핀란드의 부패

핀란드의 전반적인 부패는 여론과 글로벌 지표 및 기준에 따라 상대적으로 낮다. 국제투명성기구가 2017년 발표한 부패인식지수는 핀란드가 세계 3위(덴마크, 뉴질랜드에 이어)^[1]로 나타났다. 국제투명성기구의 조사에 따르면 핀란드 국민의 압도적 다수가 평생 공직자나 기관의 부패 사례를 목격하지 않는 것으로 나타났다.^[2] 기존의 부패는 구조적인 경향이 있는데, 이것은 사업에서 서로 호감을 갖는 부유한 개인들의 네트워크로부터 발생한다; 사기업들은 공시 요구사항이 없다. 정부와 관련된 몇 안 되는 부패 사례로는 국가 투자 결정,^[3] 정치 기부, 선거 자금 지원 등이 있다. 핀란드(전세계 공통)의 비전통적 부패 유형으로는 탈세, 선물, 환대, 이해충돌 등이 있다.^[4]

계약서

핀란드는 2002년 유럽평의회 GRECO 형법에 뇌물 금지 서명을 했다. 핀란드는 이웃 나라인 에스토니아와 스웨덴과 같은 뇌물법에 두 가지 예외를 요구했다. 2019년 5월 핀란드 형법에서는 뇌물공여에 대한 예외조항이 여전히 시행되지 않았다.^[5]

양식

선거

2008년 국제투명성기구의 한 보고서는 핀란드 정치 금융의 투명성이 현저히 부족하여 ^[6]투명성 강화에 대한 요구가 강화되었다고 지적했다. 2007년에 그루프 디테츠 콘트레 라 부패는 선거 자금 조달에서 부패를 더 잘 인식해야 한다고 강조했다.^[7] 2007년 핀란드 선거 자금 파문은 이듬해 봄부터 불거져 9명의 정부 장관과 몇몇 국회의원이 선거 자금 지원 보고서의 투명성을 결여하고 있다. 선출된 정치인들의 허위 보고에 대한 처벌이 없었기 때문에, 보수적인 국민 연합 당과 시골 중앙 당은 유죄 판결을 받은 정치인들의 사임을 요구하지 않았다. 2009년 「후보자 선거 자금 지원에 관한 법률」에 따르면, 대통령 후보, 국회의원, 국회의원은 선거 운동을 위한 모든 자금 지원을 선언해야 하며, 1,500유로 이상의 기부자는 이름을 지정해야 한다.^[8]

공공부문 일자리

국가공무원과 시공무원의 3분의 2가 정당에서 임명되는데 이 중 핀란드 국민의 5%만 당원이다. 핀란드 헌법 6조는 모든 사람이 공공 일자리에 대한 동등한 권리를 갖고 있으며, 선정은 능력과 전문지식에 근거해야 한다고 규정하고 있다. 공무원의 정치 인선은 과도하다는 비판을 받아왔고,^[9] 각 정당이 공공부문 급여를 결정한다.

조세회피

Jyrki Katainen 총리는 보고되지 않은 고용이나 신고되지 않은 고용 소득과 싸운다고 주장했지만, Markku Hirvonen에 따르면, 핀란드에서의 자원과 이니셔티브는 이 목표에 도달하기에 불충분했다. 2013년 200명의 세무사가 스웨덴의 조세피난처를 조사했으며 덴마크에서 100명, 노르웨이에서 80명, 핀란드에서 10–20명 등이었다. 보고되지 않은 고용 소득에 대한 조사 결과 스웨덴이 이전에 납부하지 않은 세금에서 1억 유로를 발견했지만, 핀란드는 아무것도 찾지 못했다. 스웨덴은 핀란드와 달리 스웨덴 크로노르(약 15,000유로)를 초과하는 모든 국제거래는 세무관에게 신고해야 한다.^[10]

탈루사노마트에 따르면 핀란드는 조세피난처에 연간 3억2000만 유로의 세금을 물리고 있다.^[11] 기업감시단체 핀워치는 국내 상위 20개 기업을 포함한 핀란드 기업이 조세피난처로 분류된 국가에 438개 자회사를 두고 있다고 보도했다.^[12]

