기업의 수도 공급에 대한 참여는 물 산업과 물 민영화에서 확인하십시오.
  • 버스 서비스
  • 수거 거부
  • 주택개발
  • 주 고용 서비스
  • 극장 및 문화기관

추가 읽기

참고 항목

예:

참조

  1. ^ a b c d e Grossi, Giuseppe, and Christoph Reichard (2008) (2008). "Municipal corporatization in Germany and Italy". Public Management Review. 10 (5): 597–617. doi:10.1080/14719030802264275. S2CID 153354582.{{cite journal}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
  2. ^ a b Investopedia. "Corporatization". Retrieved 2 February 2013.
  3. ^ a b c Voorn, Bart, Sandra Van Thiel, and Marieke van Genugten (2018) (2018). "Debate: Corporatization as more than a recent crisis-driven development". Public Money & Management. 38 (7): 481–482. doi:10.1080/09540962.2018.1527533. S2CID 158097385.{{cite journal}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
  4. ^ a b c Ferry, Laurence, Rhys Andrews, Chris Skelcher, and Piotr Wegorowski (2018) (2018). "New development: Corporatization of local authorities in England in the wake of austerity 2010–2016" (PDF). Public Money & Management. 38 (6): 477–480. doi:10.1080/09540962.2018.1486629. S2CID 158266874.{{cite journal}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
  5. ^ a b c d Marra, Alessandro (2007). "Internal regulation by mixed enterprises: the case of the Italian water sector". Annals of Public and Cooperative Economics.
  6. ^ Hood, Christopher (1995). "The "New Public Management" in the 1980s: variations on a theme". Accounting, Organizations and Society. S2CID 1747210. {{cite journal}}:Cite 저널은 필요로 한다. journal=(도움말)
  7. ^ a b c d Voorn, Bart, Marieke L. Van Genugten, and Sandra Van Thiel (2017) (2017). "The efficiency and effectiveness of municipally owned corporations: A systematic review" (PDF). Local Government Studies. 43 (5): 820–841. doi:10.1080/03003930.2017.1319360. hdl:2066/176125. S2CID 157153401.{{cite journal}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
  8. ^ Karen Jingrong Lin, Xiaoyan Lu, Junsheng Yang, Ying Zheng. "State-owned enterprises in China: A review of 40 years of research and practice". China Journal of Accounting Research. 13 (1): 31–55.{{cite journal}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
  9. ^ Citroni, Giulio, Andrea Lippi, and Stefania Profeti (2013) (2013). "Remapping the state: inter-municipal cooperation through corporatization and public-private governance structures". Local Government Studies. 39 (2): 208–234. doi:10.1080/03003930.2012.707615. S2CID 153868382.{{cite journal}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
  10. ^ Antonio Tavares (2017) (2017). "Ten years after: revisiting the determinants of the adoption of municipal corporations for local service delivery". Local Government Studies. 43 (5): 697–706. doi:10.1080/03003930.2017.1356723. hdl:1822/74980. S2CID 157982356.
  11. ^ a b World Bank. "Reform of China's State-owned Enterprises A Progress Report of Oxford Analytica". Archived from the original on 2011-06-04. Retrieved 1 February 2013.
  12. ^ Voorn, Bart, Marieke van Genugten, and Sandra van Thiel (2018). "Background, Autonomy, Steering, and Corporate Governance: Determinants of the Effectiveness of (Governance of) Municipal Corporations". Lausanne: EGPA.{{cite web}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)