사회계약(말레이시아)

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말레이시아의 사회계약은 1980년대에 처음 도입된 인위적인 정치구조로, 알려진 바에 따르면 말레이시아 신경제정책의 초기 기간인 20년 이후에도 다수의 부미푸테라 인구를 위한 특혜 정책이 계속된다는 것을 정당화하기 위한 것이다.이 건설의 지지자들은 이것이 1957년 말라야가 독립하기 전에 말레이시아의 "건립 아버지들"에 의해 이루어진 합의를 반영하는 것이라고 주장한다. 이 용어는 일반적으로 말레이시아의 첫 총리인 V. T. 삼반탄과 탄 청 록은 정치적 지도자들이다.말레이시아 독립 이전의 말레이, 인도, 중국 인구를 대표하는 넥타이)

"사회 계약"은 말레이시아의 다수 민족과 소수 민족 사이의 균형이라는 개념을 소급해서 만들어낸다.이 개념 아래 1957년 중국인, 인도인 및 기타 소수민족에게 시민권을 부여하는 길을 제공한 말레이시아 헌법 제14조~18조가 다수 부미푸테라 인구의 특정 할당량과 기타 권리를 유지하는 같은 헌법 제153조에 대한 교환으로 제정되었다.말레이시아 사회계약 지지자들은 이것이 1957년 말라야의 비부미푸테라 인구(특히 중국인과 인도인)에게 시민권을 부여하기 위한 대가이자 조건이었다고 주장한다.

그러나 많은 학자들이 지적했듯이 시민권을 위한 "쿼드 프로"의 개념은 헌법 초안을 담당하는 독립 위원회인 리드 위원회의 세부 보고서나 심의 어디에도 나타나지 않는다.이러한 트레이드오프에 대한 언급은 "창립 아버지"[1]의 동시대의 진술이나 글에서 찾을 수 없다.말레이시아에서 사회계약이라는 용어는 사실 UMNO 정치인 압둘라 아마드가 1986년 싱가포르에서 [2]행한 정치연설에서 처음 사용했다.

사회계약의 개념은 서구 정치철학에서 잘 확립되어 있으며 계몽주의 시대부터 시작되었다.말레이시아의 상대방이 논란이 되고 있는 것은 일부에서는 그것이 실제 역사적 근거가 없는 단순한 선전 수단으로 인식되어 왔기 때문이다.말레이시아의 사회계약은 인종관계와 관련된 전형적인 맥락에서 바리산 나시온 연합 소속 정치인들을 포함한 많은 사람들로부터 심한 비난을 받아왔다. 바리산 나시온 연합 소속 정치인들은 비말레이인들이 시민권을 얻기 위해 말레이시아인들에게 진 빚에 대해 끊임없이 떠벌리고 있다.이러한 비판은 말레이 언론과 바리산 나시알에서 가장 큰 정당인 UMNO의 일부 부문에서 반대에 부딪혔다.게다가 이 계약 자체가 [2]헌법에 언급되지 않아 학계 학자들조차 이 계약의 진위를 의심하고 있다.경제학자 웅구 압둘 아지즈는 정치인들이 이해관계에 따라 [3]지어낸 환상이라고 주장했다.

'소셜 계약'의 범위 주장

상세정보: s: 말라야 연방헌법위원회 보고서, 1957

그 옹호자들은 종종 헌법을 사회적 계약을 규정하는 것으로 언급하고, 말레이시아 건국 아버지들은 헌법에 "사회적 계약"에 대한 언급이 없고, 사회 계약의 [2]조건을 완전히 기술한 어떠한 문서도 없다.대신, 이 사회적 계약은 완전한 시민권을 대가로 지불된 역사적 그리고 의심의 여지가 없는 대가로서 비말레이 인구의 "말레이인의 특별한 지위"에 관한 영구적인 합의를 나타내는 것일 뿐이다.말레이시아 사회계약에 대한 생각은 말레이시아의 정치적 담론과 심지어 교육 자료에까지 스며들었다.말레이시아의 고등교육 교과서는 정부 요강에 따라 다음과 같이 기술하고 있다: "말레이 지도자들이 시민권 조건을 완화하는 것에 동의했기 때문에, 중국과 인도 공동체의 지도자들은 말레이시아인들이 말라야의 원주민이라는 특별한 지위를 받아들였습니다.말레이시아가 설립되면서 특별 직급은 사바와 [4]사라왁의 원주민 공동체로 확대됐다.

