중국의 법 집행 기관

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중국의 법 집행은 광범위한 공안 시스템과 국가 질서를 유지하기 위해 사용되는 다양한 집행 절차로 구성됩니다.법원, 검찰과 함께 국가의 사법 및 공안 기관에는 공안부(MPS)와 국가보안부(MSS)가 있으며, 그 하위 계층인 부서, 부서, 부서, 부서, 부서, 부서, 부서 등이 있다.

홍콩과 마카오는 별도의 법 집행 기관과 다른 법 체계를 가지고 있으며, 일국양제 체제 하에서 별도의 관할 구역으로 분류됩니다.그러나 홍콩경찰대(HKPF)와 마카오 공안경찰대는 국경을 넘나드는 범죄 사건에 대해 종종 본토 MPS와 협력한다.

개요

국가보안체계는 공안부와 국가안전부, 인민무장경찰, 인민해방군, 그리고 국가 사법, 검찰, 형사체제로 구성되어 있다.

공안부는 중국 내 모든 국내 경찰의 활동을 감독한다.그 부처는 경찰 운영과 구치소를 책임지고 있으며 내부 정치, 경제, 통신 보안을 전담하는 부서가 있다.가장 낮은 조직 단위는 공안 부서로, 매일 대중과 긴밀한 접촉을 유지하고 있다.인민무장경찰대는 150만 명으로 45개 사단으로 편성돼 있다.여기에는 보안 경찰, 국경 수비대, 정부 건물과 대사관 경비대, 경찰 통신 전문가 등이 포함됩니다.

국가안전부(MSS)는 1983년 "중국 사회주의 체제를 파괴하거나 전복시키기 위해 고안된 적 요원, 간첩, 반혁명 활동에 대한 효과적인 조치를 통해 국가의 안보를 보장하기 위해 설립되었다.법무부는 1993년, 1994년, 1997년에 제정된 일련의 법률에 의해 "반혁명적" 범죄법을 대체했다.국방부의 업무에는 국내외 정보 수집이 포함된다.당국은 정치적 반대와 사회적 지지를 억압하기 위해 국가 기밀을 폭로한 혐의, 전복, 그리고 일반적인 범죄로 체포를 이용했다.

법무부는 교도소 운영을 감독하고 있다.

보안국은 홍콩의 현지 보안 부서입니다.홍콩 경찰대는 영국의 홍콩 점령기인 1844년 창설된 준군사조직으로 2만7375명의 제복요원과 4885명의 민간요원을 보유하고 있다.홍콩 교정국은 1879년에 설립되었으며 6,659명의 제복 직원과 민간 직원을 보유하고 있다.두 서비스 모두 보안국에 보고합니다.

보안 사무국(Macau)은 마카오의 현지 보안 부서입니다.마카오 보안군(1999년 사법경찰단독경찰국 마카오 교도소의 합병으로 창설)은 3,700명의 인력과 현지 보안부에 보고하는 부대이다.

사법·법률 제도

주요 기사 : 중국의 사법제도

2004년 전국인민대표대회(NPC)는 헌법을 개정해 처음으로 개인의 보호가 헌법요건으로 편입됐다.구체적으로, 제37조와 제38조는 "그 사람의 자유"와 "시민 개인의 존엄성"을 "침해할 [1]수 없는 것"으로 인정하고 있다.실제로 이러한 개정은 일반적으로 널리 존중된다.

1997년 형사소송법은 경찰이 석방 또는 정식 체포 전 37일 동안 한 사람을 구금할 수 있도록 허용하고 있으며, 보다 활발한 법원 검토로 인해 수천 명의 불법 구금된 사람들이 석방되었다.당국은 24시간 이내에 피구금자의 가족이나 근로부서에 구금을 통보해야 한다고 법에 명시되어 있다.

경찰은 가족이나 변호사와 접촉하지 않고 개인을 구금하기도 하고, 재판은 비밀리에 진행되기도 한다.구속된 범죄 용의자, 피고인, 법정 대리인, 가까운 친척은 보석을 신청할 수 있지만 실제로는 재판 중에 풀려나는 용의자는 거의 없다.예전에는 사법부가 아닌 경찰과 지방 민정당국 패널이 개인에게 최고 3년의 징역형까지 선고할 수 있는 노동 재교육 제도가 있었는데, 2013년에 관행이 폐지되었다.

