부패 방지

Anti-corruption

부정부패방지(또는 부정부패방지)는 부정부패를 방지하거나 방지하는 활동을 말합니다.부패가 여러 형태를 취하듯이 부패 척결 노력도 범위와 [1]전략이 다양합니다.예방 조치와 대응 조치 간의 일반적인 구별이 도출되는 경우가 있다.이러한 틀에서는 수사 당국과 부패 관행을 밝히려는 시도는 사후 대응적인 것으로 간주되며 부패의 부정적 영향에 대한 교육, 즉 기업 내부 컴플라이언스 프로그램은 전자로 분류된다.

역사

초기 역사

Photograph of the code of Hammurabi stele as displayed in the Louvre
가장 먼저 기록된 부패 척결 노력으로는 기원전 1754년 경에 만들어진 함무라비 법전이 있다.

함무라비 법전(기원전 1754년경), 호렘헤브 c.칙령(기원전 1300년), 그리고 아르타사스트라(기원전 2세기)[2]는 반부패 노력에 대한 최초의 문서화된 증거 중 하나이다.이 모든 초기 교재들은 공무원들, 특히 [3]사법부의 결정에 영향을 미치기 위해 뇌물을 비난하고 있다.로마 제국의 시기에는 부패도 금지되었는데, 예를 들어 331년 [4]콘스탄티누스 황제에 의해 내려진 법령에 의해서였다.

고대에는 불교, 기독교, 힌두교, 이슬람, 유대교, 시크교, 도교같은 몇몇 주요 종교가 각각의 종교 [5]본문에서 부패한 행위를 비난하기 때문에 종교적 믿음에 기초한 도덕적 원칙이 흔했다.기술된 법적, 도덕적 입장은 오로지 뇌물수수만을 다루고 있었지만 21세기의 부패로 여겨지는 다른 측면에는 관심이 없었다.횡령, 정실주의, 족벌주의 및 기타 공직자의 공공 자산 획득 전략은 권력의 위치가 위임된 기능이 아닌 개인 소유로 간주되었기 때문에 아직 불법이나 부도덕으로 구성되지 않았다.19세기에 공공 이익의 개념이 대중화되고 전문적인 관료 체제가 발달하면서 사무실은 공직자의 재산이 아닌 신탁 통치로 인식되었고,[6] 이러한 추가적인 부패 형태에 대한 법률과 부정적인 인식이 이어졌다.특히 외교와 국제 무역 목적에서, 부패는 19세기와 20세기의 [7]큰 부분을 거치면서 정치와 경제 생활에서 일반적으로 받아들여지는 현상으로 남아있었다.

현대사회에서

코피 [8]아난이 지적한 바와 같이 1990년대에 부패는 경제, 민주주의, 법치부정적인 영향을 미치는 것으로 점점 더 인식되었다.아난이 주장한 이러한 효과는 줄리 바시오 테라치노가 [9]보도한 바와 같이 다양한 경험적 연구를 통해 입증될 수 있다.부패에 대한 인식의 증가는 직업적, 정치적, 지리적 경계를 넘어 널리 퍼졌고 공유되었다.냉전 기간 동안 부패에 대한 국제적인 노력이 비현실적으로 보였던 반면, 부패의 세계적 영향에 대한 새로운 논의가 가능해졌고, 정부, 기업,[10] 그리고 다양한 이해관계자들에 의한 부패에 대한 공식적인 비난으로 이어졌다.또한 1990년대는 향상된 커뮤니케이션 인프라를 통해 언론의 자유, 시민사회의 적극성, 글로벌 커뮤니케이션이 증가하여 [11]부패의 세계적 확산과 부정적인 영향에 대한 보다 철저한 이해의 길을 열었다.이러한 발전에 [12]따라 부패를 극복하기 위해 국제 비정부기구(예: 투명성 국제기구), 정부간 조직 및 이니셔티브(예: 뇌물수수 관련 OECD 실무그룹)가 설립되었다.

2000년대 이후 담론의 범위가 넓어졌다.부패를 인권침해로 지칭하는 것이 더욱 보편화되었고, 이 또한 책임 있는 국제기구에 [13]의해 논의되었다.부패에 대한 적절한 기술을 찾으려고 하는 것 외에도, 부패의 인권 체계로의 통합은 부패의 중요성을 강조하고 부패의 [14]비용에 대해 사람들에게 교육함으로써 동기부여가 되었다.

법적 프레임워크

국내법 및 국제법에는 부패에 대한 지시가 있는 것으로 해석되는 법률이 있습니다.이 법은 각 국가 정부에 의해 시행되는 국제기구의 결의에서 비롯되거나 각 국가 입법부에 의해 직접 발행될 수 있다.

부패에 대한 법은 일반적으로 형법의 존재에 동기를 부여하는 비슷한 이유에 의해 동기부여가 됩니다. 그 법은 한편으로는 개인의 잘못에 대한 책임을 물어 정의를 가져오고, 부패한 개인들을 제재함으로써 정의를 성취할 수 있고, 잠재적 범죄자들은 그것을 함으로써 단념될 수 있기 때문입니다.그들의 잠재적인 행동의 결과들을 그들에게 [15]증명해 보였다.