사회계약에 대한 또 다른 설명은 말레이시아인과 중국인으로 좁혀져 "최소한 당분간은 중국이 경제를 통제하는 데 간섭하지 않는 대가로 정치 및 행정권한에 대한 말레이시아인의 권리를 문제없이 받아들여야 한다"[5]는 합의로 규정되어 있다.

헌법은 부미푸트라에 토지 유보, 공무원 할당량, 장학금 및 공교육 할당량, 무역허가 할당량, 정부가 허가할 경우 특정 산업을 독점할 수 있는 허가를 명시적으로 부여하고 있다.그러나 실제로는 특히 1969년 말레이시아가 말레이시아 경제의 4%밖에 보유하지 않았던 5·13사건의 인종폭동으로 말레이시아 신경제정책(NEP)이 등장한 이후 부미푸트라 특권은 다른 지역으로 확대되고 있으며, 상장기업에서는 부미푸트라 주식의 쿼터가 설정되고 있다.자동차와 부동산의 5%~15%가 의무화된다.

헌법은 말레이시아의 국가 정체성의 일부로서 말레이 전통 요소도 포함시켰다.말레이의 통치자들은 그들의 계급에서 뽑힌 국가 원수 양 디 페르투안 아공과 함께 보존되었다.이슬람이 국교가 될 것이고 말레이어가 국어가 될 것이다.이들 조항은 헌법 제153조에 의해 부여된 경제적 특권과 함께 계약의 절반을 차지하며 말레이 어젠다라고 불린다.이들 조항의 성격은 논란의 여지가 있다.많은 말레이시아인들은 UMNO 수사에서 흔히 사용되는 용어인 "권리"라고 언급하고 있지만, 비평가들은 헌법이 말레이시아인들을 위한 특별한 권리를 결코 언급하지 않는다고 주장했다.

특별한 대우를 받을 수 있는 인종적 "권리" 같은 것은 없다.그리고 그것은 내가 논쟁하는 것이 아니라 헌법이다.이 땅의 최고법에는 '말레이 권리'가 없고, 대신 말레이시아어의 '특별한 지위'와 같은 용어가 있습니다.그 차이는 의미론 그 이상이다.권리는 양도할 수 없는 것을 의미한다.반면에 특권은 아마도 그것을 필요로 하는 사람들에게 주어지는 혜택이다.

그러한 비평가들은 이 사회적 계약이 말레이시아인들에게 [7]특별한 권리를 부여하는 것이 아니라 "그 시대의 이민 민족 집단으로부터 말레이시아인들을 경제적, 행정적, 정치적으로 압도당하는 것을 보호하기 위한 것"이라고 주장하기 위해 이 근거를 사용해 왔다.

어떤 사람들은 교육과 정치에서 말레이시아인에 대한 이러한 편견이 부분적으로 말레이시아 중국인들이 국가의 부의 대부분을 확보할 수 있는 능력에 대한 반응이라고 주장한다.인도계 말레이시아인들은 인도계 싱가포르인들과 마찬가지로 가장 손해를 많이 보는 사람들이라고 주장할 수 있지만, 이것은 [8]논란의 여지가 있다.

정부는 2003년 공립대학 입학 정원제를 철회하고 "상업주의" 정책을 도입했다.그러나 이 새로운 시스템은 부미푸트라족이 상대적으로 쉬운 과정을 특징으로 하는 입학 프로그램에 부미푸트라족에게 혜택을 주는 것으로 널리 비판받았고, 반면 비부미푸트라족은 시질 팅기 페르세콜라한 말레이시아(STPM, 또는 말레이시아 고등 학교 자격증)에 응시해야 했다.이론상으로는 비부미푸트라가 입학 스트림에 들어갈 수 있고 부미푸트라가 STPM에 앉을 수 있지만, 실제로는 거의 발생하지 않습니다.능력주의는 또한 UMNO의 일부로부터 차별적이라고 비판받았는데, 이는 시골과 준비가 덜 된 말레이시아인들을 대학 진학률에서 뒤처지게 했기 때문이다.

헌법의 골격을 마련한 리드위원회는 보고서에서 사회계약의 뼈대라고 주장하는 제153조를 임시로만 규정하고 독립 후 15년 만에 재검토할 것을 권고했다.위원회는 또 이 조항과 그 조항은 말레이시아 사회의 다른 구성원들과 경쟁할 때 말레이시아인에게 갑자기 부당한 불이익을 주는 것을 피하기 위해서만 필요하며, 이 조항이 말레이시아인에게 부여한 특권은 점차 축소되어 최종적으로 없어져야 한다고 말했다.비상사태가 선포된 후 5월 13일 사건 때문에, 리드 위원회가 추천한 대로 153번째 해인 1972년에는 153조가 재검토되지 않았다.