시민들은 법정 절차에서 그들만의 구어와 문어를 사용할 권리를 헌법적으로 보장받는다.법원과 검찰관은 헌법에 의해 "현지에서 일반적으로 사용되는 구어 또는 문어에 익숙하지 않은 재판 절차 당사자를 위해 번역을 제공해야 한다"고 권고된다.헌법은 독립적인 사법부를 규정하지만 법원은 평결과 판결 결과에 영향을 미치는 정당과 정부의 정책 지침을 따라야 한다.2000년대 초반 형사 사건의 유죄판결률은 약 90%였고 재판은 일반적으로 선고 공판에 불과했다.형사사건 피의자들은 대부분 법적으로 변호권을 보장받고 있지만, 그들은 종종 공판 전에 선임된 변호사를 한 번만 만난다; 기껏해야 피고인 감형을 받을 수 있다.정치적으로 민감한 많은 재판에서, 몇 시간 이상 지속되는 경우는 드물지만, 법원은 절차 직후에 유죄 평결을 내리고, 사형 선고는 종종 항소를 기각한 후 며칠 안에 집행된다.

홍콩의 법체계는 영국 관습법에 기반을 두고 있으며 1997년부터 최소 50년간 변하지 않았다.마카오의 법체계는 독일법, 중국법, 이탈리아법, 영국 관습법의 일부 측면뿐만 아니라 포르투갈 법 체계에 기반을 두고 있습니다.홍콩과 마찬가지로 마카오의 법적 구조는 1999년부터 최소 50년간 유지될 것이다.두 SAR 모두 별도의 사법제도를 가지고 있지만, NPC는 여전히 최고의 법적 기관이다.

주요 조직

공안부(MPS)

공안부는 경찰의 주요 권한이다.내무부는 내부 보안, 정보, 대테러, 경찰 운영, 교도소, 정치, 경제, 통신 보안 등의 분야를 위한 기능 부서를 두고 있다.도도부현 공안국, 도도부현 공안국, 도도부현 대도시에 있는 공안국, 도도부현 공안국, 도도부현 공안국, 도도부현 공안국, 도도부현 공안국, 도도부현 공안국.

공안상의 고려가 행정의 모든 단계에서 강한 영향력을 행사하는 반면, 경찰은 정부 하급층에서 점차적으로 더 큰 영향력을 행사하는 것으로 보인다.

지방 공안국의 구성은 경찰이 맡고 있는 업무에서 추론할 수 있다.일반적으로 각 역에는 인구 통제, 사전 조사, 복지, 교통 통제, 구치소 및 기타 활동을 위한 섹션이 있습니다.

공안국(公安局, 국민과 가장 밀접한 관계를 맺고 있는 경찰)은 지방정부와 검찰청뿐만 아니라 공안부서에 의해 감독된다.검찰청은 자신이 선택한 사건을 직접 처리할 책임을 지고 공안국이 수행할 수 있도록 허용하는 사건의 수사를 감독한다.공안기관, 검찰청, 법원 간에 많은 조율이 이루어지기 때문에 재판은 의외의 결과를 낳지 않을 것이다.

공안국은 일반적으로 다른 나라의 경찰서에 비해 상당히 광범위한 책임을 지고 있으며, 지역 주민들의 삶의 모든 측면에 관여하고 있다.시골에는 서장, 부서장, 소규모 행정 직원, 소규모 경찰력이 있다.도시지역에는 행정직원과 718명의 순찰대원이 더 많다.형법 활동에는 수사, 체포, 심문, 임시 구금 등이 포함된다.역의 가구부에는 그 지역에 살고 있는 모든 사람들의 명부가 보관되어 있다.출생, 사망, 결혼, 이혼은 가계 조회를 통해 기록되고 확인된다.이 역은 모든 호텔을 규제하고 일정 일수 이상 체류하는 방문객은 반드시 등록해야 한다.또한 모든 폭발물, 총기, 탄약 및 독극물의 소지, 운송 및 사용을 규제한다.

경찰의 또 다른 중요한 기능은 거주지 변경을 통제하는 것이다.그러한 통제가 없다면, 더 많은 수의 시골 주민들이 더 나은 생활 수준, 일, 또는 교육을 찾아 인구 과밀 도시로 이주할 것이다(중국의 도시화 참조).1984년 4월 국무원은 "중화인민공화국 주민 신분을 관리하는 임시 규칙"을 발표했다.이 규정은 1년에 걸쳐 시행됐으며 PLA와 인민무장경찰의 현역 멤버와 복역 중인 수감자를 제외한 모든 16세 이상 주민은 공안부에 의해 주민증을 발급받아야 했다.그림 카드에는 소지자의 이름, 성별, 국적, 생년월일, 주소가 적혀 있었다.

