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중앙기율검사위원회

Central Commission for Discipline Inspection
중앙기율검사위원회

中国共产党中央纪律检查委员会
제20기 중앙기율검사위원회(2022~2027)
개요
유형감독기관
담당:국민회의
종속됨중앙위원회
선출자:국민회의
임기기간5년
기간제한없음.
역사
설립된1927년 5월 9일 제5차 국민대회까지; 96년 전 (1927-05-09)
제1차 소집1927년5월9일
최근 소집2023년 1월 9일~11일
리더십
리더사무소비서
비서리시
차관보
사무총장리신란
상무위원회21명 (20일)
회원들
총133명의 회원
뉴커머? 회원 (20일)
늙은? (19일)
선거
지난 선거2022년 10월 22일 제20차 국민회의
차기선거2027년 제21차 전국대표대회
모임장소
CCDI 본부
Ping An Lixi Street 41,
베이징 시청 구
헌법
중화공산당 제헌장
규칙.
중앙기율검사위원회 업무에 관한 중국공산당규율
웹사이트
www.ccdi.gov.cn Edit this at Wikidata
중앙기율검사위원회
중국어 번체中國共產黨中央紀律檢查委員會
중국어 간체中国共产党中央纪律检查委员会
문자 그대로의 의미중국공산당 중앙검사기율위원회
일반적으로 다음과 같이 약칭:
중국어 번체中央紀委
중국어 간체中央纪委
문자 그대로의 의미중앙기율위원회
다음과 같이 약칭:
중국어 번체中紀委
중국어 간체中纪委
문자 그대로의 의미중앙-군-위원회
중국의 정치
리더십
리더십 세대
세습
국가지도자
선순위
관련제도
공산당
역사
헌법
조직
통일전선
과거 파티:
이데올로기
입법부
대통령직
경영진
군사의
군사
감독
선전
양안 관계
대외관계
관련주제
flag 차이나포털

중앙기율검사위원회([note 1]CCDI)는 중국 공산당(CCP)의 최고 감독기관입니다.CCDI는 통일권력의 원칙에 따라 중국공산당 중앙위원회의 통제 하에 있습니다.당헌 수호, 당내 규제 집행, 반부패 업무 조정, 중국 공산당 중앙위원회와 당 전체에서 시진핑의 핵심 지위를 지키는 임무를 맡고 있습니다.중앙위원회의 권한을 보호하는 것은 공식적으로 CCDI의 가장 높은 책임입니다.각급 정부 관리들의 대다수가 중국공산당 위원들이기 때문에, 위원회는 실질적으로 중국 최고의 반부패 기구입니다.

현대적인 위원회는 1978년 12월 11기 중앙위원회 제3차 전원회의에서 설립되었습니다.통제 시스템은 이전에 1927년과 1955년과 1968년 사이에 짧은 기간 동안 "중앙 통제 위원회"라는 이름으로 존재했으며 1949년부터 1955년까지 현재의 이름으로 존재했습니다.1969년 문화대혁명 때 해체되었습니다.1993년, 정부의 감독부(Ministry of Supervision, MOS)와 기관의 내부 운영이 통합되었습니다.그러나 2002년 11월 후진타오의 중국공산당 총서기 임기를 시작으로, 특히 2012년 11월 시진핑의 당 지도부 취임 이후 CCDI는 그 자율성을 높이기 위해 대대적인 개혁을 단행했습니다.

중국공산당 헌법에 따르면, 중국공산당의 의원들은 국민의회에 의해 선출되며 5년의 임기를 가집니다.CCDI는 자신이 선출된 전국회의가 끝난 후, 비서실장, 부비서관, 사무총장, 상무위원회를 선출하기 위해 소집됩니다.그런 다음 CCDI는 중앙위원회에 선거 결과를 보고하고, 중앙위원회는 결과를 승인하거나 승인하지 않을 수 있습니다.중국 공산당 서기장은 1997년부터 정치국 상무위원회 위원을 지냈으며, 2009년부터는 중앙지도부 감찰업무팀장을 역임했습니다.현 서기는 2022년 10월 23일에 취임한 리시입니다.

역사

비포 인민 공화국

통제 시스템에 대한 아이디어는 국가와 혁명의 블라디미르 레닌에 의해 영감을 받았습니다.레닌은 모든 공산주의 선봉대 정당은 모든 단계에서 당-관료 선거, 해임, 성과를 감독할 수 있는 시스템이 필요하다고 주장했습니다.그의 글은 소련 중앙 통제 위원회의 설립으로 이어졌습니다.통제 시스템과 당 조직은 중국에 수입되었습니다.중국공산당 창당 이래로 규율과 감독의 중요성이 강조되었습니다.제2차 전국대표대회는 당헌을 개정하여 당규를 개정했습니다.그러나 당의 규범을 지키거나 간부의 행동을 감독하는 기관은 설립되지 않았습니다.1927년 제5차 전국대표대회에서 중앙통제위원회(CCC)가 설립될 때까지 지방당 위원회는 위원들을 감독하는 역할을 했습니다.[1]

제5차 전국대표대회는 당헌을 다시 개정해 통제위원회와 그 목적에 관한 장을 추가했지만 운영에는 거의 신경을 쓰지 않았습니다.부분적으로 이 때문에 통제위원회는 1920년대 말에서 1930년대 초에 걸쳐 여러 정당 시정 운동에 적극적으로 참여했습니다.그 당시 위원회는 정치적 투쟁에 참여하는 경향이 있었는데, 특히 장궈타오와 왕명의 숙청이 두드러졌습니다.[2]

통제체제는 중앙심의위원회(1928~1933), 중앙당무위원회(1933~1945), 중앙통제위원회(1945~1949)로 개편되었습니다.이러한 변화에도 불구하고 1945년 제7차 전국대표대회에서 당헌 개정이 있을 때까지 통제기구의 임무와 책임은 모호했습니다.1945년 개정은 통제기구의 역할을 명확히 하는 데 거의 기여하지 못했다는 주장이 있을 수 있지만, 당 지도부는 그 존재의 이론적 이유에 대해 확장되었습니다.당헌당규에서는 통제체제가 "레닌주의 정당의 이념적, 조직적 통합을 위한 필요에 부응하기 위해 탄생했다"고 주장했습니다.그러한 역할은 당 조직 안팎에서 당의 실제 적 혹은 인지된 적에 대한 빈번한 캠페인에서 강화되었습니다."[3]

1949년 중앙위원회는 중앙기율검사위원회(CCDI)를 설립했습니다.[4]그것은 몇 가지 점에서 이전의 것들과 달랐습니다.정치국은 정치국에 책임이 있으며, 지역 조직은 당 위원회의 행동을 제한할 권한이 있음에도 불구하고 해당 당 위원회에 책임이 있습니다.실제 CCDI는 중앙 지도부를 제외한 모든 당 조직을 견제하기 위해 설립되었습니다.[5]

