중국과 유엔

China and the United Nations
중화인민공화국
국제 연합 회원가입
대표자 :
회원가입정회원
부터1945년 10월 24일 (1945-10-24)
유엔 안전보장이사회 의석영구적인
상임대표장준
중국의 정치
리더십
리더십 세대
세습
국가지도자
선순위
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공산당
역사
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조직
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과거 파티:
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군사
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중국은 유엔 헌장 회원국 중 하나이며 안보리 상임이사국 5개국 중 하나입니다.

제2차 세계 대전의 승리한 동맹국들 중 하나인 중화민국은 1945년 건국과 동시에 유엔에 가입했습니다.중화민국 정부와 중국 공산당의 반란군 사이에 이어진 국공 내전의 재개는 1949년 중화인민공화국의 본토에서의 승리와 중화인민공화국(PRC)의 설립으로 이어졌습니다.중국 본토의 거의 모든 지역이 곧 통제하에[note 1] 들어갔고 중화민국 정부는 타이완 섬으로 후퇴했습니다.양국 정부가[1] 주창한 하나의 중국 정책은 이중대표성의 해법을 해체하였으나 냉전과 한국전쟁 속에서 미국과 동맹국들은 1971년까지 유엔에서 중화민국의 교체를 반대하였고,비록 그들은 1961년에 몽골의 독립에 대한 국제적인 인정을 받아들이도록 중화민국 정부에 압력을 가하도록 설득당했습니다.중국은 1950년대부터 [2]유엔의 인정을 받으려고 했지만, 적어도 1961년까지는 미국이 중국을 [3]유엔에서 제외하는 데 성공했습니다.1961년 총회 결의 1668호가 채택되었는데[4], 총회 결의는 회원국의 3분의 2 이상의 찬성을 요구했습니다.캐나다를 비롯한 미국의 동맹국들은 중국에 대한 인식을 개별적으로 중국으로 옮겼고, 미국은 이에 [5]반대했습니다.어떤 이들은 양국을 따로 인정하려고 시도했는데, 양국은 각자를 [5]중국의 유일한 합법적인 대표라고 선언하는 것에 반대했습니다.중화민국을 중화인민공화국으로 대체하려는 연례적인 움직임은 소련에 의해 처음으로 도입되었고, 그 다음 인도와 알바니아에 의해 도입되었지만,[5] 이것들은 패배했습니다.

중국-소련의 분열과 베트남 전쟁의 와중에서, 미국의 대통령 리처드 닉슨은 중국 공산당 주석 마오쩌둥과 협상을 시작했는데, 처음에는 1971년 헨리 키신저가 저우언라이를 방문하기 위해 비밀리에 여행을 했습니다.1971년 10월 25일, 알바니아가 중화인민공화국을 유일한 합법적인 중국으로 인정하는 동의안이 총회 결의 2758호로 통과되었습니다.소련을 포함한 대부분의 공산주의 국가들과 비동맹 국가들(예를 들어 인도)은 물론 영국과 프랑스와 같은 일부 NATO 국가들의 지지를 받았습니다.1971년 11월 15일 중화인민공화국이 출범한 후 닉슨은 이듬해 중국 본토를 직접 방문하여 중화인민공화국과 미국의 관계 정상화를 시작했습니다.중화민국은 1988년까지 중국의 유일한 합법적 대표라는 입장을 견지했지만, 결국 소위 수표책 [1]외교를 통해 국제적 인정을 구하는 외교정책으로 선회했습니다.이러한 움직임들은 중화인민공화국에 의해 반대되고 대부분 차단되어 왔으며, 중화민국은 국제 올림픽 위원회에서 "중화 타이베이"를 포함한 다른 이름의 국제 기구들에 가입할 수 밖에 없었습니다.

중화민국의 가장 최근의 승인 요청은 [6]2007년에 거절되었지만, 미국을 중심으로 한 많은 유럽 정부들은 유엔의 법무 사무국에 "대만은 [7]중국의 일부입니다"라는 표현을 사용하는 것을 중단하라고 요구했습니다.

활동

중국은 1945년 8월 24일 유엔헌장을 체결한 최초의 서명국으로서 일본의 중국 동북부 침략 이후 추축국에 대한 오랜 저항 전쟁을 수행한 공로를 인정받았습니다.장제스 장군은 [8][9]중화민국의 대표였습니다.

중화민국(ROC) 정부(현 대만)는 1955년 몽골 [10][11][12]전역을 중국의 일부로 인정한다는 이유로 유엔에 몽골 인민 공화국의 가입을 저지하기 위해 단 한 차례 안보리 거부권을 행사했습니다.1950년대에 중화인민공화국은 중화민국 정부 대신 유엔에 의해 인정받기를 요구하기 시작했습니다.

1971년 [13]10월 25일 중화인민공화국의 유엔 의석은 폐지되고 중화인민공화국의 의석으로 대체되었습니다.