특수 경찰 작전은 요원과 정보원을 고용하는 것과 관련이 있다.제보자는 범죄 용의자를 감시하는 데 이용된다.

1980년 1월 1일 이후 시행된 형법은 체포, 수사, 수색에 관한 경찰의 권한을 제한했다.공안이나 시민은 긴급 상황 하에서 용의자를 체포할 수 있었지만 법원이나 검찰청이 체포를 승인해야 했다.피고인은 24시간 이내에 심문을 받아야 했고 그의 가족은 "통지가 수사에 방해가 되거나 통보할 방법이 없는 경우를 제외하고" 구류 사실을 통보했다.계획된 체포에는 법원이나 검찰관의 영장이 필요했다.피고인을 구속할 수 있는 기간은 3~7일로 제한됐고, 정당한 절차 없이 수감하는 것은 [2]불법이다.

범죄 수사를 하기 위해 두 명의 공무원이 필요했다.그들은 신분증을 보여주고 피고인에게 심문을 받기 전에 범행에 대해 알려야 했다.용의자는 사건과 무관한 질문에만 답변을 거부할 수 있다

1980년 법률은 또한 체포와 함께 경찰이 긴급 수색을 할 수 있도록 규정했다. 그렇지 않으면 영장이 필요했다.그들은 피고인과 부상자의 사람, 재산, 주거지를 수색할 권리가 있었다.그들은 피고인의 우편물을 가로채고 사인이 불분명할 때마다 부검을 명령할 수 있었다.

1980년 7월, 정부는 경찰의 무기와 무력 사용에 관한 새로운 규정을 승인했다.경찰관은 경찰봉을 정당방위나 폭력범이나 폭도들의 도주를 진압하거나 막기 위해 필요한 경우에만 사용할 수 있었다.권총과 같은 치명적인 무기는 폭력 폭동을 멈추거나, 전체적인 인명 손실을 줄이거나, 포위되었지만 여전히 범죄자들에게 저항하는 데 필요할 경우 사용될 수 있다.그 규정은 또한 사이렌, 경찰등, [3]호루라기의 사용을 통제했다.1996년에 규칙이 바뀌어 범죄의 유형이 더 [4]구체화 되었다.

인근 순찰을 맡은 경찰관들과 사람들의 관계는 밀접하다.경찰관들은 장기 임무로 이웃에 살고 있으며 모든 주민들을 개인적으로 알게 될 것으로 예상된다.그들의 임무는 범죄를 예방하고 처벌하는 것뿐만 아니라 상담과 역할 모델로 활동함으로써 바람직한 행동을 촉진하는 것이다.경찰관 직무의 긍정적인 면은 지속적인 책임이었고, 공안 부대와 국민 사이의 유대는 매년 "체념적인" 달에 의해 강화되고 있으며, 이 기간 동안 경찰관들은 특히 노약자들에게 도움을 주기 위해 특별한 노력을 기울인다.

인민무장경찰(PAP)

베이징 자금성의 인민 무장 경찰대입니다
주요 기사:인민무장경찰

인민무장경찰(PAP)은 원래 MPS와 중앙군사위원회(CMC)가 공동으로 감독하는 헌병대 준군사경찰이다.그러나 왕리쥔 사건에서 보시라이 충칭시 당서기에 의한 부정부패 사건이 잇따르자 2015년 군 개혁에 따라 모든 인민무력경찰 요원을 CMC의 직접 배타적 통제 하에 두기로 결정돼 일부 관할구역에서 시범 운영됐다.PAP는 1983년에 국가 차원에서 공식적으로 설립되었습니다.군 규모를 줄이고 민간에 책임을 이양하는 일반적인 방침에 따라, 새롭게 창설된 부대는 PLA에서 공안부로 재배치된 내부 보안 부대, 국경 수비대(세관)와 소방 부대에서 구성되었다.1985년에 PAP는 약 60만 명의 자원 봉사자와 징집자로 구성되었다.국가급, 사단급, 연대급, 대대급 여단 등의 사령부를 두고 군 조직을 유지하였다.현재 PAP의 강도는 150만개로 추정된다.

