중국 국적법

중화인민공화국의 국적법 中华人民共和国国籍法 中華人民共和國國籍法 Zhonghua rénnin gnghéguo goji fǎ.
전국인민대표대회
영역 범위	중화인민공화국(홍콩과 마카오 포함)
에 의해 제정자	제5차 전국인민대표대회
제정된	1980년 9월 10일
효과적	1980년 9월 10일
관련입법
국적법(중국공화국)
상태: 시행 중

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중국 국적법은 한 사람이 중화인민공화국(PRC) 국적을 보유하는 조건을 구체적으로 명시하고 있다.외국인은 중국 어느 지역에서든 영주권자이거나 중국시민인 직계 가족이 있는 경우 귀화시킬 수 있다.중화민국(ROC)이 지배하는 지역에 대한 PRC의 기존 주장 때문에 대만 지역 주민들도 중국 시민으로 간주되고 있다.

중국 본토, 홍콩, 마카오가 모두 PRC에 의해 관리되고 있지만, 중국 시민들은 세 관할 구역 모두에서 자동 거주권을 가지고 있지 않으며, 각 영토는 별도의 이민 정책을 유지하고 있다.투표권과 이동의 자유는 중국 본토의 후커우(hukou)와 두 특별행정구역의 거주권에 의해 결정되는 중국 시민이 거주하고 있는 지역에 묶여 있다.중국 법은 복수 국적을 보유하는 것을 어렵게 하고 있지만, 홍콩과 마카오의 많은 주민들은 과거 유럽 식민지였던 홍콩과 포르투갈의 역사 때문에 어떤 형태로든 영국 또는 포르투갈 국적을 가지고 있다.

역사

청 정책

19세기 중반 이전에는 중국과 관련된 국적 문제는 극히 드물었고 개별적인 기준으로 다루어질 수 있었다.^[1]관습법은 중국 과목에서 태어난 아이가 아버지의 국적을 가져갔다고 규정했지만 국적 포기나 외국인의 귀화에 대한 명확한 규정이 없었다.^[2]중국 제국주의 대상자들은 전통적으로 해외 여행이 엄격히 제한되었고, 국제 여행은 공무상 허가만 받았다.^[3]청나라가 일련의 불평등 조약을 통해 서구 제국과의 무역을 개방하고 그 대상국들의 해외이주를 허용하면서 국적문제로 인한 분쟁은 더욱 일반화되었다.^[1][3]

청 정부는 1909년 최초의 중국 국적법을 만들었는데, 이 법은 중국 국적을 중국 아버지에게서 태어난 모든 사람으로 정의했다.중국인 어머니에게서 태어난 자녀는 아버지가 무국적자거나 국적 불명의 경우에만 국적을 물려받았다.^[4]외국인과 결혼한 여성은 남편의 국적을 빼앗으면 중국 국적을 잃었다.^[5]국적은 중국 아버지로부터 영속적으로 계승될 수 있어 남성들이 잃기 어렵다.^[6]이 규정은 네덜란드 동인도 제도에서 태어난 모든 중국인을 네덜란드 시민으로 소급하여 취급한 1907년 네덜란드에서 통과된 법령에 대응하여 제정되었다.^[7]주스상구이니스는 청이 해외 중국인 인구에 대한 외국의 주장에 맞서고 부계 혈통을 통해 해외에 거주하는 피실험자들의 영원한 충성을 유지할 수 있도록 중국 국적을 규정하는 데 선택되었다.^[8]

1909년 법은 중국 내에서 이중 국적을 가진 중국인 대상자를 제한했다.당시 외세들은 중국에 거주하는 자국민을 상대로 치외법권을 행사했다.외국인의 양허로 또 다른 국적을 주장하는 중국인들은 청과세와 중국 국경 내의 법적 관할권을 면제받게 되었다.^[9]이를 막기 위해 중국인의 외국 국적은 특별히 승인되지 않는 한 청 당국에 의해 인정되지 않았다.^[5]중국 국적을 취득한 외국인도 제한을 받았다. 귀화한 청 대상자들은 중국 국적이 된 지 20년이 지나야 고위 군관이나 정치직에 근무할 수 있었고, 제국주의적 허가를 받아야만 했다.^[10]