정치사

초기에는 CCDI가 강력한 기관이 아니었습니다.[6]비록 그것이 당 참전 용사들과 고위 관리들에 의한 학대에 초점을 맞췄지만, CCDI는 그 문제들을 조사(또는 해결)하면서 그 당시 거의 기록에 나타나지 않았습니다.[7]언론에서 CCDI 검사관에 대한 몇 가지 언급은 그들의 실패를 강조했습니다.[8]마오쩌둥과 중앙당 지도부의 지지에도 불구하고, 그것은 종종 지방에서의 임무를 다하지 못했습니다.[8]인민일보의 사설에 따르면, 당 감찰관들은 "투쟁을 포기했고, 자신들이 지속할 수 없다는 것을 증명했다"고 합니다.그들이 큰 장애물에 직면했을 때 당의 기강을 유지했습니다."[8]옌안시화운동의 성공과 CCDI의 실패를 인지한 당 지도부는 1950년대 동안 당의 부패를 해결하기 위해 대중 동원과 이념 운동을 사용했습니다.[8]가오강-라오슈시 사건 이후, CCDI는 CCC로 대체되었습니다.[9]

그 후 몇 년 동안 CCC가 강력한 정치 세력이 되었지만, 1956년 제8차 국민대회에서 CCC 사찰단은 권력 남용과 지역 당 위원회 독립에 대해 경고를 받았습니다.[10]대약진기에는 세력이 쇠퇴했지만, 대약진기의 여파로 CCC, 사무국, 조직부가 주요 무기가 되어 부패척결과 우파에 대한 판결을 뒤집었습니다.[11]CCC는 1966년부터 1976년까지 지속된 사회정치적 운동인 문화대혁명까지 새로운 역할을 수행했는데, 이 운동은 숙청의 영향을 받았습니다 (일부는 문화대혁명 기간 동안 숙청된 첫 고위 관료 중 한 명인 펑젠과 밀접한 관련이 있기 때문입니다).[11]1969년 제9차 전국대표대회에서 공산당은 폐지되고 당헌에서 폐지되었으며, 마오쩌둥과 캉셩 아래에 구성된 특별사건조직으로 대체되었습니다.[11]민이판 CCC 부비서장이 홍위병들에 의해 비판을 받았지만, CCC 부비서장은 문화대혁명 동안 당으로부터 독립적인 (그러나 마오로부터 영감을 받은) 혁명적인 청년 운동인 홍위병들에 의해 비판을 받았습니다.[12]그들의 대부분의 반대는 CCC 보다는 지역 위원회에서의 그의 경력에 집중되었습니다.[12]1976년 마오쩌둥의 사망과 4인방의 체포가 있을 때까지 내부 당 통제 체제에 대한 이야기는 다시 떠오르지 않을 것입니다.[11]

CCDI는 1977년 제11차 국민회의에서 다시 설립되었습니다.[13]4인방의 사회적 영향력 제거, 지도부의 간부 정책 추진, '독재적' 지방당 비서 제거, 문화대혁명 당시 내려진 졸속 판결 번복 등 세 가지 목표가 있었습니다.[14]덩샤오핑과 화궈펑의 권력 다툼으로 인해 1977년부터 1978년까지 통제 시스템이 실행되지 않았습니다.[15]1978년 12월 제11기 중앙위원회 제3차 전원회의는 1949-1955년 명칭으로 CCC 폐지 이전과 동일한 책임으로 새로운 통제체제를 구성하였습니다.[16]제3차 전체회의가 끝난 후, CCDI는 제1차 전체회의를 소집해 천윈을 제1서기,[17] 덩잉차오를 제2서기, 후야오방을 제3서기, 황커청을 상임서기로 선출했습니다.[18][19]그러나 이 사람들(그리고 다른 사람들)의 선출은 순전히 상징적인 것이었습니다. 새로운 CCDI는 일반적으로 통제 문제에 관여한 적이 없는 사람들로 구성되었고, 너무 어리다고 생각되는 구성원들의 수가 압도적으로 많았습니다.[20]제1차 전체회의에서, CCDI는 "당원의 권리를 보호하는 것", "개인에 의한 분업으로" 집단 지도 체제를 시행하고 보호하는 것, 그리고 일반적으로 한 개인에게 권력이 과도하게 집중되는 것을 반대하는 것 등 세 가지 중요한 목표를 명시했습니다.[16]그것은 당의 부패한 성향과 싸우고 개인의 불만을 처리할 것입니다.[16]

2012년부터 2017년까지 CCDI 비서실을 거쳐 조직을 이끌었습니다.

비록 언론과 CCDI가 부패와의 싸움을 강조했지만, 위원회는 주로 합법적으로 통치하는 지도자들인 많은 "지역 독재자들"에 대해서는 무력했습니다.[21]1980년대 초, 11기 중앙위원회는 부패척결을 위한 긴급조치를 제정할 수 밖에 없었습니다.[22]부패한 관리들과 싸우는 대신, CCDI의 지역 지부들은 계급과 계급에 초점을 맞췄습니다.[23]'좌파'(문화대혁명 당시 진보했거나 지지했던 사람)와 '우파'(부르주아 민주주의 지지자)에 대항하는 조직적 무기였습니다.[24]자오쯔양 치하에서 약화된 후, 덩과 장쩌민의 지도 아래 1989년 천안문 광장 시위의 여파로 CCDI 권력이 증가했습니다.[25]

위원회가 당과 중국의 대표적인 반부패 기관이라는 위치에도 불구하고, 위원회의 지도자들은 위원회의 업무에 심각한 결함이 있음을 인정했습니다.[26]웨이젠싱(di建星) CCDI 서기는 2000년 15기 중앙위원회 제5차 전원회의 전날 사표를 제출한 것으로 알려졌습니다.그의 후임자인 우관중은 2005년 8월에 사직서를 제출한 것으로 알려진 비슷한 상황에 처해 있음을 알게 되었습니다.[27]그의 임기가 끝나기 전에 사임하지는 않았지만, 그들은 위원회들로부터 CCDI의 독립성을 높이거나 중앙 사무국의 활동에 대한 간섭을 끝낼 수 없었습니다.[27]

2014년 7월 결정국영매체는 2013년 말 저우융캉 전 정치국 상무위원 겸 중국 안보기관 주임이 권력 남용과 부패 혐의로 CCDI의 조사를 받았다고 발표했습니다.[28]저우는 중화인민공화국 수립 이후 부패 관련 혐의로 재판을 받고 유죄 판결을 받은 최초의 국가안전보장위원회 위원이자 최고위급 관료였습니다.[29]그의 조사에 따라, 저우는 중국 공산당에서 추방당했습니다.[30]2015년 6월 11일, 저우쩌우는 뇌물수수, 권력남용, 그리고 국가기밀의 고의적인 폭로 혐의로 톈진시에 있는 중급법원에 의해 유죄판결을 받았습니다.[31]저우와 그의 가족들은 1억 2천 9백만 위안(2천만 달러 이상)의 뇌물을 받은 것으로 알려졌습니다.[32]그는 종신형을 선고 받았습니다.[32]

슈에즈 궈는 "1992년부터 2009년까지 중국은 약 200만 명의 직원에 대한 징계 제재를 단행했습니다."[33]라고 말했습니다.CCDI는 비슷한 숫자를 인용했습니다: "[B]2003년 7월부터 2008년 12월 사이에 CCDI는 852,000건의 사건을 재판하고 종결하여 881,000명의 관리들이 징계 제재를 받았습니다."[33]CCDI는 2009년 당원 및 공무원 106,626명, 2010년 146,517명, 2011년 142,893명, 2012년 160,718명, 2013년 182,000명에 대한 징계를 부과하였습니다.[33]2012년부터 2017년 10월까지 공산당 당원 140만 명에 대한 징계가 시작됐습니다.[34]2014년 현재 CDI 비서 31명 중 5명이 여성입니다.황샤오웨이, 홍창,[35] 장샤오란, 마융샤, 송아롱.이들 중 50세의 장씨는 현재 CDI 지방 서기 중 최연소로 근무하고 있습니다.[35]