2012년 6월 현재, 중화인민공화국은 8번의 안보리 거부권을 행사했는데, 이는 다른 모든 국가들보다 적은 숫자이다: 1972년 방글라데시(파키스탄의 한 주로 인정됨)의 승인에 대한 거부권을 행사했고, 1997년 과테말라(파키스탄)에 대한 휴전 옵서버(대한민국은 합법적인 정부로 인정됨)에 대한 거부권을 행사했다 중국),[14]1999년 마케도니아 공화국에 대한 참관국 확대 거부권 행사([15]동일), 2007년(러시아와 함께), [16]2008년([17]러시아와 함께) 짐바브웨에 대한 제재에 대한 거부권 행사, 2011년([18]러시아와 함께) 시리아에 대한 제재에 대한 거부권 행사,그리고 2012년 2월 [19](러시아와) 시리아에 대한 외국의 군사개입을 요구하는 결의안 초안에 대해 두 번째로 거부권을 행사하기로 결정했습니다.

중화민국은 1943년(유엔 [20]설립 이전) 유엔구호재활국(UNRRA)을 공동 설립하였으며, 정책결정 중앙위원회의 [citation needed]4개 위원 중 하나입니다.UNRRA는 추축국의 점령하에 있는 지역에 보급품과 서비스를 제공했습니다.UNRRA가 수행한 가장 큰 프로젝트는 총 6억 5,840만 달러의 예상 비용이 소요된 중국 프로그램이었습니다.UNRRA 중국사무소는 1944년 말 상하이에 개설되어 1947년 12월 31일 공식 종료될 때까지 운영되었습니다.마지막 작업과 책임은 1948년 [21]3월까지 완료되었습니다.UNRRA는 장팅푸(Jiang Tingfu)가 이끄는 중국 국가구호재활국과 협력해 중국 [22]내 구호물자를 보급했습니다.UNRRA 기능은 나중에 국제난민기구와 세계보건기구를 포함한 여러 UN 기관으로 이전되었습니다.

중화민국의 펑천 창은 [23]세계인권선언 초안을 작성한 유엔 인권위원회의 부의장이었습니다.엘레노어 루스벨트는 이 선언의 원동력으로 회고록에서 다음과 같이 회상했습니다.

장 박사는 다원주의자였고 궁극적인 현실은 한 가지가 아니라는 명제를 가지고 매력적인 패션으로 내세웠습니다.그는 선언문은 단순히 서구의 사상과 박사 이상의 것을 반영해야 한다고 말했습니다.험프리는 그의 접근 방식에 있어서 절충적이어야만 할 것입니다 닥터장씨는 사무국이 유교의 기초를 연구하는데 몇 달을 보내는 것이 좋을 것이라고 제안했습니다!

세계인권선언은 1948년 12월 10일 유엔총회에서 [24]제2차 세계대전의 경험을 바탕으로 결의 217 A(Ⅲ)로 채택되었습니다.중화민국은 이에 투표한 48개 주 중 하나였습니다.

1951년 2월 1일, 휴전 협상이 실패한 후 유엔 총회는 결의안 498호를 통과시키고 대한민국에 대한 중화인민공화국의 개입을 [25]침략 행위라고 규정했습니다.

2012년 6월 현재 중국은 콩고민주공화국 군사팀 이후 처음으로 유엔 평화유지활동에 군사참관단을 파견하여 13개 유엔 평화유지활동에 3,362명의 군사인력을 파견하였습니다.2013~2015년 동안 중국은 유엔 평화유지 활동의 [26]3.93%를 기여하여 회원국 중 7위를 차지했습니다.2019년까지 10번째로 많은 기여를 했지만 다른 어떤 안보리 [27]상임이사국보다 더 많은 군대, 경찰관, 군사 옵서버를 제공하고 있었습니다.2022년 기준으로 유엔 평화유지 대기전력의 약 20%를 제공하고 있으며, 이는 다른 안보리 이사국들을 모두 [28]합친 것보다 많은 수준입니다.

국제형사재판소는 대량학살, 반인도적 범죄, 전쟁범죄, 침략범죄 등의 혐의로 개인을 기소하는 상설재판소입니다.상황이 유엔 안전보장이사회에 의해 법원에 회부되면 법원이 관할권을 갖습니다.2013년 5월 현재 122개 주가 법원을 설립한 로마 법령을 비준하거나 승인했지만, PRC는 그 중 하나가 아닙니다.중화인민공화국은 물론 이웃 국가인 인도도 [29]법원에 대해 비판적인 입장을 보여왔습니다.

중국은 유엔기구에서 서구의 [30]시각과 다른 보편적 인권 개념을 바라보는 시각을 주장하고 있습니다.중국은 정치적 권리와 가치에 초점을 맞추는 것은 인권에 대한 너무 편협한 시각이며, 대신 경제적 성과, 국민의 물질적 안녕, 국가 [30]주권에 초점을 맞춰야 한다는 입장입니다.

중국은 [31]: 29 유엔에서 아프리카 국가들로부터 호의적인 표를 얻기 위해 열심히 노력하고 있습니다.그것은 종종 성공적이었고, 안보리와 인권이사회의 아프리카 회원국들의 투표 패턴은 일반적으로 미국, 프랑스,[31]: 29–30 영국보다는 중국과 더 자주 일치합니다.아프리카 국가들과 중국의 총회 투표도 대체로 [31]: 30–31 일치했습니다.

