도시관리 및 법집행

Urban management and law enforcement
도시관리와 법집행
城市管理执法
도시관리와 법집행
중국어 간체城市管理执法
중국어 번체城市管理執法
문자 그대로의 의미도시관리와 법집행
대체 중국어 이름
중국인城管
문자 그대로의 의미도시경영
중국의 정치
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리더십 세대
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청관(淸關, '도시관리')은 중국의 도시급 지방정부가 지역의 내규에 따라 도시의 외관과 공공환경을 감독하고 관리하는 행정행위로, 城市管理执法(城管 ()이라고 통칭합니다.도시관리국은 시민단체가 아닌 기관으로 경찰권이 주어지지 않습니다.[1][2][3]

지역별로 차이는 있지만, 도시관리의 책임은 대개 도시관리 질서, 위생환경 및 도시 외관을 유지하고 법 집행, 환경보호 감독 및 기타 업무에 의한 도시관리를 수행하는 것입니다.[4][1]

2017년 주택도시개발부 훈령에 따르면 도시관리집행에 대한 행정처분의 범위는 주택도시건설분야와 관련된 법령 및 규칙에 명시된 것과 관련된 행정처분의 범위로 엄격히 제한되어 왔습니다.환경보호관리, 경영관리, 교통관리,[1] 수도관리, 도시관리와 관련된 식의약품 감독 분야.

역사

도시관리국과 법집행국은 2001/2002년 중국의 주요 도시들을 대상으로 도시의 혼잡과 도시문제의 복잡화에 따른 시정을 개선하기 위해 설립되었습니다.[citation needed]

비평

무면허 노점상 단속은 지국 직원들의 책임입니다.BBC에 따르면, "10년 전 이 기획사가 설립된 이후, 과도한 힘을 사용하는 그들에 대한 비난이 반복되고 있습니다.강철 헬멧과 자상 방지 조끼를 갖춘 이 사실상의 파라 경찰국은 지역 공무원들이 말썽꾸러기로 자주 사용합니다."[5]

일반적으로 청관은 "낮은 불법 행위에 대처하기 위해" 중국 전역의 도시에 고용된 공무원 기관으로서 역할을 합니다.하지만, 그 기관은 중국인들의 권력 남용으로 인해 중국인들에게 널리 미움을 받고 있습니다.[5]

베이징의 청관 차량

청관은 청관의 권력 남용에 대한 대중의 불만을 부각시킨 몇몇 세간의 이목을 끄는 사건에 연루되어 왔습니다.지난 2006년 베이징에서 청관과 대치 끝에 청관을 살해한 추이잉지에 관련된 세간의 이목을 집중시킨 사건이 하나 있습니다.재판 전과 재판 중에 추이잉지에 대한 대중의 지지가 감형된 사형 선고를 받은 추이에게 보인 관대함에 영향을 미쳤을 수 있습니다.[citation needed]

2008년 1월 후베이성 톈먼시에서 건설회사 사장 웨이원화( rubbish文華)가 쓰레기 투기와 관련한 지역 분쟁에서 청관의 행동을 촬영했다는 이유로 구타당해 사망한 사건이 발생하자 전국적으로 폐지 요구가 이어졌습니다.인터넷에는 수천 개의 글이 올라왔고 후베이성에서는 시위가 벌어졌습니다.소식통에 의하면,[which?] 몇몇 청관 직원들은 조직 범죄와 관련이 있다고 합니다.

2012년 휴먼라이츠워치의 보고서는 청관의 학대에 대해 "일부 행정법 위반 혐의자에 대한 폭행을 포함하여 심각한 부상이나 사망, 불법 구금, 불법적인 재산 몰수를 초래한다"고 기록하고 있습니다.[7]

2011년과 2012년에 중국 전역에서 선서한 경찰관들이 청관의 폭력과 학대에 대한 보고된 사건들에 대응할 때 청관 직원들의 집단에 의해 공격을 받은 다수의 사건들이 있었습니다.[8]

2012년 우한에 있는 청관청은 내부 '군사조직' 혹은 준군사조직 형태의 조직을 발표했습니다.

