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이란-콘트라 사건

Iran–Contra affair
이란-콘트라 사건
냉전과 이란-이라크 전쟁의 일부
레이건(맨 오른쪽)이 (왼쪽에서 오른쪽으로) 캐스퍼 와인버거 국방장관, 조지 슐츠 국무장관, 에드 마이스 법무장관, 도널드 리건 비서실장을 대통령 집무실에서 만나고 있습니다.
날짜.1985년 8월 20일 (1985-08-20) ~ 1987년 3월 4일 (1987-03-04)
로도 알려짐맥팔레인 사건(이란), 이란-콘트라 스캔들, 이란-콘트라 스캔들
참가자레이건 행정부, 특히 로버트 맥팔레인, 캐스파 와인버거, 헤즈볼라, 콘트라스, 올리버 노스, 마누허 고바니파르, 존 포인덱스터, 마누엘 안토니오 노리에가

이란-콘트라 사건(Iran-Contra affair scandal事 (, )은 미국 레이건 행정부의 2기에 발생한 정치 스캔들로, کنترا-ماجرای ایران, 스페인어로 카소 이란-콘트라 스캔들이라고도 합니다. 1981년에서 1986년 사이에 행정부의 고위 관리들은 당시 무기 금수 조치를 받은 이란에 대한 불법 무기 판매를 비밀리에 용이하게 했습니다.[1] 미 행정부는 무기 판매 수익금을 니카라과의 반(反) 산디니스타 반군 단체인 콘트라에 자금을 대는데 사용하기를 희망했습니다. 볼랜드 수정안에 따라 의회는 입법적 용도에 의한 콘트라의 더 이상의 자금 지원을 금지했지만, 레이건 행정부는 그 대신 용도에 맞지 않는 자금을 비밀리에 사용함으로써 허점을 발견했습니다. 이란-콘트라 사건은 이란에서 맥팔레인 사건으로 불리기도 합니다.

무기 수송에 대한 공식적인 이유는 그들이 이슬람 혁명수비대와 관련된 이란과 연계된 이슬람 준군사조직인 헤즈볼라에 의해 레바논에 억류된 미국인 인질 7명을 석방하기 위한 작전의 일부였다는 것입니다.[2] 인질과 무기를 교환하자는 아이디어는 이란의 해외 무기상인 Manucher Ghorbanifar에 의해 제안되었습니다.[3][4][5] 레이건 행정부 내에서는 이번 매각이 헤즈볼라가 인질들을 석방하도록 이란에 영향을 미칠 것이라는 희망도 있었습니다.

1985년 말, 국가안전보장회의(NSC)의 올리버 노스 중령은 이란 무기 판매 수익금의 일부를 니카라과 사회주의 정부에 대항한 반(反)산디니스타 민족해방전선(FSLN) 반군 단체인 콘트라에 자금을 지원하기 위해 전용했습니다. North는 나중에 Ghorbanifar가 BGM-71 TOW와 MIM-23 Hawk 미사일의 이란 판매 수익을 니카라과 콘트라스로 전용할 수 있는 아이디어를 주었다고 주장했습니다.[6] 로널드 레이건 대통령은 콘트라주를 지지하는 목소리를 높였지만,[7] 그가 콘트라주로의 자금 전용을 개인적으로 승인했는지에 대해서는 논란이 되고 있습니다.[2] 1985년 12월 7일 카스파 와인버거 국방장관이 작성한 자필 메모에 따르면 레이건은 이스라엘에 의한 이란과의 인질 이전 가능성과 호크와 TOW 미사일을 이란 내에서 "중도 요소"로 판매하는 것을 알고 있었습니다.[8] 와인버거는 레이건이 "불법 혐의에 대해서는 답변할 수 있지만, 강력한 레이건 대통령이 인질 석방 기회를 포기했다"는 혐의에 대해서는 답변할 수 없다고 밝혔습니다.'"1986년 11월 무기 판매 사실이 알려진 후[8], 레이건은 국영 TV에 출연하여 무기 이전이 실제로 일어났지만, 미국은 인질과 무기를 교환하지 않았다고 말했습니다.[9] 레이건 행정부 관리들에 의해 이 사건과 관련된 많은 양의 문서들이 파기되거나 수사관들로부터 보류되었을 때 수사는 중단되었습니다.[10] 1987년 3월 4일, 레이건은 이 사건에 대한 모든 책임을 지고 있으며, "이란에 대한 전략적 개방으로 시작된 것이 인질들을 위한 무기 거래로 악화되었다"고 말하며 전국적으로 방송된 연설을 했습니다.[11]