현대 중국

1929년 국민당이 통과시킨 주요 개정안이 남편의 국적을 박탈하고 자녀가 무국적자로 태어나는 상황을 최소화한 것을 제외하면 중화민국에서는 국적법이 크게 변하지 않았다.^[5][11]공산혁명 이후 새 정부는 공화주의 시대의 모든 입법을 폐지했지만 이를 대체할 법률을 즉각 만들지는 않았다.^[12]중국 본토는 1970년대 후반에서 1980년대까지 더 큰 법 개정이 시작되기 전까지 공식적인 국적 규정이^[4] 없었다.^[13]정부는 이 시기 1929년 법령 등을 비공식적으로 적용해 국적 문제를 해결했으며,^[14] 아버지가 무국적자인 경우를 제외하고는 어머니의 국적을 자녀에게 정상적으로 양도할 수 있도록 했다.^[15]PRC는 이중국적을^[16] 인정하지 않고 있으며 1950년대 인도네시아, 네팔과의 조약에서 그것의 발생을 적극적으로 금지하고 있다.^[17]1980년 전국인민대표대회(전인대)가 현행 국적법을 채택하면서 해외에 정착해 자발적으로 외국 국적을 취득하는 중국 국적자의 국적을 자동으로 취소하는 조항이 추가됐다.^[18][19]

특별행정구역

홍콩은 1842년부터 1997년 중국으로 이전할 때까지 영국의 식민지였다.^[20]처음에는 홍콩 섬으로만 구성되었고, 1860년에 구룡 반도와 스톤커터 섬으로 확대되었다.이들 지역은 아편전쟁 이후 청나라에 의해 영구히 영국에 양도되었다.^[21]영국은 1898년 중국으로부터 99년의 기간 동안 (양도가 아닌) 임대된 신영토를 포함하기 위해 식민지의 추가 확장을 협상했다.^[22]이번 임대가 끝나갈 무렵 영국과 중국 정부는 홍콩의 미래를 놓고 협상에 들어갔고 1984년 중영 공동선언에 합의했다.홍콩의 전 영토는 1997년 신영토 임대계약이 체결되면 중국으로 넘어가 특별행정구역으로서 중국 주권에 의해 통치될 것이다.^[23]

마카오는 1557년 명나라에 의해 포르투갈 왕국에 영구 임대되어 교역소로 설립되었다.^[24]이 영토는 이후 1887년 북경 중-포르투갈 조약에서 완전히 양도되었다가 1999년 중국으로 반환되었다.^[25]1974년 카네이션 혁명에 이어 1976년 포르투갈은 공식적으로 해외 지방으로 마카오를 포기했고, 이를 '포르투갈 행정부하의 중국 영토'로 인정했다.^[26]홍콩의 미래에 대한 협상이 타결된 후, 중국과 포르투갈은 1986년 마카오에 대한 심의를 시작했고 1987년 중-포르투갈 공동선언에 합의했다.마카오는 1999년에 중국으로 이전되어 홍콩과 같은 조건으로 지배될 것이다.^[27]

당시 홍콩인들은 대부분 영국 종속영토(BDTC)^[28] 시민권자였고 상당수의 마카오 주민들이 포르투갈 시민권을 갖고 있었지만,^[29] 중국은 인도 전후 이들 영토에서 태어난 모든 화교들을 중국인으로 대우한다.^[30][31]1997년 7월 1일 다른 영국 의존 영토와 강한 유대관계를 갖지 못한 홍콩 BDTC가 BDTC 지위를 상실했다.^[32]반면 포르투갈 국적을 가진 마카오 주민들 그 statu 계속 되었던 영국 전국 또는 완전 영국 시민권을 취득한 영국 국적 선택 방안 전 sovereignty,[33]의 전달의 일환으로(해외)[32]만약 그들이 자발적으로 등록하였다 전 화교 BDTCs 영국 국적을 그대로 유지할 수 있다.알에서 sl ^[34]케이스그러나 중국 당국은 이들 개인을 중국 국적으로만 취급하고 중국 영토에 있는 동안 영국이나 포르투갈 영사 조력을 받는 것을 금지하고 있다.홍콩인과 마카오인 상당수가 양도 후에도 이중국적을 계속 갖고 있다는 점에서 특별행정구역에서 시행되는 중국 국적법은 외국 국적을 취득한 홍콩이나 마카오 거주자의 국적을 삭제하지 않는다.^[30][31]

타이완이 지배하는 영토

중화민국(ROC)은 1912년부터 1949년까지 중국 본토를 통치했다.^[35]중국 내전이 거의 끝나갈 무렵, 국민당 정부는 공산당에 의해 대만으로 후퇴할 수밖에 없었고, 이후 1949년 중화인민공화국(PRC)을 수립했다.전쟁 종결 이후, ROC는 대만 지역만을 통제해왔다.^[36]PRC와 ROC 모두 헌법상 상대방의 통제 하에 있는 지역을 주장하기 때문에, 두 정부는 서로의 국민들을 자신들의 것으로 취급한다.^{[37][38][39][40]}

