그리스의 부패

Corruption in Greece
정치 부패
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그리스에서는 부패가 문제다.[1][2] 국제투명성기구는 2012년 부패가 그리스 금융위기를[3] 유발하는 데 큰 역할을 했다고 밝혔다(위기는 2007~2008년 글로벌 금융위기로 촉발됐고 그리스 경제는 앞서 언급한 위기까지 대부분의 기간 동안 잘 버텨왔다). 2012년 한 추정치에 따르면 그리스 정치인들은 탈세를 "국민 스포츠"로 묘사했는데, 이는 연간 최대 300억 유로가 회수되지 않고 있는 것으로 나타났다.[5] 2016년 추정에 따르면 연간 110억 유로에서 160억 유로는 회수할 수 없었다.[6] 부가세(판매세) 사기와[7] 밀수 등으로 기타 상당액이 미수금됐다.[8] 2016년 경제협력개발기구(OECD)와 그리스, 유럽위원회는 그리스 국가부패방지대책(NACAP)의 시행을 위해 그리스 당국의 기술적 권한을 통해 청렴도를 높이고 부패를 줄이는 사업을 시작했다.[9]

정치 부패는 또한 많은 관측통들에게 중요한 문제로 인식되고 있다.

여러 소식통에 따르면 정부의 반부패 노력은 실효성이 없다는 평가를 받지 못하고 있는데, 이는 반부패 입법의 부실한 집행과 반부패 기관들의 비효율성 때문으로 분석됐다. 반부패 기관들은 과도한 정치적 영향력과 지속적인 직원 교체로 인해 방해를 받아왔다. 최근 고위공직자의 비리 연루 사실이 언론에 보도되고 있다.[10][11]

그리스 부패의 근원이라고 주장됨

그리스 내외의 논평가들은 이러한 그리스 문화의 결함을 오스만 제국의 오스만 그리스를 잘못 관리한 탓으로 돌렸다. 오스만이 점령한 그리스에서 조세저항은 애국심의 한 형태가 되었고,[12][13] 때로는 생존의 조건이 되기도 하였으며, 한편 부패는 제국의 관리들 사이에서, 특히 후세기에 걸쳐 널리 퍼졌다. 재산세와 상업세 제도는 난장판이 되었다.[14]

그리스는 1830년 독립했지만 현대 그리스의 부패와 오스만 제국에 대한 세금 납부 저항은 그리스 독립 후 제국의 그리스 민족 관료들(코자바시) 일부가 자리를 지키고 그리스 국가가 운영되는 방식을 확립했다는 사실로도 연결된다. 독립 직후 그리스인들은 독립전쟁 당시 누적된 부채에 따른 무거운 세금 부담을 겪게 되었는데, 이는 전쟁으로 인한 가난과 황폐화와 결합되었다. 그러나 탈세는 오스만족의 견제를 받지 않는 데 익숙해져 그리스 국가에서 그 지위를 지키려 했던 고위 관리들 사이에서 더 큰 문제였다.

그리스 탈세와 부패의 정도

10세기부터 시작된 바토페디 수도원. 수도원 지도부는 부패한 그리스 정부 관리들과 결탁해 정부 자금을 횡령하는 등 부패 활동에 관여한 것으로 알려졌다.[15]
부패인식지수 2008(그리스 채무위기 이전):
나라 CPI 점수 2008(세계 랭킹)
불가리아 3.6 (72)
루마니아 3.8 (70)
폴란드 4.6 (58)
리투아니아 4.6 (58)
그리스 4.7 (57)
이탈리아 4.8 (55)
라트비아 5.0 (52)
슬로바키아 5.0 (52)
헝가리 5.1 (47)
체코 5.2 (45)
몰타 5.8 (36)
포르투갈 6.1 (32)

위기 이전 그리스는 국제투명성기구(ITI[16])의 부패인식지수(표 참조)에 따르면 EU에서 가장 나쁜 성적을 거둔 국가 중 하나였으며, 2017년까지 각각의 점수는 EU 최하위권에 머물렀다.[17]