사회계약의 지지자에 따르면 원래 임시조항을 제정하는 대가로 비말레이계 말레이시아인은 헌법 제3부 제1장에 따라 시민권을 부여받는다.부미푸트라 특권을 제외하고 비부미푸트라 특권은 부미푸트라 특권과 동등하다고 간주되며 헌법 제2부에 따라 모든 시민권이 부여된다.최근 몇 년 동안 일부 사람들은 케투안 멜라유 철학에 따라 말레이 시민들에게 더 많은 정치적 권리를 제공하려고 노력해왔다.하지만, 이러한 케투안 멜라유 지지자들의 대부분은 그들의 추가 권리는 이미 법으로 쓰여져 있고, 따라서 반대자들로부터 그들을 "방어"하려고 할 뿐이라고 주장한다.

그가 UMNO의 대통령으로 취임했을 때, 툰쿠 압둘 라만(나중에 말레이시아의 초대 총리)은 다음과 같이 말했다.우리(말레이인)가 말레이 연합에 대항했을 때(말레이인의 권리를 침해했다) 다른 사람들은 이것이 순전히 말레이인의 문제이지 그들의 문제가 아니라고 말했기 때문에 거기에 참여하지 않았다. 그들은 또한 그들이 출신국에 충성할 의무가 있다는 것을 나타내며, 이러한 이유로 말레이어를 국어로 삼는 반스 보고서에 반대한다. 말레이시아인의 국적이 정해지지 않은 상황에서 말레이시아인을 소위 말레이인에게 넘겨준다면 우리 앞에는 많은 문제가 있을 것입니다.그러나 그는 "이 나라를 사랑하고 이 나라에 변함없는 충성을 다해야 한다고 느끼는 사람들을 말레이시아인으로 맞이할 것이다. 그들은 진정한 말레이인이어야 하며 말레이시아인들과 같은 권리와 특권을 갖게 될 것이다."[9]

초기 비평

제153조, 나아가 사회계약은 말레이시아 초기부터 논란의 대상이 되어 왔다.PAP의 리콴유 싱가포르 정치인은 의회에서 153조의 필요성에 대해 공개적으로 의문을 제기하며 전쟁 직전 인도네시아에서 말라야로 온 UMNO의 추종자 다토 사이드 자파르 알바르가 말레이시아를 주장할 수 있다고 지적했다.대대로 말레이시아에서 나고 자란 가족인 아일레이들"따라서 특정 인종 집단이 자신들이 말레이시아인이라고 불리는 것이 더 정당하고 다른 인종 집단이 그들의 [10]호의를 통해서만 말레이시아인이 될 수 있다고 생각하는 것은 잘못되고 비논리적이다."

이 대통령은 "말레이인들은 말레이시아 국민으로서 경쟁사회인 비(非)말레이 사회가 낳은 교육과 교육 수준으로 올라갈 권리가 있다"고 정부 정책을 비판했다.그게 우리가 해야 할 일이잖아요, 안 그래요?소수의 특별한 말레이시아인을 위해 말레이인의 권리를 획득하면 그들의 문제가 해결된다는 외설주의 교리를 그들에게 먹이지 않을 것이다.[11]그는 또 "말레이시아는 누구의 소유인가.말레이시아 분들께.하지만 말레이시아 사람들은 누구일까요?그러기를 바랍니다, 의장님하지만 가끔 이 방에 앉아 있으면 내가 말레이시아인이 되어도 되는지 의심스러울 때가 있다."

이 대통령의 발언은 많은 사람들, 특히 바리산 나시옹의 전임자인 연합 정치인들을 화나게 했다.당시 말레이시아 화교협회(MCA)의 탄수신 재무장관은 이 대통령을 "말레이시아와 말라야 역사상 가장 크고 파괴적인 세력"이라고 평가했다.말레이시아의 초대 총리인 툰쿠 압둘 라만은 이 대통령이 너무 극단주의적이라고 생각했고, 다른 UMNO 정치인들은 이 대통령이 단순히 말레이시아 중국인들을 속이기 위해 이 상황을 이용하고 있다고 생각했다.

PAP-UMNO 관계는 PAP가 말레이시아 반도의 선거에서 여러 후보를 출마시켰기 때문에 더욱 냉각되었고, UMNO는 싱가포르에서 후보를 출마시키려 함으로써 보복했다.결국 툰쿠족은 싱가포르를 말레이시아에서 쫓아내기로 결정했다.리는 1965년 싱가포르가 독립국이 되었을 때 국영 TV와 가진 감정 인터뷰에서 이 사실에 진심으로 슬퍼했고 눈물을 흘렸다.싱가포르 헌법에는 말레이시아인을 싱가포르의 '원주민'으로 규정해 이들의 권리와 특권의 특별한 보호를 요구하는 조항 152조가 있다.그러나 이 조항은 이러한 보호를 위한 정책을 명시하고 있지 않으며 싱가포르의 PAP 정부에서는 "사회적 계약"에 대한 언급이 없었다.