2013년 수박 판매업자 덩정자가 청관에게 자신의 비늘로 맞아 숨졌다는 보도가 나왔습니다.그의 시신은 당국이 압수하는 것을 막고 "증거를 보존하기 위해" 거리에 있는 사람들에 의해 보호되었습니다.폭력이 이어졌습니다.저명한 마이크로블로거들은 이른바 "허당" 조직의 종식을 촉구했습니다.[9]

2014년에는 청관에서 노점상 여성을 학대하는 장면을 촬영하던 남성이 피를 토할 때까지 망치로 잔인하게 구타당하기도 했습니다.그는 병원으로 가는 도중에 사망 선고를 받았습니다.청관 경찰관 5명은 심한 구타를 당했고, 이후 4명이 숨진 것으로 확인돼 시나 웨이보에 사진이 게재됐습니다.[10][11][12]

대중문화에서

악명 높은 명성의 결과로, 청관은 중국 대중들에게 농담과 인터넷 밈의 인기 대상이 되었습니다.

타임지는 청관 직원들의 구타가 너무나 흔한 뉴스가 되어 "'청관'이라는 단어가 중국어로 대체적인 의미를 지니기도 했습니다."너무 청관이 되지 마세요"는 괴롭히거나 공포에 떨지 말라는 호소입니다.[13]불법 노점상들이 청관 검문 시 다른 사람에게 도망갈 것을 경고하기 위해 자주 외치는 "청관이 온다!"는 중국의 유명한 인터넷 펀치라인이 됐습니다.

청관이 '대량 파괴'를 일으킬 수 있는 능력 때문에 사실상 중국의 비밀 전략비축기지, 즉 '중국인민해방군의 다섯 번째 지부'라는 풍자적 농담도 나오고 있습니다."청관 300개 주세요, 제가 정복하겠습니다..." "중국은 세계 평화와 안정을 위해 언제, 어떤 상황에서도 청관을 사용하지 않겠다고 약속했습니다"와 같은 펀치라인이 최근 중국 네티즌들 사이에서 입소문을 타고 있습니다.[14]

행정구조

국은 보통 2개의 사무실과 6개의 부서를 따라 구성됩니다.[4][15][16]

  • 행정실
  • 종합관리부
  • 도시외관관리부
  • 집행관리부
  • 법무부
  • 정보부
  • 옥외광고물관리부
  • 감독실
사무/과 중국인 기능들
행정실 办公室
방공시		 연간 작업계획 및 회의 문서를 작성하고, 국에서 발행한 각종 파일 및 문서를 검토 및 승인합니다.
재무 및 자산 관리를 제어합니다.
보안 및 행정업무
인사부
종합관리부 综合管理处
쭝게 구 ǎ넬 ǐ CH		 계획.
조직 중인
군, 시, 구 단위 부서와의 연락
도시외관관리부 市容管理处
슈 ì롱 구 ǎnl ǐ Ch		 도시외관, 거리건물, 거리장면, 거리표지판, 부스, 노점, 자동차 주차장 등을 관리합니다.
환경 도로를 관리
집행관리부 执法管理处
지프 ǎ 구 ǎ날 ǐ Ch		 시의 집행
벌금 및 벌금 부과
지방법규와 내규를 집행하고, 시정촌 분쟁을 해결합니다.
법무부 法制处
F ǎ즈 ì Ch		 도시관리에 대한 규칙과 규제를 도출하는 업무를 담당합니다.
도시계획가에게 법적 틀과 계획을 지원합니다.
행정사건 소송 심리 및 검토
정보부 信息处
X ìnx ī Ch		 도시정책에 관한 공공 커뮤니케이션
도시 프로젝트, 규제, 정책 및 전략적 비전과 관련하여 지역사회에 알립니다.
옥외광고물관리부 户外广告管理处
ù와이 구 ǎgao 구 ǎnl ǐ Ch		 옥외광고물, 네온등, 전광판, 램프박스 등에 대한 정책, 규제 및 기준 설정
감독실 监察室
지안차샤		 국 직원을 감독하고 공무원의 행동을 통제합니다.
직원에 대한 조사, 검증 및 해결, 항소, 기소 및 탄핵