PAP 부대는 당과 국가 조직, 외국 대사관과 영사관을 경비하고 비상사태에 대응하고 법질서를 유지하는 역할을 한다.국경 수비대는 출입하는 차량과 선박을 검사하는 등 표준 관세 업무를 수행했고 밀수업자와 마약 밀매업자에 대한 감시를 유지했다.PAP 소방대는 화재 예방 교육과 화재 진압을 담당했다.각급 PAP 부대는 군대 및 다른 공안 조직과 긴밀히 협력했다.

2018년 7월 1일, 중국 해안경비대는 국무원과 국가해양국의 민간 통제에서 인민무장경찰로 이관되어 최종적으로 중앙군사위원회의 [5][6]지휘하에 놓이게 되었다.

2018년 6월 중국 해안경비대는 해양자원 이용, 해양환경보호, 해양규제 등의 업무를 수행할 때 불법행위 대비, 평화질서 유지, 해상보안 보호를 위해 민간 법집행 기관과 유사한 해양권과 법집행권을 부여받았다.어업, 반([7]反)미식민지.

시정·법 집행국

중국의 도시들은 종종 각 성의 시 정부의 통제 하에 "청관"이라고 불리는 도시 관리 공무원을 제복으로 입히지만 무장하지 않은 경우가 많다.청관은 지방 정부의 도시 행정 및 법 집행국에 고용되고 있습니다.그들은 파라폴리스 역할을 하는 평범한 공무원이고 공식적인 경찰이나 법 집행 권한을 가지고 있다.그 기관은 도시의 도시 관리 집행을 담당하고 있다.여기에는 도시 외관, 환경, 위생, 작업 안전, 오염 관리 및 건강에 대한 지역 내규의 시행이 포함됩니다.또한, 대도시의 계획, 녹화, 산업 및 상업 규제, 환경 보호, 시정 및 수도의 집행도 담당합니다.

2001/2002년 청관이 설립된 이래 중국 전역의 도시에서 청관이 과도한 폭력과 권력을 남용하는 사례가 수없이 발생하고 있다.수년 동안 청관이 무고한 사람들에게 중상을 입히고 [8]심지어 공공장소에서 사람들을 때려 숨지게 하는 것과 관련된 수많은 사건들이 일어났다.청관은 부패와 고용, 훈련, 채용의 족벌주의로 악명이 높은 것으로 알려져 중국 현지인들의 원성을 사고 있다.최근 몇 년 동안 성관과 일반 대중의 긴장된 관계를 개선하려는 노력이 있었지만 결과는 엇갈렸다.

경찰차

본토 경찰차는 흰색에 BYD e6와 [9]같은 어두운 파란색 스우쉬가 칠해져 있다.중국에는 통일된 함대 구매 프로그램이 없기 때문에 현지 부서는 일반적으로 다양한 현지 대리점에서 구매합니다.폭스바겐 산타나와 폭스바겐 파사츠가 가장 흔하지만 다른 제조사와 모델도 있습니다.

홍콩 경찰차량은 영국과 중국의 음모에 영향을 받아 오늘날에도 여전히 그 형태를 유지하고 있다.마카오 경찰은 일반적인 유럽 디자인 패턴을 사용한다.

선전 공안국이 G4 고속도로에서 운영하는 바리케이드.경찰차는 포드 트랜싯입니다
홍콩의 메르세데스 벤츠 스프린터 경찰 순찰차입니다.
마카오 공안경찰의 메르세데스 벤츠 스프린터 순찰차입니다.

이력

공안 시스템은 공산주의 이념과 관행에 의해 영향을 받았음에도 불구하고, 강제된 집단 책임을 통한 전통적인 중국 정부의 통제에 직접적으로 뿌리를 두고 있었다.제국주의 이전 시대에도 국민을 '서로 좋은 행동을 책임지고 함께 처벌하는 가족 집단'으로 조직하는 제도가 제안되었다.진 (기원전 221-207년)과 한 (기원전 206년-기원전 220년) 왕조가 이 개념을 사용하였고, 송 (기원전 960년-1279년) 왕조는 이를 전국적으로 바오자( (家) 체계로 제도화하였다.그것은 가족 가구를 10명으로 구성된 그룹으로 구성하였고, 각 단위는 카운티 행정 수준까지 더 큰 단위로 순차적으로 구성되었다.각 가정은 월례 회의에 대표를 파견했고, 각 단위는 다음 단계로 대표할 리더를 선출했다.각 부대장은 자신의 부대원 모두의 행동에 대해 한 단계 높은 책임을 지기 때문에, 그 제도는 중앙 정부의 연장선상에 있었다.결국, 각 가족 그룹 또한 민병대에서 복무할 수 있는 남성들을 제공해야 했다.바오자는 후대의 통치자들 밑에서 교대로 번성하거나 쇠약해졌고, 대개 실제보다 이론적으로 더 많이 존재했던 것으로, 청나라 (1644–1911)에 재창출되었다.

