중국의 부패

Corruption in China

1949년 이후 중국의 부패는 일반적으로 중국 공산당(CCP) 당원들이 사적인 목적을 위해 정치적 권력을 남용하는 것을 말합니다. 부패는 행정, 법 집행,[2] 의료[3]교육의 모든 측면에 영향을 미치는 [1]매우 중요한 문제입니다.[4] 중국 경제 개혁이 시작된 이후 덩샤오핑이 시작한 시장 자유화 개혁으로 인한 '조직 혁명'[5]이 부패의 원인으로 지목되고 있습니다. 포스트 소비에트 동유럽과 중앙 아시아와 같은 경제 개혁을 단행한 다른 사회주의 경제와 마찬가지로 개혁 시대의 중국도 부패 수준이 증가하고 있습니다.[6]

1980년대 후반 이후의 본토에 대한 대중의 설문조사는 부패가 일반 대중의 최우선 관심사 중 하나임을 보여주었습니다. 뉴욕 시립대학의 정치학 부교수인 Yan Sun에 따르면, 1989년 천안문 광장 시위와 대학살을 초래한 사회적 불만의 근원은 민주주의에 대한 요구라기보다는 간부의 부패였다고 합니다.[6] 부패는 중국 공산당의 정당성을 훼손하고, 경제적 불평등을 가중시키며, 환경을 훼손하고, 사회 불안을 부채질합니다.[7]

천안문 사태와 대학살 이후 경제적 자유가 확대되면서 부패가 둔화된 것이 아니라 그 성격과 범위가 더욱 고착화되고 심각해졌습니다. 비즈니스 거래에는 종종 부패가 포함됩니다.[citation needed] 대중의 인식에 따르면 정직한 사람보다 정직하지 않은 중국 공산당 간부가 더 많은데, 이는 1980년대 개혁 첫 10년 동안의 견해를 뒤집는 것입니다.[6] 중국의 정치학자 민신 페이는 광범위한 부패를 억제하지 못하는 것이 중국의 미래 경제와 정치적 안정에 가장 심각한 위협 중 하나라고 주장합니다.[7] 그는 뇌물, 뇌물, 뇌물, 절도, 공적 자금 낭비가 GDP의 3% 이상의 비용이 든다고 추정합니다.

2012년 11월 열린 중국 공산당 제18차 전국대표대회 이후 시진핑 총서기반부패 운동을 선언한 이후 중국의 간부 부패는 언론의 큰 관심의 대상이 되었습니다.[8] 이 캠페인으로 인해 많은 고위 정부 관계자들이 부패로 인해 유죄 판결을 받았습니다.

이력개요

중국 제국

전통적인 중국에서 부패의 확산은 종종 법률가 "법치"(法治; 프ǎ; ì ì)와 반대로 유교적 렌쯔(人治; 렌쯔 ì; '인민의 통치') 개념과 연결됩니다. 이익은 기층민을 선취하는 것으로 멸시되었고, 진정한 유림은 정의의 도덕 원칙(义; 義; y ì)에 의해 행동을 인도받게 되어 있었습니다. 따라서 모든 관계는 오직 상호 신뢰와 적절성에 기반을 두었습니다. 물론 이런 종류의 도덕적 정직성은 소수자들 사이에서만 발전될 수 있습니다. 국가의 화폐 관계를 제도화하여 부패를 줄이려는 왕안사의 유명한 시도는 유교 엘리트들의 날카로운 비판에 부딪혔습니다. 이에 따라 조정(위중셴, 허선)과 지방 엘리트들 사이에서 부패가 계속 만연하여 소설 진평메이에서 비판의 대상 중 하나가 되었습니다. 다른 종류의 부패가 당나라에서 발생했는데, 이것은 과거시험 제도와 관련되어 발전했습니다.