투표 경향

유엔 안전보장이사회 내에서 중국은 일반적으로 [32]다른 상임이사국들과 동맹을 맺고 있습니다.1991년부터 2020년까지, 미국과의 갈등은 주로 중동과 사하라 이남 아프리카와 관련된 문제들을 다루었고,[33] 그러한 갈등은 시간이 지남에 따라 증가하고 있습니다.이러한 이견이 증가하는 분야는 아래에서 [34]논의되는 바와 같이 팔레스타인-이스라엘 분쟁과 국가 주권 문제를 포함하는 경우가 많습니다.

중국은 유엔에 가입하기 전 유엔 평화유지 임무를 국가의 [28]주권을 침해하려는 것으로 부정적으로 인식했습니다.유엔 가입 이후, 중국은 그러한 임무들에 대한 반대 입장을 표에 반영하기 보다는 일반적으로 구두로 표현했습니다; 중국은 그러한 [28]임무들에 반대표를 적극적으로 사용하기 보다는 그러한 결정들에 참여하지 않기로 선택했습니다.

따라서 중국은 2011년 [33]이전에는 거부권을 거의 사용하지 않았습니다.대신 다른 상임이사국들과 [33]직접 대면하지 않고 반대 의사를 표명하는 것을 피하기 위해 기권을 사용했습니다.또한 2011년 이전에 중국은 특히 수단과 [35]다르푸르와 관련하여 보호해야 할 책임 개념에 점점 더 개방적이었습니다.

이러한 경향은 2011년 [33]아랍의 각성과 NATO의 리비아 침공 이후 변화하기 시작했습니다.중국은 무아마르 카다피를 국제형사재판소에 회부하기 위해 유엔안보리 1970에 찬성표를 던졌지만,[35] 비행금지구역을 설정하고 리비아에 대한 제재를 승인한 유엔안보리 1973에 기권했습니다.투표 직후,[35] 나토는 리비아를 침공하여 2022년까지 계속되는 내전인 카다피의 공개 처형이라는 결과를 낳았습니다.중국은 그 이후로 "미국과 서방의 나머지 국가들이 [35]무력으로 침략과 정권 교체를 정당화하기 위해 인도주의적 우려를 이용하는 사례로 리비아를 들고 있습니다."따라서 2011년 이후 영토 주권에 대한 견해는 확고해졌습니다.[35]따라서 예를 들어 2010년과 2020년 사이에 중국은 시리아와 관련된[33] 10개의 결의안에 거부권을 행사하고 주권 [35]문제와 관련하여 유엔에서 보다 강력한 입장을 취했습니다.

1991년부터 2020년까지 중국의 기권과 거부권 행사의 대부분은 주로 제재와 국제형사재판소의 관할권을 포함한 [33]영토 보전과 관련된 문제에서 발생했습니다.돈 C 교수는 중국의 안보리 표결 행태를 분석했습니다.머피는 "이 투표들은 중국의 5대 원칙, 특히 영토와 주권에 대한 상호 존중과 다른 [33]국가들의 내정에 대한 상호 불간섭의 원칙에 직접적으로 부합합니다."라고 끝을 맺습니다.

중국의 제재 반대가 투표 행태에 잘 자리잡고 있지만, 일부 예외도 있었습니다.예를 들어,[36] 중국은 위에서 논의한 리비아 제재 외에도 2006년 북한의 핵 [36]프로그램에 대한 제재에 찬성표를 던졌습니다.중국은 또 이란의 [33]핵개발 프로그램과 관련해 이란에 대한 7건의 제재안에 찬성표를 던졌습니다.이란에 대한 전형적인 표심은 미국이 중요한 [33]국익이라고 믿는 문제에 대해 미국과 대립하지 않으려는 바람으로 설명될 수 있습니다.

역사

유엔 주재 중화민국 (1945년 ~ 1971년)

중화민국
국제 연합 회원가입
회원가입전정회원
날짜1945년 10월 24일 (1945-10-24) – 1971년 11월 15일 (1971-11-15)
유엔 안전보장이사회 의석영구적인
상임 대표부궈타이치(첫번째)
창팅푸
류치에 (마지막)
정치.
중화민국 (대만)
정부
대통령직
경영진
입법부
국회 (현)
제어 위안(챔버 기능 상실)
사법부
기타가지
선거
정당
선전
대외관계
관련주제
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중화민국(ROC)은 1971년까지 유엔의 헌장 회원국이자 안보리의 5개 상임이사국 중 하나였습니다.중화민국은 1945년 10월 24일 창립 회원국으로 유엔에 가입했습니다.

제2차 세계대전의 "빅4" 승리국(민족주의 중국, 소련, 영국, 미국)은 1945년 6월 26일 50개국 [38]대표들에 의해 비준된 1944년 유엔 헌장 초안을 작성한 유엔의 창립 멤버들입니다.중국은 오랫동안 침략에 맞서 싸운 공로를 인정받아 유엔 [8]헌장에 최초로 서명하는 영예를 안았습니다.프랭클린 루즈벨트 대통령은 제2차 세계대전에 대한 중국의 전쟁 노력을 인정하고 중국이 [39]세계의 평화와 번영을 유지하는 데 적절한 역할을 할 수 있도록 허용하고 싶다고 말했습니다.따라서, 다른 지도자들, 특히 윈스턴 [40]처칠의 반대에도 불구하고, 중국은 1945년 창설 이래 안보리의 상임이사국이 되었습니다.

