부미푸테라 (말레이시아)

Bumiputera (Malaysia)

부미푸테라 또는 부미푸트라(Jawi: بوميڤ,,,,, 산스크리트어: भूिपररर)))는 말레이시아에서 말레이스, 반도오랑아슬리, 동말레이의 다양한 토착민족(아래 공식적 정의 참조)을 기술할 때 사용하는 말이다. 이 용어는 가끔 논쟁의 여지가 있으며, 인도네시아브루나이에서도 비슷하게 사용되는 말레이 세계에서도 비슷한 용어가 있다.

이 용어는 산스크리트어로부터 유래되었는데, 이 용어는 후에 말레이어 고전어인 푸미푸트라[산스크리트어 "भूममिपुुत"""""""]에 흡수되어 문자 그대로 "땅의 아들" 또는 "땅의 아들"로 번역될 수 있다. 인도네시아에서 이 용어는 "프리부미"로 알려져 있다.

1970년대 말레이시아 정부는 1969년 5월 13일 사건을 계기로 부미푸트라(공교육과 공공부문의 긍정적 조치 포함)를 우대하고, 정밀한 긴장을 해소하기 위한 정책을 추진하였다.[1] 원래 임시방편으로 의도되었던 이 정책들은 여전히 유효하며 인종 차별적인 것으로 묘사되어 왔다.[2] 이 정책들이 상당한 도시 말레이계와 원주민 중산층을 만드는 데는 성공했지만, 농촌 사회의 빈곤 퇴치에는 별 효과가 없었다.[3][4]

공식 정의

말레이시아 헌법에 따른 부미푸트라의 특별직위 도표

말레이시아의 부미푸트라 민족이라는 개념은 압둘 라작 후세인에 의해 만들어졌다. 그것은 말레이시아 헌법, 특히 제153조에 규정된 말레이시아의 "특별한 지위"를 인정했다. 그러나 헌법에서는 부미푸트라라는 용어를 사용하지 않고, 「말레이」와 「토착민족」(160조제2항),[5] 사라왁(161A(6)(a)[6]의 「양호」, 사바 161A(6)의 「양호」만을 규정하고 있다.[6] 공공 이용에서 부미푸트라 정의는 기관, 조직, 정부 부처 및 기관에 따라 다르다.

In the book Buku Panduan Kemasukan ke Institusi Pengajian Tinggi Awam, Program Pengajian Lepasan SPM/Setaraf Sesi Akademik 2007/2008 (Guidebook for entry into public higher learning institutions for SPM/equivalent graduates for academic year 2007/2008), the Malaysian Higher Education Ministry defined bumiputra as follows, depending on the region of 개별 신청자의 출신:[7]

  1. 반도말레이시아
  2. 사바
    • "만약 아이가 사바에서 태어났거나, 아버지가 출생 당시 사바에 본거지가 되어 있고, 부모 중 한 명이 말레이시아 연방헌법 161A(6)(b)에 명시된 사바 토착민이라면, 그 아이는 부미푸트라로 간주된다."
  3. 사라왁
    • "양친 모두 말레이시아 연방헌법 161A(6)(a)에 명시된 사라왁의 토착 원주민이라면, 그 자녀는 부미푸트라(Bumiputra)로 간주된다."

위에서 주어진 해석 외에도, 부미푸트라에 대한 보다 넓은 정의는 인도네시아 원주민, 말레이시아 샴인, 무슬림 인도계 말레이시아인, 페라나칸, 포르투갈계-유라시아계 크리스탕인 등의 집단을 포함한다.[9] 중 대부분은 영국 식민 통치 기간 이전에 동남아시아에서 설립된 지역사회를 포함한다. 다른 사람들은[who?] Bumiputra의 모든 아이들을 포괄하는 정의를 선호한다; 한 명의 Bumiputra 부모들과 한 명의 비 Bumiputra 부모들을 가진 사람들이 비 Bumiputra로 해고되는 주목할 만한 사례들이 있다.[7]

역사

1957년 말라야가 영국의 식민지 지배로부터 독립할 당시, 인구에는 인력수요를 채우기 위해 온 1세대 또는 2세대 이민자들이 대거 포함되어 있었다. 전형적으로 도시지역에 정착한 중국인 이민자들은 인도인들이 인도로 돌아가기 위해 출국한 후 상업분야에서 상당한 역할을 하였는데, 상업분야의 상당 부분이 중국인 이민자들에게 팔렸다. 서로 다른 인종 배경을 가진 주요 정치인으로 구성된 지역사회 연락위원회(CLC)는 비-말레이족에 대한 정치적 평등을 조건으로 하여, 말레이인들에 대한 경제적 평등의 촉진을 지지했다. CLC 멤버 E.E.C. 이후 투라싱엄은 "나 등은 낙후된 말레이스에게 더 좋은 거래가 주어져야 한다고 믿었다. 말레이는 비말레이와 동등하게 통합된 말레이 국가를 구축하기 위해 동등하지 않은 국가와의 동등성을 획득할 수 있도록 도움을 받아야 한다."[10]

헌법 제153조는 다음과 같이 규정하고 있다.