제도사

설립, 폐지, 재정립(1949~1980)

중국의 통제 시스템은 소련의 통제 기관, 특히 당 통제 위원회(PCC)에서 영감을 얻었습니다.[17]레닌에 의하면 소련 PCC는 당의 관료주의적 병폐를 치료하기 위해 설립되었지만, 그것은 당 비서들이 휘두르는 도구로 발전했습니다.[36]CCDI 시스템은 마오쩌둥이 나쁜 행동을 억제하기 위한 당의 징계 조치보다 대중 동원과 이념 운동을 선호했기 때문에 소련과 같은 수준으로 권한을 부여받지 못했습니다.[37]류사오키나 동비우와 같이 소련이 조직적인 자기 교정에 매료된 것을 공유하는 사람들조차도 "과학 행정"에 대한 집착을 공유하지 않았습니다.[17][note 2]

당의 근본적인 개선을 실현하기 위한 가장 중요한 문제는 당의 정치기강을 지키고, 4대강 원칙을 준수하며, 공산주의 이념을 핵심으로 사회주의 정신문명 건설에 힘쓰며, 당 전체가 중앙위원회와 정치적 만장일치를 유지할 수 있도록 보장입니다.모든 레벨의 DIC는 이것을 업무의 초점으로 삼아야 합니다.

—Report of the CCDI to the 12th National Congress in 1982, which endorsed the commission's position as an organisational weapon of the Central Committee.

CCDI는 번거로웠습니다; 관계자가 조사를 받기 전에 27개의 다른 절차를 마쳐야 했습니다.[8]다른 문제들은 제도적인 것이었습니다. 예를 들어, 위원회는 지방 수준 이하의 조직이 없었습니다.[8]중국공산당 제8차 전국대표대회는 CCDI의 실패에 대응하여 CCC를 설립했습니다.[40][12]대표들은 CCDI의 문제점은 당 위원회로부터의 독립성 부족과 한 차원의 통제 위원회와 그보다 높은 차원의 통제 위원회 간의 의미 있는 협력의 결여라고 지적했습니다.[12]당 위원회를 선호하는 제도적 균형은 일부(가오강과 라오슈시 등)가 자신의 책임 수행에 관심이 없는 충성파들과 함께 지방 기율 검사 위원회(CDI)를 꾸리도록 이끌었습니다.[12]통제 위원회는 위원회 결정에 대해 이의를 제기할 권한이 있으며, 상위 통제 위원회에 그들의 업무를 보고해야 했습니다.[12]CCDI와 달리 CCC는 지방급 이하의 조직을 가지고 있었습니다.[41]'하부통제위원회의 결정을 심사, 승인, 변경할 수 있는 권한'을 부여하고, 도 단위 이하의 통제위원회 구성을 검증하도록 했으며,[41] 신뢰할 수 없는 요소를 마음대로 조사할 수 있는 권한을 갖고 있었습니다.[41]반부패 기관들의 "급격히 팽창하는 당 조직과 점점 더 정교해지는 국가 관료"에 대한 통제를 강화하기 위해 감독부(MOS)와 최고인민검찰원과 함께 채권을 만들었습니다.[41]

이러한 개혁의 주요 목표는 지방 통치 위원회로부터[12] 통제 위원회의 자율성을 강화하고 가오강-라오슈시 사건 때 위협받았던 중앙 권력을 보호하는 것이었습니다.[41]그러나 제8차 전국대표대회에서 CCC와 통제위원회의 자율성이 축소되는 등 CCP 지도부는 후퇴했습니다.[42]회의는 보수적인 분위기 속에서 열렸는데, 지도부는 모든 기관의 집단적인 리더십을 요구했고, CCC와 지역 통제 위원회는 그들의 업무를 수행할 "특별한 권리"를 가지고 있다는 개념은 대학의 의사 결정에 반대되는 것이었습니다.[43]CCC는 제9차 의회(문화대혁명 중)에서 폐지되었고, 제11차 국민회의에서 다시 설립되었습니다.[13]제11차 전국대표대회는 당헌을 개정해 '당 중앙위원회, 군 단위 이상 지방당위원회, 연대 이상 군 단위 군 단위 당위원회에 기강점검위원회를 설치하라'고 명시했습니다.[13]이 제도는 1978년 12월까지 시행되었고, 1981년 중앙군사위원회 기율검사위원회로 군내 이에 상응하는 통제체제가 확립되었습니다.[19]CCDI의 중요성은 당규에 의해 제도화된 것으로, CCDI의 수장은 반드시 정치국 상무위원이어야 합니다.[44]

'듀얼 리더십' 제도 (1980년 ~ 2002년

로렌스 설리번(Lawrence Sullivan)에 따르면 1980년대 일부 간부들은 CCDI의 독립성 부족을 문제로 여겼고,[45] 그들은 CCDI가 중앙위원회로부터 독립해야 하며, 위원회의 권력 투쟁에 관여해서는 안 된다고 주장했습니다.[45]이것은 중앙위원회에 대한 충성심이 부패와 싸우는 것보다 "더 중요하다"고 말한 후에 CCDI 지도부에 의해 반대되었습니다.[45]1980년대 초반의 주요 문제는 지역 당 위원회에 대한 CCDI 연계였습니다.[46]지역 위원회들은 자신들의 수준에 맞는 규율 검사 위원회(CDI)를 선출했지만, 더 높은 수준의 CDI는 제안된 위원회를 지지하거나 거부할 수 있었습니다.[46]이로 인해 지역 CDI는 CCDI가 아닌 당 위원회에 책임을 지게 되었습니다.[46]시스템의 조직자들은 위험성을 알고 있었지만, (중앙 지도부와의 관계를 통해) CDI들이 그들이 검사해야 할 위원회에 의해 선출되었음에도 불구하고 그들이 할당된 임무를 수행할 수 있을 것이라고 믿었습니다.[47]이 제도적 변칙은 부패한 (혹은 "독재적인") 위원들의 자리를 확보했습니다.[48]

우리가 [즉, 기율감찰위원회가] 조사를 위해 사건을 제기하고 싶을 때가 있지만, 지도자들은 여러 가지 상황을 고려하여 잠정적으로 조사에 반대하는 결정을 내립니다.한 가지 관점에서 보면 수사는 말이 될 수도 있지만, 더 큰 규모의 사안에서는 이 문제를 잠시 제쳐두는 것이 말이 될 수도 있습니다.정말로, 그것은 훨씬 더 좋은 결과를 만들어 낼지도 모릅니다.우리는 당 위원회가...우리보다 더 포괄적인 관점에서 문제를 봅니다.우리는 우리가 조사하고 싶은 어떤 사건이든 조사해야 한다고 생각하고, 그렇게 하지 않는 것은 [부패 척결 노력에] 우선순위를 두지 않거나 조사를 억제하는 것을 반영한다고 아무리 확신해도 지나치지 않습니다.우리는 추론에 있어서 그렇게 단순할 수 없습니다.징계 결정도 마찬가지입니다.당에서 제명이 있어야 한다고 생각하는 경우도 있는데 당 위원회에서 논의를 해서 당내에서 집행유예를 결정합니다.그들은 우리의 권고를 따르지 않습니다.그렇다면 우리는 당 위원회가 [부패 척결에] 높은 우선순위를 부여하지 않거나 처벌에 지나치게 관대한 것이라고 말할 수 없습니다.우리는 결국 우리의 기율검사위원회들이 각자의 편견을 가지고 있다는 것을 인식해야 합니다.