국적취득 및 손실

중화인민공화국 내에서 태어난 개인은 적어도 한 명의 부모가 중국 국적이면 출생 시에 자동으로 중국 국적을 받는다.^[41]적어도 한 명의 중국인 부모에게서 해외에서 태어난 아이들도 중국 국적을 가진 부모 중 어느 한쪽이 해외 영주권이나 외국 국적을 취득하지 않는 한 중국 국적이다.^[41]홍콩과 마카오에서는 보다 광범위한 규제가 적용되는데, 두 지역에 거주할 권리를 가지고 있고 중국 영토에서 태어난 모든 중국 동포들은 부모님의 국적에 관계없이 중국 국적으로 간주된다.^[30][31]게다가, 대만에 대한 중국의 계속되는 주장 때문에, 대만에서 온 ROC 국적자들은 PRC에 의해 PRC 국적자로 간주된다.^[39]

외국인은 중국 국적을 가진 직계 가족이 있거나 중국 본토나 특별 행정구역에 영주권을 갖고 있거나 다른 '합법적 사유'^[42]가 있는 경우 중국 국적으로 귀화할 수 있다.귀화 신청은 통상 중국 본토 출입국관리국이 검토하며,^[43] 이 과정에 대한 책임은 홍콩의^[44] 출입국관리국과 마카오의 신원확인 서비스국에 위임된다.^[45]합격자는 자신이 가지고 있는 외국 국적을 포기해야 한다.^[46]귀화는 중국 본토에서 특히 드물다; 2010년 인구^[47] 총 13억 4천만 명 중 귀화자는 1448명에 불과했다.^[48]홍콩에서 중국 국적을 취득하는 것은 더 흔하다; 이민국은 주권 이양과 2012년 사이에 1만 명 이상을 귀화시켰고,^[49] 2016년부터 매년 1,500명 이상의 신청을 받고 있다.^[50]

중국 국적은 포기를 선언함으로써 포기할 수 있다.^[51]해외에 거주하는 중국 본토인이 자발적으로 외국 국적을 취득할 때도 자동으로 취소된다.^[52]외국 시민이 되는 홍콩과 마카오 주민들은 자국 영토 이민 당국에 국적 변경을 명시적으로 선언하지 않는 한 중국 국적을 계속 유지하고 있다.^[53][54]중국계-포르투갈계 혼혈인 마카오 거주민에게는 특히 중국계 및 포르투갈계 국적 중에서 선택할 수 있는 선택권이 주어진다.포르투갈 국적 선정을 위한 공식 선언서를 제출하면 이들 개인은 중국 국적을 잃게 된다.^[45]중국 국적자 출신은 추후 재량 인가를 받아 국적 회복을 신청할 수 있다.입후보자의 귀화와 마찬가지로 합격자는 외국 국적을 포기해야 한다.^[55]

크리스 쳉은 중국 정부의 사실상의 관행에 대해 외교부에 "베이징은 국적을 정교한 법적 질문으로 제시하지만 실제로는 답은 간단하다"고 썼다.다음 중 하나의 규칙만 적용됨만약 당신이 중국 시민권을 가지고 있거나 가질 수 있었다면, 당신은 중국 정부가 당신이 아니라고 결정하지 않는 한 중국 국적이다.그리고 외국에서 태어났지만 중국 혈통이라고 해도 베이징은 여전히 당신을 소유하는 것처럼 느끼고 있다."^[56]파이낸셜타임스(FT)의 위안양은 중국 당국이 스웨덴 국적에도 불구하고 귀민하이를 중국 국적으로 대우하는 것을 중국 국가가 민족과 시민권의 구분을 '무디(muddies)'한다는 증거로 꼽았다.^[57]

중국 국적법은 복수 국적을 인정하지 않지만, 현행 법 체계와 실제 시행은 사실상의 이중 국적이 발생하는 특정 상황을 허용한다.일반적으로 중국 부모에게서 태어난 자녀는 외국 국적을 출생하면 중국 국적을 취득하지 않지만, 외교사원이나 인도주의 노동자, 유학생 등 해외에서 일시 거주하고 있는 중국인 부모에게서 태어난 자녀는 여전히 중국 국적을 취득한 것으로 간주돼 탈환된다.중국과 외국 양국의 사실상의 ^[58]국민다른 나라에 귀화한 중국 관리들은 중국 국적을 포기할 수 없기 때문에 중국 국가로부터 중국 국적을 계속 취급받게 될 것이다.^[59]

