카메룬의 부패

독립 이후 카메룬에서는 부패가 만연해 있다. 실제로 부패가 만연해 행정, 사법, 경찰, 심지어 민간까지 정부와 시민사회의 모든 분야에 영향을 미쳤다. 주요 원인은 부패와 신식민지주의에 맞서 싸우려는 정치적 의지가 깊이 결여되어 있기 때문이다. 다른 원인으로는 개인적 이익과 의무 양심의 부재, 취약한 사법부와 입법부의 거의 존재하지 않는 반대, 족벌주의와 편애주의, 비효율적인 책임 체계 등이 있다.^{[citation needed]}

카메룬의 부패는 톰슨 로이터통신에 의해 '카메룬의 최악의 비밀'로 불렸고 ^[1]카메룬은 '부패에 대한 지속적인 문제'를 안고 있다고 BBC뉴스는 전했다.^[2] 국제투명성기구의 부패인식지수(2019년)가 카메룬을 180개국 중 153개국으로 꼽은 결과 카메룬인들이 경찰을 정부 내 가장 부패한 기관으로 보고 있는 것으로 나타났다.^[3]

카메룬 정부는 자국의 부패 문제를 해결하기 위한 몇 가지 조치를 취했다: 석유 분야의 투명성을 높이기 위해 카메룬은 2013년 말 추출 산업 투명성 계획에 가입했다.^[4]

카메룬은 2013년 횡령 혐의로 징역 20년을 선고받은 에브라임 이노니 전 총리의 비리 기소도 목격했다. 세관이나 공공조달 등 부패위험이 높은 여러 분야가 카메룬에서 사업을 하는데 걸림돌이 되고 있다.^[5]

국제투명성기구 CPI

카메룬의 부패인식지수(CPI)는 국제투명성기구의 역사를 통틀어 지속적으로 저조했다. 국제투명성기구에 따르면 카메룬이 1998년과 1999년 세계에서 가장 부패한 국가 중 1위를 차지했던 1990년대 후반 카메룬의 부패는 최악이었다.^[6][7]

20년이 지난 지금 카메룬은 비록 더 이상 언급된 순위에서 1위를 차지하지 못하지만, 여전히 세계에서 가장 부패한 30위권 안에 든다. 국제투명성기구에 따르면 이러한 이유들은 취약한 사법부, 강한 행정부, 광범위한 빈곤 등이라고 한다. 게다가 시민사회의 투명성과 언론의 자유는 여전히 약하고 이것들과 싸우기 위한 노력은 국내외 행위자들에 의해 광범위하게 비난 받아왔다.^[8]

원인들

신식민지주의

앞서 말한 것처럼 신식민지주의는 카메룬의 부패의 주요 원인 중 하나이다. D. 비커스와 B. 반 고올(2012년)은 신식민지주의를 "지배 엘리트들이 개인 부양을 위해 국가를 이용하고 공공자원을 인구의 많은 계층에 분배하지 못하는 공공 행정의 이익을 위해 사용하는 유형의 정권"이라고 정의한다. 신식민지 상태에서, 실제 힘과 진정한 의사결정은 그 기관의 외부에 있다(Chabal & Daloz, 1999; Bratton & van de Walle, 1997). 여기서 권력은 고위 공직자가 아니라 정부 내부 및/또는 외부 구조물에 존재하는 연결/클라이언트주의 네트워크를 가진 자들에 의해 보유된다(Cammack, 2007). 사무 권력은 국가의 우월적 이익이라는 개념이 없고 오히려 개인의 이용과 이득에 의해 동기가 부여된 공무원들에 의해 사용된다. 게다가, 정부 관료들과 국회의원들은 국민들에게 더 높은-아래가 아닌-대통령에게 더 높은-위안을 차지한다. 이런 식으로 대통령이 지역 지사와 기관을 통제할 수 있게 되어 이러한 지역 기관/지사들이 자신에게 '거역'하는 것을 막을 수 있게 된다. 이는 정책 추진의 속도를 늦추는 것을 의미하더라도 어떤 대가를 치르더라도 확실한 권력 장악력을 유지하기 위해 중앙집권력(일반 정부 또는 대통령)이 하는 것이다.^[9]