—Wei Jianxing, CCDI Secretary from 1992 to 2002, insisting that "dual leadership" meant party-committee supremacy.[49]

이러한 제도적 구조 때문에 CCDI는 그 임무를 수행하는 것이 거의 불가능했습니다.[50]수뇌부 조사를 시도한 적은 몇 차례 있었지만 보복을 경험하는 경우가 많았습니다.[50]이러한 문제들은 널리 퍼져 있었고, 제3부 장관은 "CCDI의 업무에 상당한, 어떤 경우에는 충격적인 방해가 자주 발생했다"[50]고 말하였습니다.당 지도부는 1982년 제12차 전국대표대회에서 CCDI 관할권과 권한을 확대함으로써 이러한 문제를 해결하고자 했습니다.[51]개정된 당헌은 CCDI의 책임을 "당헌과 기타 중요한 규칙과 규칙을 보호하고, 당 위원회를 도와 당의 노선, 원칙, 정책, 결의의 이행을 점검하는 것"이라고 명시했습니다.[51]위원회는 당의 정통성, 당 조직, 규칙과 규칙, 중앙위원회, 민주적 중앙주의(중앙위원회를 따르는 것으로 정의됨)의 수호자가 되었습니다.[39]개정안은 지역 CDI들이 자신들의 수준에서 위원회 결정이 잘못되었다고 판단될 경우 "차상위 정당 위원회에 제소"할 수 있도록 했습니다.[52]제12차 전국대표대회는 지역 CDI에 "이중 리더십"을 도입했습니다; 그들은 당 위원회의 (그리고 더 높은) 수준과 더 높은 수준의 CDI에 책임이 있습니다.[53]CDI는 각각 상임위원회를 선출하지만, 12차 전국대표대회는 상임위원회가 당위원회의 승인을 받아야 한다는 규정을 유지했습니다.[53]그렇기 때문에 (이전처럼 중앙위원회가 아닌) 전국대표대회가 선출한 CCDI가 중앙위원회에 종속된 채로 남아 있었던 것입니다.[54]만약 중앙위원회 위원이 의심된다면, 중앙위원회는 조사를 시작하기 위해 중앙위원회에 이 사실을 알려야 합니다.[54]

1987년 제13차 전국대표대회는 제12차 전국대표대회와 달리 CCDI의 힘을 약화시켰습니다.[25]개혁주의자 자오쯔양 총서기는 중국의 법체계에 대한 CCDI의 간섭을 끝내고 당의 규율 문제로 범위를 축소하기를 원했습니다.[25]중앙부처와 당 조직의 CCDI 기강점검단 49개가 이번 대회에서 폐지됐고(전체 점검단의 75%), CCDI 수장은 정치국 상무위원직을 상실했습니다.[25]천안문 광장 시위의 여파로 자오쯔양의 개혁은 철회되었고, 이전의 CCDI 사찰단들은 다시 설립되었습니다.[33]위원회의 권한이 강화되었고, CCDI는 "5가지 금지령"을 발표했습니다. 당원들은 "(1) 사업체를 운영하거나, (2) 경제 단체에서 일하거나, (3) 주식 거래를 하거나, (4) 선물을 받거나, (5) 호화로운 접대를 위해 공적 자금을 사용할 수 없습니다."[33]1992년 제14차 전국대표대회에서는 CCDI와 지역 CDI 조사권을 강화했습니다.[53]개정된 당헌에 따르면, 지역 CDI는 정식 조사가 시작되기 전에 CDI 차원에서 지역 당위원회 위원들을 상대로 예비 조사를 시작할 수 있습니다.[53]만약 완전한 조사가 필요하다면, 지역 CDI는 더 높은 수준의 CDI와 해당 당 위원회의 승인을 받아야 합니다.[53]1995년에, 각 CDI는 그들이 직책에 임명되기 전에 검사 공무원들에게 책임을 부여하면서, 그것의 권한은 더욱 증가했습니다.[53]솽귀 시스템(아래 참조)은 1994년 CCDI의 명령에 의해 설립되었습니다.[55]1994년 5월 1일부터 시행된 당규 위반 사건 처리 규정 제28조에서 처음으로 공식적으로 언급되었습니다.[55]

기관건립 (2002년 ~ 현재)

CCDI 본부

CCDI는 2002년 제16차 국민대회에서 더욱 개혁되었습니다.CCDI 장관은 현재 본토에서의 모든 반부패 활동의 수석 조정관이었으며, 이 자리는 후에 중앙 감찰 그룹의 리더로 알려졌습니다.[56]이는 2004년과 2005년에 "내부 감독 규정"(ISR)으로 더욱 성문화되어 당내 감독 체계와 부패방지 업무 조직 및 조정과 함께 당 위원회를 지원하는 DIC의 역할에 관한 임시 조항을 제도화했습니다.[56]부패와의 전쟁에서 사용된 용어는 의회에서 바뀌었습니다. "부패와의 싸움"은 "부패와의 싸움"이 되었습니다.[56]후진타오가 이끄는 지도부는 제16-18차 전국대표대회에서 CCDI 권력과 영향력의 증가를 목격하였으며, 이는 CCDI 본회의에 PSC 위원들의 참석이 증가함을 가장 잘 보여줍니다.[56]

우관정 서기의 치하에서, CCDI는 2003년 8월에 첫 번째 중앙 검사 팀을 설립했습니다.[57]퇴직 장관급 인사들이 주축이 돼 지방당 위원회가 아닌 CCDI에 보고하는 이들 팀은 조사를 시작하고 면담을 실시하며 관련 서류를 검토할 수 있는 권한을 갖게 됐습니다.[57][57]중앙 감찰반의 의견은 간부의 징계 여부를 가르는 중요한 요소였고,[57] 상하이 당 주석(및 정치국원)이 부패를 이유로 당에서 쫓겨나는 데도 두 팀이 중요한 역할을 했습니다.[57]

이원적 지도체제는 후진타오의 임기 동안 개혁되었습니다.[58]중앙당 지도부는 상하이 연금 사태의 여파로 4개 직할시(베이징, 상하이, 텐진, 충칭)의 CDI 지도자를 임명하고 지방의 CDI 지도자로 외부인을 선호하는 방안을 제시했습니다.[59]2009년부터, 현급 이하의 지역들은 모든 당이 통제하는 조직에서 통제 기구의 관행을 폐지하기 시작했습니다.[60]개혁 이전에는 당 위원회나 당 그룹이 내장된 모든 조직(민간, 당, 정부)에 해당하는 CDI 스타일의 부서가 있었습니다.[60]개혁은 도도부현 또는 군 단위 CDI의 지원 하에 통제 및 감독 자원(재정 및 인력 포함)을 통합했으며, 이는 관할 지역 및 그 이하의 모든 당 통제 기관의 "우산 감독 기관"이 되었습니다.[60]통합 조직은 CDI에게 자신이 감독해야 할 당 조직의 인력에 대한 통제권을 부여함으로써 [60]CDI 자원을 보다 효율적으로 사용할 수 있게 하고, CDI 직원이 자신이 규제해야 할 당 위원회의 운영에 관여함으로써 발생할 수 있는 이해 상충을 줄였습니다.[60]

