홍콩 마카오 사무국

Hong Kong and Macau Affairs Office
국무원 홍콩 마카오 사무처
간체자 중국어国务院港澳事务办公室
번체 중국어國務院港澳事務辦公室
중앙홍콩마카오조정그룹실
간체자 중국어中央港澳工作协调小组办公室
번체 중국어中央港澳工作協調小組辦公室
일반적으로 약칭:
간체자 중국어港澳办
번체 중국어港澳辦
문자 그대로의 의미홍콩 마카오 사무소

국무원 홍콩 마카오 사무국은 중국 본토홍콩[1]마카오 중국 특별행정구 의 정치, 경제, 문화적 유대의 협력과 조정을 촉진하는 책임을 지는 중화인민공화국 국무원의 행정 기관이다.

본사는 베이징 [2]시청구에 있다.

역사

HKMAO는 2020년 홍콩 입법회 예비선거를 조직한 민주화 인사들을 상대로 한 성명을 내고 기본법 68조에도 불구하고 이는 불법적인 홍콩 선거 조작이며 기본법에 대한 노골적인 도전이라고 주장했다.입법회의 [3]의원들.

행정부.

이 기관은 1978년 설립됐으며 홍콩 마카오 사무국장이 수장을 맡고 있다.부국장이 사무실 운영을 돕는다.

이 기구는 중국 공산당홍콩마카오 문제에 관한 중앙 지도 그룹뿐만 아니라 중화인민공화국 국무원에 회답합니다.

주요 기능

홍콩 마카오 사무국(HKMAO)은 중화인민공화국 국무원(PRC)의 행정 기관이다.중국 본토와 홍콩·마카오 특별행정구 간의 정치·경제·문화적 유대의 협력과 조정을 촉진하는 것이 주된 책임이다.

국무원 홍콩 마카오 사무국에 따르면 이 기관의 주요 기능은 다음과 같다.[4]

  • 홍콩과 마카오의 다양한 측면에 대한 연구를 실시한다.
  • 서로 다른 본토 부서 및 지역 간의 공식 연락 계획 및 조정 - 홍콩 특별구 및 MCSAR과의 연락
  • 홍콩특별행정구 및 MCSAR의 행정장관 및 정부와의 연락 유지
  • 경제, 과학, 기술, 교육, 문화 등의 분야에서의 협력과 교류를 촉진하고 조정한다.
  • 신청 심사, 홍콩 및 마카오로 향하는 공무원에 대한 라벨 서류 승인 및
  • 홍콩 및 마카오의 본토 기업에 대한 서비스 수출 관리에 참가한다.
  • 홍콩 및 마카오에 관한 중앙정부의 원칙과 정책뿐만 아니라 홍콩 및 MCSAR 기본법을 추진한다.

그는 국무원 홍콩·마카오 사무처와 [5]홍콩특별행정구 중앙인민정부 연락사무소의 역할 차이를 이해하는 것이 중요하다고 말했다.두 조직의 성격은 홍콩의 발전과 "일국양제(OCTS)" [6]정책의 원활한 기능을 좌우한다.

Ho(2020)따르면 HKMAO는 홍콩 [7]문제에 개입할 수 있는 권한이나 행정권을 가지고 있지 않다.반면 중국 중앙정부의 행정부는 국무원 26개 구성부서로 구성돼 있으며 교육부, 공안부 등 21개 부처, 발전개혁위원회, 보건위원회 등 3개 부처로 구성돼 있다.중국 인민은행, 국가감사원.[8]전체적으로 이러한 단위는 정책을 수립하고 구현할 수 있습니다.따라서 HKMAO는 우려를 표명할 권리가 있지만 홍콩과 마카오의 내정에 개입하는 것은 아니다.

이사 명부

이름. 기간
랴오청지 1978–1983
지펑페이 1983–1990
루핑 1990–1997
랴오후이 1997–2010
왕광야 2010–2017
장샤오밍 2017–2020
샤바오롱 2020 – 현재

샤바오룽( current xia龍) 현 국장은 중국 인민정치협상회의 전국위원회 부위원장을 맡아 10년 [9]만에 최고위직에 올랐다.장샤오밍은 샤오밍으로 대체되어 사무국 [10]부국장이 되었다.