1949년 중국공산당(CCP)이 중국 대륙에서 벌어진 국공 내전에서 승리해 중국의 유일한 합법정부를 자처하며 중화인민공화국(PRC)을 수립했습니다.중화민국 정부는 타이완 섬(1945년 제2차 세계 대전 당시 적대 행위 끝에 장악), 퀘모이 섬, 마쓰 제도로 후퇴했습니다.중화민국은 [1]1988년까지 합법적으로 중국의 유일한 합법 정부라고 주장했고, 1950년대와 1960년대 동안 이 주장은 미국과 대부분의 동맹국들에 의해 받아들여졌습니다.중국이 소련의 동맹국이었던 반면, 미국은 공산권이 안전보장이사회에서 또 다른 상임이사국을 차지하는 것을 막으려고 했습니다.1950년 1월부터 8월까지 소련 대표들은 중화인민공화국의 배제에 항의하기 위해 유엔을[citation needed] 보이콧했습니다.소련의 유엔 대사 야코프 말리크는 소련이 [41]중화민국 정부의[41] 국민당 대표들이 참석한 가운데 내린 유엔의 결정에 얽매이지 않을 것이라고 위협했습니다.보이콧은 소련이 한국에 대한 유엔군의 개입을 허용한 유엔 결의안에 거부권을 행사할 수 없게 만들었습니다.

1950년 11월, 중화인민공화국을 대표하는 우슈취안(앞줄 왼쪽에서 첫번째)이 유엔 안전보장이사회에서 연설했습니다.

중화민국은 1949년 중-소 우호 동맹 조약과 유엔 헌장을 위반한 소련에 대해 유엔에 항의했고, 이에 따라 유엔 총회는 결의안 291호와 292호를 통과시켜 "지속적인 검토와 연구를 위해 유엔 임시 위원회에 항의했다.[42]1952년 유엔총회에서 소련이 일본이 항복한 후 중화민국 국민정부의 만주 재집권을 저지하고 1949년 중화인민공화국을 건국한 중국 공산당이 중화민국 국민정부를 상대로 군사적, 경제적 지원을 한 사실이 밝혀졌습니다.결의안 505호는 찬성 25개국, 반대 9개국, 기권 24개국, 무투표 2개국으로 소련을 규탄하기 위해 통과되었습니다.결의안은 또한 중화민국을 "중국 [43][44]중앙정부"로 확정했습니다.

대한민국은 단 한 번만 거부권을 행사했습니다.소련의 우호조약 위반 인정으로 몽골의 독립이 무효화되었습니다.이에 따라 1955년 12월 13일 유엔 가입을 거부하고, 외몽골로서 [10][11][12]중국의 필수적인 부분이라고 주장했습니다.몽골의 신청은 1946년 6월 24일 유엔에서 상정되었으나, 유엔에 대한 새로운 회원국들의 승인에 대한 장기간의 냉전 논쟁의 일환으로 서방 국가들에 의해 저지되었습니다.1955년 12월 8일 결의 918(X)에 의해 총회는 안보리에 이 분쟁을 18개국의 목록을 하나의 결의로 승인함으로써 끝낼 것을 권고했습니다.1955년 12월 14일, 안보리는 소련이 제안한 타협안을 채택했고, 총회는 결의안 995(X)에 의해 몽골과 일본을 [45][46]제외한 16개국을 유엔에 가입시켰습니다.이것은 몽골의 수용에 대한 대가로 소련이 모리타니의 수용에 대한 거부권을 해제하기로 합의한 1961년까지 몽골의 수용을 연기시켰습니다.다른 거의 모든 아프리카 국가들의 압력에 직면한 대한민국은 항의를 받으며 누그러졌습니다.몽골과 모리타니는 [47]모두 1961년 10월 27일 UN에 가입했습니다.같은 해 유엔 총회 결의 1668호는 중국의 대표성을 3분의 2의 다수결로 바꾸어야 하는 "중요한 문제"로 규정했습니다.

1954년 노벨 평화상은 유엔난민고등판무관 (UNHCR)[48]에게 수여되었습니다.노벨 재단은 UNHCR이 1957년과 1962년에 유엔 총회(결의안[49] 1167호와[50] 1784호)로부터 100만 명 이상으로 추정되는[51][52] 홍콩의 중국인 난민들을 지원해 줄 것을 요청받았다고 언급했습니다.마카오에 있는 중국인 난민과 인도와 [48]네팔에 있는 티베트인 난민 가운데 어려운 난민들에게도 유엔난민기구의 지원이 이뤄졌습니다.인도는 2001년 [53]말 현재 약 11만 명의 티베트 난민을 수용했습니다.유엔난민기구는 1990년 이전에 네팔에 도착해 정부가 [54]난민으로 인정한 티베트인이 15,000명에 이를 것으로 추정하고 있습니다.

1960년대부터 엔베르 호샤가 이끄는 알바니아 인민 공화국은 매년 총회에서 장제스 대표를 추방하고 중국이 유엔에서 중국을 대표할 수 있도록 하는 결의안을 채택했습니다.매년 미국은 이 결의안을 저지하기에 충분한 표를 모을 수 있었습니다.양측은 하나의 중국 [55]정책을 바탕으로 양국이 유엔에 참여할 수 있도록 하자는 타협안을 거부했습니다.

