중국과 세계무역기구

China and the World Trade Organization

중국은 2001년 12월 11일 각료회의의 합의로 세계무역기구(WTO) 회원국이 되었다.[1][2]중국의 WTO 가입은 오랜 협상 과정이 선행돼 중국 경제에 상당한 변화가 필요했다.중국의 WTO 가입은 다른 나라에 실질적인 경제적 정치적 영향(일부에서는 차이나 쇼크라고 한다)과 WTO 틀과 중국의 경제모델의 불일치 논란 등 논란이 끊이지 않고 있다.[3][4]

배경

1970년대까지 중국 경제는 공산정부에 의해 관리되었고 다른 경제로부터 폐쇄되었다.정치 개혁과 함께, 1980년대 초 중국은 경제를 개방하기 시작했고 많은 지역 무역 협정을 체결했다.중국은 GATT와 함께 관찰자 지위를 얻었고 1986년부터 그 기구에 합류하기 위해 노력하기 시작했다.중국은 WTO 창립 멤버(세계 경제대국으로 검증될)로 포함되려는 목표를 세웠지만 미국 유럽 각국이 중국관세 인하, 개방시장, 산업정책 등 각종 관세정책을 우선적으로 개혁해 줄 것을 요청해 이 시도가 좌절됐다.

준비

1997년 아시아 금융위기 이후 중국은 많은 수익성이 없는 국영기업을 매각하거나 합병했다.중국은 1998년 국무회의를 개혁해 국가계획위원회의 권한을 대폭 축소하고 국가경제무역위원회의 권한을 늘렸다.이러한 변화는 리펑에서 주룽지로의 총리직 전환과도 맞닿아 있는데, 이들 중 후자는 중국에 더 깊은 경제 구조조정이 필요하다고 강하게 믿고 있었다.1980년대부터 이어져온 이번 구조조정에는 비리 단속상공회의소 설립 등이 포함됐다.[5]

1999년 세계무역기구 각료회의와 관련 1999년 시애틀 WTO의 항의는 중국 가입 이전의 중대한 조치였다.[6]

미국의 역할

미국과 중화인민공화국의 공식적인 외교관계는 1979년까지 성립되지 않았고, 그 이후에도 1930년 스무트-하울리 관세법의 높은 관세율 때문에 무역관계가 저해되었다.두 정부가 1950년 한국전쟁으로 인한 자산 청구를 해결한 후 의회는 1980년 일시적으로 중국에 가장 선호하는 국가 지위를 부여했다.그러나, 중국계 미국인 무역은 1974년 잭슨-바닉의 개정으로 여전히 방해를 받았으며, 이 개정안은 미국과의 무역을 특정 인권 지표에 의존하게 만들었다.[7]그러나 이러한 차별을 금지한 WTO 규정 때문에 WTO 회원국들에게 잭슨-바닉 규제를 적용할 수 없었다.[citation needed]

1984년까지 미국은 중국의 세 번째 교역국이 되었고, 중국은 미국의 14번째 무역국이 되었다.그러나 매년 중국의 MFN 지위가 갱신되는 것은 미국 의회 청문회 과정에서 반중 압력 단체들의 지속적인 도전을 받았다.예를 들어 미국의 대중국 수입액은 1996년 515억 달러에서 2001년 1020억 달러로 5년 만에 두 배 가까이 늘었다.[8]미국 섬유산업은 WTO 섬유 의류 협정에 따라 중국 섬유에 대한 관세를 받기 위해 의회에 로비를 했고, 이를 받았다.1989년 천안문 광장 시위의 진압에 대해 부시 행정부와 의회는 투자, 수출, 기타 중국과의 무역 관계에 행정적, 법적 제약을 가했다.[7]

1992년부터 클린턴 대통령직은 중국의 MFN 지위 갱신을 '티베트 토착종교·문화 보존' '국제인권기구를 위한 교도소 출입' 등 7개 인권조건과 연계한 행정명령(128590)으로 시작됐다.—클린턴은 1년 후 이 입장을 번복했다.이 10년 동안 중미 관계에 대한 다른 문제들로는 콕스 보고서를 만든 중국첩보 수사, 대만계 미국인 과학자 원호 리의 PRC 스파이 혐의 입증되지 않은 박해, 1999년 베오그라드 주재 중국 대사관 폭파 사건 등이 있다.그러나 2001년 9월 테러와의 전쟁의 조지 W. 부시에 의해 시작된 이후 관계는 따뜻해졌다.[9]

