폴더 모델

Polder model

폴더 모델(Dutch: polder model)은 1980년대와 1990년대의 공감대 기반 경제사회 정책 결정이라는 호평을 받은 네덜란드 판을 바탕으로 한 컨센서스 의사결정 방식이다.[1][2] 그것은 둑으로 둘러싸인 땅의 경계에 대한 네덜란드어(폴더)에서 이름을 얻었다.

폴더 모델은 "플루르 균형의 실용적 인식"과 "차이에도 불구하고 협력"으로 묘사되어 왔다. 네덜란드 정치인 이나 브루워가 1990년 쓴 글 '헤트 사회주의 알스폴더모델'(폴더모델로서의 사회주의?)에서 폴더모델이라는 용어를 처음 사용한 것으로 생각되지만, 그녀가 이 용어를 처음 만들었는지 아니면 단순히 처음 쓴 것 같다.[1][3]

사회경제적 폴더 모델

윔콕 전 네덜란드 총리는 폴더 모델을 지지했다.

네덜란드 폴더 모델은 VNO-NCW와 같은 고용주 조직, 네덜란드 노동운동연합과 같은 노동 조합, 그리고 정부 사이의 삼파간 협력으로 특징지어진다. 이들 회담은 사회경제위원회(Dutch: Sociaal-Economic Raad, SER)에서 구체화되었다. SER은 노동 문제를 논의하는 중앙 포럼의 역할을 하며, 노사 갈등을 해소하고 파업을 피하는 등 오랜 합의 전통을 갖고 있다. 핀란드에서도 유사한 모델, 즉 포괄적 소득 정책 협정집단 노동 협정의 보편적 타당성이 사용되고 있다.

현행 네덜란드 폴더 모델은 1982년 바세나르 협약에서 노조와 고용주, 정부가 노동시간 단축과 임금 삭감, 다른 한편으론 고용 확대를 수반하는 경제 활성화 종합계획을 결정하면서 시작됐다고 한다. 민영화라는 신자유주의적 경제정책과 예산 삭감을 결합한 이 폴더 모델은 1990년대 후반의 네덜란드 경제 기적을 책임져야 했다.[4]

이 과정에서 중요한 역할은 얀 틴베르겐이 설립한 네덜란드 중앙기획국(CPB)이 맡았다. 1976년 이후 CPB의 정책적 조언, 특히 덴 하토그와 얀 모델과 함께 임금 억제에 찬성하는 것은, 정부와 고용주에게, 노조가 쉽게 대항할 수 없는 중요한 주장이었다.

그러나 많은 저자와 연구자들은 바세나르 협정의 중요성이 크게 과대평가되어 왔다고 주장해 왔다.[5][6][7][8] 이들 작가들은 대부분 1950년대부터 상당한 연속성을 볼 수 있다고 주장해 왔다. 그러나 젊은 역사학자 슈타인 쿠이퍼스는 이 선을 더욱 그었다. 쿠이퍼스는 코엔 홀더먼의 업적에 많은 신세를 지고 있는 기사에서 현대 사회경제적 폴더 모델이 이미 1920년에 네덜란드 노동 고등 평의회와 함께 나타나게 되었다고 주장한다.[9] 그것은 폴더 모델이 훨씬 더 오래되었고 따라서 네덜란드 사회와 경제에 지금까지 일반적으로 생각되었던 것보다 더 큰 영향을 미칠 수 있었다는 것을 따를 것이다.[8]

기타 용도

폴더 모델이라는 용어와 특히 동사 폴데렌(폴더)이라는 용어는 모든 당사자들이 들어야 하는 느린 의사결정 과정을 묘사하기 위해 일부 정치인에 의해 경멸적으로 사용되어 왔다. 윔콕 네덜란드 총리자주색 연립정부 시절에는 전통적인 라이벌인 노동당(빨간색인 사회민주당)과 자유민주국민당(파란색인 우파 진보당) 등 연립정권이 번성했다. 21세기 초의 쇠퇴하는 경제 풍토 속에서, 이 모델은 특히 우파 정치인들과 핌 포투인으로부터 그의 저서 "De Puinhopen van acht jaar Paars" ("8년 Purple의 잔해")에서 맹렬한 공격을 받았다.