2017년 그림자 경제(GDP의 비율) (EU 선택 국가)
나라 그림자 경제(GDP의 백분율)
에스토니아 24.6
몰타 23.6
헝가리 22.4
슬로베니아 22.4
폴란드 22.2
그리스 21.5
이탈리아 19.8
스페인 17.2
벨기에 15.6
프랑스. 12.8
스웨덴 12.1
독일. 10.4

2012년에 대한 자료는 GDP의 에스토니아에 28.6%에 비해가에서 거의 또는 전혀 세금을 징수하는 것이 있는 그리스"지하 경제"또는"지하 경제"는 전체 24.3%-, 라트비아에 26.5%, 이탈리아는 21.6%, 벨기에를 향해 17.1%, 스웨덴의 14.7%, 핀란드에서 13.7%, 독일[19][20]의 경우 13.5%(그 상황 그리스, alon을 개선하였음을 시사했다.m과 g2017년까지[18] EU 국가들. 2013년 유럽연합(EU) 평균의 2배 이상 자영업자 비율이 높았던 그리스의 경우 탈세가 자영업자 비율과 상관관계가 있는 잘 알려진 패턴이 뒤따른다.[20]

과거에 몇 개의 연속된 그리스 정부는 상황을 개선하려고 시도했었다. 보다 효과적인 세금 징수 제도 시행을 통한 정부 세입의 빠른 증대가 권고되었다. 그러나 적절한 개혁을 시행하는 것은 그들이 일을 시작하기 전에 최소한 두 번의 입법 기간이 필요한 느린 과정으로 추정된다.[21]

2005년 4분기 세무당국의 세무조사를 받은 기업의 49%가 조세범행을 저지른 것으로 나타났고, 2006년 1월에는 [2]41.6%로 떨어졌다. 시카고대 연구진들의 연구결과 2009년 그리스 내 자영업 전문가(회계사, 치과의사, 변호사, 의사, 개인지도사, 독립금융자문사)들의 탈세가 그 해 예산적자의 31%인 280억 유로(유로)라는 결론이 나왔다.[1]

조세정의 네트워크는 그리스인들이 보유하고 있는 스위스 은행 계좌에 200억 유로가 넘는다고 말했다.[22] 에반겔로스 베니젤로스 전 그리스 재무장관은 "약 1만5000명의 개인과 기업이 370억 유로의 빚을 지고 있다"[23]고 말한 것으로 전해졌다. 게다가, TJN은 그리스 소유의 해외 기업의 수를 10,000개 이상으로 한다.[24]

2017년 중반 보고서는 그리스인들이 "자루까지 세금을 물렸다"고 밝혔으며, 많은 사람들은 탈세에 대한 처벌의 위험이 파산 위험보다 덜 심각하다고 생각했다. 탈루 방법 중 하나는 소위 암시장, 회색 경제 또는 그림자 경제인데, 소득으로 신고되지 않은 현금 지불을 위해 일을 하는 것이고, 부가가치세는 징수되지 않고 송금되지 않는다.[25] 디아네오시스 싱크탱크의 2017년 1월 보고서에[8] 따르면 당시 그리스의 미납 세금은 2015년 760억 유로에 비해 약 950억 유로에 달해 상당 부분이 회수불능이 될 것으로 예상됐다. 또 다른 2017년 초 연구에서는 탈세로 인한 정부 손실액이 국내총생산(GDP)의 6%~9% 또는 연간 약 110억~160억 유로에 이른다고 추정했다.[6]

부가가치세(판매세) 징수 부족액도 상당하다. 2014년 정부는 부채보다 28% 적게 회수했다. 이 부족분은 EU 평균의 약 2배였다. 그 해의 미수금액은 약 49억 유로였다.[26] 디아네오시스 연구는 부가가치세 사기로 GDP의 3.5%가 손실되는 반면, 주류, 담배, 가솔린 밀수로 인한 손실은 국내 GDP의 약 0.5%에 달하는 것으로 추정했다.[6]