청나라 시대에는 법치주의적 절차에 대한 국민의 혐오와 사회적 집단적 제재에 대한 지배자들의 선호가 지속되었다.엄밀히 말하면, 치안판사는 경미한 형사 사건까지 심리하도록 되어 있었지만, 지역 원로들과 마을 지도자들은 대부분의 분쟁을 처리할 수 있게 되어 치안판사가 더 중요한 일을 할 수 있게 되었고, 정부 비용을 절약할 수 있게 되었다.사람들은 위협적인 법원 시스템 밖에서 이런 식으로 문제를 처리하는 것을 선호했다.

제국 시대 중국의 공공질서 유지를 위한 다른 관행으로는 농가 상조단의 형성이 포함되었고, 시간이 지나면서 경찰의 기능을 맡게 되었다.20세기의 이념 통제 수단과 유사한 방식으로, 청의 관료제도는 복종이라는 유교적 원칙을 강조하는 대중 강연을 조직했다.또 다른 전통적인 형태의 치안유지활동은 최고위층의 부패와 부정을 조사하기 위해 검열관을 임명하는 것이다.그 일을 너무 잘해서 많은 검열관이 목숨을 잃었다.

1932년 장제스의 국민당 정부는 바오자 제도를 재조직했다.KMT의 개정된 바오자 제도에서는 대장 외에 100가구당 2명의 중요 장교가 있었다.인구 담당관은 모든 출생, 사망, 결혼, 이주, 불법 행위를 구청에 신고했다.바오자 부대장은 자위대를 이끌며 법과 질서를 유지할 책임이 있었다.그러나 중국 시골에서, 지방 마을은 대체로 자급자족한 세계였고, 농민들은 멀고 높은 권력의 중심에서 멀리 떨어져 있었다.

일본인들은 청일전쟁(1894~95년) 이후 대만의 바오자(寶家) 제도를 도입하여 점령지 관리에 매우 적합하다고 여겼다.그들은 1937년 이후 중국 북부에 그것의 변형된 버전을 도입했다.일본은 인구에 대해 엄격한 제한을 가했고, 인구 조사, 이동 제한, 현장 조사 등을 지원했다.집집마다 현관문에 모든 주민의 이름이 적힌 목판을 붙여야 했다.일본군의 시찰에서 실종되거나 명단에 없는 사람은 반란군으로 추정됐다.중국 남부에는 북쪽만큼 일본군이 많지 않았기 때문에, 지역 지도자들은 그 지역을 통치하는 데 있어서 일본군을 도왔다.그들은 또한 반상회에서 선전을 하고 정당방위대와 청년단을 만들었다.

공산당은 그 자체가 중국 사회의 산물이었고 1949년 집권했을 때 이러한 역사적 사례에서 자유자재로 차용했다.그들은 주민들을 광범위하게 조직하고 상호 감시와 상호 책임의 원칙을 유지했다.그들은 또한 자위대의 개념도 유지했다.그러나 공산주의 통제는 바오자(Baoja)나 다른 전통적인 제도를 능가했고 거의 모든 가정으로 확대되었다.공산주의 통치하에서, 가족은 효과적인 통제 메커니즘으로 여겨지지 않았다.거의 완전한 통제를 달성하기 위해, 많은 행정 기관과 사회 조직을 설립하거나 적응시켰다.조직, 권력, 활동에서 소련 경찰과 유사한 경찰력이 소련 고문들의 도움을 받아 조직되었다.

1949년부터 1953년까지 새로 수립된 인민 공화국 정부는 PLA, 민병대와 다른 시민들로 구성된 민병대, 경찰, 그리고 충성스러운 시민들을 이용하여 저항을 진압하고 질서를 확립했다.중화민국 국군의 잔당은 본토에 남아 있었고, 세법과 농업 규칙을 시행하려는 공산당의 노력은 소요와 폭동을 일으켰다.공공질서에 대한 책임을 경찰, 군, 시민을 포함하도록 확장하는 것은 매우 효과적인 협정임이 입증되었고, 그 개념은 1954년 주 헌법에 앞서 공통 프로그램에 쓰여졌다.