1960년 9월 29일 네팔 총리 코이랄라는 중국을 유엔 회원국으로 만들 것을 제안했습니다.

우리의 생각으로는, 유엔이 보편화될 수도 없고, 중화인민공화국이 그 조직에서 적절한 위치를 차지하기 전에는 오늘날 세계에 존재하는 정치적 현실을 반영할 수도 없습니다.유엔은 중화인민공화국이 [56]들어서기 전에는 유엔의 가장 중요한 목적과 기능을 효과적으로 수행할 수 없을 것입니다.

1960년대에 새롭게 독립한 개발도상국들의 가입은 총회를 점차 서구 중심에서 중화인민공화국에 동조적인 국가들에 의해 지배되는 것으로 변화시켰습니다.새로 설립된 개발도상국뿐만 아니라 대부분의 서구 국가들도 결국 중국을 인정하기로 결정했습니다.1950년대와 1960년대 동안, 영국, 스위스, 스웨덴, 그리고 프랑스는 중국에 대한 인식을 중화민국에서 중화민국으로 옮겼습니다.1970년대 초, 캐나다, 터키 등 서방 국가들은 중화인민공화국과 외교 관계를 수립하고 중화민국과 외교 관계를 단절했습니다.

1971년 2월 9일 안보리 회의에서 소말리아는 중국을 위해 유엔 의석을 차지하는 대표로서 중화민국 대표의 자격에 반대했고, 중화민국과 미국은 중국 대표 문제를 안보리에서 [57][58]다뤄서는 안 된다고 답변했습니다.

1971년 7월 15일, 17개 유엔 회원국은 "유엔 창립 회원국이자 안전보장 상임이사국"인 중화인민공화국이 유엔 총회 제26차 회의의 임시 안건으로 상정될 것을 요구했습니다.1949년 이래로 의회는 조직적인 술책에 의해 거부되어 왔습니다. "라고 이름 붙여진 의석을 차지할 권리."1971년 9월 25일, A/L.630과 Add.land 2라는 결의안 초안이 23개 주들에 의해 제출되었는데, 그 중 17개 주들은 의제에 "중화인민공화국의 모든 권리를 회복하고 장제스의 대표들을 추방하라"는 것이었습니다. 1971년 9월 29일, 또 다른 결의안 초안인 A./L.632와 22개 회원국의 후원을 받은 Add.land 2는 중화민국의 대표권을 박탈하는 어떠한 제안도 유엔헌장 제18조에 따라 중요한 문제이므로 찬성을 위해서는 3분의 2의 초다수가 필요하다고 선언하는 제안을 받았습니다.1971년 10월 25일 A/L.632와 Add.land 2는 59 대 55의 투표로 15개의 기권으로 부결되었습니다.

사우디아라비아는 유엔의 지원 하에 "대만섬의 국민들이 국민투표나 국민투표에 의해 가능해질 때까지" 중화민국이 유엔과 그 산하 기관에 계속해서 자리를 유지할 수 있도록 하는 제안서를 제출했습니다: 조약 체결국에 의해 규정된 중립적인 지위를 가진 주권 국가로서의 지속적인 독립.유엔, 중국과의 연합, 또는 [59]중국과의 연합에 의해 기록되었지만,[60] 미국의 지원을 받지 못했습니다.

소련에 더 많은 외교적 압력을 가하기 위해, 미국 대통령 리처드 닉슨은 1971년 7월과 10월 두 차례에 걸쳐 국가 안보 보좌관 헨리 키신저를 중화인민공화국으로 보내 저우언라이 총리와 회담하게 했습니다.당시 중국 외교 [61][62][63]정책을 담당하고 있었습니다.그의 여행은 1972년 닉슨, 저우, 마오쩌둥 중국 공산당 주석 간의 획기적인 정상회담과 23년간의 외교적 고립과 상호 적대를 종식시키고 중국과 미국 간의 암묵적인 전략적 반소련 동맹을 지지하는 길을 열었습니다.

1971년 10월 25일, 미국은 결의안 초안에 "유엔 및 그와 관련된 모든 조직에서 장제스의 대표들을 불법적으로 점령한 장소에서 추방하기 위한" 결의안의 조항들에 대해 별도의 투표를 실시할 것을 요구했습니다.이를 통해 미국은 중화인민공화국 대표들의 신임장이 받아들여지고 중화인민공화국이 중국의 대표로서 안보리 의석을 차지하는 동안에도 중화민국은 계속해서 총회에서 대표직을 유지할 것을 제안했습니다.그 제안은 법적으로 옹호할 [64]수 없었습니다.중화민국은 창립 회원국으로서 유엔의 일원이었고, 유엔에 대표자가 있는 것은 항상 [64]중국을 대표한다는 주장에 근거를 두고 있었습니다.그 동의안은 61대 51로 부결되었고, 기권은 16표였습니다.중화민국 대표는 3분의 2의 다수를 요구하는 22개 권한의 결의안 초안을 거부한 것은 회원국의 제명을 규정한 유엔 헌장을 명백히 위반한 것이며, 중화민국 대표단은 진의 더 이상의 절차에 참여하지 않기로 결정했다고 선언했습니다.집회 [57]집회26개 아프리카 유엔 회원국의 지지를 받아 [[인용 필요]] 유엔 헌장 제18조에 따라 [[65]] 결의 제2758호를 채택하여 76개국이 찬성, 35개국이 반대, 17개국이 기권, 3개국이 무투표,장제스의 대표자를 합법적 대표자로 인정하는 것을 철회중국 정부를 [66][67]유엔에 대한 중국의 유일한 합법적인 대표로 인정하는 것.1971년 11월 23일, 총회에서 결의 2758호가 통과된 후, 안보리 의장과 다른 대표들은 중화인민공화국 대표들을 환영하는 성명을 발표했습니다.대한민국은 안보리 의석을 잃었을 뿐만 아니라 [57]유엔에서의 대표성도 상실했습니다.