파켈라키

추가 정보: 파켈라키

그리스어로 파켈라키는 '작은 봉투'를 의미하지만 그리스 대중문화에서도 '엑스포데이트(expedite)' 서비스를 위해 공무원과 민간기업의 뇌물수수를 가리키는 전문용어로 쓰인다.[27] 이 관례에 따르면, 약속, 서류 승인, 허가증을 확보하기 위해 서류철에 돈이 가득 채워져 책상 위를 가로지른다.[28] 이 용어는 주로 미국 국립 의료 서비스 기관의 의사들 사이의 부패와 관련이 있었다.

정부 수입 징수 노력

영국과 독일의 유사한 행동에 따라, 그리스 정부는 그리스 시민이 소유한 스위스의 은행 계좌에 세금을 부과하기 위해 스위스와 협의 중이다.[29] 2011년 말 재무부는 그리스계 스위스계정 소유자가 세금을 내거나 그리스 내부 수입 서비스에 은행계정 소유자의 신원 등의 정보를 공개해야 한다고 밝혔다.[29] 그리스와 스위스 정부는 2011년[29] 말까지 이 문제에 대한 합의에 이르기를 희망하고 있었지만 그 마감일은 지켜지지 않았다.

2015년 추정치는 그리스인들이 스위스 은행에 보관된 세금을 탈루한 금액이 약 800억 유로라는 것을 보여주었다. 그때쯤, 이 문제를 해결하기 위한 조세 조약은 마침내 그리스와 스위스 정부 사이에 심각한 협상을 진행 중이었다.[30][31] 스위스는 2016년 3월 1일 탈세와의 보다 효과적인 싸움을 가능하게 하는 새로운 조세 투명성 법을 제정하는 협정을 비준했다. 2018년부터 그리스와 스위스 양 지역 은행들이 상대국 국민의 은행계좌 정보를 교환해 미축재 소득 은닉 가능성을 최소화한다.[32]

부패방지대책

행정감사관이[33] 공무원에 대한 온라인 인구조사에 착수했다. 이 인구 조사와 관련하여 그는 여러 가지 범죄를 적발했다.[34][citation needed]

OECD, 그리스 정부, 유럽 위원회는 부패 척결을 위한 프로젝트인 국가 부패방지 행동계획(NACAP)을 개발했다. 2016년 10월부터 2017년 12월까지 유럽위원회가 제공한 자금 일부를 가지고 운영할 예정이었다.[35] 2017년 4월, 한국의 보건부는 의료 시스템의 부패를 해결하기 위해 고안된 전자 플랫폼을 발표했다. 안드레아스 크산토스 보건장관은 "우리는 환자들에게 담당자들과의 연계를 도모하지 않고 존엄성을 갖춘 서비스를 제공할 수 있다는 것을 납득시킬 수 있는 새로운 문화가 필요하다고 생각한다"고 말했다.[36]

세금 징수 개선

2010년에 정부는 세제 개혁을 시행했다. 2012년에는 1,500유로가 넘는 금액에 대해 비현금 지급 의무가 도입되었다.[37][38]

그리스 경찰은 조세범행만을 전담하는 특수부대를 창설했다. 독일은 보다 효율적인 조세행정을 구축하기 위해 재정관리 및 세무조사국의 전문가를 파견했다.[39] 그러나 몇 달 후 그리스 관리들이 이 제안을 받아들일지는 분명하지 않았다.[40]

2011년 11월, 그리스 재무장관 에반젤로스 베니젤로스는 국가에 15만 유로가 넘는 빚을 진 모든 사람들에게 11월 24일까지 미납된 세금을 납부하거나 인터넷에 게재된 블랙 리스트에서 그들의 이름을 찾을 것을 요구했다. 정부는 후에 이 명단을 공개했는데, 여기에는 팝 스타와 스포츠맨을 포함한 많은 저명한 그리스인들도 포함되어 있다.[41]