이 사건은 의회와 레이건이 임명한 3인의 타워 위원회에 의해 조사되었습니다. 두 조사 모두 레이건 대통령 자신이 여러 프로그램의 범위를 알고 있었다는 증거를 찾지 못했습니다.[2] 또한 1986년 12월 미국 법무부 차관 로렌스 월시는 이 계획에 연루된 관리들의 범죄 가능성을 조사하기 위해 특별검사로 임명되었습니다. 결국 카스파 와인버거 당시 국방장관 등 행정부 관계자 수십 명이 기소됐습니다. 11건의 유죄 판결이 내려졌고, 그 중 일부는 항소로 공석이 되었습니다.[12]

기소되거나 유죄 판결을 받은 나머지 사람들은 사건 당시 부통령이었던 조지 H. W. 부시의 대통령 임기 마지막 날에 모두 사면되었습니다.[13] 월시 전 특검보는 부시 대통령이 사면을 내리는 과정에서 와인버거 재판 과정에서 드러난 증거에 의해 자신이 연루된 것을 선제적으로 고려한 것으로 보인다고 지적하고, 부시 대통령과 와인버거를 비롯한 레이건 행정부 고위 관리들의 '기망과 방해' 패턴이 있었다고 지적했습니다.[14] Walsh는[15] 1993년 8월 4일에 최종 보고서를 제출했고, 이후에 그의 변호사로서의 경험에 대한 이야기를 작성했습니다. 이란-콘트라 음모와 은폐.[14]

배경

모하마드 레자 팔라비 치하에서 미국은 이란에 무기를 가장 많이 팔았고, 1979년 1월 이란 이슬람 공화국이 물려받은 무기의 대부분은 미국산이었습니다.[16] 이란은 이 무기고를 유지하기 위해 부서지고 닳은 것들을 대체할 예비 부품의 꾸준한 공급이 필요했습니다. 1979년 11월 이란 학생들이 테헤란 주재 미국 대사관에 난입해 미국인 52명을 인질로 잡자 지미 카터 미국 대통령은 이란에 무기 금수조치를 내렸습니다.[16] 1980년 9월 이라크가 이란을 침공한 후, 이란은 현재의 무기를 위한 무기와 예비 부품이 절실히 필요했습니다. 1981년 1월 20일 로널드 레이건이 대통령에 취임한 후, 그는 이란이 테러를 지지한다는 이유로 이란에 대한 무기 판매를 차단하는 카터의 정책을 계속할 것을 맹세했습니다.[16]

1981년 7월 21일 레이건 행정부의 고위 관리들은 비밀리에 조사를 실시했고, 이란이 다른 곳에서 무기와 예비 부품을 살 수 있기 때문에 무기 금수 조치는 효과가 없다고 결론지었습니다. 무기 금수조치는 미국이 하지 않을 경우 크렘린궁이 이란 무기를 판매할 수 있기 때문에 이란이 소련의 영향권에 들어갈 수 있는 문을 열었습니다.[16] 결론은 정치적으로 가능한 한 빨리 이란 무기 판매를 시작해 이란이 소련의 영향권에 빠지지 않도록 해야 한다는 것이었습니다.[16] 동시에 아야톨라 호메이니가 자신의 이슬람 혁명을 중동 전역에 수출하고 이라크, 쿠웨이트, 사우디아라비아 등 페르시아만 주변 국가들의 정부를 전복시키겠다는 목표를 공개적으로 천명한 것은 미국인들로 하여금 호메이니를 미국에 큰 위협으로 인식하게 만들었습니다.[16]