유엔 총회 결의 505호와 2758호의 투표 기록
유엔 총회 결의 505호와 2758호의 투표 기록
회원상태 해상도 505 해상도 2758
아프가니스탄 기권 네.
알바니아 아직 회원 상태가 아닙니다. 네.
알제리 아직 회원 상태가 아닙니다. 네.
아르헨티나 기권 기권
호주. 기권 아니요.
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대한민국을 유엔에 재도입하기 위한 노력

결의안 2758의 채택 이후, 중화민국은 더 이상 유엔의 상임 대표로 대표되지 않았습니다.유엔 사무총장 U Thant는 중국 정부에 [68]곧 안보리에 대표단을 보내달라고 요청했습니다.유엔 사무총장은 유엔에서 의석을 잃은 것 외에도 결의안에서 대만을 중국의 한 성으로 간주하고, 따라서 중화민국이 [69]기탁처인 조약의 당사국이 되는 것을 허용하지 않는다고 결론 내렸습니다.

1993년 중화인민공화국은 중화인민공화국과 별개로 유엔에 재가입하기 위한 운동을 시작했습니다.전문기관 가입 신청, 옵서버 자격 신청, 정회원 신청, [70]유엔에서 중국 의석을 되찾기 위한 결의안 2758호 취소 등 다양한 방안이 고려됐습니다.

1993년부터 2006년까지 매년 유엔 회원국들은 유엔 사무총장에게 대한민국의 유엔 [71][72][73][74][75][76][77][78][79][80][81][82]참여 재개를 고려할 것을 요청하는 각서를 제출했습니다.회원국 신청은 안보리의 승인이 필요하고, 회원국 신청은 중화인민공화국이 [70]거부권을 행사할 수 있기 때문에, 정식 회원국 신청이 아닌 이 방식이 선택되었습니다.초기의 제안들은 동독과 서독, 북한과 남한과 같은 별개의 유엔 회원국이 된 다른 분단 국가들의 예들을 인용하면서, 중화인민공화국과 함께 중국에 대한 평행 대표권을 가진 중화민국을 인정할 것을 권고했습니다.이후의 제안들은 중화민국이 독립된 국가이며, 중화인민공화국은 효과적인 주권을 가지고 있지 않다는 것을 강조했습니다.이 제안된 결의안들은 중화민국을 "대만의 중화민국" (1993-94), "대만의 중화민국" (1995-97, 1999-2002), "중화민국" (1998), "중화민국 (대만)" (2003), 그리고 "대만" (2004-06)의 다양한 이름으로 지칭하였습니다.

그러나 총회 총회가 이 문제를 총회 안건으로 상정하기를 거부함에 따라 14번의 시도는 모두 실패로 돌아갔습니다.[83]

이 모든 제안들은 모호했고, 어떠한 법적 메커니즘도 명시하지 않고 중화민국이 유엔 활동에 참여할 수 있도록 요청했지만, 중화민국은 2007년에 "[84]대만"이라는 이름으로 유엔의 정식 가입을 위한 공식적인 신청서를 제출했습니다.2007년 9월 15일, 3,000명 이상의 대만계 미국인들과 그들의 지지자들이 뉴욕의 [85]유엔 건물 앞에서 집회를 가졌고,[86] 300,000명 이상의 대만인들이 대만에서 집회를 가졌는데, 모두 중화민국의 유엔 가입을 지지했습니다.중화민국은 또한 이 [87]문제에 대해 많은 유럽의회 의원들의 지지를 받았습니다.그러나 유엔 법무 사무국은 유엔 총회 결의 2758호를 [88]인용해 유엔 안전보장이사회에 회부하지 않고 신청을 거부했습니다.반기문 유엔 사무총장은 다음과 같이 말했습니다.

유엔의 입장은 중화인민공화국이 중국의 유일하고 합법적인 대표 정부로서 중국 전체를 대표하고 있다는 것입니다.지금까지 대만 국민들의 유엔 가입 희망에 대한 결정은 그것을 근거로 결정되었습니다.방금 말씀하신 결의안(총회결의 2758호)은 중국 정부가 유일하고 합법적인 정부이며, 대만은 [89]중국의 일부라는 것이 유엔의 입장임을 분명히 언급하고 있습니다.