조항의 규정에 따라 말라이스 및 사바 및 사라왁 주의 원주민과 다른 공동체의 정당한 이익을 보호하는 것은 양디-페르투안 아공의 책임이다.

제160조는 말레이인을 "이슬람의 종교를 교수하고, 말레이어를 습관적으로 구사하며, 말레이 관습에 부합하며, 1957년 8월 31일 말레이 독립 이전에 말레이시아 연방 내에서 태어난 적어도 한 부모의 자녀 또는 그런 사람의 문제"라고 규정하고 있다.

헌법 제8조는 모든 말레이시아 국민은 법에 따라 평등해야 한다고 규정하고 있으며, "이 헌법이 명시적으로 승인한 경우를 제외하고, 어떤 법률이나 공저자에 의한 사무실이나 고용에 있어서 종교, 인종, 혈통 또는 출생지만을 이유로 시민에 대한 차별은 없다.또는 재산의 취득, 보유 또는 처분, 무역, 사업, 직업, 천직 또는 고용의 설립 또는 이월과 관련된 법률의 관리에 있다. 제153조 자체는 특정한 형태의 차별을 명시적으로 금지하고 있다; 제5조에는 "연맹의 고용조건에 따라 같은 등급의 인종에 속하는 모든 사람은 공정한 대우를 받아야 한다"고 명시되어 있고, 제9조에는 "이 조의 어느 것도 의회가 제한하도록 권한을 부여할 수 없다"고 명시되어 있다. 오로지 말레이지아의 예약만을 목적으로 하는 사업이나 무역"

부미푸트라의 특별직의 임기가 논란이 되고 있다. 헌법 초안을 작성한 리드 위원회는 당초 의회에서 갱신하지 않는 한 153조가 15년 후에 만료될 것을 제안했다.[11] 이 자격은 최종 드래프트에서 제외되었다. 1969년 5월 13일 사건 이후 정부 내 대표들은 부미푸트라들의 특별 입장이 일몰 조항을 가져야 하는지에 대해 논쟁을 벌였다.[citation needed]

이스마일 압둘 라흐만은 "... 점점 더 많은 말레이스가 교육을 받고 자신감을 얻으면서 그들 자신이 이 '특별한 지위'를 없앨 것이기 때문에 그 문제는 말레이족 자신들에게 맡겨져야 한다"고 주장했다. 이스마일은 그 특별한 입장이 "말레이족들의 능력에 대한 비방"[12]이라고 믿었다. 그러나 1970년 한 내각은 말레이 특권이 "앞으로 수백 년 동안 유지될 것"[13]이라고 말했다.

1970년대에 정부는 부미푸트라에 대해 153조보다 더 공격적인 형태의 차별적 우대조치를 취하도록 고안된 신경제정책(NEP)을 시행하였다. 제153조는 특히 토지의 토지의 고유예약뿐만 아니라 장학금, 공무원직, 사업면허의 교부시 할당량을 사용하도록 규정하고 있다. NEP가 주관한 정책으로는 부동산 매입 보조금, 주식 공여 할당제, 부미푸트라 사업자에 대한 일반 보조금 등이 있다.[citation needed]

압둘라 아흐마드 바다위총리와 마하티르모하맛 전 대통령은 모두 말레이 정부가 정부 지원에 덜 의존해야 한다고 제안했다. 많은 관측통들은 마하티르 이후 연이은 정권들이 부미푸트라에 대한 정부 지원 제도를 개혁하려 했지만, 특히 관련된 헌법상의 문제들에 비추어 부미푸트라 특권의 전면 폐지는 어려울 것으로 보고 있다.[citation needed] 일부 부미푸트라 단체들은 추가적인 긍정 조치가 필요하다고 믿는다.[citation needed]

의회는 1965년에 부미푸트라라는 용어를 사용하기 시작했다. 마즐리스 아마나 라키아트(MARA) 창설 법안에 대한 논의에 이어 부미푸트라 이익을 보전하기 위한 기관을 설립했다.[14]

나집 라작 총리는 2017년 7월 무슬림 인도 공동체의 요청을 부미푸테라로 인정해 달라는 요청을 정부가 검토하겠다고 밝힌 바 있어 이번 총선을 앞두고 유권자들의 지지를 얻기 위한 움직임으로 보인다.[15]

논쟁적 정책

말레이시아 오픈 대학과 같은 일부 고등 교육 기관들은 부미푸트라 학생들을 우대하는 입학 정책을 제정했다.