1983년 봄, 미국은 전 세계의 다른 나라들이 이란에 무기나 예비 부품을 팔지 않도록 설득하기 위한 광범위한 외교적 노력인 '스타운치 작전'을 시작했습니다.[16] 이는 1986년 11월 미국 자체가 이란에 무기를 팔고 있을 정도로 이란-콘트라 사건이 미국에 매우 굴욕적인 것으로 판명된 이유 중 적어도 일부였습니다.

미국 정부가 이란에 무기를 판매하는 방안을 검토하고 있을 때 온두라스에 근거지를 둔 콘트라 무장세력은 니카라과 FSLN 혁명정부를 무너뜨리기 위해 게릴라전을 벌이고 있었습니다. 1981년 그가 취임했을 때부터 레이건 정부의 주요 목표는 니카라과의 좌파 산디니스타 정부를 전복하고 콘트라 반군을 지원하는 것이었습니다.[17] 니카라과에 대한 레이건 행정부의 정책은 의회가 백악관의 콘트라를 지원할 수 있는 능력을 완전히 억제하지는 않더라도 제한하려고 하면서 행정부와 입법부 사이에 큰 충돌을 일으켰습니다.[17] 미국 정부의 콘트라 무장세력에 대한 지원을 제한하기 위해 1982년부터 1984년 사이에 세 번의 미국 입법 개정안에 부여된 이름인 볼랜드 수정안을 통해 콘트라 저항세력에 대한 미국의 직접적인 자금 지원은 불법이 되었습니다. 1984년까지 콘트라에 대한 자금 지원은 바닥났고, 그해 10월에는 전면 금지령이 발효되었습니다. 1984년 10월 3일부터 1985년 12월 3일까지 발효된 제2차 볼란드 수정헌법은 다음과 같이 명시하고 있습니다.

1985년 회계연도에는 중앙정보부가 사용할 수 있는 자금이 없었습니다. 국방부 또는 정보 활동에 관여하는 미국의 다른 기관이나 단체는 국가, 조직, 단체, 운동 또는 개인이 니카라과에서 군사 또는 준군사 활동을 직간접적으로 지원하는 효과를 목적으로 의무를 지거나 지출할 수 있습니다.[17]

볼랜드 수정안을 위반하여 레이건 행정부의 고위 관리들은 콘트라를 비밀리에 무장하고 훈련시키고 이란에 무기를 제공하는 작전을 계속했는데,[18][19] 이 작전을 "기업"이라고 불렀습니다. 미국의 군사적, 재정적 지원에 대한 콘트라족의 큰 의존도를 감안할 때, 제2차 볼랜드 수정헌법은 콘트라 운동을 중단하겠다고 위협했고, 1984년 레이건 대통령이 NSC에 "콘트라족을 '몸과 영혼'으로 함께 유지하라"고 명령하도록 이끌었습니다.[17]