포로카르타

추가 정보: 포로카르타

는 구매에 대한 영수증들의 컬렉션을 촉진하기 위해 사용될 것은 Forokarta은"세금 카드"그리스의 정부에 의해 2011년 8월 제안한;이것은 그리스 재정 경제부는 만연한 세금 evasion[42][43]에 그들의 수입에 대한 개인의 지출 비교할 때, 그들의 교류 사업의 실제 수입 비교하여에 의해 단속하기 위해 허용할 것이다.counts.[44] 2015년 현재 이 조치는 대부분 폐지된 것으로 사업 실패 사례로 볼 수 있다.

세금 회피와 싸우기 위한 전자 지불

2016년과 2017년 정부는 현금만 지급하는 것을 줄이기 위해 상품과 서비스 결제에 신용카드나 직불카드를 사용하도록 권장하고 있었다. 2017년 1월까지 납세자는 전자결제로 납부할 때만 세금 감면이나 공제 혜택을 받았는데, 정부가 쉽게 감사할 수 있는 거래에 대한 '서류 추적'이 있었다. 이를 통해 기업은 납부하지 않고 송장을 발행하지 않는 문제를 줄일 수 있을 것으로 기대되었는데,[45] 이는 소득세뿐만 아니라 부가세(판매)세 납부를 피하기 위해 여러 기업이 사용해온 전술이다.[46][47]

2017년 7월 28일까지 수많은 사업자가 신용카드나 직불카드로 결제할 수 있도록 POS(Point of Sale) 기기를 설치하도록 법으로 의무화했다. 전자결제시설을 준수하지 않을 경우 최대 1500유로의 과태료가 부과될 수 있다. 이 요건은 85개 직종의 약 40만 개 기업 또는 개인에게 적용되었다. 전자결제의 사용이 늘어난 것은 2016년 이미 부가가치세 징수액이 크게 증가한 요인 중 하나였다.[48]

라가르드 리스트

주요기사 : 라가르드 리스트

그리스 정부는 2010년 크리스틴 라가르드 전 프랑스 재무장관으로부터 받은 스위스계 은행 HSBC와의 계좌 보유자 명단 조사를 완료하지 못했다. 당초 관계자들은 여러 차례 정보를 분실했거나 잘못 전달했다고 주장했다. 2012년 10월 29일, 정부는 도난당한 정보를 범죄 혐의자들을 기소하는데 사용하지 않을 것이라고 입장을 바꾸었다. 대신 그리스 당국은 '라가르드 리스트'[49]를 발간한 주간지 핫닥의 언론인이자 편집자인 코스타스 바세바니스를 체포했다. 그는 2년 징역형을 선고받을 수 있었던 사생활법을 위반한 혐의로 기소되었다.[50] 하지만, 그는 단 하루만 재판이 지속된 후에 무죄 판결을 받았다.[51] 2015년 또 다른 재판에서는 조르고스 파파콘스탄티누 전 경제장관이 문서 왜곡에 대해 유죄를 선고했다.[52]

이 명단에는 안토니스 사마라스 전 그리스 총리의 고문과 전직 장관, 사마라스의 신민주주의 정당 소속 의원 등이 포함돼 있다. 이 명단에는 재경부 관리들의 이름도 적혀 있다.[53]

벡세바니스 씨는 정부가 장관, 기업인, 강력한 출판사의 친구들도 포함되었기 때문에 이 리스트에 조치를 취하지 않았다고 생각한다고 말했다.[54] 그는 또한 그리스 언론의 많은 부분이 이 이야기를 무시한다고 비난했다.[54] 그는 "그리스 언론이 입을 다물고 있다"고 말했다. "그리스에는 정치 엘리트와 기업인, 언론인이 휘두르는 폐쇄적인 권력 체계가 있다."[54]

부패 사건

참고 항목

참조

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외부 자원