확실하지만 모든 친부미푸트라 정책이 부미푸트라에 대한 긍정 조치로서 존재하는데, 이는 NEP가 인종에 근거하고 있고 박탈감에 근거하지 않기 때문이다. 예를 들어, 모든 부미푸트라는 재정 상태에 관계없이 호화로운 단위를 포함한 주택이나 재산에 대해 7%의 할인을 받을 수 있는 반면, 저소득 비부미푸트라는 그러한 재정적 지원을 받지 않는다. 그 밖의 우대정책으로는 정부 교육기관 입학, 공적 장학금 자격, 대학 시험지 채점, 대학 학기말 시험 전 특별 부미푸트라 전용 수업, 정부 직책, 기업 소유권 등이 있다. 대부분의 정책은 말레이시아 신경제정책(NEP) 시대에 수립되었다. 많은 정책들은 최소한 30%를 차지하는 기업지분의 부미푸트라 점유율을 달성하는 데 초점을 맞추고 있다. 이스마일 압둘 라흐만은 정부가 적절한 정책 목표에 합의할 수 없게 되자 이 목표를 제안했다.[12]

경제사업부(미국 국무부)가 발간한 '2012 투자기후성명 – 말레이시아'라는 제목의 보고서에서 "민족적 선호"라는 제목 아래 한 단락의 내용이 그러한 부미푸트라 정책의 실상을 다음과 같이 간결하게 설명하고 있다.그는 "선호정책 중 상당수는 불투명한 편이어서 구체적인 실행 내용은 해당 부처 내 여러 부처와 공무원에게 크게 맡겨져 있다. 정책과 관행은 크게 다르다. 어떤 관행은 명시적이고 법이나 규제에 포함되어 있는 반면, 다른 관행은 비공식적이어서 잠재 투자자들에게 많은 모호성을 남겨준다. 민원업무 자체는 부미푸트라 채용 선호가 적용된다. NEM[New Economic Model]은 사업 소유 및 사회 안전망 프로그램에 대한 인종적 선호의 개혁을 제안한다. 일부 보수적인 부미푸트라 단체들은 광범위한 선호도에 어떤 중대한 변화에도 강한 반대 목소리를 내고 있다."[16]

그러한 정책의 예는 다음과 같다.

  • 쿠알라룸푸르 증권거래소(부르사 사함 쿠알라룸푸르)에 상장된 기업들은 상장 요건을 충족시키기 위해 30%의 부미푸트라 지분 소유를 고수하곤 했다. 말레이시아에서 영업하는 외국 기업도 이 요건을 반드시 준수해야 한다. 이 정책은 2009년에 취소되었다.[17]
  • 한정된 기간 동안, 어떤 개발에서든 일정 비율의 신규 주택이 부미푸트라 소유주들에게 팔려야 한다. 주택 개발업자들은 이들 분양지의 부미푸트라 구매자들에게 최소 7%의 할인을 제공해야 한다. 이것은 잠재적 구매자의 소득수준과 상관없이 필요하다. 일정 기간이 경과한 미분양 주택은 개발업자가 요건을 충족하기 위한 시도가 있었음을 증명할 경우 비부미분양 주택에 매각할 수 있다. 기존 주택에 대해서는 부미푸트라 할인이 없다.[citation needed]
  • 정부 운용(및 수익 보장) 뮤추얼 펀드 바구니는 부미푸트라 구매자만 구매할 수 있다. 아마나 사함 나시오날(ASN)은 국내 시중은행의 약 3~5배에 달하는 수익률을 기록하고 있다.[citation needed]
  • 정부가 발주하는 많은 사업들은 입찰서를 제출한 기업들이 부미푸트라 소유가 되어야 한다고 요구하고 있다. 이러한 요구사항으로 인해 "알리 바바"라고 알려진 관행에서 비부미푸트라 기업들이 프로젝트를 얻기 위해 협력하게 되었다. 부미푸트라인 알리(Ali)는 오로지 이 요건을 충족시키기 위해 포함되며, 바바(비부미푸트라)는 알리에게 일정 금액을 대신 지불한다.[citation needed]
  • 부미푸트라 건설업자들이 다양한 분야에서 전문성을 얻을 수 있도록 사업들을 배정했다.[citation needed]
  • 자동차에 대한 승인된 허가서(AP)는 우선 차량 수입을 허용한다. 자동차 반입을 희망하는 자동차 회사들은 AP가 있어야 한다. AP는 원래 자동차 산업에 대한 부미푸트라 참여를 허용하기 위해 만들어졌는데, 적어도 70%의 부미푸트라 소유권을 가진 기업에 발행되었기 때문이다. 2004년 더 엣지(비즈니스 신문)는 AP가 각각 약 35,000RM의 가치가 있다고 추정했다. 이들은 또 나사그룹 전 회장나시무딘 아민이 2003년 6,387명을 받아 AP 단일 수신자 중 최대 규모라고 추정했다. 2003년에 12,200대 이상의 AP가 발행되었다. AP 외에도 외제차 행렬이 140~300%의 수입세를 내야 한다.[citation needed]