유엔의 신청 거부에 대해 중화민국 정부는 대만은 현재 중국의 관할이 아니며, 총회 결의 2758호가 대만의 유엔 내 대표성 문제를 명확히 하지 않았기 때문에,그것은 대만이 독립적인 [90]주권국가로서 유엔에 참여하는 것을 막지 못합니다.중화민국은 결의안 2758호가 단지 중화민국에서 중화민국으로 유엔 의석을 이전했을 뿐, 대만의 유엔 내 대표성 문제는 다루지 않았다고 주장했습니다.중화민국 정부는 반 총장이 유엔의 표준절차(안보리 임시절차규칙 X장 규칙 59)[92]와 달리 대만을 중국의 일부라고 주장하고 이를 안보리나 [91]총회에 넘기지 않고 돌려보낸 것에 대해서도 비판했습니다.대한민국은 유엔이 대만의 주권과 관련하여 공식적인 입장을 취한 적이 없다고 강조했습니다.반면 대만은 중국의 일부이며 대만 당국이 유엔에 회원국이나 옵서버로 가입하는 것을 단호히 반대하는 중국 정부는 유엔의 결정이 "유엔 헌장과 유엔 총회 결의 2758호에 따라 이루어진 것"이라고 칭찬했습니다.그리고 유엔과 회원국들이 하나의 중국 [93]원칙을 보편적으로 고수하고 있음을 보여주었습니다."유엔 회원국들은 안보리가 [84]이 신청을 검토할 것을 요구하는 그해 가을 유엔 총회 결의안 초안을 제출했습니다.

반기문 총장은 미국의 이런 발언에 대해서도 비공식 채널을 통해서 비난을 받았습니다.반 총장의 발언이 미국으로 하여금 대만의 위상과 관련한 입장을 다시 표명하게 만들었다는 미확인 보도가 나오고 있습니다.헤리티지 재단의 한 기사는 미국이 다음과 같은 내용의 데마르슈를 제시했을 가능성이 있음을 시사합니다.

만약 유엔 사무국이 대만을 중국의 일부로 묘사하거나, 그러한 지위를 암시하는 대만에 대한 명명법을 사용하는 것을 고집한다면, 미국은 국가적 기준으로 그러한 입장과 [94]스스로를 분리시킬 의무가 있을 것입니다."

월스트리트저널은 반기문 총장이 2007년 7월 중화민국의 신청을 거부한 것에 대해 비판하고, 결의안 2758호(대만은 중국의 일부였다)에 대한 반 총장의 해석은 잘못된 [95]것이라고 평가했습니다.그럼에도 반기문 사무총장의 발언은 ROC 대표성을 부정하는 유엔의 오랜 관행을 반영한 것으로 유엔이 공표한 다른 문서에도 그대로 나타나고 있습니다.예를 들어, UN의 "다자간 조약의 최종 조항, 핸드북", 2003 (그의 재임 기간 이전 출판물)은 다음과 같이 언급합니다.

[r]중화민국 타이완 지방에 관하여, 사무총장은 1971년 10월 25일 총회 결의 2758호(XXVI)에 포함된 유엔에서의 중화인민공화국의 합법적인 권리 회복에 관한 총회의 지침을 따릅니다.총회는 중화인민공화국 정부 대표를 유엔에 대한 유일한 합법적인 중국 대표로 인정하기로 결정했습니다.따라서 중국 대만성에서 받은 물품은 사무총장의 [96]기탁 자격으로 받지 않습니다.

2008년, UN 가입에 대한 대한민국의 국민투표는 낮은 투표자 참여 때문에 두 번 실패했습니다.그 해 가을, 중화민국은 새로운 접근법을 취했는데, 동맹국들은 "중화민국(대만)"이 유엔 [97]전문기관에 "의미 있는 참여"를 할 수 있도록 허용해 줄 것을 요청하는 결의안을 제출했습니다.유엔 분과위원회가 유엔 [83][98]활동에 참가하기 위한 중화민국의 신청을 총회가 고려하지 못하도록 결정했을 때, 이 문제는 다시 의회의 안건으로 상정되지 않았습니다.이 직후 미국과 유럽연합(EU) 각국 정부는 세계보건기구(WHO)[99]와 같은 유엔 전문기관에 "의미 있는 참여"를 하기 위해 "대만"(그들 중 누구도 ROC를 인정하지 않음)에 대한 지지를 표명했습니다.2009년 5월 중화민국 보건부는 세계보건기구의 초청을 받아 제62차 세계보건총회에 "차이니스 타이베이"라는 이름으로 옵서버 자격으로 참석했습니다.이것은 1971년 이래 유엔 산하 기관이 주최한 행사에 중화민국이 처음으로 참가한 것으로, 마잉주가 1년 [100]전 중화민국 총통이 된 이후 양국 관계가 개선된 결과입니다.

2009년, 대한민국은 1993년 [101][102]이 운동을 시작한 이래 처음으로 유엔 참여 문제를 총회에서 논의하지 않기로 결정했습니다.

2013년 미국 의회 보고서는 미국의 초당적 "하나의 중국" 정책을 다음과 같이 설명합니다.

미국은 독자적인 '하나의 중국' 정책(vs. 중화인민공화국의 '하나의 중국' 원칙)과 대만의 위상에 대한 입장을 가지고 있습니다.대만이나 대만을 주권국가로 보는 중국의 주장을 인정하지 않는 미국의 정책은 대만의 지위가 불안정하다고 [103]여겨왔습니다.