카메룬에서는 2004년 통과된 지방분권법의 무기력한 '이행'에 의해 중앙정부가 지방기관에 대한 권력 상실에 대한 두려움이 나타나지만, 실제로 1996년 헌법에서는 이미 지방분권 국가 창설을 언급하고 있다. 오늘날까지 이 법이 완전히 시행된 적이 없고 그동안 정부는 délégué du gouvern(정부 대표)이라는 직책을 만들어 지방 기관에 대한 통제권을 되찾는 방법을 찾아냈다. 지역 기관(시장 등)이 이 정부 대표 밑에 들어가 그에게 보고할 것이다. 정부 대표자는 공화국 대통령이 임명하고 그는 중앙 정부에 귀속한다. 이런 식으로 2004년 지방분권법의 최종 산물은 다른 어떤 것보다도 정치이탈의 거짓 산물과 닮을 것이다.^[10]

부족주의

신식민지주의에 매우 가까운 것은 카메룬의 후원제도로, 예를 들어 지방선거는 후보가 중앙정부로부터 얼마나 잘 관련되고 자원에 접근할 수 있는지에 더하여 민족, 종교와 같은 특정한 분열을 바탕으로 치러진다.^[11] 즉, 이전에 언급된 요소(민족성, 종교성, 또는 둘 다)에 근거해 자신들을 가장 잘 제공할 후보에게 투표하는 것이다. 이것은 국민을 약하고 부패의 반대에 침묵의 위치에 놓이게 한다. 그럼에도 불구하고, 이러한 후원 제도는 기초적인 정부 서비스와 기초적인 필수품들을 얻기 어렵기 때문에 지역 주민들에게 똑같이 유익하다. 그러므로 이것은 선택이 이루어질 때 부패의 경로를 특권하고 투명하고 능력주의적인 관료들로부터 자연스럽게 이탈한다.

기타원인

카메룬의 학자들과 정치 분석가들은 카메룬의 부패 행위에 대한 책임이 만연해 있다고 비난했다. 이는 공무원들이 지역민에게 하향이 아닌 대통령에게 상행으로 보고하는 데 따른 것이다. 이는 공무원들이 국민의 판단에 대한 두려움 없이 자신이 원하는 일을 자유롭게 하는 상황을 만든다. 부정부패를 제재하는 법이 카메룬의 부패 환경에 적응하지 못하고 있다는 점도 포메테우 J(2001)의 신조어다.^[12] 카메룬 법은 부패한 자와 부패한 자 모두를 처벌한다. 이런 처벌 방법은 사람들이 부패 행위를 비난하도록 부추기지 않으며, 더 나아가 범죄의 증거를 방해하지 않는다. 왜냐하면 첫째로 카메룬의 거의 모든 공무원들이 부패하고 시민들이 가장 기본적인 정부 서비스를 위해 뇌물을 주어야 하기 때문이다(Fometeu J, 2001; 페이지 348). 둘째로, 부패의 증거를 얻기 위해서는, 지역민들이 공무원들이 만든 뇌물 제안을 받아들여야 한다. 이 증거로 공무원을 고발하기로 결정하면 두 사람 모두 유죄 판결을 받게 되는데 이는 잘못된 것이다. 오직 공무원만이 유죄 판결을 받아야 하는 것은 권력의 지위에 있고 뇌물을 더 받자고 제안한 사람이기 때문이다. 포메테우 대통령은 또 부패행위의 심각성에 비례하는 유죄판결 제도가 부족하고, 정치 지도자들이 감사에 복종하지 않으려 하며, 비난은 백래시를 두려워하지 않고 자유롭게 행해져야 하며, 사법부는 완전히 독립적이어야 한다고 주장한다.

또 야당 지도자들은 항상 이해관계에 따라 편을 바꾸고, 횡령죄를 비난할 때는 격렬하게 탄압하기 때문에 부패 행위를 규탄하는 데 강한 반대는 없다.^[13] 경찰은 어떤 정치적 반대에도 대항할 수 있다. 여기에다 국회와 카메룬 상원에서 야당이 거의 존재하지 않는 상황이다. 입법부는 기본적으로 집권여당의 운동장이다.DM/RDPC)이다.