국제법

국제적인 환경에서의 부패와의 싸움에 접근하는 것은 종종 민족 국가의 맥락에서 그것을 독점적으로 다루는 것보다 선호되는 것으로 보인다.이러한 선호의 이유는 국제 부패 [16]스캔들을 추적하기 위해 필요한 국제 협력에서부터 국제 조약의 구속력, 그리고 다른 나라에서 합법적으로 남아 있는 활동을 불법화함으로써 상대적인 경쟁력을 잃는 것 등 다차원적인 것이다.

OECD

OECD 뇌물수수 반대 협약은 1999년 발효된 최초의 대규모 협약이었다.협약 비준은 각국 정부가 의무적으로 시행하도록 하고 있으며 OECD 뇌물수수 실무그룹이 이를 감시하고 있다.협약에는 외국 공무원에게 뇌물을 주는 것은 불법이라고 명시되어 있다.이 협약은 현재 43개국에 의해 서명되었다.이 협약은 적극적인 뇌물 수수에만 관심이 있어 범위가 매우 제한적이다.따라서 그것은 부패 규제에 관한 다른 조약들보다 더 축소되어 있으며, 작업 그룹의 마크 피스 위원장이 설명했듯이, 그 구체적인 [17]목표에 대한 영향력을 증가시킨다.Nathan Jensen과 Edmund Malesky에 의한 경험적 연구에 따르면 이 협약을 비준한 국가에 본사를 둔 기업들이 해외에서 [18]뇌물을 줄 가능성이 낮습니다.결과는 이 과정을 통해 촉발된 규제 메커니즘과 잠재적 제재에 의해 배타적으로 설명될 수 없지만, 덜 공식적인 메커니즘(예: 다른 서명국 관계자의 안전 점검 및 각 국가의 이미지에 대한 잠재적 [19]영향)에 의해 동일하게 영향을 받는다.그러나 TI와 같은 단체들은 특히 상당수의 국가들이 [20]뇌물수수 사건을 적극적으로 기소하지 않고 있기 때문에 이 과정의 결과가 충분한지에 대해서도 의문을 제기했다.

국제 연합

Color-coded world map of ratifiers signatories, and others in the United Nations Convention against Corruption
UNCAC에 대한 국제적인 참여를 나타낸 세계 지도.
  • 래티퍼
  • 서명자
  • 미서명
  • 기타

OECD 협약이 비준되기 20년 전, 유엔은 부패 협약의 초안을 논의했다.1979년 유엔[21] 경제사회이사회가 제안한 불법지급에 관한 국제협정 초안은 유엔총회에서 승인을 얻지 못해 더 [22]이상 추진되지 않았다.유엔 마약범죄 사무국이 2003년 유엔 부패방지협약(UNCAC) 초안을 발표했을 때 더 성공적이었다.UNCAC는 2003년에 비준되어 2005년에 발효되었다.이 조약은 현재 유엔 182개 회원국과 4개 비국가 서명국을 포함한 186개 파트너에 의해 체결된 국제조약을 구성한다.UNCAC는 공무원에게만 초점을 맞춘 것이 아니라 민간 부문에서의 상호 부패와 돈세탁권력 남용같은 비뇌리 부패를 포함하기 때문에 OECD 뇌물수수 금지 협약보다 범위가 더 넓다.UNCAC는 또한 부패를 탐지하고 기소하는 국제 협력, 부패행위와 관련된 허가 취소, 내부고발자 보호 등 부패 척결을 위한 다양한 메커니즘을 명시하고 있다.UNCAC의 실장은 국제 반부패 당국 협회(IAACA)에 의해 감시된다.

국제 기구

국제 반부패 재판소

마크 로렌스 울프는 2012년 이미 존재하는 국제형사재판소의 일부 또는 이에 준하는 국제반부패재판소의 발족 아이디어를 내놓았다.이 제안은 글로벌 부패방지 국회의원기구(GOPAC), 글로벌 위트니스, 휴먼라이츠워치, 국제청렴 이니셔티브(II) 및 TI를 [23]포함한 다양한 NGO에 의해 폭넓게 논의되고 승인되었다.이 개념의 구현은 현재 그러한 단계를 수행할 권한을 가진 어떤 조직에서도 예정되어 있지 않습니다.

기존 국제기구

2011년 국제 반부패 아카데미는 반부패 [25]주제에 대해 가르치기 위해 조약에 의해[24] 정부간 조직으로 설립되었다.

다른 많은 정부 기관들은 비준 후 회원들에 대한 구속력 있는 규약을 제정하지 않고 부패 축소에 힘쓰고 있다.이 분야에서 활동하고 있는 조직에는 세계은행(독립평가그룹 등), 국제통화기금(IMF)[26]안데스공동체(안디노 루카라 콘트라 코루피온 [27]계획 내) 등의 지역조직이 포함되지만 이에 한정되지 않습니다.