CCDI는 2012년 제18차 전국대표대회 직후 선출된 시진핑 총서기 체제에서 또 한 차례 개혁을 단행했습니다.[60]시 주석과 왕치산 CCDI 서기는 CCDI의 독립성을 당의 일상적인 운영으로부터 제도화하여 진정한 통제 기관으로서의 기능을 향상시켰습니다.[60]2013년 가을 제18기 중앙위원회 제3차 전원회의에서 당은 "[CCDI에 대한] '이중 리더십' 체제를 보다 명확하고 절차 중심적이며 제도화하여 강화하겠다"고 선언했습니다.[60]실제로, 이것은 전국의 CDI들이 거의 모든 실질적인 면에서 더 높은 수준의 CDI들을 책임지고 있는 가운데, 당 기구와는 별개로 운영된다는 지도부의 의도를 보여주었습니다.[60]2014년부터, 전국의 CDI 책임자들은 이해상충이 발생할 수 있는 겸직 임원직(예: CDI 책임자가 부시장이나 부서장을 겸임)을 그만두기 시작했습니다. CDI 담당자들은 또한 "선도 그룹"과 유사한 정책 조정 및 협의 그룹에서 벗어나기 시작했습니다.[60]이러한 변화는 CDI 자원을 "단순히 규율을 집행하는 일에만 집중"하도록 자유롭게 하기 위한 것이었습니다.[60]

CCDI는 제18차 전국대표대회 이후 4개의 새로운 규율 및 검사 사무소를 포함한 [61]몇 개의 새로운 조직을 설립된 바 있습니다.[61]2013년 3월 28일, 중앙위원회는 중앙위원회 이외의 중앙급 기관에 최초로 선전부와 조직부를 설립할 것을 명령했습니다.[61]중국 학자 윌리 람(Willy Lam)에 따르면, CCDI 조직부의 설립은 "CCDI 지도부가 1949년부터 당의 인사 관련 업무를 담당해온 CCP 조직부의 설립된 채널 밖에서 간부들을 모집할 수 있다는 것을 의미합니다."[61]

2014년, CCDI는 징계 제도 담당자들의 감독을 위한 내부 사무실을 설립했습니다.[62]CCDI 공무원에 대한 내부 점검인 사무소는 규율 집행을 담당하는 공무원들이 규칙[62] 내에서 활동하고 모든 행정 수준의 CDI 공무원들을 관할하도록 보장합니다.[62]CCDI는 CDI 관리들이 스스로 규율을 어기는 것에 대해 "무관용"을 의도하고 있으며, 그들이 규칙을 어기면 "언론에 이름으로 노출"될 것입니다.[62]그 해 CCDI는 중앙위원회(기구 및 선전부 등)와 국무위원회 기관에 직접 보고하는 기관에 사무실을 설치했습니다.[63]"Commissioned Bodys"로 알려진 이 사무소들은 CCDI에 직접 보고하며, 그들이 위치한 기관에 책임을 지지 않습니다.[63]

조직

중앙급

CCD 사무국장의 리더십 구조 (1)
차관보 (다수)
사무총장(1)
상무위원회 (~20명)
전체위임 (~130명)

천윈의 임기(1978~1987) 동안 제1서기로 알려진 서기는 CCDI의 책임자입니다.[44]사무총장, 사무차장, 사무총장 선출은 전국대회 직후 실시되는 제1차 본회의에서 실시됩니다.[64]CCDI는 중앙위원회 제1차 전체회의에 선출된 비서를 제안하는데, 비서는 이들을 승인하거나 거부할 수 있습니다.[64]CCDI 장관은 선출된 의원들이 다수 있습니다.[64]현재 부비서관은 8명입니다.2003년부터 각 CCDI 장관들은 검사 업무를 위한 중앙 선도 그룹을 동시에 이끌고 있습니다.[65]

1978년 이래로 모든 CCDI 책임자들은 PSC의 구성원이었지만,[66] 웨이젠싱은 1997년부터 2002년까지 구성원이었지만 1992년부터 1997년까지는 구성원이 아니었습니다.[66]제12차 전국대표대회에서는 CCDI 수장이 PSC에서 겸임하도록 요구하였으나, 1987년 제13차 전국대표대회에서 자오쯔양에 의해 폐지되었습니다.[25]자오쯔양의 개혁은 이후 대부분 자체적으로 폐지되었지만, PSC 동시 가입은 1997년 제15차 전국대표대회 때까지 재도입되지 않았습니다.[66]

상무위원회는 CCDI가 전체회의를 위해 소집되지 않았을 때 가장 높은 기구입니다.[64]CCDI 제1차 전원회의에서 선출되어 중앙위원회 제1차 전원회의의 승인을 받아야 취임할 수 있습니다.[64]상무위원회는 모든 전체 회의에서 CCDI에 보고서를 제출하며,[67] 후자는 전국인민대표대회와 중앙위원회가 있는 유일한 국가 수준의 조직으로, 1년에 최소 한 번 이상 전체 회의를 개최합니다.[56]CCDI의 과거와 미래 작업을 논의하는 전체 회의는 보통 1월에 열립니다.[56]18기 상무위원은 19명으로 그 중 1명(황샤오웨이)은 여성입니다.[68]

CCDI는 약 1,000명을 고용하고 있습니다.[69]1993년 MOS와 내부 기능이 통합된 이후 27개 국 및 사무실로 성장했습니다.[69]이 중에서 가장 중요한 것이 기율감찰실, 사건심리실, 순회감찰실입니다.[69]ODIS와 그 10개 부서는 당원들의 당규 위반과 불법 행위를 조사할 책임이 있습니다.[69]10개 분과 중 차관급 이상 조사사건은 4건, 나머지 6건은 '도지사, 부지사, 전국인민대표대회 도 상임위원회 위원장 및 부위원장급 공무원, 도정협위원회 위원장 및 부위원장급 공무원, 시.오어, 그리고 대리인들."[70]또한 CCDI에 직접 종속된 12개 기관이 있습니다.[69]