이란-콘트라 문제의 중심에서 있었던 주요한 법적 논쟁은 NSC가 볼랜드 수정헌법이 다루는 "정보 활동에 관여하는 미국의 다른 기관 또는 실체" 중 하나인지에 대한 질문에 관한 것이었습니다. 레이건 행정부는 그렇지 않다고 주장했고, 의회의 많은 사람들은 그렇지 않다고 주장했습니다.[17] 헌법학자들의 대다수는 NSC가 제2차 볼랜드 수정헌법의 적용 범위에 속한다고 주장했지만 수정헌법은 NSC를 이름으로 언급하지 않았습니다.[20] 더 광범위한 헌법적 문제는 의회의 권한 대 대통령의 권한이었습니다. 레이건 행정부는 헌법이 행정부에 외교 정책을 수행할 수 있는 권한을 부여했기 때문에 니카라과 정부를 전복하려는 노력은 의회가 볼랜드 수정 헌법을 통해 중단할 권리가 없다는 대통령의 특권이라고 주장했습니다.[21] 대조적으로, 의회 지도자들은 헌법이 의회에 예산에 대한 통제권을 부여했으며, 의회는 그들이 승인하지 않은 니카라과 정부를 전복하려고 시도하는 것과 같은 프로젝트에 자금을 지원하지 않기 위해 그 권력을 사용할 권리가 있다고 주장했습니다.[21] NSC는 볼랜드 수정안을 회피하기 위한 노력의 일환으로, 은퇴한 미 공군 장교가 무기를 판매하는 리처드 세코드가 이끄는 무기 밀매 네트워크인 "엔터프라이즈"를 설립하여 콘트라에 무기를 공급했습니다. 표면적으로는 민간의 작전이었지만 사실은 NSC의 통제를 받았습니다.[20] "기업"에 자금을 지원하기 위해 레이건 행정부는 볼랜드 수정헌법의 서한을 명시적으로 위반하지 않기 위해 미국 정부 외부에서 자금을 찾는 데 지속적으로 주의를 기울였지만 콘트라에 대한 대체 자금을 찾는 노력은 볼랜드 수정헌법의 정신을 위반했습니다.[22] 아이러니하게도 콘트라에 대한 군사 원조는 스캔들이 터지기 한 달 전인 1986년 10월 의회의 동의를 얻어 재개되었습니다.[23][24]

콜린 파월 미국 백악관 국가안보보좌관은 1995년 회고록 '나의 미국 여정'에서 이란에 대한 무기 판매는 "미국 국민의 선출된 대표들이 금지한 목적으로 대통령과 의회에 대한 책임을 회피하는 방식으로 사용됐다"고 썼습니다. 틀렸습니다."[25]

1985년 마누엘 노리에가는 파나마를 FSLN에 대항하는 작전의 거점으로 허용하고 파나마에서 콘트라 훈련을 제공함으로써 미국을 돕겠다고 제안했지만, 이는 나중에 이란-콘트라 사건 자체로 가려지게 됩니다.[26]

비슷한 시기에 소련 블록은 이념적으로 적대적인 구매자들과도 무기 거래를 벌였으며,[27] 아마도 이란-콘트라 사건과 같은 플레이어들 중 일부가 참여했을 것입니다.[28] 1986년 동독의 스타시호와 덴마크 선적의 피아 베스타호가 참여한 복합 작전은 궁극적으로 거래에서 거리를 두기 위해 다양한 중개 기관을 사용하여 소련의 무기와 군용 차량을 남아프리카 공화국의 암스코르에 판매하는 것을 목표로 했습니다. 파나마의 Manuel Noriega는 분명히 이러한 중개자 중 한 명이었지만 배와 무기가 파나마 항구에서 나포됨에 따라 거래에서 후퇴했습니다.[29][30][28] 피아 베스타호는 1986년 파나마와 페루 정부가 동독발 선적에 미국과 서로가 연루됐다고 비난하면서 작은 논란으로 이어졌습니다.[31][28]