역사적 배경

폴더 모델의 정확한 역사적 배경에 대해서는 의견 일치가 없다. 일반적으로 이 주제에 대한 세 가지 견해가 있다.

한 설명은 제2차 세계 대전 이후 네덜란드가 재건되는 것을 지적한다. 공동주의기독교 민주당, 특히 카톨릭, 정치사상의 중요한 특징이었다. 전후 기간 동안 가톨릭, 개신교, 기독교, 사회민주주의, 자유주의 정당들은 연합고용주의 단체들이 그랬던 것처럼 네덜란드를 재건하기 위해 협력하기로 결정했다. SER과 같이 폴더 모델의 중요한 기관들이 이 시기에 설립되었다. 단 한 정당도 의회 전체 다수에 근접하는 일이 없어 연립정권이 불가피하다. 이는 오늘의 적이 내일의 동맹이 될지도 모르기 때문에, '이념의 죽음'으로 거의 모든 정당이 함께 협력하는 것이 가능해진 현시점에서는 더욱 더 정당을 극도로 경계하게 한다.

또 다른 설명은 네덜란드가 국제 경제에 의존하고 있다는 것을 지적한다. 네덜란드가 자동차 경제가 아니기 때문에 네덜란드는 국제 경제의 예측할 수 없는 조류에 맞서 보호주의를 감당할 수 없다. 그러므로, 국제 경제에 대항하기 위해, 그들은 광범위한 복지 국가를 관장하는 3당 협의회를 설립했다.

세 번째 설명은 네덜란드의 독특한 측면을 가리키는데, 그것은 바다에서 개간한 땅인 폴더의 많은 부분에 이루어져 있어, 양동이의 지속적인 펌프질 및 유지보수가 필요하다. 그래서 토지 개간 과정이 시작된 중세 이후, 같은 폴더에 살고 있는 다른 사회들이 협력할 수 밖에 없었는데, 이는 양조장과 양수장의 유지에 대한 공동 책임에 만장일치로 합의하지 않았더라면, 폴더가 범람하고 모든 사람들이 피해를 입었을 것이기 때문이다. 결정적으로, 심지어 같은 폴더의 서로 다른 도시들이 전쟁을 하고 있을 때에도, 그들은 여전히 이 점에서 협력해야 했다. 이것은 네덜란드인들에게 더 큰 목적을 위해 차이를 따로 두도록 가르친 것으로 생각된다.

참조

  1. ^ a b Ewoud Sanders, Woorden은 Een verhaal (암스테르담 / Rotterdam, 2004), 104–06을 만났다.
  2. ^ Stijn Kuipers, Het started van het moderne Nederlandse polder model; De Hoge Raad van Arbeid van 1920 als eerste manifestatie van het Nederlandse socaleconomicis overlegm? (니즈메겐, 2015), 3.
  3. ^ Ewoud Sanders, "폴더 모델", NRC Handelsblad, 2002년 4월 22일.
  4. ^ Elke van Riel, SER Magazine, 2010년 9월 9일 (2015년 4월 15일) "Akkoord van Wassenaar keerpunt in registing in sociale partners."
  5. ^ 아그네스 애커먼 "역사는 het Akkoord van Wassenaar 니트" 2007년 랏부드 대학 니메겐웨이백머신에 2015-09-24 보관(2015년 2월 25일 회수)
  6. ^ Jaap Woldendorp, The Polder Model: 질병에서 기적으로? 네덜란드 신기업주의 1965–2000년 (암스테르담, 2005), 267–69.
  7. ^ Piet de Rooy, Republik van rivititeenten; 네델란드는 1813년(암스테르담, 2005년 2차 인쇄), 216–17을 신드롬으로 만들었다.
  8. ^ a b Stijn Kuipers, 2015년 Radboud University Nijmegen, "Het start nederlandse polder model; De Hoge Raad van Arbeid van 1920 als eerstateatie van het Nederlandse socaleconomicis overlegyme?"
  9. ^ 코엔 홀더만, "De Hoge Raad van Arbeid, 1919-1940 (-1950), Tijschrift voor Sociale En Economicische Geschedenis I:2 (2004)

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