하위 레벨 및 점검팀

중앙급 이하에는 기율검사(CDI)를 위한 여러 위원회가 있습니다.[64]CDI의 구성은 CDI보다 한 단계 위에서 결정되며, 당 위원회와 당 위원회의 승인을 받습니다.[64]지방 단위의 기율위원회 설치는 상위 당 위원회가 결정합니다.[64]지역 CDI의 주요 임무와 역할은 당원의 직무와 권리를 교육하고, 당의 기강을 지키고, 당의 결정을 준수하며, 당원이 당헌에 따라 직무를 수행하고, 사건을 조사하고, 부패를 조사하는 것입니다.[64]조사 결과를 해당 당 위원회에 정기적으로 보고할 것으로 예상됩니다.[64]만약 지역 당위원회의 구성원이 부패에 연루되어 있다면, 지역 CDI는 해당 수준의 당위원회와 그 위 수준의 CDI에 의뢰하여 전수조사를 승인해야 합니다.[64]2014년 개혁 이전에는 CDI가 그들의 책임을 수행하는 것이 어려웠습니다.[58]비록 그들은 해당 당 위원회의 비서의 승인을 더 이상 필요로 하지 않았지만, CDI 관리들은 종종 그들이 감독해야 할 기관 내의 권력의 자리에 임명되었습니다(위 참조).[58]2004년 개혁으로 당 위원회로부터 CDI의 독립성이 높아졌습니다.그들은 이전에는 해당 당 위원회에 의해 선출되었으나, 2004년부터 CDI 회원은 상위 CDI에 의해 선출되었습니다.[71]2013년 제18기 중앙위원회 제3차 전원회의는 다시 각 CDI가 CCDI에 직접적인 책임을 지는 형태로 CCDI의 구조를 개혁했습니다.[72]

순회검사사무국은 현지 CDI를 돕기 위해 전국에 검사팀을 파견합니다.[73]2003년에는 5개의 검사팀이 있었고, 2013년에는 12개로 증가했습니다.[73]2010년, CCDI는 인민해방군(PLA)에 사찰단을 파견할 수 있는 권한을 부여 받았습니다.[73]그럼에도 불구하고, CCP 규칙의 특정 비공식적 측면이 패권을 위해 (CCDI와 그 하위 기관이 감독해야 하는) 공식 절차와 경쟁한다는 점에서 그 제도적 설계에는 몇 가지 약점이 있습니다.슈에즈 궈가 요약한 바와 같이, "막연한 제도적 입장, 시간이 지남에 따라 점진적으로 감소하는 효과, 풀뿌리 수준의 후원자-고객주의 또는 관시 네트워크에 대한 취약성, 그리고 '개방적' 또는 '잠복적' 조사의 딜레마"가 그 예입니다.[73]CCDI와 그 조사단은 각급[73] 당 조직에 대한 통상적이고 집중적인 조사를 시작하며, 지방의 많은 사람들이 볼 때, 유죄인 사람들에게 판결을 내리고 무죄인 사람들에게 무죄를 선고하는 "정의의 심판"입니다.[73]

감찰팀은 정식 수사를 시작하거나 체포하거나 처벌할 권한이 없습니다.[74]일반적으로 검사팀이 부정행위와 부패행위에 대해 수집하면, 그 정보는 조직부나 CCDI에 전달됩니다.[74]조사가 완료되면 중앙선도단에 감찰업무보고서를 제출하고, 조사한 지역과 조사 대상자들에게 보고서를 제출해야 합니다.[74]보고서는 그런 다음 CCDI의 웹사이트에 업로드되고 공개됩니다.[74]시찰단이 실시하는 규정은 다음과 같습니다. "지역 당위원회 보고를 통해 배우고, 당 징계회의에 참여하고, 내부고발자 서신, 전화 및 방문 관리, 당원 및 관계자 문제에 대하여, 지역 지도자의 여론을 파악하기 위한 포럼 개최, 소통개인과 식사, 관련 서류 및 기록 검토, 국민 의견 조사 및 평가, 지방국 또는 개별 부서 방문, 정부 부처와 협의하여 사안에 대한 이해를 높입니다."[74]

타 기관과 협력

중앙군사위원회

자세한 정보:중국 중앙군사위원회와 중앙군사위원회 기율검사위원회

군에는 중앙군사위원회(CDICMC)로 알려진 자체 규율 집행 기구가 있으며 CCDI를 모델로 하고 있습니다.[75]CDICMC는 CCDI와 중앙군사위원회에 대한 "이중적 책임"을 가지고 있으며,[75] 위원은 중앙군사위원회에 의해 선정됩니다.[75]1955년 최초의 군 기율 기구가 설립되어 문화대혁명을 겪으면서 해산되었습니다.[75]CDICMC의 현대적 화신은 1980년 1월 공산당 중앙위원회의 지시에 따라 형성되었습니다.[75]1990년 이래로 CDICMC의 업무는 주로 군의 최고 정치 기구인 인민해방군의 총정치부에 의해 수행되어 왔습니다.[75]CDICMC의 대표는 관례적으로 총정치부의 부총재이며 (2002년 제16차 당대회 이후) 중앙기율검사위원회의 부총재를 겸임하고 있습니다.[75]

때때로 중국 공산당의 고위 간부들이 관련된 사건에 CCDI가 직접 개입하기도 했습니다.[75]CCDI의 직접적인 개입은 2005년의 왕쇼우이 중장과 2012년의 구준산 중장과 같은 세간의 이목을 끄는 사건에서만 언급되어 왔습니다.[75]CDICMC가 이런 조사를 마치면 통상 군 검찰 당국에 사건을 넘겨 군법회의를 열게 됩니다.[75]CCDI 사례(일반적으로 결론은 보도자료에 발표됨)와 달리 CDICMC 사례에 대한 세부사항은 공개적으로 기록되는 경우가 거의 없습니다.[75]CDICMC는 때때로 군 장교의 위법 행위 혐의에 대해 "초기 조사"를 실시한 후 "추가 조사"를 위해 사건을 CCDI에 넘길 예정입니다.[75]

국가감독위원회

자세한 정보:국가감독위원회 및 감독부

국무원은 1987년 '정부 부처, 국가기관 및 공무원, 행정기강 유지'를 감독하기 위해 국무원에 의해 설립되었습니다.[76]MOS가 설립된 이래로 MOS의 관할권은 불분명했습니다.1987년 이전까지 CCDI는 공무원에 대한 행정제재를 담당하고 있었으며,[76] 대부분의 공무원들은 정당 공무원으로서 CCDI의 관할 하에 있었습니다.[76]당의 규율과 MOS가 주법을 시행했기 때문에, 이론적으로 두 기관은 별개의 영역에서 운영되었습니다.[76]현실은 덜 명확했습니다.공무원 대부분이 당원이었고, 국정원과 CCDI는 관례적으로 같은 사람에 대한 별도의 조사를 시작했습니다.[76]이러한 이중 조사에서 CDI(그리고 때로는 CCDI)는 중요한 당 인사들이 관련된 사건에 대한 일차적인 관할권을 주장하고 MOS가 그 일을 하는 것을 막으려고 노력했습니다.[76]이 문제를 해결하기 위해 1993-1994년에 MOS와 CCDI가 효과적으로 통합되었습니다.[77]비록 그들의 조직적인 정체성은 별개로 남아있었지만, MOS의 내부 사무실들은 CCDI와 합병되었고,[77] 그 이후로 CCDI는 MOS의 업무를 수행했습니다.감독부 장관은 관례적으로 CCDI 부장관직을 겸임했고,[78] 이들 기관은 웹사이트를 공유했습니다.[79]

2018년 3월 13일, 정당 및 국가 기구의 광범위한 개편의 일환으로 국가 감독 위원회(NSC)가 폐지되고 국가 감독 위원회(NSC)로 대체되었으며, 국가 위원회 산하에 있던 MOS와는 달리 NSC는 전국인민대표대회에 직접적인 책임이 있습니다.[80]NSC는 CCDI와 공동으로 위치하고 있으며 CCDI의 국가 기관으로서 실질적인 기능을 수행하고 있으며 초대 이사인 양샤오두가 CCDI 부장관을 맡고 있습니다.[80]