PLA와 민병대는 1954년 주 헌법에 따라 국내 치안 및 공공질서에 대한 책임을 계속 공유했다.PLA의 내정에 대한 관여는 문화혁명(1966~76년)의 격동기에 가장 광범위했다.마오쩌둥은 공안 간부들이 그가 숙청하고자 하는 당 지도자들을 정확히 보호하고 있다는 것을 알고 젊은 홍위병들에게 경찰, 법원, 검찰도 분쇄하라고 지시했다.공안부 장관인 뤄루이칭(whoi慶)은 합참의장을 겸임했으며 곧이어 법원장과 검사들이 숙청되었다.

처음에, 군대는 관여하지 않으려고 노력했다.그러나 마오의 명령에 따라 한때 홍위병을 지원하라는 지시를 받은 PLA는 마오가 촉발시킨 혼란을 잠재우기 위해 움직였다.PLA는 정부 관료주의를 대체할 군사 통제 위원회를 설치함으로써 점차 공안 기능을 이어받았다.혁명위원회는 주로 인민해방군 간부가 담당하는 지방 단위 및 지방 행정 기관으로 설치되었고, 점차 질서가 회복되었다.1968년 여름, 홍위병은 해산되었고, 대규모 재판은 폭도들을 처벌하고 위협하기 위해 사용되었다.

중국 인민해방군 지휘관급 인민혁명위원회 29개 중 19개 성(省)급 인민혁명위원회 위원장으로 군부가 다시 전국 행정과 치안을 담당하게 됐지만 경험 많은 경찰들의 도움이 절실했다.대부분의 전직 관리들에 대한 관대한 정책이 발전했고, 일부 공안 간부들은 업무에 복귀했다.PLA는 또한 보조 경찰 부대를 구성할 경험이 없는 사람들을 모집했다.이들 부대는 파벌적 성향을 반영한 다양한 이름을 가진 대중 조직이었다.아마도 가장 잘 알려진 부대는 마오쩌둥의 부인 장칭의 전투적인 슬로건인 "이성으로 공격, 무력으로 방어"였을 것이다. 공안군은 대부분 비전문가로 구성되었고, 이전에는 질서 유지를 위해 사용되었던 통제된 정보 제공망과 인사 문서들이 부족했다.

1968년부터, 당국은 PLA에 수백만 명의 도시 거주자들을 과밀 도시로부터 이주시키고, 시골로 이주시키고, 세뇌와 노동을 위해 계산원을 특수 간부 학교로 이송할 것을 요청했다.시골로의 이주는 주로 도시 내의 학교 시스템에 충분한 직업이나 장소가 없는 학생들과 다른 젊은이들을 포함했다.그러나 이러한 캠페인이 야기한 불만에도 불구하고 보고된 범죄는 1970년 이후로 감소하였다.1969년 중-소 국경에서 무력 충돌이 발생한 후 소련의 위협에 대한 우려가 높아지자 PLA는 점차 병영으로 복귀해야 했고, 국가의 통제는 민간 지도부로 돌아갔다.

8341 부대로도 알려진 베이징에 본부를 둔 중앙 보안 연대는 중요한 PLA 법 집행 부대였다.그것은 수년간 마오쩌둥과 다른 당과 국가 지도자들의 신변안전을 책임졌다.경호부대를 넘어 마오쩌둥에 대한 음모나 지도부에 대한 초기 위협을 밝혀내기 위해 전국적인 정보망을 운영하기도 했다.이 부대는 마오쩌둥의 사무실에서 전자청취장치를 발견하고 경쟁자들을 감시하는 등 잠복 활동에 깊이 관여한 것으로 알려졌다.8341부대는 1976년 말 4인방 검거에 가담했으나 그 직후 해체된 것으로 알려졌다.

민병대는 1970년대 공공질서 유지에도 참여했다.이들의 관여는 1973-76년에 특히 두드러졌다.1973년 4인방은 PLA가 보다 전문적이고 덜 정치적인 군사력으로 변모하는 것을 우려하여 PLA로부터 도시 민병대를 장악하고 그들에게 충성하는 지방 정당 위원회에 배치했다.그 후 3년 동안 도시 민병대는 급진적인 정치 및 사회 정책을 시행하기 위해 광범위하게 사용되었다.1976년 4월 톈안먼 광장에서 저우언라이를 추모하는 시위를 해산한 것은 공안군과 함께 도시 민병대였다. 이 사건은 덩샤오핑의 제2차 숙청의 빌미가 됐다.그 당시 시골에서는 민병대가 PLA의 통제를 더 많이 받고 있었다.