대륙별 규제

아메리카 대륙

지역 기구에 의해 채택된 부패 척결에 대한 첫 번째 협약은 미주국가기구(OAS)의 부패 척결 협약이었다.적극적·수동적 뇌물공여를 목표로 한 이 협약은 1997년 발효됐다.그것은 현재 34개의 활성 OAS [28][a]회원국에 의해 비준되었다.

유럽

1997년 유럽연합(EU)은 EU의 행정직원이나 EU의 어느 회원국 관계자와도 부패 활동을 하는 것을 불법으로 하는 EU협약을 채택했다.그것은 서명국들로 하여금 앞서 언급한 모든 관리들과 관련된 적극적이고 수동적인 뇌물수수를 금지하도록 강요한다.불법행위에 대한 책임은 대리인이 [29]공무원에게 뇌물을 준 단체장들에게까지 확대된다.

유럽 국가들은 또한 1999년에 채택된 유럽형사법협약비준했다.전자는 부패에 관한 형법 협약에 추가 의정서를 통과시킴으로써 연장된 것이다.형법에 관한 두 개의 협약은 부가 [b]의정서에서 탈퇴한 에스토니아를 제외하고 벨라루스와 모든 유럽 이사회 회원국에 의해 서명되었다.형법 협약은 현재 48개 주, 부가 의정서는 44개 [30][31]국가가 서명하고 있다.두 협약 모두 부패의 [32]악영향에 대한 사법당국의 보호를 목적으로 하고 있다.

민법조약은 현재 35개국이 비준하고 있으며 벨로루시를 제외한 모든 국가는 [33]유럽평의회 이사국이다.이름에서 알 수 있듯이 당사자들은 부패로 인해 중대한 피해를 입은 개인들에 대한 구제책을 제공할 것을 요구하고 있다.부정부패행위에 의해 부정적인 영향을 받은 개인은 범인 또는 범인으로 대표되는 단체로부터 보상을 받기 위해 법에 의존할 권리가 있으며,[34] 여기에는 공직자에 의해 부정부패행위가 행해진 경우 국가로부터 보상받을 수 있는 가능성도 포함된다.유럽평의회에 의한 반부패 활동은 GRECO(Group of States Against Corruption)의 주요 감시 조직으로서 감독 및 지원을 받고 있습니다.GRECO의 멤버십은 전 세계 모든 국가에 개방되어 있으며 CoE의 멤버십을 조건으로 하지 않습니다.

아프리카

2003년 출범한 이래 부패방지 및 퇴치에 관한 아프리카연합 협약은 38개국에 [35]의해 비준되었다.그것은 부패 척결을 위한 최소한의 기준에 대한 서명자들의 합의를 나타낸다.이 결의안은 '아프리카법 저널'에서 데이터 보호[36]무죄 추정 등 법치주의의 다른 측면을 무시했다는 비판을 받았다.

국내법

대부분의 나라에서 국제 [37]협약과 조약이 비준되기 전부터 국내 공무원들에게 뇌물을 주는 것은 범죄로 규정되어 있었지만, 많은 국가 법제도는 외국 공무원들에게 뇌물을 주는 것 혹은 더 정교한 부패 수법을 불법으로 인정하지 않았다.위에서 언급한 규약을 비준하고 시행한 후에야 이러한 범죄의 불법성을 완전히 [38]인정했습니다.OECD 협약의 비준 전에 법률이 존재했던 경우, 그 시행으로 인해 법 [39]체계에 대한 준수가 증가하였다.

부패는 종종 부패방지기관(ACA)으로 분류되는 전문 수사기관 또는 검찰 당국에 의해 해결된다. ACA는 다양한 임무를 수행하며 각 정부, 규제 및 권력으로부터 다양한 수준의 독립성을 가지고 있으며, 각 국가 기관의 구조에 따라 다르다.실행 시스템을 사용합니다.이러한 기관의 초기 선구자 중 하나는 [40]1873년에 설립된 뉴욕시의 부패 방지 위원회이다.20세기 마지막 10년과 21세기 [41]첫 10년 사이에 국가 ACA의 수가 급증한 것을 알 수 있다.

아르메니아

2019년 아르메니아 정부는 반부패 전략과 2019년부터 [42]2022년 사이의 시행 계획을 승인했다.이 전략 하에서 세 가지 주요 방향은 부패 방지, 부패 범죄 수사, 부패 방지 교육, 부패 및 부패 방지 전략에 대한 인식이다.2018년 벨벳 혁명 이후 반부패 전략 및 실행 계획 채택 이전에도 아르메니아에서는 부패 범죄 수사 건수가 2배 가까이 증가했습니다.검찰총장이 발표한 보고서에서 알 수 있듯이, 2018년 상반기에 시작된 사법기관의 비리 수사 건수는 2017년 상반기에 시작된 비리 범죄 건수와 비교하면 두 배 이상이다.2018년 초에 시작된 786건 중 579건이 형사사건으로 귀결되었습니다.아르메니아는 반부패 계획 시행 첫 달부터 부패 척결 활동을 전개해, 주로 아르메니아 투자 환경의 개선을 도모해, 그 결과 경제 지표가 [43]개선되었다.