의무 및 책임

당내감독

CCDI(및 그 지역 계열사)는 당내 감독 시스템을 시행합니다.[81]이 시스템의 역사는 1970년대와 1980년대로 거슬러 올라가지만, 2004년 "내부 감독 규정"(ISR)까지 공식화되지 않았습니다.[82]ISR은 CCDI의 권한을 재확인하고 중앙 감찰반을 제도화했으며 당의 의사결정 기관과 감독 기관을 명확히 분리했습니다.[83]ISR을 통해, CCP는 CCDI와 그 지역 관계사의 감독 대상이 되는 회원 책임 목록을 발표했습니다.[84]회원 감독은 새로운 것이 아니었습니다.하지만, 무엇이 감독을 받았는지에 대한 정보(그리고 왜 상황이 감독을 받았는지에 대한 설명)는 참신했습니다.[84]모든 당원들은 감시 대상이지만 ISR은 지도자들이 자신들의 초점이 될 것이라고 강조합니다.[84]이것은 아마도 중앙당 지도부를 제외한 어떤 기관도 하위 정당 기관을 감독할 실질적인 능력을 가지고 있지 않다는 사실에 대한 반응이었을 것입니다.[84]

ISR은 세 가지 형태의 내부 당사자 감독을 정의합니다. 바로 위에서 아래로, 아래에서 아래로, 그리고 피어에서 피어까지입니다.[85]세 가지 중에서, 바닥에서 위로 올라가는 것은 가장 제도화되지[86] 않은 것이며, 일반 당원들의 도덕적인 책임이지만 제도적인 책임은 아닙니다.[86]고위 당직자에 대한 민원을 수용하거나 해임을 건의하는 방식은 구체적이지 않았습니다.[86]팅공에 따르면 일반 당원이 고소장을 접수하거나 관계자를 비리 혐의로 고발할 경우 "추가 조사와 상급 당국의 승인을 받아야 하는 만큼 개인 청원이 수용되거나 처리된다는 보장이 없다"는 것이 가장 큰 문제다.[86]

상하체계는 상위 당 위원회가 하위 당 위원회를 감독하도록 하고 있습니다.[87]ISR에 따르면 중앙당 지도부는 정기적으로 중앙 감찰반을 지역, 국가 기관, 국영 기업에 파견해야 합니다.[85]ISR은 중앙검사팀의 구조를 개편했습니다.그 이전에 그들은 부패와의 싸움에 있어 임시방편적인 기관이었습니다.[86]ISR은 공식적인 중앙검사팀 합류 기준을 도입하고 수사 권한을 부여했습니다.[86]

피어투피어 감독은 정기적인 '민주적 생활 회의'와 상임위원회가 자신이 맡은 당 위원회에 업무를 보고해야 할 의무로 규정됩니다.[88]Peer-to-Peer 감독의 가장 큰 목표는 당원들이 당 전체에 대해 집단적 책임감을 느끼도록 함으로써 당원들의 주관적 책임감을 강화하는 것입니다.[81]이 제도는 당 위원회와 CDI가 차상위 단계에서 감독합니다.[81]

관할권.

당규율 검사 시스템의 관할권은 당원들의 당규율과 주법 위반 사건에 대한 책임이 CCDI에 있는 MOS의 관할권을 반영합니다.[89]MOS와 마찬가지로 CCDI도 사법적 권한이[89] 부족하고 부패와 당규 위반 혐의를 조사하는 데 그치고 있습니다.[89]CCDI는 기소 권한이 없기 때문에 (수사 후) 사건을 최고인민검찰원이나 최고인민법원으로 이관하도록 돼 있습니다.[89]그럼에도 불구하고, 그것의 공식적인 관할권은 느슨하게 규정되어 있습니다.[89]CDI가 조사를 시작하고 당의 제재를 관리할 수 있는 능력 때문에 사건이 최고인민검찰원으로 더딘 이송(또는 때로는 이송되지 않음)을 종종 초래했습니다.[90]

그레이엄 영(Graham Young)에 따르면, CCDI의 "책임은 네 가지 유형의 범죄를 다룬다: [업무 실수,] [정치 실수,] [라인 실수,] [그리고] [반혁명 행동".[91]앤드류 웨더먼(Andrew Wederman)은 "지방 연감에 수록된 지방 정보국의 연례 보고서에 근거한 범죄"를 살펴봄으로써 책임은 20가지 유형의 범죄를 포함한다고 썼습니다. "[a]임의적이고 독재적인 권력 행사, [a]나르치즘, [f]행동주의, [f]편애주의, [i]종속주의, [h]에테로독시(부르주아 정신적 오염과 같은),좌파주의), [p] 특권 추구, [n]식민주의와 그들의 가족, 친구 및 친척들을 발전시키기 위한 정당 권한의 사용, [b]관료주의, [a]행정 비효율, [c]명령주의, [h]귀를 기울이는, [p]소액 부패, [f]raud, [e]mbzzlement, [t]ft, [s]muggling, [b]riberry, [i]외환 거래의 합법적 취득,공금을 낭비하고 낭비합니다."[91]제프리 베커(Jeffrey Becker)에 따르면, "CDIC 핸드북과 규칙에는 일반적으로 정치적, 경제적, 조직적, 직무유기, 당의 사회주의 도덕에 대한 반대, 청렴 법규 위반 등 여섯 가지 일반적인 실수가 나열되어 있습니다."[92]CCDI는 MOS와 중복되지만 당규, 규범 및 기타 비범죄 행위를 방지할 의무가 있기 때문에 더 많은 책임이 있습니다.[91]당헌은 CCDI의 관할권을 모호하게 규정하고 있습니다.[93]

당의 기본 노선과 원칙과 정책을 단호히 이행하고…국민이 위임한 권력을 올바로 행사하고, 정직하고 청렴하며, 국민을 위해 열심히 일하고, 모범을 보이며, 근면하고 소박한 생활방식을 계승하고, 대중과 더욱 친밀한 관계를 맺고, 당의 대중노선을 견지하며, 비판을 수용합니다.그리고 대중에 의한 감독, 관료주의에 반대하고 개인적 이익을 위해 권력을 남용하는 불건전한 경향에 반대합니다.[93]

진정제도, 수사절차, 솽귀

조사 대상 사건에 대해서는 CCDI에 진정을 해야 합니다.[94]주된 청원 사무소는 민원실이지만, 청원은 보통 다른 사무소나 기관(최고인민법원, 최고인민검찰원, 전국인민대표대회, 당 지도부 등)에도 보내집니다.[94]CCDI 웹사이트에서도 청원을 제기할 [94]수 있으며, 위원회는 (전국에 검사팀을 파견하는) 순회검사사무국을 통해 사건을 접수합니다.[94]전 ODIS 제3부 국장이자 사건 심리실장인 리후이란이 처리한 사건에서 청원인을 고용한 부처의 모든 부서장들과 CCDI 및 PSC 위원인 장쩌민, 리펑, 주룽지, 웨이젠싱에게 청원서가 발송되었습니다.[94]