명나라 말기에 강력한 국제 무역이 은을 중국으로 유입시켜 상인들을 부유하게 하고 정부 관리들의 표적이 되었습니다. 1600년대 초, 사기과 같은 문학 작품들은 "정부의 하부조직"과 "교육의 부패"와 같은 범주를 포함하여 사기의 유형을 만들었습니다.[9]

공화정 시대

중국 국민당의 광범위한 부패는 종종 공산당 인민해방군의 KMT 패배에 중요한 요소로 여겨집니다. 비록 국민당 군대가 초기에 더 잘 갖춰져 있었고 더 우월한 숫자를 가지고 있었지만, 국민당의 만연한 부패는 그것의 인기를 손상시켰고, 그것의 지지 기반을 제한했고, 그들의 선전전에서 공산주의자들을 도왔습니다.[citation needed]

중화인민공화국

PRC의 부패 정도에 대한 고품질의 신뢰할 수 있고 표준화된 설문조사 데이터를 확보하는 것은 매우 어렵습니다. 그러나 중국 문제에 전문가인 민신 페이(Minxin Pei)에 따르면 여전히 다양한 출처를 활용할 수 있으며, 이는 "진정한 그림을 보여준다"고 합니다.[10]

중국이 건국된 이래로 개인과 단위 차원 모두에서 공식적인 일탈과 부패가 일어나고 있습니다. 처음에 이 관행은 공산주의 전시 기관의 파생물인 단웨이(간체 중국어: 单位; 전통 중국어: 單位; 피닌어: 단웨이) 시스템과 많은 관련이 있었습니다. 중국에서 덩샤오핑의 개혁은 부패를 경제 발전의 대가로 삼는다는 점에서 많은 비판을 받았습니다. 그러나 마오쩌둥 집권기의 부패도 존재했습니다.[12]

마오 이후 중국에서 국가 경제 내부의 민간 부문의 출현은 중국 공산당 구성원들이 정부 직책에서 그들의 권력을 남용하도록 유혹했습니다. 엘리트들의 손에 있는 강력한 경제적 지렛대는 일부 당 간부들의 아들들을 가장 수익성이 높은 자리로 내몰았습니다. 이 때문에 중국 공산당은 "왕자당"(중국어: 太子党; 피닌어: 타이즈당)이라고 불렸는데, 이는 중국 제국 시기의 족벌 부패를 지칭하는 말입니다. 원자바오 전 총리,[13] 시진핑 현 중국 공산당 총서기,[14] 보시라이 전 충칭 당서기의 친척을 포함해 몇몇 저명한 정치 지도자들의 친척들이 사업에서 많은 개인적 부를 창출한 것으로 보도되고 있습니다.[15] 1989년 톈안먼 광장 시위와 대학살을 일으킨 배경 중 하나는 중국 공산당의 부패를 공격하는 것이었습니다.[16]

중국의 정치적으로 도전받지 않는 정권은 간부들이 경제적 기회의 급속한 성장을 이용하고 통제할 수 있는 기회를 창출하고, 부패에 대한 인센티브는 증가하지만 효과적인 상계 세력은 없습니다.[17]

중국에서는 구조적 부패와 비구조적 부패가 동시에 만연해 있습니다. 비구조적 부패는 전 세계적으로 존재하며, 주로 횡령, 갈취, 뇌물 등 다양한 형태의 부패를 포함하여 "불법" 또는 "범죄"로 명확하게 정의될 수 있는 모든 활동을 말합니다. 구조적 부패는 특정한 경제적, 정치적 구조에서 발생합니다. 이러한 형태는 더 넓은 체계의 변화 없이는 뿌리 뽑기 어렵습니다.[11]

취약한 국가 기관들이 개혁 시대 중국의 부패를 악화시키고 있다는 비난을 받고 있습니다. 중국에 대한 신좌파 학자들은 정부가 시장에 대한 명백한 "맹신", 특히 1992년 이후 정부의 권한 잠식과 지방 기관 및 대리인에 대한 통제권 상실을 비판합니다. 다른 사람들은 또한 제도적인 하락과 증가하는 부패 사이에 강한 연관성이 있다고 봅니다.[18] 바너드 칼리지의 정치학 조교수인 뤼샤오보는 중국의 부패는 당-국가가 규율 있고 효과적인 행정단을 유지하지 못하는 데서 비롯된다고 말했습니다. 중국 개혁 시대의 국가는 또한 국가 기관이 제도적 제약 없이 규제 권한을 부여받았기 때문에 기업과 경제의 급속한 성장으로부터 이익을 추구할 수 있는 새로운 기회를 활용할 수 있는 가능한 요인이 되었습니다. 이것은 부서 및 개인 수준 모두에서 발생합니다.[19] 이곳의 부패는 시장을 창출하고 규제하는 데 국가가 적극적인 역할을 해야 하는 동시에 자체적인 개입이 행정 예산에 추가적인 부담을 주는 개혁적인 사회주의 국가가 직면한 딜레마의 일부입니다. 관료 기구의 규모를 줄일 수 있는 대신 (따라서 부패의 기회를) 더 확대해야 한다는 압박을 받고 있습니다. 그런 다음 관리들은 "임대료를 추구"함으로써 규제 권력을 이용합니다.[20][21]