이란 무기판매

참고 항목: 이란-이라크 전쟁의 무기 사건 및 이스라엘 중개인

1991년 뉴욕타임스에 보도된 바와 같이 "레이건 선거운동 관계자들이 1980년 가을 아야톨라 루홀라 호메이니 이란 정부와 거래를 했다는 의혹이 계속 제기되면서 '한정된 수사'로 이어졌습니다. 그러나 그러한 조사는 "제한적"이었지만 "1981년 레이건 행정부가 취임한 직후 비밀리에 그리고 갑자기 미국의 정책을 바꾸었다"는 것을 입증했습니다. 비록 "레이건 행정부"가 공개적으로 다른 얼굴을 보여주었고, "전 세계적으로 이란에 대한 군수품 이전을 중단하기 위한 공개적인 캠페인을 적극적으로 추진"했음에도 불구하고, 이스라엘의 이란에 대한 비밀 무기 판매와 운송은 그 해에 시작되었습니다. 뉴욕타임스는 "당시 이란은 1980년 9월 미국이 자국을 공격한 이라크에 맞서 스스로를 방어하기 위해 무기와 예비 부품이 절실히 필요했다"고 설명했습니다. 한편, "이스라엘은 이란과 이라크의 전쟁을 계속 유지하여 이 두 잠재적인 적들이 서로에게 몰두할 수 있도록 하는 데 관심이 있었습니다." 1981년 이스라엘 국방부 고위 관리였던 아브라함 타미르 소장은 이란에 '예비 부품' 판매를 허용하는 '구두 합의'가 있었다고 말했습니다. Alexander Haig 장관과의 "이해"에 기반을 둔 것입니다. (Haig 고문은 이를 부인했습니다.) 이 계정은 전직 미국 고위 외교관이 약간의 수정을 거쳐 확인한 것입니다. 외교관은 "(아리엘) 샤론이 이를 어겼고, 하이그는 물러섰다"고 주장했습니다. 1980년대 초 이스라엘이 이란에 무기를 팔았다는 보도를 본 전직 '고위급' 중앙정보국(CIA) 관리는 연간 20억 달러 정도라고 추정하면서도 "제재를 받은 정도는 모르겠다"고 말했습니다.[32]

1985년 6월 17일, 로버트 맥팔레인 국가안보보좌관은 미국이 이란 이슬람 공화국과 화해를 시작할 것을 요구하는 국가안보결정지침을 작성했습니다.[16] 신문에는 다음과 같이 적혀 있습니다.

역동적인 정치적 진화가 이란 내부에서 일어나고 있습니다. 이라크-이란 전쟁의 압력으로 인한 불안정, 경제 악화, 그리고 내전 중인 정권은 이란 내부에 중대한 변화의 잠재력을 만들어 냅니다. 소련은 이란 정권의 변화를 초래하는 권력 투쟁을 이용하고 이익을 얻기 위해 미국보다 더 나은 위치에 있습니다. 미국은 서방 동맹국들과 우방국들이 이란이 자국의 수입조건을 충족할 수 있도록 도와 소련의 지원 매력을 줄일 수 있도록 격려해야 합니다. 여기에는 선택된 군사 장비의 제공이 포함됩니다.[33]

캐스퍼 와인버거 국방장관은 맥팔레인의 논문 사본에 "이것은 카다피에게 워싱턴에 아늑한 대화를 요청하는 것과 같이 [...]에 대해 언급하기에는 거의 너무 터무니없는 것입니다."[34]라고 적으며 매우 부정적인 입장을 보였습니다. 조지 슐츠 국무장관도 1984년 1월 이란을 테러지원국으로 지정했는데 어떻게 미국이 이란에 무기를 팔 수 있겠느냐며 반대했습니다.[34] 오직 CIA 국장 윌리엄 J. 케이시만이 이란에 무기를 판매하기 시작하려는 맥팔레인의 계획을 지지했습니다.[34]

1985년 7월 초, 로버트 맥팔레인 백악관 국가안보보좌관의 컨설턴트였던 역사학자 마이클 레딘은 시몬 페레스 이스라엘 총리에게 이란에 무기를 판매하는 데 도움을 요청했습니다.[35] 이스라엘 외교관 데이비드 킴체(David Kimche)와 레딘(Ledeen)과 대화한 맥팔레인(McFarlane)은 이란이 미국 무기를 선적하는 이스라엘의 대가로 헤즈볼라가 레바논에 있는 미국인 인질들을 석방하도록 준비되어 있다는 것을 알게 되었습니다.[34] 1984년 1월 이후 테러지원국으로 지정된 [36]이란은 이란-이라크 전쟁의 와중에 있었고 무기를 공급할 서방 국가들을 거의 찾을 수 없었습니다.[citation needed] 이 계획의 배경에는 이스라엘이 미국과의 화해를 추구하는 것으로 여겨지는 아야톨라 호메이니 정권 내의 온건하고 정치적으로 영향력 있는 파벌을 지원하기 위한 방법으로 중간 매개체를 통해 이슬람 공화국으로 무기를 운송하는 것이 있었습니다. 거래 후, 미국은 이스라엘에게 동일한 무기로 보상하는 동시에 금전적 혜택을 받게 될 것입니다.[37] 맥팔레인은 슐츠와 와인버거에게 보낸 메모에서 다음과 같이 썼습니다.