폴 비야 정권 때의 부패

정치적 의지 부족

비야 정권 하에서 카메룬의 부패에 맞서 싸우려는 정치적 의지가 결정적으로 부족했다. 정치적 의지는 "정치 지도자들(선임되거나 임명된 지도자, 시민사회 감시단, 이해관계자 단체 등)이 부패의 영향의 인식된 원인을 시스템 차원에서 공격하려는 신뢰할 수 있는 의도"로 정의할 수 있다.^[14] 정치 의지는 분위기를 조성하고 모든 사람을 참여시키기 위해 필요한 심각성의 정도를 발산하기 때문에 부패와의 싸움에서 결정적이다. 여당 출신 고위공직자들의 비리를 척결하기 위해서는 정치적 의지가 똑같이 중요하고, 모범적으로 좋은 설법도 똑같이 촉진할 것이다. 또한, 부패와의 싸움은 경제적 자원의 이용가능성이나 그 부족에 영향을 받지 않는다(Avisit A, 2019; 페이지 70-71) 따라서 비야 정권이 보여준 정치적 의지가 부족한 것은 자금 부족 때문이 아니라고 해도 과언이 아니다. 비야 대통령 자신은 약 40년 집권 후 1996년 헌법 66조를 자신의 모든 재산과 수입원을 선언하여 이행한 적이 없다. 이 66조는 모든 공무원이 재임 중 얻거나 잃은 것을 측정할 수 있도록 정부 직위에 취임하기 전에 재산과 소득원을 신고하도록 규정하고 있다. 이것은 횡령에 대항하기 위한 믿을 수 있는 수단이지만, 폴 비야는 카메룬 사람들의 무력한 시선 아래, 자신의 재산 중 어떤 것도 선언한 적이 없다.
비야 대통령은 부패(주로 횡령)와 적극적으로 싸우기 위해 2006년 국가반부패위원회(CONAC)를 창설했다. 실제로 CONAC는 천문학적인 액수의 돈을 횡령한 사건에 대해 고위 공무원들을 여러 차례 체포했다. 그리고 그 사건"대통령 전용기"국내 언론 매체가에, 그리고 더 최근에는(3월 2019년)달러 29만을 횡령했다는 이유로 체포돼, 에드가 알랭 Mebe Ngo'o 전 장관 Defence[영구적인 죽은 링크]의 corru에 체포된 중요한 것 것 Marafa Hamidou 야야[fr], 전 장관 국토 관리청과 은,.3에 ption 혐의 10억 FCFA(약 1조 원) 미화 500만 달러(약 5백만 달러)가 그의 거주지에서 현금으로 회복됐다고 현지 언론이 보도했다.^[15] 이러한 체포와 그 밖의 많은 사람들은 모두 결백해 보이고 부패와 싸우기 위한 비야의 호의에 의해 추진되는 것처럼 보일지 모르지만 카메룬 정치 분석가들과 학자들은 기만만 보고 있다.

오페레이션 에페르비에르[fr] (오페레이션 에페르비에르[fr] - 부패로 유죄판결을 받은 고위공직자의 계절적 체포를 위해 현지 언론이 붙인 이름)는 비야 대통령이 자신의 정적이나 자신의 정당 소속 관리들을 제거하기 위해 사용하는 방법일 뿐이며, 비야 대통령은 그들의 보호기간 내내 너무 많은 권력을 축적하기 위해 성장했다고 생각한다.r 그리고 그에게 위협이 되기 시작했다. 자세히 살펴보면, 마라파 하미두와 에드가 알랭 메베는 둘 다 비야 대통령과 매우 가까운 사이였고 카메룬 대통령 비서실장으로 일한 경험이 있다. 두 사람 모두 대통령 출마를 결심할 경우 전략적 네트워크와 관계(국가 및 국제 관계)를 구축할 수 있는 정부 요직을 두루 거쳤다. 비야 대통령의 전략은 가까운 사람들이 횡령할 수 있도록 하고 나중에 위협이 된다고 느낄 때 그들을 상대로 그것을 사용한다는 것이다.^[16] 이것은 부패와 싸우기 위한 진정한/진정한 의지가 없다는 생각을 더욱 강화시킨다. 또 2018년 10월 대선 당시 국제투명성기구(ITI) 참관인들이 노골적으로 사용되면서 비야 정권이 과거처럼 민주주의와 투명성에 대한 환상을 불러일으킬 수 있는 기회다.^[17]

데이비드 월레친스키는 세계에서 가장 부패한 독재자로 폴 비야 카메룬 대통령을 짐바브웨의 로버트 무가베, 적도 기니의 테오도로 오비앙 응우마 음바소고, 스와질랜드의 음스와티 국왕 등 3명으로 꼽았다. 그는 카메룬의 선거 과정을 다음과 같은 용어로 묘사했다. "몇 년마다 비야는 그의 계속되는 지배를 정당화하기 위해 선거를 치르지만, 이 선거들은 신뢰성이 없다.^[18]

참조

외부 링크

• 기업 반부패 포탈의 카메룬 부패 프로파일