그러나 모든 형태의 부패가 통제 불능인 것은 아닙니다. 위안원앙의 연구에 따르면 2000년대 이후 뇌물은 폭발적으로 증가했지만 공금 횡령 및 유용과 같은 다른 약탈적 형태의 부패는 동시에 감소했습니다. 게다가 뇌물수수가 진행되는 방식도 좀 더 정교한 방식으로 바뀌었습니다.[22]

2010년에는 안정성에 미치는 영향으로 이례적으로 중국인민정치협상회의(정협) 전국위원회 부위원장이자 전 국가감사원 감사부장을 지낸 리진화가 인민일보에 경고사격을 한 바 있습니다. 공무원과 그 자녀들의 거래에 대한 더 나은 법적 구조와 더 큰 감독을 요구합니다. 그는 중국 공산당 간부들의 자녀들과 가족들의 급속한 재산 증가가 "국민들이 가장 불만을 가지고 있는 것"이라고 말했습니다.[16]

2014년 1월, 국제탐사보도언론인협회의 조사에 따르면, 중국의 최고 정치 및 군사 지도자들로 구성된 12명 이상의 가족들이 영국령 버진 아일랜드에 기반을 둔 해외 기업들과 관련이 있다고 합니다. 보고서에 따르면 중국의 현 파라마운트 지도자인 시진핑의 처남과 원자바오 전 총리의 사위가 역외 금융피난처를 이용해 세금을 회피하고 해외로 송금하는 것으로 나타났습니다.[23][24] 골든 실드 프로젝트는 스캔들을 보도한 외국 뉴스 사이트를 차단했습니다.[25]

2012년 이후 반부패 운동의 대상 중에는 중국 최고의 보안 감독기관인 중국증권감독위원회(CSRC)의 야오강 부위원장도 포함돼 있습니다.[26] 그는 2015년 11월 주식시장이 세계 시장을 뒤흔든 후 중앙기율검사위원회의 조사를 받았습니다.[27]

국제투명성기구(Transparency International)의 2023년 부패 인식 지수에서 중국은 0("매우 부패함")에서 100("매우 깨끗함")까지의 척도로 180개국을 점수를 매겼습니다. 점수로 순위를 매겼을 때, 중국은 이 지수에서 180개국 중 76위를 차지했는데, 이 지수에서 1위를 차지한 중국은 가장 정직한 공공 부문을 가지고 있는 것으로 인식되고 있습니다.[28] 전 세계 점수와의 비교를 위해 최고 점수는 90점(랭킹 1위), 평균 점수는 43점, 최악 점수는 11점(랭킹 180점)이었습니다.[29] 지역 점수와의 비교를 위해 아시아 태평양 지역[Note 1] 국가 중 최고 점수는 85점, 평균 점수는 45점, 최저 점수는 17점이었습니다.[30] 2022년 부패인식지수는 중국의 부패가 감소하는 것으로 나타났으며, 2021년과 2022년에는 처음으로 중국이 평균 국가보다 부패를 덜 인식하는 것으로 나타났습니다. 즉, 중국의 2021-22년 점수 45점은 평균 점수 43점보다 높았습니다.[31][32]

2022년 나바라 대학맨체스터 대학 연구원들의 연구에 따르면 시진핑 정부 동안 특정 형태의 부패가 증가했다고 합니다.[33][34]

대중의 인식

최근 몇 년간 중국 공산당 관계자들과 중국 시민들에 대한 여론조사는 부패를 국민들의 최우선 관심사 중 하나로 파악하고 있습니다. 중진급 간부들을 양성하는 중앙당 기관인 중앙당 학교의 연구원들은 매년 이 학교의 100명이 넘는 간부들을 조사합니다. 1999년과 2004년 사이에 응답자들은 부패를 가장 심각한 사회 문제 또는 두 번째로 심각한 사회 문제로 꼽았습니다.[7] 마찬가지로, 2006년국무원의 개발연구센터는 4,586명의 기업 임원(비국영기업의 경우 87%)에게 지방 공무원들의 청렴도를 평가하도록 요청했습니다. 거의 4분의 1이 지역 공무원들이 "나쁘다"고 답했고, 12%는 "매우 나쁘다"고 답했습니다.[7]