단기적인 차원은 7명의 인질에 관한 것이고 장기적인 차원은 이란 관리들과 더 넓은 관계에 대해 사적인 대화를 하는 것입니다. 그들은 구체적으로 이스라엘로부터 TOW 미사일 100발을 인도받으려고 했습니다.[34]

이 계획은 1985년 7월 18일 레이건 대통령과 논의되었고, 1985년 8월 6일 다시 논의되었습니다.[34] 슐츠는 후자의 회의에서 레이건에게 "우리는 이제 막 대량살상무기 사업에 빠져들고 있으며 그렇게 해서는 안 된다"고 경고했습니다.[34]

미국인들은 이슬람 공화국에 호메이니의 유력한 후계자로 여겨지며 미국과의 화해를 원하는 마즐리스의 강력한 발언자인 아크바르 하셰미 라프산자니가 이끄는 온건파가 있다고 믿었습니다.[38] 미국인들은 라프산자니가 헤즈볼라에게 미국인 인질들을 석방하도록 명령하고 이란 무기를 팔아 그와 관계를 맺는 것이 궁극적으로 이란을 미국의 영향권 안으로 되돌려 놓을 것이라고 믿었습니다.[38] 라프산자니가 정말로 미국과의 화해를 원했던 것인지, 아니면 그가 화해에 영향을 미칠 온건파라고 믿으려는 레이건 행정부 관리들을 속인 것인지는 여전히 불분명합니다.[38] "상어"라는 별명을 가진 라프산자니는 영국 언론인 패트릭 브로건에 의해 이란-콘트라 사건에서의 동기가 완전히 미스터리로 남아있는 미묘함과 무자비함으로 알려진 대단한 매력과 엄청난 지성을 가진 사람으로 묘사되었습니다.[38] 이스라엘 정부는 무기 판매가 미국 정부의 높은 수준의 승인을 받아야 한다고 요구했고, 맥팔레인이 미국 정부가 판매를 승인했다고 설득하자 이스라엘은 무기 판매에 동의할 의무가 있었습니다.[35]

1985년, 레이건 대통령은 대장암 수술을 위해 월터 리드 국립 군 의료 센터에 들어갔습니다. 74세의 레이건 대통령은 엄청난 신체적 불편함과 더불어 며칠 동안 거의 잠을 자지 못했다고 인정했기 때문에, 레이건의 회복은 비참함에 다름 아니었습니다. 의사들은 그 수술이 성공적이라고 확신하는 것처럼 보였지만, 그의 국소적인 암의 발견은 레이건에게 쉽지 않은 깨달음이었습니다. 다른 환자들의 회복 과정과 그의 죽음이 곧 올 것이라고 예측하는 텔레비전의 의학 전문가들을 보고 레이건의 전형적인 낙관적인 전망은 꺾였습니다. 이러한 요인들은 가뜩이나 괴로운 상황 속에서 심리적 고통을 가중시킬 수밖에 없었습니다.[39] 또한 레이건이 수술 전 수정헌법 25조를 발동한 것은 복잡한 상황 속에서 순조롭게 레이더에 포착된 위험하고 전례 없는 결정이었습니다. 이는 절차의 기간(약 7시간 54분)보다 약간 길었을 뿐이지만, 이 일시적인 권력 이양은 백악관이 공식적으로 인정한 적이 없습니다. 이후 "레이건 씨와 그의 고문들은 그의 행동이 미래의 대통령들을 구속할 수 있는 무력화의 정의를 세우는 것을 원하지 않았다"는 이유로 이 같은 결정을 내린 것으로 드러났습니다. 레이건은 하원의장인 팁 오닐과 상원의장인 스트롬 서먼드 상원의원에게 보낸 두 통의 동일한 서한에서 이 같은 권력 이양을 밝혔습니다.[40]

