일몰 제공

Sunset provision

공공정책에서 일몰조항 또는 일몰조항은 법률의 연장을 위한 추가 입법조치가 이루어지지 않는 한 특정일 이후에 법률의 효력을 정지하는 것을 규정하는 법령, 규정 또는 기타 법률 내의 조치이다.대부분의 법률에는 일몰 조항이 없기 때문에 불응이 적용되는 제도를 제외하고 무기한 효력을 유지한다.

기원.

일몰조항의 뿌리는 위임통치로마법에 있지만,[1] 최초의 철학적 언급은 플라톤의 법칙에서 추적된다.로마 공화정 시대에는 로마 원로원이 특별세를 징수하고 군대를 활성화하는 데 있어 시간과 범위가 제한적이었다.이러한 권한 부여는 프로콘술과 같은 선거 사무소의 만료 전에 종료되었습니다.Ad tempus beacha post tempus sensetur denegata 규칙은 "일정 기간 동안 인정된 것은 기간이 지나면 거부된다"로 번역됩니다.로마의 비상 법에도 같은 규칙이 적용되었다.기본 원칙은 법률의 여러 분야에서 나타났으며, 나중에 코덱스 유스티니아누스(10, 61, 1)에 성문화되었다. 원칙은 율리우스 시저가 종신 독재자가 되었을 때 깨졌다.

일몰 조항은 법률 역사를 통해 광범위하게 사용되어 왔다. 일반적인 일몰 조항은 1970년대 [3]후반에 광범위하게 논의되었다.

미국

식민지 및 초기 주의회

일몰 조항은 식민지 및 초기 주 의회가 자주 사용하는 입법 도구였지만 입법부가 [4]제도화함에 따라 인기가 떨어졌다.

연방 수준

미국 연방법 용어로는 만료된 권한을 갱신하는 법률은 재허가법 또는 연장법입니다.광범위한 정치적 논쟁은 종종 논란이 많은 법률이나 기관의 재인가보다 앞서 있다.미국 법률의 주요 예는 다음과 같습니다.

1798년 선동법

외국인선동법의 일부인 선동법은 존 애덤스연방당반대 세력을 탄압하기 위해 사용한 정치적 도구였다.저자들은 이 법이 애덤스의 임기 말에 종료되도록 보장하여 민주 공화당이 대통령 자신의 정당에 대항할 수 없도록 했다.

미국 애국자법

USA PATERAT 법 224조에 따라, 일부 감시 부분은 원래 2005년 [5]12월 31일에 만료되었다.나중에 갱신되었지만 2006년 3월 10일에 다시 만료되어 [6]2010년에 다시 갱신되었습니다.

"아랍계 미국인, 이슬람계 미국인, 남아시아계 미국인 등 모든 미국인의 시민권과 시민의 자유는 보호되어야 하며 그들의 안전을 지키기 위해 모든 노력을 기울여야 한다"는 조항 102(b)(1)는 [7]2020년 3월 15일 일몰로 정해졌다.2020년 3월 15일 하원은 법안의 나머지 조항의 연장안에 대한 표결을 하지 않고 의회를 떠났다.그 결과,[8] 다음의 조항이 폐지되었다.

공격 무기 금지

2004년, 1994년 연방 공격 무기 금지법의 일몰 조항은 이 법을 폐지했다.

예산법 및 조례

의회 예산법은 예산 처리 과정에서 의회의 역할을 관장한다.다른 조항들 중에서, 그것은 예산 조정 기간 동안 예산 결의에 대한 필리버스터의 사용을 막음으로써 상원의 토론 규칙에 영향을 미친다.Byrd 규칙은 주요 후원자인 Robert C 상원의원의 이름을 따서 명명되었습니다. Byrd는 1985년에 채택되어 1990년에 예산법을 수정하기 위해 개정되었으며 섹션 [9]313에 포함되어 있다.이 규칙은 상원의원이 관련 없는 조항에 대해 명령 포인트를 제기할 수 있도록 허용하고 있습니다. 여기서 관련 없는 조항은 몇 [10]가지 기준 중 하나에 따라 정의됩니다.외부규정의 정의에는 위원회의 관할권 밖에 있거나 수익이나 지출에 영향을 미치지 않는 규정이 포함된다.