이러한 정책들의 결과로 연줄이 좋은 많은 많은 부미푸테라는 순식간에 백만장자가 되었다. 통상산업부 장관스리 라피다 아지즈에 따르면, 이 정책은 '타워링 말라이스'를 만드는 것이었다. 2005년에 그녀는 다음과 같은 연설을 했다: "만약 성공적인 회사를 가진 젊은 말레이 기업가들이 있다면, 우리는 그들의 성공을 감사한다, 우리는 글로칼 표준의 우뚝 솟은 말라이들을 원한다." 그녀는 또한 승인된 허가증(AP)의 정책이 자동차 산업에서 많은 부미푸테라 기업가를 배출시켰다고 말했다.[18]

2000년 이후로, 정부는 어떤 차별 철폐 조처 프로그램을 단계적으로 폐지하고 "메르토크라시"를 재설치하는 것에 대해 논의해왔다. 2003년에 그것은 대학 입학을 위한 "말레이시아 모델 능력주의" 제도를 시작했다. 공립대학의 입학은 SATA-Levels와 같은 일반적인 시험에 근거한 것이 아니라, 1년제 입학 과정이나 2년제 STPM(말레이시아 고등 학교 자격증) 프로그램의 두 개의 병행 시스템에 근거한 것이었다. 부미푸트라는 입학 프로그램의 압도적 다수를 차지한다. 대학 입학 요건은 입학 사정 학생들에게 더 쉽고 SPM 학생들에게 불균형적으로 어렵다는 것이 일반적인 생각이다.[citation needed]

공공서비스부(JPA) 장학금에 대한 쿼터도 존재한다. 이 장학금은 학생들에게 전세계 유수의 대학에서 공부할 수 있도록 제공되는 전액 장학금이다. 이러한 장학금은 SPM(말레이시아 교육 수료증, O-Levels에 상당하는 자격증) 결과, 민족 집단, 특정 할당량에 기초하여 지급된다. JPA 학자들은 정부가 제공하는 선별된 대학 이전 프로그램에 보내진다. 거기서부터, 그들은 대학에 지원한다.[citation needed]

부미푸테라 정책 반대

조기반대

1965년 의회 회기에서는 리콴유 싱가포르 총리(그 의회의원이기도 함)가 말레이 권리의 이행에 대해 제안한 대로 의문을 제기했다. 이씨는 "캄퐁에 사는 말레이인들은 어떻게 이 현대화된 시민사회로 나갈 수 있을까? 구두 닦는 데 돈을 벌고 자동차 문을 열어주는 0.3%의 하인이 됨으로써 말레이 버스 기사에게 말레이 감독(UMNO)과 중국 버스 차장이 중국 감독(MCA)의 다른 당에 가입할 수 있도록 어떻게 지원해야 한다고 말하는가.같은 회사 직원인 말레이 버스 운전사와 중국 버스 차장의 s?"[19]

이 대통령은 "한동안, 경제, 사회, 교육 정책의 실패가 있을 때마다, 여러분은 돌아와서 "오, 말레이 권리에 반대하는 이 사악한 중국, 인도, 그리고 다른 사람들이 말한다. 그들은 말레이인의 권리를 반대하지 않는다. 말레이계인 이들은 말레이시아 국민으로서 경쟁이 치열한 사회, 즉 비말레이 사회가 만들어 낸 훈련과 교육 수준으로 올라갈 권리가 있다. 그것이 반드시 해야 할 일이지, 그렇지 않니? 그들에게 그들이 할 일은 소수의 특별한 말레이인들을 위한 말레이인의 권리를 얻는 것뿐이며 그들의 문제는 해결되었다."[20]