2018년 12월부터 사무국 부국장은 1961년생 변호사 덩중화( zhong中華)다.덩은 1957년 9월생으로 홍콩 민주 진영에 의해 [citation needed]그들이 대화할 수 있는 사람으로 여겨지는 펑웨이의 뒤를 이었다.그의 은퇴는 홍콩의 '독립' 지지자들에 대한 중국의 우려를 처리할 수 있도록 1년 늦춰졌다.

2022년 3월 왕링귀가 덩중화 부국장을 교체하고 쑹쩌([11]宋澤) 부국장이 퇴임할 것으로 예상된 이후 총 5명의 부국장을 떠났다.

특히 2020년 장샤오밍(張小明) 대신 샤오룽(小龍)이 임명된 것은 파격적인 인사로 받아들여졌다.[12]

HKMAO 국장인 샤바오룽은 중국인민정치협상회의 전국위원회 부위원장도 겸임해 지난 [13]10년간 최고위직에 올랐다. 씨와 씨(2020년)에 따르면 중국은 처음으로 홍콩과 [14]마카오의 업무를 총괄하는 내각급 사무소를 국가 지도자인 샤바오룽 씨를 임명했다.

이 조치는 홍콩과 마카오에서, 예상치 않은 demotion,[15]에서는 현직 서장 장 해양청의 권한을 줄였다도 대책 홍콩에서 사회적 혼란과 반정부 시위가 수개월 간 계속 시민 복종을 확인하기 위해, 정책의 이행에 관한 중앙 정부의 직접적인 감독 강화가 아니었다..그는 또 이번 지도부 교체는 국가 차원의 부국장과 장관급 [16]3명의 부국장이 이끄는 HKMAO의 위상을 높이기 위한 중요한 조치라고 주장했다.Orangenews에 실린 논평을 쓴 칼럼니스트 Cheng Yan.또, 이러한 변화는 「일국양제」원칙의 적극적인 개혁의 일환이라고 주장해, 홍콩 사회가 주도적으로 중국의 발전에 맞추어 행동해,[17] 도시의 「일국양제」원칙을 지킬 것을 촉구했습니다.

부서구조

  • 비서·행정부
  • 총무부
  • 정책연구부
  • 연락부
  • 교류협력부
  • ★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★

2017년 6월부터 사무실 내 기강 점검은 판성저우가 [18][19]담당한다.

및구조를 합니다.

★★ ★★★
공식적인 사무실 책임자로 정책에 대한 전반적인 책임을 유지합니다.최고 경영자와 소통합니다.
★★★★★ 이치노
【1】 부국장 및 책임자가 승인한 하향식 조사 및 연구 실시 책임
【2】 요청에 따라 정치적, 법적, 문화적, 교육적, 과학적, 기술적 성격의 문제에 대한 연구를 담당합니다.
【3】 마카오에 관한 경제 현안 조사 및 정책 운용을 담당한다.
사무국장과 함께 행정 및 조직 업무를 담당한다.
다른 부서와 협력하여 홍콩 및 마카오의 경제, 문화 및 각 사회에 대한 연구를 수행할 책임이 있습니다.

[20]

2019년 현재 홍콩 마카오 사무국의 내부 관료제도는 국가안전보위선전부까지 확대됐다.[21]

홍콩 및 마카오 사무국의 외부 관료제는 노멘클라투라[22]원칙에 따라 운영되며, 이 체제 하에서 중국 [23]공산당의 관료제도에 의해 신뢰성, 정치적 태도, 자격 및 행정 능력의 기준에 따라 직위가 할당된다.

홍콩과 마카오 사무국은 중국 공산당[24]예속돼 있지만 의사결정 과정에서 [25]중앙외교지도소그룹의 권한도 받는다.