중요한 것은 일몰 조항의 경우, Byrd 규칙은 다음과 같은 외부 조항에 대해서도 정의한다.회계연도의 적자가 화해조치로 충당되는 것보다 더 늘어날 것이다.예산법에는 예산결의는 예산연도 이후 최소 4년간(통상적으로 채택된 연도 다음 해)에 적용된다고 되어 있기 때문에, 그 기간은 통상적인 기간이다.그러나 예산결의는 10년이라는 기간을 포괄하고 있기 때문에 10년이라는 기간에 걸쳐 조정안을 마련할 수도 있다.이 규칙은 5년 또는 10년 후 종료되는 일몰 조항을 포함하지 않는 지출 증가 또는 감세에 대해 국회의원들이 명령을 내릴 수 있도록 하는 효과가 있다.(그렇지 않은 경우에는 예산결의 대상기간 후 회계연도의 적자를 증가시킨다.)Byrd 규정에 근거한 판결을 항소하거나 포기하려면 상원에서 5분의 3의 60의 과반수를 얻어야 한다.즉, Byrd Rule의 순효과는 지출 증가 또는 감세가 일몰 조항을 포함하지 않을 경우 60표의 과반수로 승인하도록 요구하는 것이다.이는 예산결의기간 후 적자증가가 발생하지 않도록 하기 위한 것이다(단, 특정 타이틀의 적자에 대한 총효과는 적자증가하지 않을 경우 주문시점이 트리거되지 않는다는 예외는 있다).일몰 조항에서는 예산 조정 과정에서 과반수만 있으면 된다.

2001년 재산세 및 기타 감세

2001년의 경제성장과 세금구제 화해법에 의해, 미 의회는, 그 후 10년간에 걸쳐 연방 재산세의 단계적 폐지를 실시해, 2010년에 이 세금이 완전하게 폐지된다.그러나 상원 과반수가 폐지를 찬성했지만, 과반수인 3/5는 찬성하지 않았다.따라서, 이 법의 일몰 조항은 Byrd 규칙을 [11]준수하기 위해 2011년 1월 1일 세금을 원래 수준(그리고 실제로 이 법에 포함된 모든 감세)으로 되돌린다.의회는 일몰 조항이 [12]발동되기 전에 새로운 재산세 수준을 제정했다.

상태 수준

주 의회 전국회의에 따르면, "콜로라도, 플로리다, 앨라배마는 1976년에 첫 일몰법을 통과시켰다.텍사스와 다른 21개 주가 1977년에 선례를 따랐다.결국, 총 36개 주가 광범위한 일몰법을 통과시켰지만, 일몰 과정에 대한 불만으로 [13]1992년까지 22개 주만이 여전히 이 법을 사용하고 있다.

텍사스

텍사스 선셋 조항은 1977년에 제정되었다.텍사스법에 따르면 텍사스 헌법에 의해 설립된 대학, 법원 및 기관을 제외한 모든 기관은 텍사스 입법부가 그 기능을 계속하기 위한 특정 법률을 통과시키지 않는 한 일반적으로 제정 또는 갱신 후 12년 후에 특정 날짜에 폐지됩니다.

12명으로 구성된 선셋 자문위원회가 텍사스 선셋법의 조항을 감독한다.위원회는 텍사스 의 부주지사가 임명한 텍사스 의 상원 의원 5명과 일반 대중 의원 1명, 텍사스 하원의장이 임명한 하원 의원 5명과 일반 대중 의원 1명으로 구성된다.입법위원은 4년 임기로 임명되며 위원회의 절반은 홀수 년도인 9월 1일 이전에 연임되고 공공위원은 2년 임기로 임명된다.의장과 부의장은 부지사와 의장에 의해 임명되며 의장직은 2년마다 상·하원을 번갈아 맡는다.위원회는 상임이사와 스태프의 도움을 받아 일몰 조항이 적용되는 각 기관을 검토한다.