정책 사과론자 및 지속적인 반대론

집권 연합의 최대 회원국인 U.S. Malays National Organization의 2004년 정기 총회에서 바드루딘 아미룰딘 부의장은 대표단의 승인을 받은 부미푸트라스의 특별 권리에 대해 "다른 인종들 중 누구도 이에 대해 말레이스의 권리를 의심하지 말라"고 경고했다. 땅. 이 땅은 나의 권리니까 종교에 의문을 갖지 말게."[21] 2004년에, Mohd. 총리실의 조하리 바하룸 국회 사무총장은 PSD 장학금이 할당제로 유지될 것이라고 말했다. 그는 이를 유공자 중심으로 전환할 계획이 없으며, 1996년 이후 PSD 장학금의 총 가치는 24억 링깃이라고 덧붙였다.[22]

또 다른 논란이 되는 측면은 반도의 말레이시아 오랑 아스리가 연방 헌법상 부미푸트라로 간주되지 않는다는 점이다. 그들의 정착지가 말레이족보다 앞서 있기 때문에, 많은 사람들은 부미푸트라가 특히 오랑 아스리가 무슬림 말레이스보다 훨씬 더 가난하기 때문에, 한 종교를 다른 종교에 대해 홍보하는 것이라고 생각한다. 다른 사람들은 오랑 아스리가 사실 부미푸트라로 여겨진다고 주장한다.[23]

2009년 3월 1일, 야당인 범말레이시아 이슬람당의 정신적 지도자인 다투크아지즈매트부미푸테라라는 용어는 인종 차별주의적이며, 이 정책은 다른 인종들이 정부의 원조를 받는 것을 막았다고 말했다. 닉 아지즈의 이날 발언은 부 전 총리가 '범정부주의'와 국가 아파르트헤이트를 비교했다는 보도가 나오자 조호르에서 야당 지도자인 부청하우 민주행동당 총재를 향한 UMNO의 비판과 협박에 대응한 것이다.[24]

2015년 2월 1일 스위스 학술원 타리크 라마단은 비무슬림인들이 어떻게 2류 시민으로 대접받았는지를 반성했다. 그는 "미안하지만 이슬람교도들이 아닌 여러분들의 동료 시민들 중 일부는 이러한 차별에 직면해 있고, 그들은 부당함에 직면해 있다"[25]고 말했다.

부미푸트라현황

2006년, 당시 고등교육부 장관이었던 무스타파 모하맛은 공립대학들이 "세계 일류 기관들을 위해 투쟁"하기 위해 비부미푸트라 학계 직원을 더 많이 채용하기를 원한다고 말했는데, 이것은 학계의 인종 프로파일링 감소로 가는 움직임을 예고했을지도 모른다.[26]

다만 제조업은 외국인투자위원회(FIC) 지침이 면제되고, 모든 (제조업) 하위법인에 대해 30% 부미푸테라 지분 의무화와 시장진입 제한이 없어졌다.[27]

신분증제도와 부미푸테라

말레이시아는 시민들에게 마이카드라는 주민등록증을 소지할 것을 요구한다. 스마트 카드는 시민을 이슬람교도 또는 비무슬림인으로 식별한다.[28] 말레이시아 시민이라면 누구나 이슬람교도임을 선언할 수 있지만 국가 신분증에는 보유자가 부미푸테라인지 여부가 명시돼 있지 않다.[clarification needed]

참고 항목

참고 및 참조

  1. ^ "The slaughter of sacred cows". The Economist. 3 April 2003. Retrieved 22 July 2011.
  2. ^ "A Never Ending Policy". The Economist. 27 April 2013. Retrieved 20 April 2019.
  3. ^ 강제로 개종한 말레이시아 민족 부족
  4. ^ 자신의 땅에서 왕따 – 오랑캐 애슬리
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  6. ^ Jump up to: a b 파트 XIIA: 사바와 사라왁 주를 위한 추가 보호, 말레이시아 헌법 (Articles 161 161h), 헬프플리넬로 2007년 5월 30일에 액세스
  7. ^ Jump up to: a b "Being 'mixed' is no privilege". Borneo Post. 29 October 2009. Archived from the original on 1 November 2009. Retrieved 29 October 2009.
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  11. ^ Kee, Beng Ooi (2015). Lim Kit Siang: Defying the Odds. Singapore: Marshall Cavendish International (Asia) Pte Ltd. ISBN 978-9814516259.
  12. ^ Jump up to: a b 2006년 12월 31일자 뉴 스트레이츠 타임즈 "정책 시행에 있어서의 스낵" 페이지 8~9
  13. ^ 임씨, 킷샹(1978년). 말레이시아의 시간 폭탄, 페이지 218 (2차 개정) 민주행동당. 사용 가능한 ISBN 없음.
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외부 링크