상업적 환경에서는 많은 직원들이 고용주에게 충성하지 않기 때문에 부패가 만연할 수 있으며, 그들 자신을 무엇보다도 "자유 대리 기업가"로 생각합니다.[35] 그들은 고용주들을 돈을 버는 방법으로, 그들 자신과 "관시 사회적 순환 네트워크"를 위해 사용합니다. 이 사회적 이익의 고리를 유지하는 것이 부패에 연루된 많은 사람들의 주요 목표로 여겨집니다.[35]

정부의 부패는 정권에 대한 국민들의 가장 큰 불만 중 하나입니다. 옌썬은 "당이 모든 공직자를 부패로 처형하면 약간 무리가 있겠지만, 당이 다른 공직자를 부패로 처형하면 잘못될 수 없습니다."라고 말했습니다.[6] 현대 중국에서 뇌물 수수는 너무 고착화되어 가난한 현의 한 당서기가 재임 기간 동안 60만 명이 넘는 인민폐를 뇌물로 거부하여 거듭된 살해 위협을 받았습니다. 1994년 공식적으로 "빈곤"으로 지정된 다른 지역에서 개발 회의를 위해 유엔 식량 농업 기구 대표단이 도착했지만 회의장 밖에 줄지어 있는 수입 고급 자동차들을 보고 현지 관리들에게 "당신이 정말 가난한가요?"[6]라고 물었습니다. 2010년 인민일보가 실시한 드문 온라인 여론조사에서는 응답자의 91%가 중국의 모든 부잣집이 정치적 배경을 가지고 있다고 믿고 있는 것으로 나타났습니다.[16]

수단

넓게 정의하면, 중국에는 세 가지 유형의 부패가 흔합니다: 독직, 지대 추구, 그리고 선입견.[36]

독직은 가장 일반적이며 뇌물, 불법 리베이트, 횡령 및 공금 절도를 말합니다. 부정직하거나 불법적인 목적으로 공직자들에게 주어지고, 공직자들에 의해 받아들여지는, 가치 있는 것을 포함합니다. 여기에는 공무원이 부정하게 지출하거나 자신의 이익을 위해 공적 자금을 사용하는 것이 포함됩니다.[36]

지대추구는 독점적 권력을 가진 사람들에 의한 모든 형태의 부패한 행동을 말합니다. 공무원들은 고객에게 라이선스나 독점권을 부여함으로써 제한된 시장에 따른 추가 수익인 "임대료"를 얻게 됩니다. 임대료 추구는 관리들이 자신에게 유리한 사람들에게 임대료를 줄 때 발생합니다.[36] 이것은 정실주의와 유사합니다. 중국의 경우, 공무원들은 임대료 발생자이자 임대료를 추구하는 사람들로서, 다른 사람들에게 임대 기회를 제공하고 자신들에게 이익이 될 수 있는 그러한 기회를 추구합니다. 여기에는 공무원 또는 공식 회사의 폭리, 불법 부과, 수수료 및 기타 비용이 포함될 수 있습니다.[36]

선벤달리즘은 공직의 재직자가 그 공직을 통해 특권과 특권을 얻는 것을 말합니다.[36] 사무실을 통제하는 것은 소유자에게 실제 또는 가짜 활동에 대한 임대료 또는 지불 권한을 부여하고, 조직은 직장에서 개인과 그룹이 자신의 이익을 추구하는 "자원 은행"으로 바뀝니다. 사전 부패는 반드시 금전적 이익에 관한 것일 필요는 없지만, 공식 특권의 찬탈, 뒷거래, 고객주의, 연고주의, 연고주의 등을 포함할 수 있습니다.[36]

중국의 부패는 크게 두 가지 방법으로 발전했습니다. 첫 번째 모드에서 부패는 표면적으로는 합법적인 공식 지출의 형태이지만 실제로는 낭비적이고 사적인 이익을 지향합니다. 예를 들어, 호화로운 저택을 닮은 거대한 행정 사무실 건물을 짓는 지방 자치 단체가 증가하고 있습니다.[10] 동시에, 많은 부패한 지방 관리들이 그들의 관할권을 사실상의 "마피아 국가"로 바꾸었고, 그곳에서 그들은 범죄 요소들과 불법 활동을 하는 불미스러운 사업가들과 결탁합니다.[10] 인민해방군(PLA)에서 부패는 고위직과 승진자들이 매각되고 권력자들이 PLA가 지배하는 부동산과 관련된 군 계약자와 기업들로부터 뇌물을 요구하는 형태를 취했습니다.[37]