토론 발표

2005년, 이 사회 계약은 바리산 나시오날에서 게라칸당의 임킨야익에 의해 제기되었다.임 장관은 방사 말레이시아(말레이계 말레이시아인 또는 말레이시아 국가를 뜻하는 말 그대로 말레이어)가 성사될 수 있도록 사회계약에 대한 재검토를 요청했다.임은 압둘라 아마드 바다위 총리의 사위이자 UMNO 청년단 부위원장인 Khairy Jamaluddin과 Terengganu주 출신의 저명한 말레이 국회의원인 Ahmad Shabery Cheek을 포함한 많은 말레이 정치인들에게 심한 비난을 받았다.말레이 언론(대부분 UMNO 소유)도 사회계약에 대한 의문을 제기하는 기사를 실었다.임 씨는 인터뷰에서 "말레이가 아닌 사람들이 어떻게 이 나라에 마음과 영혼을 쏟아 붓고, 이런 말을 계속 지껄이면 언젠가 죽을 거라고 기대하느냐"고 반문했다.국기를 흔들고 국가를 부르는 것은 의식이고, 국가에 대한 진정한 사랑은 마음 속에 있습니다.

1년 전 압둘라는 연설에서 사회계약의 가장 "중요한 측면"을 "이주민인 중국인과 인도인에게 시민권을 부여하는 원주민들의 합의"라고 언급했다.그러나 압둘라는 "국가의 성격"이 "중국과 인도 시민들도 그들 자신의 성격이라고 부를 수 있는 성격"으로 바뀌었다고 말했다.그러나 연설은 크게 주목받지 못했다.

결국 임 씨는 말레이 언론이 자신의 발언을 과장하고 잘못 인용했다고 말했다.이 문제는 UMNO 청년단장이자 교육부 장관인 히사무딘 후세인이 사람들에게 "헌법에 의해 합의, 감사, 이해 및 승인되었으므로 이 문제를 다시 꺼내지 말라"고 경고하면서 끝이 났다.

그 해 초 히사무딘은 UMNO 연차총회에서 말레이시아 전통 단검을 휘둘렀고 비말레이인들은 "말레이 권리"를 위협하지 말고 사회 계약에 의문을 제기할 것을 경고했다.이는 UMNO 대표들에게 갈채를 받았지만 말레이시아 블로고스피어에서는 크게 조롱을 받았다.

대부분 야당 출신인 다른 정치인들 또한 NEP와 그 조항을 비판했지만 사회 계약이나 헌법 153조에 대한 직접적인 비판은 자제했다.안와르 이브라힘 전 PKR 부총리는 만약 그가 권력을 잡게 된다면 NEP를 철회하겠다고 약속했고, 민주행동당(DAP)의 많은 사람들도 NEP에 반대하는 목소리를 냈다.그들은 NEP가 시골과 가난한 말레이시아인들을 무시한 채 말레이시아인들에게 30%의 경제적 형평성을 부여하는 것이 대부분 잘 연결되고 도시적인 소수에게만 혜택을 주고 있다고 비판하고, NEP의 공언한 목표가 말레이시아인들에게 이 지분을 가진 말레이시아인들이 소수인지 다수인지에 관계없이 말이다.민주통합당은 특히 153조나 사회계약에 의문을 제기하지 않고 단지 NEP와 같은 불평등한 정책을 폐지하려고 한다고 주장해 왔다.

헌법 제10조 제4항은 정부가 제153조의 심문을 금지하고 이에 따른 사회계약을 금지할 수 있도록 허용하고 있다.실제로 선동법은 이러한 심문을 불법화하고 있다.내부보안법(ISA)은 또한 정부가 원하는 모든 사람을 사실상 무기한 구금할 수 있도록 허용하고 있으며 림킷 시앙과 카르팔 싱과 같은 DAP 출신 정치인들을 포함한 많은 사람들이 ISA에 수감되어 있다. 이는 말레이시아 특권에 대한 그들의 격렬한 비판 때문이라고 널리 알려져 있다.