이 제도에서 홍콩 마카오 사무국은 공안부,[26] 통신부,[27] 상무부, [28]국가안전부 등 다른 부처와 함께 중앙위원회 이하의 권한을 유지하는 정부기관 지위를 갖는다.

이들 기관에 종속되는 [29]것은 중국은행, 중국인민은행[30], [31]에버브라이트 국영기업 등 구조적인 경제 관료주의다.

아래는 홍콩 마카오 사무처 직속인 홍콩 마카오 작업위원회 등 당 기관이다.

(이미지) 홍콩 공산당 노멘클라투라의 구조

홍콩의 입법부 선거 결과 선출된 정당도 홍콩과 마카오 사무국의 권한에 공식적으로 종속된 정당으로 분류된다.

홍콩 마카오 작업위원회와 홍콩 마카오 사무국 간의 하위 관계는 논란의 영향을 받은 관계다.

이는 홍콩 마카오 실무위원회장인 쉬자둔 국무원장이 지펑페이 홍콩 마카오 사무처장과 동등한 직급인 지휘계통의 결과였다.이를 통해 서씨는 청의 권한을 무시하고 중앙외교지도소그룹과 직접 문제를 논의할 수 있었다.1990년 현재, 작업 위원회는 격하되어 이 문제를 해결하기 위해 홍콩 및 마카오 사무국에 대한 보다 엄격한 통제가 강화되었다.

홍콩과 마카오 사무국은 홍콩의 정치 메커니즘에 대한 서방 국가들의 발언에 대해 성명을 발표했다.

2021년 12월 20일, G7, 유럽연합(EU) 및 파이브 아이즈 회원들은 입법회의 선거를 비판하는 공개 발언을 했다.그들은 선거 제도를 '애국자'만 직책을 유지하려는 베이징의 전략'이라고 묘사하며 낮은 [32]투표율을 비판했다.G7 외무장관과 유럽연합(EU) 고위대표인 호세프 보렐도 홍콩에서 '[33]민주적 요소가 잠식되고 있다'는 공동성명을 발표했다.같은 날 HKMAO는 반박 성명을 발표했다.사무국 대변인은 서방 국가들이 홍콩의 민주 발전에 대한 관심과 우려를 표명함으로써 '현지 문제와 홍콩의 번영을 파괴하려는 목적을 왜곡했다'고 말했다.대변인은 또 서방국가들은 항상 반중 폭력조직에 정치적 기반을 제공하고 이들을 선동하며 불법운동을 [34]조직하기 위해 자본지원을 해왔다고 밝혔다.

2022년 5월 9일 G7은 홍콩의 새 지도자의 "선정 과정에 대한 심각한 우려"를 표명하고 "정치적 다원주의와 기본적 [35]자유에 대한 지속적인 공격의 일부"라고 표현했다.유럽연합(EU)도 5월 8일(현지 시간) 실시된 대통령 선거에서 민주적 원칙과 정치적 다원주의 위반에 대해 유감을 표명했으며, EU의 최고 외교관인 호세프 보렐은 이를 '일국양제 원칙'[36]의 해체를 위한 또 다른 조치라고 주장했다.

이에 대해 HKMAO는 이날 CE 선거를 옹호하는 성명을 발표했다.청와대 대변인은 주요 7개국(G7)과 EU가 홍콩의 선거와 중국 내정간섭을 일삼고 있다고 비판하면서 홍콩의 CE 선거가 공정성과 공정성의 법과 원칙에 따라 치러졌다는 사실을 무시한 채 선거 결과는 국민의 존경과 지지를 이끌어냈다.지지와 홍콩 사회의 분위기는 단합되어 즐거웠다.[37]사무국 대변인은 또한 서방 국가들에게 홍콩 문제에 간섭하지 말 것을 요청했다.

서방의 홍콩에 대한 결의와 제재에 직면하자 HKMAO도 반박 성명을 발표했다.