브라질

브라질 반부패법(공식명칭 '법률 제12,846호'로 통칭)은 브라질에서 사업을 하는 기업체 간의 부패 관행을 대상으로 2014년 제정됐다.민사 및 행정처분을 정의하고 기업과 정부 간에 체결 및 합의된 서면 관용협정에 따라 법 집행에 협조할 경우 벌칙의 감면을 받을 수 있도록 하고 있다.이것은 세차 작전에 큰 영향을 미쳤고, Odebrecht-Car Wash 유죄판결 협정과 수십억 [44]달러의 벌금 환수 등의 주요 협정을 이끌어냈다.

캐나다

캐나다[45]외국 공무원들에 대한 뇌물수수 금지법을 시행하지 않은 OECD 뇌물수수 협약의 마지막 서명국 중 하나였다.1999년 외국공무원부패법(CFPOA)이 통과됐지만 뇌물수수 행위가 캐나다와 "실질적이고 실질적인 연계"를 맺어야 한다는 조항이 있었기 때문에 캐나다 기업에 의한 외국 뇌물수수 혐의에 사용되지 않는 경우가 많았다.이러한 조항은 2013년 Bill S-14에 의해 취소되었다.게다가, Bill S-14는 편법 지급을 금지했고 CFOA [46]위반에 대한 처벌 가능성을 높였다.뇌물수수죄의 최고형을 14년으로 늘린 것도 [47]제재 증가 중 하나다.TI의 2014년 보고서에 따르면 캐나다는 뇌물수수 [48]금지협약을 적당히 시행하고 있다.

중국

경제 자유화의 여파로 중국에서 부패가 증가한 것은 [49]반부패법이 충분히 적용되지 않았기 때문이다.그러나 2012년 시작된 반부패 운동은 부패와의 관계를 변화시켰다.이 캠페인은 이 주제에 대한 언론의 보도 확대와 범죄에 대한 법정 소송의 급격한 증가로 이어졌다.이 캠페인은 주로 공산당 내부기구인 중앙기율검사위원회(CCDI)[50]가 주도했고, 둘째는 인민검찰원이 주도했다.CCDI는 내사 결과 유죄가 드러난 자료를 검찰에 넘기는 등 수사당국과 협력했다.

캠페인의 기본적인 법적 규제는 부정경쟁방지법과 형법의 조항에 뿌리를 두고 있다.

조지아 주

2003년부터 2012년까지 조지아 주는 부패 인식 지수 순위에 따라 부패가 가장 심한 10개 국가 중 하나에서 깨끗한 정부를 위한 상위 3위권으로 이동했습니다.미켈 사카슈빌리 대통령이 시행한 반부패 개혁은 하루 만에 1만6000명의 교통경찰을 모두 해고하고 정부 관료제를 간소화했으며 [51]면접이 아닌 표준화된 시험으로 대학에 입학시켰다.부패를 다루는 조지아주의 법률에는 형법 제332조~342조, 공공서비스의 이해충돌과 부패에 관한 조지아법, 자금세탁법, 공공서비스의 이해충돌과 부패에 관한 조지아법(20조)[52]이 있습니다.고도로 부패한 통치에서 훨씬 깨끗한 통치로 가는 그루지야의 궤적은 단편적인 반부패 개혁이 광범위한 [53]반부패 이니셔티브보다 덜 효과적이라는 생각을 뒷받침한다.

일본.

일본은 OECD-외국공무원 [54]뇌물방지협약을 체결한 뒤 이를 준수하기 위해 부정경쟁방지법(UCPA)을 시행했다.그 법은 외국 공무원들에게 뇌물을 주는 것은 불법이라고 명시되어 있다.뇌물을 제공한 개인과 뇌물을 제공한 회사는 부정적인 결과에 직면할 수 있습니다.회사법은 또한 상급 경영진의 과실로 지급이 가능했다면 처벌할 수 있도록 하고 있다.국제투명성기구는 2014년 일본이 법을 집행하지 않아 문서상의 조약만 준수하고 [48]범죄자에게 아무런 처벌도 주지 않는다고 비판했다.그러나 2017년 젠센과 말레스키가 실시한 조사에서는 일본 기업이 [18]조약에 서명하지 않은 다른 아시아 국가에 본사를 둔 기업보다 뇌물 수수 행위가 적다는 실증적 증거가 있다.

영국

영국은 뇌물수수 관련 OECD 실무그룹의 창립 멤버로 뇌물수수금지협약을 비준했지만 그 조사결과와 [55]조약 준수에 중대한 문제에 직면했다.그것은 영국 회사BAE Systems가 무기 거래를 용이하게 하기 위해 사우디 왕실에 뇌물을 줬다는 의혹에 직면했던 알-야마 무기 거래로 인해 심각한 영향을 받았다.영국의 BAE 시스템즈 기소는 토니 블레어 당시 총리의 개입으로 중단되었고, 이는 OECD 실무그룹이 영국의 반부패법과 [citation needed]수사를 비판하게 만들었다.