대통령이 병원에서 회복 중인 가운데 맥팔레인은 이스라엘 대표들이 국가안보국에 연락해 아야톨라의 강경 반미정책에 반대하는 라프산자니가 이끄는 '중도' 이란파에 대한 기밀을 전달했다고 말했습니다.[37] 레이건의 병실에 있는 맥팔레인의 방문은 수술 이후 도널드 리건을 제외한 행정부 관리의 첫 방문이었습니다. 회의는 수술 후 5일 후, 그리고 의사들이 그의 용종이 악성이라는 소식을 전한 지 불과 3일 후에 이루어졌습니다. 이 회의에 참석한 세 사람은 23분 동안 논의된 내용에 대해 매우 다른 기억을 가지고 있었습니다. 몇 달 후, 레이건은 "7월에 병원에서 맥팔레인과 만난 기억이 없고, 그런 만남을 보여줄 메모도 없다"고 말하기도 했습니다. 이것은 이미 약해진 신체적, 정신적 상태에 더해 60세 이상의 환자에게 마취의 장단기 영향을 고려할 때 놀라운 일은 아닙니다.[39]

레이건에 따르면, 이 이란인들은 늙어가는 아야톨라의 죽음으로 공식적인 관계를 맺기 전에 미국과 조용한 관계를 맺으려고 했습니다.[37] 레이건의 주장에 따르면, 맥팔레인은 이란인들이 그들의 진지함을 보여주기 위해 헤즈볼라 무장세력에게 7명의 미국인 인질을 석방하도록 설득하겠다고 제안했다고 레이건에게 말했습니다.[41] 레이건은 전략적으로 위치한 국가와 관계를 수립하고 소련이 그렇게 하는 것을 막는 것이 유익한 조치라고 믿었기 때문에 이를 허용했다고 주장했습니다.[42][37] 레이건은 무기 판매가 이란인들의 "적당한" 파벌을 위한 것이었다고 주장하지만, 월시 이란-콘트라 보고서는 무기 판매가 아야톨라의 통제 하에 있던 "[43]이란에게" 그 자체였다고 말합니다.

이스라엘에 이어-미국 회담에서 이스라엘은 BGM-71 TOW 대전차 미사일을 이란에 판매하는 것을 미국에 허가해달라고 요청했습니다.[41] 이는 이란이 실제로 미국 정부와 고위급 관계를 맺고 있다는 것을 보여줌으로써 "중도적인" 이란 파벌에 도움이 될 것이라고 주장했습니다.[41] 레이건은 이스라엘이 "중도" 이란인들이 테러에 반대하고 이에 맞서 싸웠다는 정보를 미국에 보낼 때까지 처음에는 이 계획을 거부했습니다.[44] 이제 "중도파"를 신뢰할 이유가 생긴 레이건은 이스라엘과 이란의 "중도파" 사이의 거래를 승인했고, 미국은 이스라엘에 배상을 했습니다.[41] 레이건은 1990년 자서전 '아메리칸 라이프(An American Life)'에서 인질 석방을 위해 깊이 헌신하고 있다고 주장했습니다. 이러한 연민이 무기 계획에 대한 그의 지지를 이끌어 낸 것으로 추정됩니다. 오바마 대통령은 "중도한" 이란인들이 헤즈볼라가 억류하고 있는 인질들을 석방하기 위해 할 수 있는 모든 일을 해줄 것을 요청했습니다.[3] 레이건은 1986년 말 이 스캔들이 터진 후 항상 공개적으로 군사적 거래의 목적이 곧 사망할 것으로 예상되는 호메이니의 죽음 이후 미국과 이란의 동맹의 재구축을 용이하게 하기 위해 라프산자니와 관련된 "중도" 파벌과의 작업 관계를 구축하는 것이라고 주장했습니다. 이란-이라크 전쟁을 종식시키고 이슬람 테러에 대한 이란의 지원을 중단시키는 한편, 레바논 내 인질 석방의 중요성을 부차적인 문제로 경시하는 것입니다.[45] 반대로 레이건은 타워 위원회에서 증언하면서 이란에 무기를 판매한 주요 원인이 인질 문제라고 주장했습니다.[46]