국가와 관료들이 개혁 시대 경제의 주요 주체인 반면, 행정가와 기업가 사이에 합법적인 통로가 없이 새로운 이해관계와 경제력 집중이 생겨났습니다.[17] 규제와 감독의 부족은 이러한 역할이 명확하게 구분되지 않는다는 것을 의미합니다(Lü Xiaobo는 그의 본문 제목 중 "From Apparatchiks to Entrepreneurchiks"[38]에서). 관료들과 기업가들의 네트워크에 의해 형성된 불법 관도 기업들은 정부 기관이나 국영 기업의 전면 뒤에서 완전히 공공적이지도 않고 민간적이지도 않은 영역에서 성장하도록 허용됩니다.[17] 보다 최근에 벤 힐만은 주내 후원 네트워크에 의해 공식적인 부패가 어떻게 촉진되는지 보여주었습니다. Hillman에 따르면, 후원 네트워크는 기능하지 않는 관료 체제의 '바퀴를 기름에 바치는' 동시에 구성원의 사적 이익을 위해 전리품을 추출합니다. 후원 네트워크는 또한 당 국가의 규율 기관의 침입으로부터 위반자를 보호합니다. Hillman의 후원 네트워크 연구는 중국에서 부패와 경제 발전이 어떻게 공존할 수 있었는지를 설명하는 데 도움이 됩니다.[39]

PLA는 또한 주요 경제 주체가 되었고 동시에 대규모 및 소규모 부패에 참여했습니다. 뉴욕 해밀턴에 있는 콜게이트 대학의 정치학 교수인 마이클 존스턴에 따르면, 일관성 없는 세금 정책과 정치화되고 제대로 조직되지 않은 은행 시스템은 편애, 리베이트, 그리고 "전면적인 절도"를 위한 충분한 기회를 만듭니다.[17]

부패는 또한 중국 공산당 관계자들과 범죄 조직 간의 담합의 형태를 취했습니다. 종종 합법적인 사업체 안에 숨어있던 갱단들은 공직에 잠입했고 경찰과 긴밀히 협력했습니다.[40] 텔레그래프는 국영기업 직원의 말을 인용해 "사실 충칭의 경찰서는 사실 성매매, 도박, 마약 라켓의 중심지였다"고 보도했습니다. 조폭들을 수시로 감금하고, 때로는 감옥에 보내기도 하지만 조폭들은 휴가를 떠나는 것이라고 표현했습니다. 경찰과 마피아는 친구였습니다." 텔레그래프에 따르면 정권 관리들에 의해 존재가 허용된 배회 폭력단에 의해 무고한 사람들이 해킹을 당해 사망한 경우도 있었습니다.[40]

일부 공무원들은 중국에서 성매매를 공모했습니다.[41][42]

주택

중국의 주택 붐과 중앙 정부 정책의 사회 주택으로의 전환은 당국자들에게 개인적인 이익을 위해 부동산을 빼돌릴 수 있는 더 많은 방법을 제공하고 있습니다. 파이낸셜 타임즈는 2010년 지방 공무원들이 관련된 여러 공공 추문을 인용하고 있는데, 예를 들어 중국 동부의 성에서 산둥성 리자오시의 사회주택으로 지정된 3,500가구의 아파트 단지가 시장 가치보다 30-50% 낮은 가격에 지방 공무원들에게 팔렸다는 것입니다. 산시성 메이시안에서는 도시의 아름다운 풍경이라고 불리는 이 도시의 첫 번째 사회주택 개발의 약 80퍼센트가 지역 관리들에게 돌아갔다고 말했습니다. 지방정부의 지정 사회주택 목록에 있는 1,578가구의 새 단지인 산시성 신저우에서는 공사가 끝나기도 전에 깔끔한 수익을 위해 많은 사람들이 '뒤집혀' 있었습니다. 존스 랭 라살은 저렴한 주택 계획에 대한 투명성이 심각하게 부족하다고 말했습니다.[43]