공안 당국자들은 또한 그들에게 부여된 권한을 두 개의 문서에 의해 행정 제재를 가하기 위해 광범위하게 사용했다.1979년 개정과 함께 재발행된 1957년 노동 재교육에 관한 규정과 1986년 동명의 규정에 의해 폐지되고 대체된 1957년 공공질서 위반 규제입니다.노동에 의한 재교육에 관한 규정에 의거한 범죄자에는 "부랑자, 적절한 직업이 없는 사람, 공공질서를 반복적으로 위반하는 사람"이 포함될 수 있다.경찰은 이들 개인을 체포해 지방 노동훈련행정위원회의 승인을 받아 노동을 통한 재교육을 선고할 수 있었다.1957년 규정은 형량 제한을 두지 않았지만 1960년대 초반부터 3, 4년이 표준이었다.그러나 1979년 개정된 규제는 노동을 통한 재교육 기간을 3년으로 제한하고, 특별한 경우에는 연장할 수 있도록 했다.공공질서에 반하는 범죄를 규제하는 규정은 경찰에게 최대 15일 동안 사람들을 훈계, 벌금 또는 구금할 수 있는 권한을 부여했다.불법으로 소지한 물품은 압수하고, 상해를 입었을 경우 손해배상 또는 병원비를 지급하도록 했다.

풀뿌리 조직의 역사

1980년대 지역 위원회는 계속해서 법 집행과 지역 차원의 분쟁 조정에 크게 관여하였다.이들 위원회가 사상과 행동에 영향을 미치기 위해 사용한 집행 절차 중에는 비판과 집단 책임도 있었다.

개혁 시대 이전에는 중국 사회의 측면도 공공질서 유지를 위한 현대적 구조를 형성하는 데 기여했다.1980년대 경제 개혁이 시작될 때 도시와 시골 거주자들은 거의 주거지를 바꾸지 않았다.도시들이 무질서하게 펼쳐지는 가운데, 동네들은 여전히 긴밀한 공동체로 남아 있었다.시골에 사는 인구의 80%는 집과 직장이 같았다.물리적 이동성이 거의 없었기 때문에, 대부분의 마을 사람들은 대대로 자리를 지키며 서로를 잘 알고 있었다.모두가 다른 모든 사람을 알고 무슨 일이 일어났는지 대부분 알고 있는 긴밀한 환경에서 상호 감시와 동료의 압력은 매우 효과적이었습니다.

공안 시스템의 구조는 1980년대에도 광범위하게 유지되었고, 공안 시스템의 권위는 서구 대부분의 경찰력을 능가했다.그러나 공안기관은 광범위한 풀뿌리조직 네트워크의 지원을 받아 법령 준수에 대한 주민의 반응을 이끌어내고 사회질서와 치안 유지에 앞장서며 주민 간 분쟁을 해결하도록 요구받았다.

도시 지역에서는 평균 11명의 순찰대원이 15,000명 이상의 주민이 거주하는 지역을 통제했다.순찰대원은 모든 사람과 그들의 특정한 문제를 알 수 없었기 때문에 도움이 필요했고 도움을 요청했다.지방인민정부와 의회는 공공질서에 대한 책임을 공유했지만 그 일을 위한 특별한 인력은 없었다.군대는 이용할 수 있었지만, 그들은 다른 주요 우려사항이 있었고, 가장 극단적인 상황에서만 소집될 것이다.

경찰이 제공할 수 있는 것 이상의 보안을 제공하고 정부의 통제를 확대하기 위해, 1954년 전국적으로 동네 또는 거리 위원회 시스템이 설치되었다.위원회는 질서 유지를 위해 정부를 지원할 책임이 있다.그들은 보통 10,000명에서 20,000명의 사람들을 통제했고 3~7명의 상근 관리들로 구성되었다.1970년대 후반에는 반상회의 규모와 기능이 확대되었다.지역위원회는 공공질서 유지에 특히 책임이 있었고 지역민회의에 대한 책임이 있었다.