권리 및 제한

중국 본토와 홍콩, 마카오가 단일 국가를 구성하지만 중국인이 3개 관할구역에서 모두 이동의 자유를 갖는 것은 아니다.각 지역은 별도의 출입국 정책을 유지하고 있으며, 해당 지역 밖에서 방문하는 비거주 중국인의 출입을 거부하거나 추방할 수 있다.^[60][61][62]다른 나라를 여행할 때, 중국 시민이 영구적으로 거주하고 있는 장소에 따라 무비자 출입이 크게 달라진다.2020년 현재 중국 본토 거주자는 비자 없이 74개국, 마카오 거주자는 144개국, 홍콩 거주자는 170개국으로 여행할 수 있다.^[63]

중국 본토

후커우는 중국 본토 내 내부이주를 규제하는 가구등록제다.^[64]시민들은 출생 시에 가족의 등록에 따라 후커우 분류(농촌 또는 도시)를 배정받는다.한 사람이 국가로부터 받는 사회 복지의 유형은 후커우(hukou)에 묶여 있다; 시골 후커우(hukou)를 가진 개인들은 농사를 지을 수 있는 토지와 함께 주거지를 할당받고, 도시민들은 건강관리, 공교육, 실업급여, 보조 주택 등 다양한 정부 서비스를 그들의 지역에서 제공한다.^[65]시골의 후커우에서 도시적인 후커우로 바꾸는 것은 1980년대까지 엄격하게 통제되었고 매우 드물었다.^[66]최근 몇 년간 개혁으로 이러한 규제들이 완화되었지만, 등록 변경 요건은 지역에 따라 다르며 대도시에서는 매우 엄격할 수 있다.^[67]마찬가지로 도농 간 전환도 농촌 후커우 관련 토지이용권 때문에 극히 어렵다.^[68]

외국 국적을 취득한 중국인은 중국 국적을 포기해야 하는 의무가 있어 후쿠가 취소됐다는 의미도 있다.^[69]그러나 후쿠에 얽매인 사회적 혜택 때문에 후쿠를 취소하기를 꺼리는 전직 중국인들이 많은 것으로 알려졌다.^[70]관련 당국 간 소통이 미흡해 이들 개인이 필요에 따라 취소하지 않은 후쿠를 근거로 중국 여권을 신청해 불법으로 중국 국적을 재취득할 수 있도록 하는 관행도 있다.^[71]

중국 본토 국적의 중국인은 중화인민공화국 여권을 소지할 ^[72]수 있는 주민등록증에 등록해야 하며,^[73] 지방인민대표대회나 마을위원회 직접선거에서 투표할 수 있다.^[74]일시적으로 홍콩이나 마카오를 방문할 경우 중국 본토 주민들은 현지 공안국 당국으로부터 양방향 허가를 받아야 한다.^[75]어느 한 특별 행정 구역에 영구적으로 안착할 경우 일방통행 허가에 대한 승인을 받아야 한다.^[76]

중국 본토에서의 법 집행은 임의의 체포와 구금을 반대하는 명목상의 헌법적 보호에도 불구하고 ^[77]체포 영장이나 사법 당국의 명시적인 허가 없이 어떤 시민도 구금할 수 있다.^[78]정치적 반체제 인사들과 그 가족들은 침입적인 개인 감시와 가택 연금 대상이 된다.^[79]본토 당국은 가끔 해외에 있는 중국 시민들을 납치해 중국으로 강제 송환하는 등 중국 시민들에 대해 비상한 조치를 취할 예정이다.^[80]

홍콩과 마카오

홍콩과 마카오의 영주권자는 자신의 영토에서 무제한적으로 거주하고 일할 수 있는 권리를 갖고 있지만,^[81][82] 중국 본토에는 자동 거주권이나 고용권이 없다.중앙정부는 중국시민인 주민이 6개월 이상 본토에 거주하거나 근무할 경우 여행 목적의^[83] '가정반환 허가서'와 '거주 허가서'를 발급한다.^[84]

거주지의 이 지역에서 권리와 함께 중국인 홍 Kong[85]이나 마카오 거주자 IDCards,[86]을 응원하고 입법회 홍 Kong[88]이나 양원제 의회 마카오의 선거에서 투표한다 홍콩 특별 행정구 passports[87]이나 마카오 특별 행정구 passports,[86]을 참을 수 있게 받을 수 있다.[89]

타이완

홍콩이나 마카오 거주자와 마찬가지로 대만 거주자는 본토에서 6개월 이상 거주하거나 근무할 경우 단기 여행^[90] 및 거주 허가를 위한 본토 여행 허가서가 발급된다.^[84]대만 법은 또한 PRC 여권을 소지할 수 있는 자격이 있는 반면 대만 당국의 특별한 허가 없이 본토 여권을 발급받은 ROC 국적자들의 가계 등록을 자동으로 박탈한다.^[91][92][93]

참조

인용구

원천

출판물

입법

뉴스 기사