영향들

중국의 부패 효과가 오로지 긍정적인지 부정적인지는 뜨거운 논쟁의 대상입니다. 부패는 효율적인 것보다는 가장 연결되고 부도덕한 것을 선호한다는 점에서 해롭습니다. 또한 이러한 연결이 없는 사람들을 위해 시장에 진입 장벽을 만듭니다.[44] 뇌물은 또한 자원을 낭비적이거나 질이 나쁜 프로젝트로 잘못 유도합니다. 또한 불법 거래 수익금은 일반적으로 외국 은행 계좌로 보내져 자본 이탈이 발생합니다.[44] 한마디로 Yan Sun의 주장처럼 부패는 발전을 왜곡하고 후퇴시킵니다.[45]

민신 페이의 보고서에는 부패의 폐해가 자세히 기록되어 있습니다. 부패 스캔들에 연루된 돈의 액수는 1980년대 이후 기하급수적으로 증가했고, 현재 부패는 국가가 통제하는 부문에 더 집중되고 있습니다.[7] 여기에는 인프라 프로젝트, 부동산, 정부 조달 및 금융 서비스가 포함됩니다. 페이는 부패 비용이 연간 최대 860억 달러에 이를 것으로 추정하고 있지만, 이러한 추정치에 도달하기 위한 자신의 방법론을 명시하지는 않았습니다.[7]

중국의 부패는 또한 서구의 기업 이익, 특히 외국인 투자자들에게 해를 끼칩니다. 그들은 인권, 환경 및 재정적 책임을 감수하는 동시에 비즈니스를 쟁취하기 위해 불법 행위를 하는 경쟁자와 경쟁합니다.[7] 장기적으로, 부패는 도시 내, 도시와 시골 사이의 소득 불평등을 확대하고, 시민들의 분노를 더욱 부채질하는 "사회주의 백만장자"라는 새롭고, 눈에 잘 띄는 계층을 만드는 것을 포함하여 잠재적으로 "폭발적인 결과"를 초래합니다.[17]

장쑤성 허완 마을의 경우처럼 일부 부패 추문은 일반 시민들을 폭력적으로 공격했는데, 이곳에서는 폭력배 200명을 고용해 지역 농민들을 공격하고 그들의 땅에서 강제로 쫓아내 당 지도부가 석유화학 공장을 지을 수 있도록 했습니다. 후에 허완 마을의 당주인 쑨샤오쥔이 체포되었습니다. 농부 한 명이 죽었습니다.[46] 관리들은 또한 히트맨들을 고용하거나 경쟁자들에게 산성 공격을 가했습니다. 2009년 8월, 헤이룽장성 허강시 통신국장 출신으로, 후임자를 살해하기 위해 히트맨을 고용한 사람이 사형을 받았습니다.[47]

한편, 부패는 이익을 가져다 줄 수 있으며, 따라서 부패를 근절하는 것은 과도한 주의로 이어질 수 있으며, 부패는 관료주의를 "풀어버리고" 상업적 교류를 촉진하는 "루브리컨트" 역할을 할 수 있으며, 세 번째로 부패 방지 노력에 눈살을 찌푸리게 할 수 있다고 주장합니다. 부패는 개혁 개방 과정에서 필요한 절충안이며 피할 수 없는 부분입니다.[48] 그들은 부패가 관리들에게 권력을 배분하는 데 도움이 되며, 아마도 "새로운 시스템"의 부상을 가능하게 하고 개혁의 원동력으로 작용한다고 주장합니다.[49]

세 번째 주장은 부패가 단순히 "좋은" 혹은 "나쁜" 것으로 이해되어서는 안 된다는 것입니다. 정치학자인 Yuen Yuen Ang은 모든 부패는 해롭지만, 다른 종류의 부패는 다른 방식으로 해롭다고 주장합니다. 그녀에 따르면, 중국에서 정의되는 부패 유형은 "액세스 머니"라고 불리며, 엘리트들 사이의 교환 기반 부패(예를 들어, 대규모 독직)입니다. 그녀는 그러한 부패를 스테로이드에 비유합니다: "스테로이드는 '성장을 향상시키는 약'으로 알려져 있지만, 그것들은 심각한 부작용을 수반합니다."[50] <디플로매트>와의 인터뷰에서, 앙은 "중국의 경제를 이해하는 올바른 방법은 그것이 고성장 경제일 뿐만 아니라 불균형하고 불평등한 경제라는 것입니다. 이는 액세스 머니의 보급을 반영합니다."[51]

대책

중국 공산당은 부패를 줄이기 위한 목적으로 법과 기관을 만들어 반부패 조치를 취했습니다. 이러한 부패 방지 조치의 효과에 대해 논의되고 있습니다.[citation needed]

2004년 중국 공산당은 기업과 기업에서 직책을 맡는 공무원들에 대한 엄격한 규제를 고안했습니다. 중국 공산당 중앙기율검사위원회조직부는 중국 공산당 각급 위원회와 정부, 관련 부서에 당과 정부 관리들이 기업에서 겸직하는 것을 승인하지 말 것을 지시하는 공동 회람을 발표했습니다.[52] 공무원의 부정한 청탁과 관련한 395법도 제정됐습니다.