1954년 설립된 주민위원회와 주민소조도 주민위원회에 예속돼 있었다.이들은 이웃에 의해 선출된 무급 지역 주민들에 의해 고용된 진정한 풀뿌리 단체였다.이들은 주민들을 직접 개입시켜 동네를 통제했고 공안부대를 감시하고 사법부를 위해 대부분의 민사 분쟁과 경범죄 사건을 조정함으로써 공식적인 국가 기관에 대한 요구를 줄였다.주민위원회는 하위 주민 소그룹 1명씩 7~17명의 직원으로 100~600가구를 감독했다.한 주민 집단이 1540가구를 통제했다.시골의 공안 조직도 만연해 있었다.1950년대부터 1980년대 초반까지, 그것은 군사 노선을 따라 구조되었다.인민공사는 행정위원회가 도시 지역의 지방 인민정부와 법적 대등한 정부조직의 최하위였다.인민공사는 생산대와 생산대로 세분되었다.각 팀은 인민 공안위원회를 선출했고, 공안 위원회는 여단 차원의 대표를 파견했다.물리적 통제는 대부분 팀, 여단 및 코뮤니티 차원에서 조직된 민병대의 책임이었다.1982-83년 겨울에 지방 자치체는 읍정부에 의해 대체되었고, 풀뿌리 위원회는 도시 위원회를 본따 만들어졌다.이들 농촌 풀뿌리 위원회는 1987년 4월 전국인민대표대회(전인대)가 승인한 마을 주민위원회 유기규제 초안에 의해 법적 지위를 부여받았다.

주민위원회와 소그룹은 원래 주부 및 퇴직자들로 구성되었으나 그 기능이 확대됨에 따라 다른 단체들도 참여하였다.그들의 널리 퍼진 존재는 그들을 선전을 전파하는 주요 수단으로 만들었고, 그들의 풀뿌리 성격은 분쟁을 중재하고 문제아들을 통제하는데 있어 동료 압력을 효과적으로 사용할 수 있게 했다.아마도 성인 인구의 4, 5 퍼센트가 서구 전문가들이 "확장된 형태의 참여 민주주의"라고 묘사한 것에서 어느 정도 권위를 행사했을 것이다.기능 소단위인 주민위원회와 주민소그룹은 주민을 통제하는데 특히 중요했다.

기초인민법원과 공안국이 공동으로 지도·감독하는 인민조정위원회는 주민위원회 내에서 중요한 기능을 수행하였다.그들은 화해와 동료의 압력을 이용하여 사소한 분쟁과 불화를 해결했다.조정위원회는 국공 내전(1945~49년) 기간 동안 지역 분쟁 조정에 대한 전통적인 선호의 자연스러운 결과로 공산주의 지역에 설치되었다.1949년 중국의 주요 도시를 점령한 후, 공산당은 엄청난 밀린 사법 사건에 직면했다.조정위원회는 새 정부 들어 국민을 적극적으로 선전하고 참여시키는 한편 분쟁을 해결하는 수단을 제공했다.1954년에 시작된 중재 위원회는 도시의 동네, 가게, 학교, 기업, 공장, 워크숍과 시골의 생산대와 팀에 설치되었다.

1980년대에는 5명에서 11명으로 구성된 인민조정위원회가 2년 임기로 선출되어 재선될 수 있었다.회원들은 무보수로 복무했고 직무유기로 선거인단에 의해 언제든지 해임될 수 있었다.그들은 분쟁 해결, 민중 단결 강화, 생산과 질서 증진, 선전 활동을 담당했다.분쟁 당사자들은 자발적으로 조정위원회에 왔다. 사람들은 소송을 진행하기 전에 조정을 시도해야 한다고 생각하는 것 같았다.중재자의 직무는 서로 대화를 거부하는 당사자의 조언자 역할을 하는 것에서부터 문제의 정의, 사실의 질문 결정, 잠정적 또는 자문적 결정을 내리는 것까지 다양했다.조정 위원회는 또한 한쪽 또는 양쪽 당사자에게 결정을 "자발적"으로 따르도록 강력한 정치적, 경제적, 사회적, 도덕적 압력을 가했다.조정위원회 외에도, 다른 공무원, 경찰관, 당원, 그리고 작업 감독관이 중재자로 활동할 것으로 기대되었다.조정위원이 아닌 주민위원회와 소그룹도 조정 과정에 참여했다.

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레퍼런스

인용문

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원천

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  • Public Domain 이 문서에는 퍼블릭 도메인에 있는 이 소스로부터의 텍스트가 포함되어 있습니다.. China: A Country Study. Federal Research Division. Government and Politics.
  • Kam C. Wong, 중국 경찰:역사와 개혁 (뉴욕: Peter Lang, 2009)
  • Kam C. Wong, 중국 경찰개혁(Taylor and Francis, 2011)
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