2010년 영국 뇌물수수법은 2011년 7월 1일부터 시행되어 영국의 뇌물수수 관련 법령을 모두 대체했습니다.국가 공무원과 외국 공무원을 대상으로 뇌물 수수와 뇌물 수수를 노리고 있다.또, 종업원이 뇌물을 받고 있는 조직에 책임을 할당하고 있기 때문에, 기업에는, 그 대신에 뇌물을 받지 않게 하기 위한 컴플리언스 메카니즘의 실시를 의무화하고 있습니다.뇌물수수법은 또한 편법 지급과 민간부문의 부패를 [56]범죄로 규정하기 때문에 미합중국 FCPA를 넘어서는 점이 많다.하이만과 피스는 영국의 정책 입안자들이 알-야마 [57]거래로 인한 명예 훼손을 극복하기 위해 뇌물수수법을 지지했다고 주장하고 있다.반면 사포 제나키스와 칼린 이바노프는 영국의 명성에 미치는 부정적인 영향은 매우 [58]제한적이라고 주장한다.

국제투명성기구는 2014년 영국이 [48]뇌물수수 금지 OECD협약을 완전히 준수했다고 밝혔다.

미국

이미 미국의 기반에서 부패 방지 가능성에 대한 논의가 진행되어 부패의 실체에 대한 인식이 높아졌습니다.헌법 제1조 9항은 외국 정부와 그 대리인들로부터 선물과 다른 특혜를 받는 것을 불법화했기 때문에 부패방지법의 초기라고 볼 수 있다.제피르 티치아웃은 선물을 주고 받는 것이 외교에서 중요한 역할을 하지만 정치인의 [59]진실성에는 잠재적으로 위험한 것으로 여겨졌다고 주장했다.법에 의한 부패에 대항하기 위한 다른 초기 시도는 제2차 세계대전 후에 제정되었다.를 들어 1962년 뇌물수수 이해충돌법은 국가공무원 뇌물수수, 사익을 위한 권력남용 등에 대한 제재를 규정하고 있다.1946년 홉스법은 반부패 사건에서 미국 검사들이 자주 적용하는 또 다른 법이다.검찰은 공무상 복리후생 수수는 위법행위에 해당한다고 주장하면서 이 행위를 이용하고 있다.보조 범죄 활동을 통해 부패를 기소하는 법은 메일 사기 법령허위 진술 책임법[60]포함한다.

1977년, 미국은 외국 관리들과의 부패한 상호작용을 범죄로 규정하는 외국 부패 관행법을 채택했다.이 법이 시행된 이후, 이 법은 미국 밖의 공무원들에게 뇌물을 준 국내외 회사들을 기소하는 역할을 했다.1990년대까지만 해도 비슷한 법을 시행한 나라가 없어 미국 기업은 글로벌 사업에서 불이익을 받았다.해외 부패의 법적 지위 외에도, 많은 나라들은 뇌물을 세금 공제로 취급했다.미국 정부는 이 법을 미국과 연계된 기업에 적용하고 외국의 뇌물수수 금지 국제협약을 마련함으로써 FCPA가 미국계 [61]기업에 미치는 부정적인 영향을 줄이려고 노력했다.

FCPA와 함께 부패 방지 활동에 직접적인 영향을 미치는 추가 법률이 시행되었습니다.를 들어 Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act(도드-프랭크 월가 개혁 및 소비자 보호법) 922조는 내부고발자를 보복으로부터 보호하고 SEC(Securities and Exchange Commission)와 협력할 때 내부고발자에게 재정적 보상을 부여하는 새로운 섹션 21F에 의해 1934년의 증권거래법을 연장하고 있다.Conway-Hatcher et al. (2013)는 SEC에 보고하는 내부고발자의 수가 증가했다고 설명했다.[62]

2014년에 발행된 뇌물수수 금지 OECD 협약의 시행에 관한 TI의 마지막 보고서는 미국이 [48]이 조약을 준수하고 있다고 결론지었다.

2011년 미국 부패 방지 법 부분적으로 전 연방 선거 관리 위원회 회장 트레버 포터에 의해서 쓰여진 전략가, 개혁가들과 이념적 분할에 걸치에서 헌법 변호사들의 수십개의 입력으로, 모형 수립 입법이나 무법자 정치적 부패에 기여한 관행을 제한하는 한 종류로 징집되었다.[63]그 아이디어는 현재의 헌법 구조와 일치하고 정치적 부패를 식별하고 제한하는 것을 쉽게 할 수 있도록 주 및 지방 수준에서 수많은 사법권이 적용할 수 있는 청사진 법을 만드는 것이었다.RepresentUs와 [64]같은 비영리 비당파적 개혁조직의 지원을 받고 있습니다.