독일은 2008년 하인리히 키버로부터 LGT은행 자료를 사들였다. 이 자료에 따르면, 약 20명의 핀란드인들이 5천만 유로에서 6천만 유로에 이르는 세금을 탈루했는데, 이것은 이 나라에서 가장 큰 세금 회피 사건이었다. 모든 이름은 비밀에 부쳐졌고, 당국은 탈세자들을 기소할 만큼 충분히 하지 않았다는 비판을 받아왔다.^[13][14]

외국계정은 세금을 내면 합법이다. 이 자료를 바탕으로 2013년 계좌에 미납된 세금이 1000만 유로 이상에 달했다. 2013년 9월 21일 헬싱인 사노마트 기사에 따르면 리히텐슈타인 은행은 카시미르 에른루트(UPM)로부터 자금을 보유하고 있었다. 에른루트 가문은 YIT, 자크코 포에리, 구겐하임 헬싱키 플랜, 베르텔 파울릭 등의 기업에서 과반수의 지분을 소유하고 있으며 투르쿠에 건설회사를 소유하고 있다.^[15] 조르마 올릴라와 카리 스타디도 룩셈부르크에 투자하고 있다.^[16]

핀란드의 경우, 연간 총 징수된 세금은 650억 유로, 연간 재정 적자는 4.6억 유로에서 77억 유로로 추산된다. 스웨덴과 달리 한국은 세금 격차를 어떻게 평가해야 하는지 완전히 결정하지 못했다. 국회 감사위원회 위원장인 Tuja Brax에 따르면, "스웨덴은 한동안 이 세금 격차 문제를 적극적으로 해결해왔다"^[17]고 한다.

핀란드 세무당국은 2008년부터 리히텐슈타인의 보유세 조사를 시작했으며 17개 핀스는 총 1000만 유로의 세금을 추가로 납부했다. 납세자들이 행정법원에서 개간했다. 미납세액은 많을 것으로 추정되며, 이 법원의 판결은 공개되지 않는다. 기자들에게 보여진 두 사건에서 행정법원은 약 1%의 세금을 부과했다(세무청 규칙과 상충된다. 매우 낮은 세금에 대한 법원의 정당성은 알려지지 않았다. 한 사례에서, 과세에서 보호되는 자금은 483,000유로였고, 추가 세금은 4,350유로였다. 이 가산세는 원래 금액에 대한 이자로서 지불된다. 핀란드 최고행정법원에 따르면 숨겨진 세금과 1% 금리를 징수할 때 다른 법적 절차는 불가능하다. 세무공무원은 법률문제에 대한 교육을 받지 못했다.^[18]

돈세탁

헬싱키 지방법원은 2019년 10월 핀란드 건설회사 은행 계좌를 통해 1억3500만 유로의 자금세탁 혐의에서 고소를 취하했다.^[19]

건설

핀란드 경찰은 청소년 재단의 금융 비리를 조사했다. 2018년 퍼투 누시아넨 재단 이사장이 탈세 기업들로부터 수십만 유로를 개인 계좌로 받았다. 경찰은 그 건축 회사의 경영자들이 가중된 세금 사기와 다른 범죄들을 저지른 것으로 의심하고 있다. 청년재단과 관련된 신탁은 중앙당 정치인들에게 법률과 충돌하여 자금을 지원했다.^[20][21][22]

헬싱키 건설사무소에 대한 감사는 2012년 부패 우려에 근거해 이뤄졌다. YIT와의 사업.^[23] 헬싱키 지방법원의 명령으로 2012년 5월 헬싱키 건축계약 비리를 수사하는 6명이 체포되었다. 억류자들은 뇌물을 받은 혐의를 받았다. 공공 HKR-라켄넛타자는 연간 약 1억 유로의 가치를 지닌 건설부문에서 서비스를 구매했다. 벌금은 수년에 걸쳐 약 10만 유로에 이를 수 있다.^[24] 공공도로를 건설하는 국영기업인 데스티아는 2013년 1월 비리 혐의로 조사를 받았다.^[25]

2001년부터 에스푸의 기술환경서비스(Technical and Environment Services) 이사였던 마켓타 코코넨 전 에스푸 시장, 올라비 루코는 2010년 주요 건설사와 연계한 뇌물 혐의로 기소됐다.^[26][27] 뇌물은 2004년부터 2008년까지 지급되었다고 한다. 주 정부는 루코에게 7,500 유로의 벌금을 내라고 명령했다.^[28] 에스푸 이사회에서 일부 핀스는 루코에^[29][30] 대해 불신임 투표를 했다.