차이잉원이 2016년 취임한 이후 '대만'이라는 이름으로 유엔에 독자적으로 가입하려는 시도가 늘고 있지만 이는 중화인민공화국에 의해 저지됐습니다.Antony Blinken 미국 국무장관은 중화민국이 [104][105]유엔에서 중화인민공화국으로 대체된 지 50주년이 되는 2021년에 대만의 유엔 참여를 지지했습니다.2023년에 세계보건기구에 가입하려는 비슷한 시도들이 [106]거절당했습니다.

중화민국 헌법은 여전히 중국 전체의 정부라고 주장합니다.대만 독립 지지자들은 이 주장을 부인한 것은 주로 중화민국 헌법을 바꾸려는 어떤 시도도 독립을 선언하는 것으로 해석되고,[citation needed] 이는 중화민국으로부터 "군사적 행동"으로 이어질 것이라고 중국 정부가 공개적으로 밝힌 것에 기인한다고 말합니다.중화인민공화국의 태도를 고려할 때, 팔레스타인과 마찬가지로 총회가 중화민국이나 "대만"을 옵저버로 인정하는 것조차 문제가 될 것입니다. 팔레스타인의 경우는 유엔이 이스라엘-팔레스타인 분쟁에 대한 2개 국가 해결책을 약속했지만 대만 문제에 대해서는 그렇지 않았기 때문에 중화인민공화국의 경우와 다릅니다.

유엔 주재 중화인민공화국 (1971년 이후)

결의안 2758(1971)에 대한 유엔 총회에서의 투표 상황

오늘날 흔히 중국이라고 불리는 중화인민공화국(PRC)은 1971년 21번째로 유엔 가입을 승인했습니다.중국은 찬성 76표, 반대 35표,[107] 기권 17표로 유엔에 가입했습니다.1972년 9월 29일 유엔에 보낸 서한에서, 중국은 시민적, 정치적 권리에 관한 국제규약(ICCPR)과 경제, 사회에 관한 국제규약을 포함하여 장제스의 통치하에서 중화민국에 의해 비준되었을 수도 있는 다자간 조약을 준수할 의무가 없다고 주장했습니다.비록 1971년에 중화인민공화국이 1948년 세계인권선언(UDHR)[110]을 단순히 유엔 회원국이 되는 것에 의해 수용하는 것을 긍정하였지만,[108][109] 1966년 유엔 총회에 의해 채택된 al and Cultural Rights (ICESCR).

1960년대와 1970년대 초, 미국의 가까운 동맹국인 파키스탄은, 특히 아유브 칸의 통치하에서, 중-소 분단 시기에 미국의 대 중화인민공화국 외교에 의해 중국의 유엔 가입에 메신저 외교를 수행하고 있었습니다.이것은 중국에 대한 미국 관리들의 비밀 방문을 포함했습니다.1971년 헨리 키신저는 파키스탄을 [111]통해 비밀리에 중국을 방문했습니다.

1980년대 초부터, 특히 1989년부터, 강력한 감시와 엄격한 기준 유지를 통해, 유엔 인권 기구들은 중국이 불간섭의 원칙에 대한 주장에서 벗어나, 다른 나라들의 인권 상황에 비판적인 결의안에 참여할 것을 장려해 왔습니다.그리고 인권 규범과 유엔 절차의 적용 가능성을 받아들입니다.비록 중국이 국내에서 반체제 정치인들을 계속 탄압하고 있고, 때로는 개혁에 대한 외부의 압력에 단호하게 저항하는 것처럼 보이지만, 앤 켄트는 중국이 점진적으로 일부 국제 [112]인권 기준을 시행하기 시작했다고 주장합니다.인권문제와 관련하여, 중국은 [114]국내 사회평등을 위한 강력한[113] 거시경제 성장 협상에 의해 점점 더 많은 영향력을 행사해 왔습니다.1995년에 그들은 총회에서 43퍼센트의 표를 얻었고 2006년에는 82퍼센트의 [115]표를 얻었습니다.

1991년 걸프전 결의안에서, 중국은 기권했고, 2003년 이라크 전쟁으로 이어지는 기간 동안 이라크에 대한 최후통첩에 투표했습니다.대부분의 관측통들은 2003년 대(對)이라크 결의안이 안보리에 [citation needed]도달했다면 중국이 기권했을 것으로 보고 있습니다.

1995년 안보리 확대가 논의되었을 때, 중국은 일본의 야망에 대항하기 위해 아프리카 국가들에게 의석을 요구하도록 장려했고, 그 결과 일본의 계획은 [115]무효가 되었습니다.

2019년 유엔 인권 사무소는 2013년부터 티베트인과 위구르인 반체제 인사들이 포함된 인권 운동가들의 이름 목록을 넘겨준 혐의로 기소되었는데, 이들 중 일부는 미국 국적과 [116]거주자들이었습니다.당초 OHCHR은 혐의를 부인했다가 성명 공유를 확인했지만, 문제의 인권 옹호자들에게 해로운 영향을 끼쳤다고 반박했습니다.이것은 네덜란드 의회 [117]회의에서 논의되었습니다.

참고 항목

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메모

  1. ^ 티벳과 하이난 섬은 1950년에 인수되었습니다.

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