수사는 '예비증거 및 고소장 관리, 징계위반 사전확인, 사건개최 승인, 수사 및 증거수집, 사건심리, 징계제재 이행, 징계받은 공무원의 항소, 사건에 대한 지속적인 감독 및 관리' 등 8단계로 이뤄집니다.[95]첫 번째 단계는 청원서 접수로 시작되며, 이 청원서는 CCDI가 위법 행위에 대한 증거(또는 의심)를 가지고 있을 때 공식적으로 받아들여집니다.[95]이 과정은 피고인의 지위에 따라 다르며, 차관급이나 부지사급이 있는 경우에는 먼저 CCDI 상임위원회의 승인을 받아야 합니다.[95]승인이 나면 CCDI 상임위원회는 PSC에 전체 조사를 위한 허가를 요청합니다.[95]도당위원장 조사는 정치국이 수용해야 합니다.[95]정치국원이나 PSC 구성원을 조사하려면 PSC와 은퇴한 고위급 지도자들의 전폭적인 지원이 필요합니다.[95]사건이 승인되면 대상자는 솽귀("이중지정")에 들어가 "지정된 시간에 지정된 장소"에 출석해야 합니다.솽귀 때는 구체적인 징계 위반 여부를 조사합니다.[95]솽귀의 길이는 불특정이며,[95] 그 주체는 국가의 법체계에 의하여 보호되지 않습니다.이 제도는 당 지도부에 대한 조사에서 CCDI가 법 제도보다 우선합니다.[95]중국 언론에 따르면 솽구이는 후원자나 네트워크(관시)[95]에 의해 피보호자의 보호를 막기 위해 설립됐으며, 팅공과 코니 미니 등 학자들은 관시가 CCDI 조사팀에 진정한 위협이 된다는 데 의견을 같이하고 있습니다.[96]이어 피의자에게는 '지역 보호주의'와 '계파주의'(관시)의 간섭을 막기 위해 '사외구금'(관시)을 부과해 수사의 완결성을 유지합니다.[97]

대상자는 6~9명의 '동행 보호자'(공식적으로 그들이 부르는 명칭) 팀이 8시간 교대 근무를 하며 24시간 자살 감시를 받으며 불특정 장소에 구금됩니다.[97]솽귀는 체벌을 용납하지 않으며, 피고인은 이론적으로 유죄가 입증될 때까지 정중한 대우를 받습니다.[97]플로라 사피오에 따르면 이러한 무력의 사용에도 불구하고 "솽귀가 시작되자마자 모든 기본적인 절차적 보장이 제거되기 때문에 쉽게 발생할 수 있다"[97]고 합니다.강제 자백과 같은 솽귀의 문제는 지역 CDI가 통제하는 지역에서 제대로 훈련을 받지 못한 관리들에게[97] 발생했습니다.[98]

규정

당규와 당규율은 주법보다 엄격합니다. 각급 당 조직과 광범위한 당원과 간부들은 주법을 준수하는 모범이 되어야 할 뿐만 아니라, 당규와 당규율의 더욱 높은 기준에 따라 자신들에게 엄격한 요구를 해야 하며, 그들은 그들의 사상을 강화해야 합니다.당의 목적을 실천하고 법과 규율을 위반하는 행위에 단호히 맞서야 합니다.당규와 당규에 위배되는 행위는 엄중하게 대처해야 하고, 증상적이고 성향적인 문제는 작은 경우에 조기에 파악해야 작은 실수가 큰 실수로 번지고, 기율 위반이 법 위반이 되는 것을 방지할 수 있습니다.

—The 18th CCP Central Committee's "Decision Concerning Major Questions in Comprehensively Moving Governing the Country Forward According to the Law", published in 2014[99][better source needed]

모든 수준의 CDI는 가장 중요한 의무 중 하나로서 규정을 발행하고 해석할 수 있는 권한을 가지고 있습니다.[100]최근 몇 년간 CCDI는 중앙위원회를 대표하여 2004년 "내부감독규정", 20년 "내부당감독규정", "CCP의 징계벌 규정", "정당건설 및 청렴정부에 대한 책임체계 구축에 관한 규정" 등 여러 규정을 발표하였습니다.05, 및 2006년 "중간 규정: 간부들의 청렴도 보고서".[101]

부패와의 투쟁에서 법의 중요성은 1980년대 초반부터 강조되어 왔습니다.[102]덩은 1980년에 반부패 노력이 성공하기 위해서는 제도적 환경에서 싸워야 하는 정치적 투쟁이었다고 지적했습니다.[102]장쩌민은 2000년 15차 CCDI 제4차 전체회의에서 "가장 중요한 것은 당의 강력한 지도력과 사회주의 번영을 보장할 수 있는 제도를 유지하고 개선하는 것이며, 그 제도가 법, 규정, 정책, 그리고 교육에 의해 작동하도록 확실히 하는 것입니다"[103]라는 비슷한 결론을 내렸습니다.그럼에도 불구하고 16대 전국대표대회까지 중국공산당의 반부패체제는 공식적인 절차가 아닌 선거운동 형식의 행사(1940년대 옌안시화운동과 그 유산으로 부분적으로 기인함)에 기반을 두고 있었습니다.[103]기관이 아닌 선거운동이 덩샤오핑 치하의 부패에 대항하는 최고의 무기라는 생각은 1980년대 중앙당 시정운영위원회의 설립에서 가장 잘 드러납니다.[103][103]이것은 중국 공산당 중앙 지도부가 부패를 척결하기 위해 선호하는 방법이었는데, 그 집행은 주로 지도부에 달려 있었기 때문입니다.[103]그러나 1990년대 부패 활동의 급격한 증가는 당의 진로를 바꾸게 만들었습니다.[103]

15차 CCDI는 웨이젠싱 치하에서 16차 전국대표대회를 앞두고 약 1,600건의 부패 관련 당규와 문서를 검토했습니다.이들 중 약 1,100명이 여전히 생존 가능한 것으로 여겨졌습니다.[104]이 기간 동안 당의 반부패 제도를 제도화하기 위해 '2004~2007년 청렴도덕 구축 및 부패통제 방안'과 전 6권의 '당내 청렴도덕 구축 및 부패통제에 관한 완전규정'을 발표했습니다.[104]제16차 CCDI 상무위원회는 모든 지역 CDI가 합법적인 방법으로 부패를 척결하도록 하는 규정을 통과시켰습니다.[104]2005년 CCDI, CCP 조직부, MOS, 국유자산감독관리위원회는 "국영기업 지도자의 정직한 사업수행에 관한 규정"을 공동으로 발표하였습니다.[104]CCP 분석가 샤오다오성은 "CCP에 의한 제도적 부패척결[발전]은 전례가 없는 속도"라고 평가했습니다.[105]

참고 항목

메모들

  1. ^ 영어로, 그 기관의 이름은 "중앙 규율 검사 위원회" (CDIC)로 번역되었습니다.
  2. ^ 소련 공산당의 고위 관리인 Viktor Afanasyev에 따르면, 과학적 행정은 "사회 시스템 전체 또는 그것의 분리된 측면에 인간에 의해 체계적으로 행사되고 의식적이며 목적적인 영향력을 행사하는 것"을 의미합니다.사회주의의 효과적인 기능과 발전을 보장하기 위해 사회주의의 객관적인 법칙과 진보적인 경향에 대한 지식과 사용에 기초하여."[38]

참고문헌

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원천

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