2007년 중국 당국은 국가부패방지국을 설립하여 주로 정보 수집과 기관 내 조정에 중점을 두었습니다. NCPB는 감독부, 검찰부, CCDI와 달리 "예방조치 이행, 조직 간 자산 이전 감시, 기관 간 정보 공유 촉진 및 촉진, 민간기업을 포함한 비정부 영역 내 부패 관행 단속"에 중점을 두었고, 사회단체와 비정부기구(NGO)."[53] 그러나 NCPB의 독립성이 없다는 것은 실제 부패에 미치는 영향이 제한적이라는 것을 의미합니다.

부정경쟁방지법은 경제적, 행정적 제재로 처벌할 수 있는 상거래 뇌물을 금지하고 있습니다. 물품을 판매하거나 구매하는 과정에서 뇌물을 주거나 받는 것은 금지됩니다. 기업들은 위법 행위를 할 경우 10,000위안에서 200,000위안 사이의 벌금을 부과받습니다. 중국 형법은 부당한 이득을 얻기 위해 재산을 주고 받는 것을 금지하며 벌금, 재산 몰수, 징역 또는 사망을 포함한 형벌을 부과합니다. 그러나 이러한 조치는 관련 법의 불충분한 시행으로 인해 대부분 효과가 없습니다.[10] 또한 중앙기율검사위원회는 대부분 비밀리에 운영되기 때문에 부패한 공직자들이 어떻게 징계를 받고 처벌받는지는 연구자들에게 불분명합니다. 부패한 공무원이 결국 감옥에 갈 확률은 3%도 되지 않아 부패는 고수익, 저위험 활동이 됩니다. 이러한 처벌의 관대함은 중국에서 부패가 그렇게 심각한 문제인 주요 원인 중 하나였습니다.[10]

부패의 범위와 복잡성은 커졌지만 반부패 정책은 크게 바뀌지 않았습니다.[17] 반부패 구호, 도덕적 권고, 오폭자가 눈에 띄게 등장하는 공산주의식 대중운동은 1950년대와 마찬가지로 여전히 공식 정책의 핵심 부분입니다.[17]

2009년 CCP 내부 보고서에 따르면 부패 혐의로 기소된 공무원은 106,000명으로 전년 대비 2.5% 증가했습니다. 백만 위안(146,000 달러) 이상을 횡령한 것으로 적발된 공무원의 수는 1년 동안 19% 증가했습니다. NGO나 자유 언론과 같은 독립적인 감독이 없기 때문에 부패가 번성했습니다.[54]

이러한 노력은 때때로 주요 범죄자들에게 가혹한 징역형이나 심지어 사형 집행에 의해 중단됩니다. 그러나 비즈니스와 관료적 행동에 대한 규칙과 가치는 유동적이고 때로는 모순되며 "깊이 정치화"됩니다.[17] 많은 국가에서 체계적인 부패 방지 조치에는 윤리 강령을 공표하고 신속한 처벌을 부과함으로써 부패를 제한하는 데 도움이 되는 독립 무역 및 전문 협회, NGO와 같은 감시 단체 및 자유 언론이 포함됩니다. 중국에서 이러한 조치는 중국 공산당의 통치 수단의 결과로 존재하지 않습니다.[17]

따라서 중국 공산당 징계 기관과 검찰 기관은 국민으로부터 받은 부패 불만에 대해 인상적인 통계를 내고 있지만, 부패가 조직적으로 해결되고 있다고 믿는 시민이나 관찰자는 거의 없습니다.[17]

부패방지 대책이 어디까지 갈지도 한계가 있습니다. 를 들어 후진타오의 아들이 나미비아의 부패 수사에 연루되자 중국의 인터넷 포털과 당이 장악한 언론은 이를 보도하지 말라는 명령을 내렸습니다.[55]