최근 몇몇 해설자들은 젊은 말레이시아인들이 사회 계약 조건에 짜증을 내는 것에 대해 언급했다.한 사람은 "반세기가 지난 지금, 젊은 비말레이인들은 특히 자신들이 (독립 당시) 거래나 계약의 당사자가 아니며 [12]그들에게 신세를 지지 말아야 한다고 느낀다"고 썼다.2006년 집권당인 바리산 나시오날 연합에 속한 몇몇 비말레이 정당들은 사회 계약에 대한 재검토를 요구했다. 압둘라 아흐마드 바다위 총리가 이를 거부한 것은 "큰 경악"을 불러일으킨 것으로 알려졌다.압둘라는 "만약 우리가 이 균형을 바꾸고 모든 그룹의 권리에 대해 다시 만나야 한다면, 지금과 같지 않을 것이다.그것은 결코 만족스럽지 않을 것이다.새로운 공식이 무엇이든 간에, 그것은 성공하지 못할 것이다. 왜냐하면 오래된 공식이 이미 최대이기 때문이다.다들 동의했는데 왜 이걸 방해하고 다시 만나자는 거죠?[13]

같은 해 UMNO 총회에서 몇몇 대의원들은 정부 연립정부 구성원들이 사회계약과 케투안 멜라유를 비판하고 있다고 비난했다.한 사람은 "만약 그들이 우리의 권리를 의심한다면 우리는 그들의 권리를 의심해야 한다.지금까지 말레이시아인들이 [14]다른 나라에서 몰려왔을 때 시민권에 의문을 제기하는 것을 듣지 못했습니다.다른 이들은 부미푸트라 공동체가 경제적으로 다른 지역에 계속 뒤처져 있다고 주장하며 사회 [15]계약에 따라 더 강력한 조치를 취할 것을 요구했다.한 대의원인 하심 수보는 다시 크리스를 휘둘렀던 히스함무딘에게 "다툭 히스함은 케리스를 벗기고, 케리스를 흔들고, 키스를 했다"고 질문해 화제가 되었다.우리는 Datuk Hisham에게 언제 그것을 사용할 것인지 묻고 싶습니다.하심은 "사회계약서 준수를 거부한 사람들에게 무력을 행사해야 한다"고 말해 그를 [16]선동 혐의로 고발한 민주노동당의 비난을 샀다.

「 」를 참조해 주세요.

주 및 참고 자료

  1. ^ "The mythical social contract".
  2. ^ a b c Fatimah Zainal; Chung, Clarrisa (24 March 2019). "Experts: 'Social contract' never in the Constitution". The Star. Retrieved 2 May 2020.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  3. ^ "Ungku Abdul Aziz: No such thing as 'social contract'". 12 May 2008.
  4. ^ 슈이드, 마흐디 & 유누스, 모드Pauzi(2001년).말레이시아 연구, 50페이지롱맨.ISBN 983-74-2024-3.
  5. ^ 압둘라, 아스마 & 페더슨, 폴 B. (2003)말레이시아 다문화의 이해, 59페이지.피어슨 말레이시아ISBN 983-2639-21-2.
  6. ^ "Fear–mongers drown out genuine issues - the Malaysian Bar".
  7. ^ "Fear–mongers drown out genuine issues - the Malaysian Bar".
  8. ^ Asia Sentinel (2007년 11월 26일).[1] 말레이시아에 대한 인도인의 불만.
  9. ^ 푸트라, 툰쿠 압둘 라만(1986년).'정치적 각성', 31페이지펠란두크 출판사ISBN 967-978-135-6.
  10. ^ Ye, Lin-Sheng(2003).중국 딜레마, 페이지 43이스트 웨스트 출판사ISBN 0-9751646-1-9.
  11. ^ 리, 관유(2000).싱가포르 스토리, 요약판, 327–328페이지.연방 출판물
  12. ^ 아리핀, 자이눌(2006년 11월 15일).엄노도 다른 사람들을 돌볼 수 있을 거야뉴 스트레이츠 타임스.
  13. ^ Bose, Romen (2006년 11월 17일).말레이시아에서의 인종적 긴장 고조 2007년 9월 27일 Wayback Machine에 보관.알자지라.
  14. ^ 아마드, 레메(2006년 11월 17일).인종 간 긴장 걱정 없음: 압둘라 2007년 10월 14일 웨이백 머신에서 아카이브.말레이시아 투데이
  15. ^ 아마드, 레메(2006년 11월 17일).인종 간 긴장 걱정 없음: 압둘라 2007년 10월 14일 웨이백 머신에서 아카이브.스트레이츠 타임즈지.
  16. ^ 'Hisham and his keris'의 발언은 카르팔에게 충격을 준다. (2006년 11월 18일)말리아키니

기타 참고 자료

외부 링크

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