이 과정에서 각 기관은 위원회의 역할과 책임에 대한 자체 검토를 수행해야 한다. 여기에는 다른 기관의 임무가 중복될 수 있는 영역과 해당 기관의 폐지가 연방 자금의 손실에 미치는 영향도 포함된다.자체 검토는 홀수 연도 9월 1일까지 완료되어야 하며, 그렇지 않으면 기관이 폐지될 것이다.위원회는 다음 1월 1일까지 자체 검토를 완료하고 다음 2월 1일까지 공청회를 열어야 한다.

입법회마다 20~30개 기관이 일몰 과정을 거친다.헌법상 설립된 기관은 심사 대상이지만 일몰조항에 따라 폐지할 수 없다.

위원회는 현재 형태의 기관(거의 항상 개선사항에 대한 입법부에 대한 권고사항 포함), 다른 기관과 통합 또는 폐지하고 그 직무를 제거하거나 다른 기관으로 이전할 것을 권고할 수 있다.

기타 주

앨라배마 주에서도 유사한 검토 프로세스가 있으며, 기관 수는 더 한정되어 있으며 4년마다 [14]검토 주기가 있습니다.

영국

2005년 테러방지법의 일부에 일몰 조항이 상원에 의해 도입되었다; 그 법은 결국 그것 [15]없이 통과되었다.2013년 기업규제개혁법 제5부 "입법적 부담 경감"은 제2차 입법에서 일몰 및 검토 조항을 만들었다.

  • 특정 기간 내 또는 특정 기간 말에 법률의 효력을 검토할 권한
  • 특정일 또는 특정기간 종료 시 법률의 효력을 정지하는 것
  • 법률의 목적이 달성된 목표가 적절한지 여부 및 달성된 경우 다른 방법으로 [16]달성될 수 있는지 여부를 고려할 권한.

캐나다

캐나다에서는 캐나다 권리 및 자유헌장 제33조(아래 조항 제3항)에 따라 제정된 모든 법률에는 묵시적인 일몰 조항이 5년이며, 이는 해당 조항에 따라 제정된 최장 기간 법률의 효력이 있다(더 이른 날짜가 명시되지 않은 한).

캐나다 Anti-Terrorism 법은 효과로 2007년 2월에 갔다 일몰 조항을 포함하고 있다.[17]

특별 법 긴급 상황에 대처하는 제정된 경우가 많다;가장 악명 높은 특별 법의 퀘벡의 안은 78, 선셋 법 조항이 선셋 법 조항을 담고 있다.

호주.

2005년, 호주 정부 새로운 Anti-Terrorism 법 법률을 제정하기로 결정했다.이러한 법칙들은 10년의 선셋 법 조항이 있다.

2007년에는 자민당은 개헌 선셋 법 조항 의무화시키는 75%의회 초대 다수의 지지가 없다는 모든 입법에 성공할 것을 제안했다.[18]

입법 인스트루먼트 법 2003년 가장 입법 악기(위임 입법)의 자동 만료 legislates.2015년에 시작된 이러한 입법 기구나 자동으로 만료된 이후마다 갱신해야 한다[19]

독일.

독일의 입법 과정에 일몰 조항 몇개의 연방 수준에 적용된다.독일 헌법 6개월의 비상 입법에 대한 일반적인 일몰 조항을 다스린다.일부 연방 국가들, 예를 들어, 헤세와 노르트라인베스트팔렌 주 산발적으로 법안에 일몰 조항을 첨가한다.

대한민국.

한 일몰 조항은 부실 기업 법정 밖 운동을 용이하게 하는 것은 기업 구조 조정 촉진 Act,[20]에서 찾을 수 있다.이 법은 기간 동안:효과적이었다.

난 월드컵 2001년 1월 12월부터 2005년까지 처음으로;그리고 다시.
그것)1월 2007년 12월부터 2010년까지.

