중국의 행정법

Administrative law in China

중국의 행정법경제개혁 이전에는 사실상 존재하지 않았다.중국은 1980년대 이후 중국 공산당의 관료주의와 징계위원회를 감독하기 위한 통제 메커니즘을 확립하면서 행정법의 새로운 법적 틀을 구축해 왔다.하지만, 많은 사람들은 주로 약한 사법부, 제대로 훈련되지 않은 판사와 변호사, 그리고 부패와 같은 제도적이고 시스템적인 장애물 때문에, 이러한 법들의 유용성은 정부 행동을 통제하는 면에서 크게 열등하다고 주장해왔다.

법률 개혁

1970년대 후반과 1980년대 초반, 경제 개혁은 정부의 광범위한 역할을 요구했고, 행정법에는 거의 관심이 없었다.1982년 헌법에는 행정절차, 배상, [1]소송권 등에 관한 조항이 있었다.헌법이 직접 정당화되지 않기 때문에 1982년부터 1988년까지 130개 이상의 시행법규가 특정 사건에 [2]대한 행정소송을 규정했다.1988년 말까지 최고인민법원은 행정법원을 설치했고 1400개 이상의 지방법원이 행정심판을 만들어 행정사건을 [3]심리했다.

1987년 행정소송법(행정소송법) 제정이 시작됐다.ALL은 1989년에 통과되어 1990년 10월 1일에 발효되었다.이 법은 개인이 행정부를 상대로 소송을 제기할 수 있도록 했으며 행정소송의 관련 기준과 절차도 정했다.

1990년대 들어 행정법 제정 속도가 빨라졌다.1990년에는 행정감독규정(행정감독규정)과 행정재의규정(행정재심의규정)이 통과되었다.그 후 두 가지 규정이 개정되어 법률로 개정되었다.1993년 국가공무원임시규칙은 공무원 임용과 승진 방식을 바꿔 시험과 연차평가에 합격하도록 하고 순환제를 도입했다.1994년에는 주 보상법(州国法)이, 1996년에는 행정처벌법(행정처벌법)이 통과되었다.

행정 소송

행정소송법(ALL)이라고도 불리는 행정절차법(APL)은 행정기관 또는 [4]그 직원의 특정 행정행위에 의해 당사자의 법적 권익이 침해되었을 때 소송을 제기할 수 있도록 하고 있습니다.

중국 행정소송 당사자의 권리와 의무는 목표를 실현하고 개인의 권리를 보호하며 1989년 행정절차법에 의해 설정된 공권력을 제한하기 위해 중요하다.중국 법에 따르면 원고란 피고, 공권력자 또는 공권력을 행사하는 종업원의 권리에 직접적인 영향을 받은 개인, 법인 또는 기타 합법적 단체를 말한다.그러나 최고인민법원의 법 해석과 공익소송 도입으로 개혁과 확대를 경험했다.원고는 현재 법원에 대한 접근권, 변호권, 분쟁신청권 등을 보장받고 있다.이러한 권리는 합법적으로 행사되어야 하며 법원이 정한 규칙과 지침을 준수해야 합니다.모든 당사자는 법 앞에 평등하기 때문에 피고 또는 제3자는 유사한 권리를 보장받고 또한 유사한 의무를 지게 됩니다.그러나 그들 사이에는 [5]몇 가지 차이점도 존재한다.

몇몇 중국 반체제 인사들은 행정법을 발동했다.1991년 난징대 교수였던 궈루지는 자신의 대학 공산당위원회를 상대로 교수직을 박탈하고 해외여행을 금지한 혐의로 고소했다.난징중급법원과 장쑤성 최고인민법원 모두 중국 공산당의 행위가 행정기관이 아니라는 이유로 궈씨에 대해 패소 판결을 내렸다.다른 반체제 인사들도 정부와 중앙당을 상대로 비슷한 소송을 제기했다.1993년 베이징에 있는 런민 대학의 교수인 위안훙빙은 자신이 편집한 책인 역사의 조류를 금지한 것에 대해 이 대학의 CCP 위원회를 고소했는데, 이 책은 좌파 정통주의 관점을 공격했다.1998년 우한에 본부를 둔 반체제 인사인 리웨이핑은 행정법을 이용해 시 공안국장을 상대로 여권 압류를 고소했다.

행정상의 재검토(검토)

행정재고는 행정소송법상 소송에 비해 많은 이점을 제공한다.첫째, 행정 재의는 [6]무료입니다.둘째, 행정재심의기구는 [7]행정결정의 적법성과 적절성을 모두 고려할 수 있다.셋째, 당사자는 특정 행위뿐만 아니라 경우에 따라서는 그 [8]기초가 되는 추상적 행위에 이의를 제기할 수 있다.

감독 기관

1986년 감독부가 복원되었고 1993년 중앙당 징계위원회 체제로 통합되었다.1990년 국무원은 행정감독규칙을 통과시켰고, 이후 1997년 개정되어 법으로 승격되었다.

부처와 산하기관은 다른 관할 구역의 옴부즈만과 같은 기능을 한다.감독기관은 정부 및 행정관료와 그 임명직원을 감독하는 책임을 지고 있다.법원은 일반적으로 행정행위의 적법성을 심사하는 것에 한정되는 반면, 감독기관은 행정결정의 적절성을 조사할 수 있다.감독기관은 행정부서 및 관계자에 대한 적발, 법률 또는 징계규칙 위반행위 중지명령, 증거인멸 등의 권한을 행사할 수 있다.

레퍼런스

  1. ^ 중화인민공화국 헌법 제41조 (1982년)
  2. ^ 린펑(Lin Feng), 행정법: 중국에서의 절차와 구제(Hong Kong:Sweet & Maxwell, 1996). 8-9.
  3. ^ 린, 116에 2번 기록.
  4. ^ APL, 제2조
  5. ^ Jianlong, Liu (April 1, 2011). "ADMINISTRATIVE LITIGATION IN CHINA: PARTIES AND THEIR RIGHTS AND OBLIGATIONS" (PDF). NUJS Law Review. Retrieved January 3, 2015.[영구 데드링크]
  6. ^ 행정재고법 제39조
  7. ^ ARL, 제3조 제3항
  8. ^ ARL, 제7조