법 밖의 반부패 행위

부정부패방지/부패 방지

가치관 교육은 부패의 부정적인 영향에 대해 가르치고 부패한 방식으로 행동하는 것에 대해 탄력성을 만들 수 있는 가능한 도구라고 믿어진다.[65]부패 예방에 대한 또 다른 생각의 흐름은 경제학자인 로버트 클릿고드와 연결되는데, 그는 부패가 야기할 수 있는 추정된 처벌보다 더 높은 이익을 창출함으로써 부패 행동의 발생을 설명하는 경제 이론을 개발했다.이에 따라 클릿고드는 벌금을 더 많이 부과함으로써 관련자들의 부패 비용을 증가시킴으로써 이러한 합리성에 접근해야 한다고 주장한다.

뛰어난 거버넌스

민간기업 대표와 공직자 간 교류에서 비리가 자주 발생하는 만큼 [1]공직사회에서 의미 있는 반부패 행보를 보일 수 있다.따라서 좋은 통치라는 개념은 행정부의 청렴도를 높이는 데 적용될 수 있고, 따라서 관료들이 부패 [66]행위에 관여하는 것에 동의할 가능성을 감소시킨다.투명성은 좋은 [67]통치의 한 측면이다.투명성 이니셔티브는 부패를 적발하고 부패한 관리들과 정치인들에게 책임을 [68]물을 수 있다.

부패와 싸우는 도구로서의 좋은 통치의 또 다른 측면은 국가 기관에 대한 신뢰의 형성에 있다.예를 들어, 공팅과 샤오하뉴는 국가 기관에 대해 긍정적인 인식을 가진 시민들이 낮은 수준의 [69]신뢰를 억압하는 사람들보다 부패와 관련된 사건을 더 많이 보고할 것이라고 주장한다.

제재

비록 제재가 법적 틀에 의해 보장되는 것처럼 보일지라도, 그들의 적용은 종종 국가 주도의 법 체계 밖에 있다. 왜냐하면 그들은 법을 적용하는 것을 통해서가 아니라 그들의 내부적인 것에 의존함으로써 그러한 제재를 이행하는 다자간 개발 은행, 국가 기관, 그리고 다른 조직들에 의해 자주 적용되기 때문이다.세계은행은 20세기에는 제재를 [70]꺼렸지만 부패방지책을 [71]적용하는 주요 원천으로 변모했다.관련된 MDB는 부여된 프로젝트에 대한 부패 의혹이 표면화된 경우 일반적으로 사법 요소를 포함하는 행정 프로세스를 적용하고 있다.제재 가능한 행위를 특정할 경우, 각 당국은 업무 행위에 대한 의무적인 감시 [72]또는 벌금 납부 등의 금지 또는 경미한 양식을 발행할 수 있다.

공공 부문의 조달

부정부패 전력이 있는 업체를 계약입찰에서 제외하는 것도 조달기관이 대내부 [73]부정부패방지규정 준수를 위해 적용할 수 있는 제재의 한 형태다.공공조달은 특히 부패에 취약하기 때문에 이 측면은 특히 중요하다.향후 계약에서 배제하겠다고 위협함으로써 기업이 반부패 기준을 준수할 수 있도록 인센티브를 설정하는 것 외에 조달청의 반부패 규칙에 대한 내부 준수가 핵심이다.반부패 학자인 아담 그레이카와 팀 프렌즐러에 따르면, 이러한 조치는 정확하고 모호하지 않게 표현된 규칙, 내부고발자에 대한 기능적 보호와 지원, 그리고 이해 충돌이나 부패와 관련된 [74]사건의 잠재적 위험에 대해 감독관들에게 조기에 알리는 시스템을 포함해야 한다.

시민사회

마이클 존스턴은 특히 비정부기구(NGO), 시민사회단체(CSO), 언론[75]부패 수준에 효율적으로 영향을 미칠 수 있다고 주장했다.더 나아가, Bertot et al. (2010)[76]는 소셜 미디어 채널을 통해 분산적이고 비정형적으로 조직되지 않은 반부패 행동주의 개념을 도입함으로써 잠재적으로 관여하는 시민 사회의 대리인 목록을 확장했다.

부패행위에 대한 정확하고 포괄적인 정의가 결여되어 있다는 점을 고려하면, 법적 관점은 구조적으로 부패를 효율적으로 배제할 수 없다.국가법, 자주 바뀌는 규제, 애매모호하게 표현된 법률의 상당한 다양성과 결합되어, 비국가 행위자들은 부패와의 싸움을 보완하고 보다 전체적인 [40]방법으로 그것을 체계화할 필요가 있다고 주장되고 있다.