참고 항목

참고문헌

  1. ^ a b c 住房和城乡建设部 Ministry of Housing and Urban-Rural Development. "中华人民共和国住房和城乡建设部令（第34号）城市管理执法办法 – 2017年第28号国务院公报 – 中国政府网 Order of the Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the People's Republic of China (No. 34) Urban Management Law Enforcement Measures – State Council Gazette No. 28, 2017 – China Government Web". 中华人民共和国中央人民政府 Central People's Government of the People's Republic of China. Archived from the original on 2023-10-11. Retrieved 2023-10-09.
  2. ^ 住房城乡建设部 Ministry of Housing and Urban-Rural Development. "住房城乡建设部关于印发城市管理执法行为规范的通知 – 国务院部门文件 – 中国政府网 Notice of the Ministry of Housing and Urban-Rural Development on Issuing the Code of Conduct for Urban Management and Law Enforcement – Departmental Documents of the State Council – China Government Web". 中华人民共和国中央人民政府 Central People's Government of the People's Republic of China. Archived from the original on 2023-10-11. Retrieved 2023-10-09.
  3. ^ Zhang, Lyuhao. "城市管理综合执法的法理与实践（上） Legal theory and practice of comprehensive law enforcement in urban management (Part 1)" (PDF). 北京市司法局 Beijing Municipal Justice Bureau. Archived (PDF) from the original on 2023-10-11. Retrieved 2023-10-09.
  4. ^ a b "Summary of Urban Management". Urban Management Bureau of Suzhou Municipality. Archived from the original on 2008-11-21. Retrieved 2008-11-13.
  5. ^ a b "China arrests over beating death". BBC News. 2008-01-09. Archived from the original on 2019-07-28. Retrieved 2010-01-02.
  6. ^ http://www.shanghaidaily.com/article/shdaily_sing.asp?id=380290&type=National&page=0[데드링크]
  7. ^ "Beat Him, Take Everything Away": Abuses by China's Chengguan Para-Police (Report). Human Rights Watch. May 23, 2012. Archived from the original on 2013-05-18.
  8. ^ 河南遂平城管围攻警察 称警察干预城管执法 [Chengguan agents in Suiping, Henan province attacked police officers, claiming the police interfered with chengguan's law enforcement activity]. Xinhua News (in Chinese). November 4, 2011. Archived from the original on 2011-11-08.
  9. ^ Makinen, Julie (July 19, 2013). "Slaying of watermelon seller triggers fresh anger in China". Los Angeles Times. Archived from the original on July 19, 2013. Retrieved July 19, 2013.
  10. ^ Luo, Chris (2014-04-20). "Chengguan officials seriously injured after assault by large crowd". South China Morning Post. Archived from the original on 2014-04-20. Retrieved April 21, 2014.
  11. ^ "China: "Violent Government Thugs" Beaten To Death By Angry Crowds After They Killed A Man Documenting Their Brutality". The Liberty Crier. April 20, 2014. Archived from the original on 2014-04-23. Retrieved 2014-04-22.
  12. ^ "China: "Violent Government Thugs" Beaten To Death By Angry Crowds After They Killed A Man Documenting Their Brutality". Revolution News. 2014-04-19. Archived from the original on 2014-04-23. Retrieved 2014-04-22.
  13. ^ Ramzy, Austin; Yang, Lin (May 21, 2009). "Above the Law? China's Bully Law-Enforcement Officers". TIME. pp. 24–25. Archived from the original on May 25, 2009.
  14. ^ "城管部队就是牛叉啊". Archived from the original on 2016-01-20. Retrieved 2017-04-02.
  15. ^ "Main Functions". Beijing Municipal Bureau of City Administration and Law Enforcement. Archived from the original on 2008-10-30. Retrieved 2008-11-17.
  16. ^ "Zhongshan Urban Management and Law Enforcement Bureau". The Official Website of Zhongshan, China. 2008-10-15. Archived from the original on 2011-07-07. Retrieved 2008-11-17.

외부 링크