2013년 5월 공개된 의회 옴부즈만 조사에서 메이자 색슬린은 박물관장 잔느 갈렌-칼렐라-시렌이 구겐하임 헬싱키 계획에 대한 자신의 입장을 편향했다고 밝혔다.^[31] 건설회사(YIT와 퐁리 포함)의 주요 소유주인 칼 구스타프 에른루트에 따르면 갈렌칼렐라시렌은 구겐하임 미술관에 대한 제안을 했다. 그는 C–G 에른루트가 다수 지분을 가진 회사의 이사였으며 그의 아내도 이 회사에서 일했다고 한다.^[32][33] 조세피난처에 대한 비난과 카시미르 에른루트의 계정이 공개되자 헬싱키 정치인들은 세금으로 지원받는 프로젝트를 받아들였다. 2007년 핀란드 선거자금 사건 뇌물 수수는 2013년 6월 말 헬싱키 항소법원에서 뒤집혔다.^[34]

2013년 전 반타 시장인 죽카 펠토메키는 2006년부터 2011년까지 포마 후투라로부터 50만 유로를 받은 혐의를 받았다. Forma Futura는 VVO, NCC, YIT, Citycon을 위한 건물을 계획했다.^{[35][36][37][38]}

올킬루오토 원자력 발전소

올킬루오토 원전 건설 사업은 사전 예고 없이 외국인 노동자의 고용 서류를 확인하는 것은 불가능했기 때문에 회색 작업으로 비난을 받아왔다. 관제사와 경찰은 예고 없이 그 지역에 접근할 수 없었다. 예고 후 고용사정이 바뀌는 경우가 많았고, 외국인 근로자들은 형사사건이 평가되기도 전에 출국하는 경우가 많았다. 노동력은 유동적이었고, 근로자들은 세금이나 다른 공식 등록부에 등록되지 않았다.^[39]

청년재단

청년재단, 즉 핀란드어로 누오리소세예티에의 거래와 관련해 2014년 이후 2018년 현재 여러 차례 범죄 수사가 진행 중이다. 청년재단은 핀란드의 청년들을 위해 아파트를 임대한다. 청소년 재단은 중앙당(핀란드)과 긴밀한 연계를 맺고 있다. 예를 들어, 그것의 전 감독들은 전 총리인 마티 반하넨과 하원의원인 앤티 카이코넨을 포함한다. 재단은 수천만 원의 공사비를 지원받았다. 2018년 경찰은 에스토니아의 건설업과 폴란드로부터의 1850만 유로의 자금 조달을 조사했다. 수백만 유로가 컨설팅 계약과 토지 및 건축물의 과다 지불로 손실되는 것 같다.^[40] 경찰은 금융거래, 암거래, 잠재적 자금세탁, 조세피난처와의 관계 등을 조사한다.^[41] 에스토니아에서의 사업은 핀란드 보수당인 국민연합당 에로 레티 MP가 소유한 미국의 3개 아파트에서 적어도 이사로 있는 핀란드인 사업가와 함께 이루어졌다.^[42]

헤메인린나의 건설사는 2019년 9월 파산했다. 주주는 청년재단(누오리스사예티에외) 사건과 관련해 뇌물 혐의로 기소됐다.^[43][44]

청년재단은 부동산 거래로 800만 명의 손실을 입었고, 2020년 1월 첫 법정 청구서가 발간됐다. 사기나 뇌물과 같은 것에 대한 조사가 진행 중이다.^[45]