투명성 확보

국회의원들이 정한 틀을 벗어나 시민사회 대표들이 가장 먼저 해야 할 부패 척결에 대한 보다 포괄적인 접근법의 예는 투명성을 높이기 위한 정부, 정치인, 공무원 등에 대한 감시이다.이를 위한 다른 수단으로는 특정 조직, 기관 또는 [77]기업에 대한 압박 캠페인이 있을 수 있습니다.수사 저널리즘은 공직자들의 잠재적인 부패 거래를 규명하는 또 다른 방법이다.이러한 모니터링은 종종 관찰된 잘못된 행동에 대한 홍보를 위해 그에 대한 보고와 결합됩니다.따라서 이러한 메커니즘은 부패 행위를 공개하고 관련 공무원의 이미지에 부정적인 영향을 미침으로써 부패 행위의 대가를 증가시키고 있다.부패한 개인들을 폭로함으로써 부패와 싸우는 전략의 한 예는 알바니아 텔레비전 쇼 Fiks Fare이다. Fiks Fare는 몰래 카메라로 촬영된 부분들을 방송함으로써 부패에 대해 반복적으로 보도했다. 이 프로그램에서는 공무원들이 [78]뇌물을 받고 있다.

부패에 관한 교육

시민사회 참여의 또 다른 영역은 부패의 부정적인 결과와 부패에 반대하는 윤리적 가치의 강화에 대해 교육함으로써 예방하는 것이다.부패를 도덕적 문제로 삼는 것이 그것에 대항하는 지배적인 방법이었지만 다른 접근법이 [79][80]더 영향력 있게 되면서 20세기에 중요성을 잃었다.부패에 반대하는 시민사회단체 중 가장 큰 조직은 세계적으로 활발한 NGO 투명성 국제기구(TI)[81]다.또한 NGO들은 부패 척결을 위한 실무자들을 교육하기 위한 자료를 제공하고 있다.이러한 출판물의 예로는 국제상공회의소(ICC), 세계경제포럼(WEF) [82]및 TI가 제공하는 규칙과 제안이 있다.시민사회단체의 끈질긴 작업은 부패의 부정적 영향에 대한 지식을 확립하는 것을 넘어 부패를 기소하고 부패 척결을 [83]위한 정치적 의지를 다지는 길로도 작용할 수 있다.

자산 회수 분야의 비정부 기관

비국가 행위자(NSA)를 위한 행동주의의 한 가지 중요한 분야는 국제적인 자산 회수 분야로, 부패 행위를 통해 불법적으로 재산을 취득한 후 합법적인 소유자에게 반환하는 활동을 기술한다.이 과정은 자산의 양도를 시작한 형사범죄에 대한 정보 수집부터 몰수부터 반환까지의 모든 절차를 설명한다.복구는 UNCAC에 의해 의무화되어 있지만, 정부가 실시하는 활동의 특이성은 아니지만 학계, 미디어, CSO 및 기타 비정부 행위자 등 다양한 배경을 가진 행위자를 끌어들인다.이 반부패 행동주의 분야에서는 시민사회 대표들이 다른 분야와 다른 입장을 취하는 경우가 많은데, 이들은 각자의 전문성을 가진 행정 지원을 위해 정기적으로 상담을 받고 있기 때문에 국가 행동을 가능하게 하고 있다.NSA의 그러한 강력한 역할은 UNCAC의 [84]당사자들에 의해서도 인정받았다.

기업 부패 방지 접근법

준수

경제학자들은 로버트 클리트가르드가 제시한 억지력에 전적으로 의존하는 대신(예방 섹션 참조) 컴플라이언스를 보상하고 컴플라이언스 규칙의 미이행을 처벌하는 인센티브 구조의 구현을 추구하고 있다.대리인의 이익을 부패를 회피하는 사회적 이익과 일치시킴으로써 부패를 줄일 [85]수 있다.

법령 준수 분야는 일반적으로 벌금형을 피하기 위해 외부법을 내부화하는 것으로 인식될 수 있습니다.2010년의 FCPA나 영국[86] 뇌물수수법등의 법률의 도입에 의해서, 컴플리언스등의 개념의 중요성이 강화되었습니다.부패행위에 대한 벌금형의 가능성이 높아지고, 이러한 벌금에 대한 재정적인 증액이 이루어졌기 때문입니다.고용주가 부정부패에 연루돼 소송을 당했을 때, 제대로 된 컴플라이언스 시스템은 조직이 그러한 부정부패를 피하려 했다는 증거로 작용할 수 있다.따라서 과태료를 줄일 수 있어 효율적인 컴플라이언스 시스템 [56]구현이 촉진됩니다.2012년 미국 당국은 중국에서의 뇌물수수 사건에 대해 컴플라이언스 프로그램을 [47]이유로 기소하지 않기로 결정했다.이 경우는 컴플라이언스 접근법의 관련성을 나타내고 있습니다.

단체 행동

반부패 단체행동은 공공조달의 부패와 뇌물수수 위험과 싸우는 것을 목적으로 하는 단체행동의 한 형태이다.민간 부문, 공공 부문, 시민 사회의 대표들이 한자리에 모이는 공동 반부패 활동이다.이 아이디어는 게임 이론에서 죄수의 딜레마에 대한 학문적 분석에서 비롯되며, 비록 각 이해관계자가 특정 반부패 규칙을 회피하기 위해 일방적으로 동기를 부여하더라도 모든 이해관계자에게 이익이 되는 규칙 준수 관행을 확립하는 데 초점을 맞추고 있다.국제투명성기구는 1990년대에 청렴 [87]협약으로 알려진 청렴도의 섬이라는 개념으로 현대적 집단 행동 이니셔티브의 전신을 처음으로 내세웠다.국제투명성기구에 따르면 '개인의 행위자가 문제를 해결할 수 없는 경우 집단행동은 필요하다'고 한다.따라서 이해관계자는 신뢰를 쌓고 정보와 [88]자원을 공유할 것을 요구한다.