2021년 11월 19일 미국은 홍콩의 기본적인 자유와 자치권을 침해하는 것에 관한 제재를 규정하고 홍콩의 자치권에 관한 연례 보고서를 작성하도록 요구하는 연방법인 홍콩 인권 및 민주주의법을 통과시켰다.2021년 11월 20일, 사무국의 양광은 미국이 '중국의 복수 반대를 무시하고, 노골적으로 중국의 내정에 간섭하며, 내부법과 국제관계의 원칙을 위반하고, 가장 추악한 의미에서 지배력을 과시했다'고 말했다.[38]

2022년 1월 20일 유럽의회는 표현의 자유, 결사의 자유, 언론의 자유에 대한 엄격한 제한을 포함한 홍콩의 인권 악화를 규탄하는 결의안을 통과시켰다.유럽의회 의원들은 또한 유럽위원회와 EU 회원국들에게 도시의 고위 관리들에게 제재를 가할 것을 촉구하고 세계무역기구(WTO)[39]에서 홍콩의 위상을 재검토할 것을 제안했다.2022년 1월 21일 HKMAO는 이 결의안을 '쓰레기 종이', '민주주의와 자유에 대한 미소'라고 설명하는 성명을 발표했다.이 사무실의 대변인은 유럽 국가들이 '홍콩 문제를 비난하고 비하함으로써 중국의 내정에 간섭하려 하고 있다'고 말했다.대변인은 또한 중국이 '국가적인 굴욕의 시대에서 벗어났다'며 '지역 문제에 대한 어떠한 노골적인 간섭도 허용하지 않을 것'이라고 말했다.

★★

홍콩과 마카오 사무국이 향토에 관해 누리는 권력의 범위는 논란이 되었다.

2020년 4월, HKMAO는 긴급규제조례의 합헌성을 지지하는 항소심 판결에 찬성과 입법회의 특정 시사에 대한 불찬성을 표명했다.연락 사무소가 발표한 또 다른 강경한 성명서에서, HKMAO는 '홍콩 문제를 중앙 당국이 처리할 수 있는 권한을 가진' 중국의 최고 행정 기관 중 하나로 인정받았다.성명은 또 기본법의 '올바른' 시행부터 [40]사회 전체의 이익에 관한 문제 등 홍콩과 중국과의 관계에 대해 HKMAO가 홍콩 업무를 감독하고 성명을 발표할 권리가 있다고 덧붙였다.

금융청의 발언이 기본법 22조 위반에 해당하느냐는 논란이 일었다.기본법 제22조 제1항은 '중앙인민정부의 어떤 부서도, 중앙정부의 직할시, 자치구 또는 자치구는 이 법에 따라 홍콩특별행정구가 독자적으로 관리하는 업무에 간섭할 수 없다'고 규정하고 있다.홍콩변호사회는 성명에서 HKMAO가 발표한 공개 코멘트는 이미 제22조 (1)항을 위반한 [41]공권력의 행사라고 설명했다.

이런 논란에 대해 HKMAO 대변인은 연락사무소가 기본법 22조에 묶여 있다고 말하는 것은 "정확하지 않다"현지 정부도 언론의 문의에 대응한 성명을 발표했다.성명에서 정부는 기본법 22조 2항을 참조하여 HKMAO의 법적 근거를 설명했다.또 중앙정부와의 관계와 기본법의 정확한 시행에 관한 사항 등 주요 사안에 대해 중앙정부를 대표해 의견을 표명하고 감독권을 행사할 권한과 책임을 부여받았다고 덧붙였다.따라서 HKMAO에 의한 공개 발언은 [42]기본법에 준거한 정당한 것이었다.

영남대 경제학과장이자 공공정책연구센터장인 호락상 교수가 발표한 또 다른 공개 논평에서 일반 대중은 홍콩 내정에 개입하는 것과 홍콩 내정에 대한 일부 우려의 차이를 '오해'해서는 안 된다.문제가 되는 사태는 전개되어야 하며, 금관리국에 의해 행해진 행위가 기본법의 개입에 해당하는지 여부는 "정치체제의 [43]실제 운영에 실질적인 영향이 있을 때"에 의해 평가되어야 한다.

「」도 .

자료 »

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