전자제품

1977년 살로라 사건은 현재까지 핀란드의 최대 탈세 및 뇌물 사건이었다. TV 누르미와 살로라는 1970년부터 1975년까지 600만 마카(회계절차 제외)에 달하는 값어치의 텔레비전을 판매했다. 1978년 Fmk2억6500만 달러를 들여 이마트라에 건설된 발코 공장은 2년 만에 파산했다. 정치인들은 살로라로부터 TV와 스테레오 장비를 받았기 때문에 뇌물 혐의로 기소되었다. 주요 정치인들이 법정에서 기소되지는 않았지만, 사민당, RKP, 자유당, 중도당 후보들은 뇌물 혐의 때문에 다음 선거에서 패배했다. Björn Wahlroos의 아버지인 Bror Wahlroos는 Fmk2000으로 평가되는 스테레오를 받은 혐의로 기소되어 Fmk3000의 벌금을 받았다. 셀로라의 이사는 장관 5명과 서기 2명, 주지사 1명, 세무사 30명에게 뇌물을 건넨 혐의로 유죄를 선고받고 법정구속됐다. 3 ½년 이상의 징역.^[46]

정치

미코 라크소넨 국세청장은 1980년대 회사 운영비로 잘못 절감된 국민연합당의 회사 선거자금을 찾았다. 1979년 헬싱키에서 가장 큰 신문광고비는 건설위원회 위원들이 지출했다.^[47][48]

미코 사울리는 2012년 5월 11일 헬싱인 사노마트와의 인터뷰에서 정치 청년 단체들은 회원 자격을 과대평가해 국가 지원을 더 많이 받는다고 말했다. 거대 정당들은 그들의 당원 명부를 당국에 제출하기를 거부했다. 2012년 중앙당(67만 유로)과 국민연합당(657만 유로)에 대한 국가 지지가 가장 컸다.^[49][50] 국민연정당의 일카 카네르바는 2012년 4월 뇌물을 받은 혐의로 유죄판결을 받았고, 다음 달 투르크의회에서 사임했다.^[51]

정부

주하 시필레 정부는 2016년 11월 테라팜(탈비바라 광산회사)에 1억 유로를 공적자금으로 배정했다. YLE TV 뉴스는 시필레이의 자녀와 다른 친척들이 소유한 회사가 테라팜과 50만 유로 규모의 계약을 맺었다고 보도했다. 시필레이에 따르면 퓌리는 컨설턴트로 계약서를 작성했다. Pöyry의 주요 소유주는 Henrik Ehrnrooth와 그의 가족이다.^[52][53][54] YLE는 게오르그와 헨리크 에른루오스가 룩셈부르크에 회사를 소유하고 있으며, 이 회사는 조르마 올릴라와 카리 스타디 등 고객들을 위해 탈세 회사를 조직하고 있다고 보도했다. 이 회사는 파나마에서 몇 년 동안 모택 폰세카와 함께 일했다.^[55]

스포츠

2011년에는 11명의 축구선수들이 뇌물 혐의로 기소되었다. 싱가포르의 승부조작 선수 윌슨 라즈 페루말은 2008년부터 2011년까지 경기를 조작한 혐의를 받았다.^[56]

부패방지협약

계약에는 다음이 포함된다.^[57]

• 유럽 부패 민법 회의 (2000년 6월 서명, 2001년 10월 비준)
• 부패에 관한 유럽 형법 회의 (1999년 1월 서명, 2002년 10월 비준)
• OECD 외국공직자 뇌물 방지에 관한 협약(1998년 12월 서명, 1999년 2월 비준)
• 유엔 부패방지협약(2003년 12월 서명, 2006년 6월 수락)
• 초국가적 조직범죄에 대한 유엔 협약 (2000년 12월 서명, 2004년 2월 비준)

국제투명성기구

국제투명성기구에 따르면 핀란드는 2012년 이후 부패인식지수에서 거의 변하지 않았다.^[58]

• 2012 - 90점
• 2013 - 89점
• 2014 - 89점
• 2015 - 90점
• 2016 - 89점
• 2017 - 85점

참고 항목

• 핀란드의 범죄

참조

외부 링크

• GRECO 평가 위원회
• 비즈니스 반부패 포털의 핀란드 부패 프로파일