세계은행연구소는 집단행동은 "개인행동의 영향과 신뢰성을 증가시키고, 취약한 개인들을 같은 생각을 가진 조직들의 동맹으로 끌어들이고,[89] 경쟁자들 간의 경쟁의 장을 평준화시킨다"고 말한다.

반부패 집단행동 이니셔티브는 유형, 목적 및 이해관계자가 다양하지만 일반적으로 [90]뇌물수수 공급 측면의 대상이 됩니다.그들은 종종 집단적으로 합의된 반부패 선언이나 업계 행동 강령과 같은 표준 제정 이니셔티브의 형태를 취합니다.대표적인 예가 울프스버그 그룹, 특히 프라이빗뱅킹과 부패방지 가이드라인을 위한 자금세탁방지 원칙이다.이 원칙은 회원은행에 자금세탁과 부패에 대한 몇 가지 원칙을 준수하도록 요구한다.이 메커니즘은 이러한 규제를 일괄적으로 시행함으로써 개별 은행을 엄격한 규칙을 준수함으로써 발생하는 부정적인 결과로부터 보호하기 위한 것입니다.또한 Wolfsberg 그룹은 참여 [91]은행의 컴플라이언스 책임자 간 커뮤니케이션을 위한 백채널 역할을 합니다.세계경제포럼(WEF)의 부패 척결 이니셔티브도 [92]이 틀에서 확인할 수 있다.단체행동 분야의 다른 이니셔티브로는 추출산업투명성구상(EITI), 건설부문투명성구상/인프라투명성구상(CoST), 기업윤리행동에 관한 국제포럼(IFBEC)[93] 등이 있다.2018년 국제부패방지회의(International Anti-Corrupt Conference)에서 발표된 영국,[94] 프랑스[95][96]가나의 국가 반부패 성명에 집단행동이 포함된다.

B20의 정책 개입은 반부패 담론에 관여하는 또 다른 형태이다.B20 회원국은 반부패 정책 강화, 예를 들어 정부 조달 투명성 또는 보다 포괄적인 반부패법 [97]등 비즈니스 리더로서의 통찰력을 제공함으로써 G20을 지지하려고 시도하고 있다.2013년 B20은 바젤 거버넌스 연구소에 전 세계 집단 행동 이니셔티브 데이터베이스를 포함한 반부패 집단 행동 도구 및 자원을 위한 온라인 플랫폼인 B20 집단 행동 허브를 개발하고 유지하도록 명령했다.B20 Collective Action Hub는 바젤연구소의 국제집단행동센터(ICCA)가 UN Global Compact와 협력하여 관리하고 있습니다.

B20 회의의 또 다른 가시적인 성과는 정부 고위직에 옴부즈맨 사무소의 형태로 기업이 공공조달입찰의 [98]뇌물수수나 부패문제를 보고하는 것을 목적으로 하는 HLRM(High Level Reporting Mechanism)의 논의(및 콜롬비아에서의 테스트 케이스로서의 실시)였다.콜롬비아와 마찬가지로 HLRM의 개념은 아르헨티나, 우크라이나 [99]및 파나마에서 각기 다른 방식으로 구현되고 있습니다.

실행

암스테르담 VU 대학의 Sylvie Bleker-van Eyk는 각 회사의 [56]강력한 컴플라이언스 부서의 구현에 가치를 두고 있습니다.Fritz Heimann과 Mark Pieth는 이들 부서가 근무하고 있는 환경을 외부 [100]전문가로부터 가장 잘 감시되고 있는 것으로 묘사하고 있습니다.Heimann과 Pieth에 따르면 컴플라이언스 담당자의 업무를 지원하는 또 다른 척도는 회사가 집단 [101]행동 이니셔티브에 참여하는 경우입니다.윤리적 규범과 같은 문서는 부패 방지 기업 정책에 대한 지원을 촉진하는 기본 문서 역할을 할 수 있습니다.Seumas Miller 등(2005)는 또,[102] 사내의 동의에 의해 승인되는 단계를 실시하기 위해서, 종업원과의 공개적인 논의를 포함한, 바람직한 결과에 도달하는 프로세스를 강조한다.이러한 문화의 변화는 최고 경영진의 모범적인 행동, 부패 척결에 대한 정기적인 훈련 프로그램 및 이러한 [103]섹션의 발전에 대한 지속적인 모니터링을 통해 실행될 수 있습니다.

인컬쳐

국제 반부패의 날은 2003년 유엔이 반부패의 중요성을 강조하고 반부패 [104]캠페인에 가시적인 신호를 제공하기 위해 제정된 이후 매년 12월 9일에 기념되어 왔다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

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원천