조건들

이러한 변화는 중국에게 어려운 조치였고 이전의 경제 전략과 상충되었다.가입은 중국이 만들지 않은 규정에 따라 글로벌 경쟁을 벌이겠다는 의미였다.중국의 인정은 다자주의를 향한 분명한 의지를 나타낸 '막대한 다자 성과'였다.[10]

중국이 WTO에 가입했을 때, 다른 개발도상국들보다 훨씬 더 가혹한 조건에 동의했다.[11][12]중국이 세계무역기구(WTO)에 가입한 후 서비스 분야는 상당히 자유화되었고 외국인 투자는 허용되었고 소매, 도소매, 유통에 대한 제한은 끝났다.[13]중국의 은행, 금융 서비스, 보험, 통신도 외국인 투자에 개방되었다.[14]게다가, 중국은 WTO 가입이 강조했던 투명성지적 재산과 관련된 특정한 우려들을 다루어야 했다.[15][16]

비시장경제

중국이 WTO에 가입한 의정서 15조에 따라 중국은 비시장경제(NME)로 인정받았다.이 지위는 WTO 내에서 특별 대우를 허용한다.그 위상은 15년으로 정해졌고 15년이 지난 2016년 이후 논란이 되고 있다.[17]

기타 관련 WTO 회원국

참고 항목

참조

  1. ^ "WTO Accessions: China". www.wto.org. Retrieved 2018-08-06.
  2. ^ "Accession of the People's Republic of China - Decision of 10 November 2001". World Trade Organization. 23 November 2001.
  3. ^ Mavroidis, Petros C.; Sapir, Andre (2021). China and the WTO: Why Multilateralism Still Matters. Princeton University Press. ISBN 978-0-691-20660-8.
  4. ^ Tan, Yeling (2021). Disaggregating China, Inc.: State Strategies in the Liberal Economic Order. Cornell University Press. doi:10.7591/j.ctv1bxh5p1. ISBN 978-1-5017-5963-5.
  5. ^ Fewsmith, Joseph (2001). "The Political and Social Implications of China's Accession to the WTO" (PDF). The China Quarterly. 167. doi:10.1017/S0009443901000328. S2CID 154509255.
  6. ^ Smith, Noah (6 January 2014). "The Dark Side of Globalization: Why Seattle's 1999 Protesters Were Right". The Atlantic Monthly Group.
  7. ^ a b Kent, Ann (2001). "States Monitoring States: The United States, Australia, and China's Human Rights, 1990-2001" (PDF). Human Rights Quarterly. The Johns Hopkins University Press. 23 (3): 583–624. doi:10.1353/hrq.2001.0037. S2CID 144657047.
  8. ^ "Foreign Trade - U.S. Trade with China". Census.gov. Retrieved 2012-07-06.
  9. ^ Wang, Dong (2011). "China's Trade Relations with the United States in Perspective". Journal of Current Chinese Affairs. German Institute of Global and Area Studies. 39 (3): 165–210. doi:10.1177/186810261003900307.
  10. ^ Schumpeter Business and management (5 December 2011). "Money talks: An enormous multilateral achievement". The Economist. Retrieved 2012-07-06.
  11. ^ Bransetter, Lee (2008), "China's embrace of globalization", in Brandt, Loren; Rawski, G. Thomas (eds.), China's Great Transformation, Cambridge, UK: Cambridge University Press, p. 655
  12. ^ Scott, James; Wilkinson, Rorden (2013). "China Threat? Evidence from the WTO". Journal of World Trade. 47 (4): 761–782.
  13. ^ Branstetter 2008, 페이지 657 2008(
  14. ^ Branstetter 2008, 페이지 658–659
  15. ^ Farah, Paolo Davide; Cima, Elena. China's Participation in the World Trade Organisation: Trade in Goods, Services, Intellectual Property Rights, and Transparency Issues. SSRN 1527992.
  16. ^ Farah, Paolo Davide; Cima, Elena (Spring 2010). "The Implementation of the WTO Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs) in China". Tsinghua China Law Review. 2: 317–351. SSRN 1679999.
  17. ^ "Is China a Non-Market Economy, and Why Does It Matter?". Econofact Key facts and incisive analysis to the national debate on economic and social policies. 2017-04-13. Retrieved 2021-04-15.