동시에 지역 지도자들은 후난성 당기율검사위원회 위원장이 만든 "부패 보호주의"에 참여합니다. 장치직들은 자신들의 기관 직원들에 대한 부패 조사를 방해하고, 그들이 처벌을 면할 수 있도록 합니다. 어떤 경우에는 고위 관리들이 지방의 저항을 피하고 협력을 강제하기 위해 중앙 정부의 승인을 받아 특별 조사단을 구성하도록 강요했습니다.[56] 그러나 중국의 경우 수직적, 수평적 리더십 구조가 서로 상충되는 경우가 많기 때문에 중국 공산당 반부패 기관들은 낮은 수준의 부패를 조사하기가 어렵습니다. 따라서 부패를 효과적으로 통제하려는 목표는 여당에게는 여전히 모호하며, 중국 대중의 잘못된 약속을 오도하기 위한 선전 도구일 뿐입니다.[56]

2020년 12월 포린 폴리시의 기사는 수십 년 동안의 중국 공산당 내부의 부패가 외부 정보 기관, 특히 미국 중앙 정보국에 의해 악용되는 취약성을 만들었다고 제안했습니다. 반부패를 가장한 CCP 숙청은 적어도 부분적으로는 방첩 우려 때문이었습니다.[57]

단속을 위한 정치적 유인책

반대자들이 "부패 전쟁"을 중국 공산당이나 기업 세계의 경쟁자들에 대한 무기로 사용하기 때문에 중국의 저명한 반부패 사례는 종종 중국 공산당 권력을 위한 파벌 싸움의 산물입니다.[55][58] 부패를 단속하는 중앙 지도부의 목표는 종종 일부 "알 수 없는 수준의 부패"를 넘어서거나 그 이익을 너무나 명백하게 과시하는 사람들에게 메시지를 보내는 것이기도 합니다. 또 다른 이유는 화가 난 대중에게 중국 공산당이 이 문제에 대해 뭔가를 하고 있다는 것을 보여주기 위해서입니다.[55]

그런 많은 경우에 반부패 조치의 기원은 수수께끼입니다. 천량위가 축출되자 분석가들은 그가 베이징의 지도자들과 권력 다툼에서 패배했기 때문이라고 말했습니다. 천 총통은 상하이시 당서기이자 중국 공산당 정치국원이었습니다.[55] 2010년 중국 공산당 52 윤리강령 재출시.

개인들

내포된

중국의 부패에 연루된 저명한 인사들은 저우지홍[59](올림픽 다이빙 챔피언이자 세계 수상 부주석), 왕수신, 양빈, 천량유, 취샤오화(연금 기금 스캔들과 관련하여 해고되고 체포된 국가의 최고 통계학자),[60] 정샤오유,[60] 라이창싱,[60] 란푸, 샤오주오신, 예제윈, 천시통, 톈펑산, 주쥔이, 장슈광(철도공사 직원, 28억 달러를 빼돌려 해외로[61] 옮기는 데 성공했습니다.

연구원

중국의 부패에 대해 쓴 저자는 다음과 같습니다. 류빈옌, 로버트 추아, 왕야오, 리지, 루겅송, 시진핑, 장웨이핑, 공팅.[citation needed]

내부고발자

중국 정부가 언론을 엄격하게 통제하고 있기 때문에 중국에서 부패를 발견하고 보도하는 것이 제한됩니다. 그럼에도 불구하고 중국에서는 궈원구이와 같은 내부고발자들이 부패를 공표한 사례가 있습니다.[62]

2020년 도쿄 올림픽 다이빙 경기에서 저우지훙의 비윤리적인 행동을 보도한 사이먼 래티머를 포함하여 국제 스포츠에서 부패한 방식으로 행동하는 중국 관리들을 내부고발자들이 부르는 사례도 있었습니다.[citation needed]

메모들

  1. ^ 아프가니스탄, 호주, 방글라데시, 부탄, 캄보디아, 중국, 피지, 홍콩, 인도, 인도네시아, 일본, 라오스, 말레이시아, 몰디브, 몽골, 미얀마, 네팔, 뉴질랜드, 북한, 파키스탄, 파푸아뉴기니, 필리핀, 싱가포르, 솔로몬 제도, 한국, 스리랑카, 대만, 태국, 동티모르, 바누아투, 베트남

참고 항목

반부패 단체
경우들
사회의
국제부패지수

참고문헌

인용문

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