이제 법 5월 19일 2011년 세번째로, 12월 2013년까지 효과적일 것입니다.반면 약간의 사소한 규정 시간 시간까지 변형되었다 이 법의 주된 내용 그대로 끊임 없는 회사의 채무 조정의 목적으로 시장 기능과 신속하고 원활한 신속한 기업 구조 조정의 홍보를 통해 숨겨져 왔었다.

타이완에 관한 중화민국

중화민국 헌법 추가 조항은 반 총통제로 중화민국 자유 지역에 적용되는 헌법의 임시 조항이다.일몰 조항이 있는 이 물품들은 만약 중국이 중국 본토에 대한 지배권을 회복할 경우 이를 종료할 것이다.

뉴질랜드

1999년 선거청렴법이 통과된 것은 비례의원제에서의 '와카 점핑'을 막기 위해서다.개정안은 예정대로 2005년에 만료되었다.

레퍼런스

  1. ^ Antonios Kouroutakis, "일몰조항의 헌법적 가치" 루트리지 2017
  2. ^ Antonios Kouroutakis, "일몰조항의 헌법적 가치" 루트리지 2017
  3. ^ Steve Charnovitz, "선셋 평가:What What Doom It Mean?), 현대 공공 예산편성(토머스 린치 편집), 워싱턴 DC: Transaction Books, 1981년.
  4. ^ Dorssom, Elizabeth I. (March 21, 2021). "Does Legislative Institutionalization Impact Policy Adoption? New Evidence from the Colonial and Early State Legislatures 1757–1795". Social Science Quarterly. Vol. 102, no. 4. pp. 1451–1465. doi:10.1111/ssqu.12956.
  5. ^ USA PARITIORT Act Sunset: 2005년 12월 31일에 만료되는 조항
  6. ^ Farrell, Michael B. (March 1, 2010). "Obama signs Patriot Act extension without reforms". The Christian Science Monitor.
  7. ^ "USA PATRIOT Section 102(b)(1) located under SEC. 1703. SUNSETS. of the TITLE VII—OTHER MATTERS of Further Continuing Appropriations Act, 2020, and Further Health Extenders Act of 2019 that Expire on March 15, 2020" (PDF). Docs.House.Gov. Retrieved 2020-03-10.
  8. ^ Savage, Charlie (March 27, 2020). "House Departs Without Vote to Extend Expired F.B.I. Spy Tools". The New York Times. Archived from the original on 2020-03-28.
  9. ^ 예산 조정 프로세스: 2010-12-02년 Wayback Machine에 보관된 상원의 'Byrd Rule'
  10. ^ 2010-12-05년 웨이백 머신에 아카이브된 Byrd 규칙 요약
  11. ^ SSRN - Michael Evans의 2001년 세법 예산 프로세스와 '일몰' 조항
  12. ^ Dikeminier & Sitkoff, Wills, Trusts, and Estates, 제9판 (2013), 페이지 921
  13. ^ 맥닐리, 데이브 "텍사스 일몰 법칙에 해가 지고 있나요?" 1994년 5월 1일 자유도서관은 2013년 10월 19일에 접속했다.
  14. ^ 2006-07-04년 Wayback Machine에서 Sunset Committee 아카이브 완료
  15. ^ Department of the Official Report (Hansard), House of Commons, Westminster (2005-11-09). "House of Commons Hansard Debates for 9 Nov 2005 (pt 3)". Publications.parliament.uk. Retrieved 2011-06-26.{{cite web}}: CS1 maint: 여러 이름: 작성자 목록(링크)
  16. ^ 2013년 기업 및 규제개혁법 제59조에 의해 삽입된 1978년 해석법 제14A조
  17. ^ "Anti-Terrorism Act". CBC. 2007-02-27. Retrieved 2008-03-22.
  18. ^ "Free Trade". Ldp.org.au. Archived from the original on 2011-07-06. Retrieved 2011-06-26.
  19. ^ "Legislative Instruments Act 2003". ag.gov.au.
  20. ^ 2010년 5월 17일 현재 이 법률의 영문 번역본은 여기에서 구할 수 있습니다.