BGM-71 TOW 대전차 유도탄

이란에 공급된 무기는 다음과 같습니다.[43][47]

  • 1981년 첫 무기 판매(위 참조)
  • 1985년 8월 20일 - 96기의 대전차 미사일
  • 1985년 9월 14일 - 408개의 추가 TOW
  • 1985년 11월 24일 - 18기의 호크 대공포 미사일
  • 1986년 2월 17일 - 500 TOW
  • 1986년 2월 27일 ~ 500 TOW
  • 1986년 5월 24일 - 508 TOW, 240대의 호크 예비 부품
  • 1986년 8월 4일 - 더 많은 호크 스페어
  • 1986년 10월 28일 - 500 TOW

처음 몇 개의 무기 판매

이란에 대한 최초의 무기 판매는 1981년에 시작되었지만 공식적인 서류 추적은 1985년에 시작되었습니다(위 참조). 1985년 8월 20일, 이스라엘은 무기상 Manucher Ghorbanifar를 통해 미국제 TOW 미사일 96발을[contradictory] 이란으로 보냈습니다.[48] 그 후 1985년 9월 14일, 408발의 TOW 미사일이 추가로 인도되었습니다. 1985년 9월 15일, 두 번째 인도 후, 벤자민 위어 목사는 그의 납치범들인 이슬람 지하드 조직에 의해 풀려났습니다. 1985년 11월 24일, 18기의 호크 대공포 미사일이 인도되었습니다.

계획변경

로버트 맥팔레인은 1985년 12월 4일 가족들과 더 많은 시간을 보내고 싶다며 [49][50]사임했고,[51] 존 포인덱스터 제독으로 대체되었습니다.[52] 이틀 후, 레이건은 백악관에서 그의 고문들을 만났고, 그곳에서 새로운 계획이 소개되었습니다. 이것은 무기 거래에 약간의 변화를 요구했습니다: 무기가 "중도" 이란 그룹에 가는 대신, 그들은 "중도" 이란 육군 지도자들에게 갈 것입니다.[53] 이스라엘에서 항공편으로 각각의 무기가 배달됨에 따라 헤즈볼라가 억류하고 있던 인질들이 풀려나게 됩니다.[53] 이스라엘은 무기에 대한 미국의 보상을 계속 받을 것입니다. 조지 슐츠 국무장관과 캐스파 와인버거 국방장관이 완강히 반대했지만, 레이건은 "우리는 인질과 무기를 교환하지 않았고, 테러리스트들과 협상하지도 않았습니다"[54]라고 말했습니다. 와인버거는 1985년 12월 7일 백악관에서 열린 회의에서 레이건에게 이 계획이 불법이라고 말했다고 썼습니다.

저는 우리가 이란에 대한 무기 판매를 불법화하는 금수조치를 취하고 있고, 대통령은 이를 위반할 수 없으며, 이스라엘을 통한 '세탁' 거래는 합법화되지 않을 것이라고 강력하게 주장했습니다. 슐츠, 돈 리건이 동의했습니다.[55]

와인버거의 메모에는 레이건이 "불법 혐의에 대해서는 답변할 수 있지만, '거대한 강력한 레이건 대통령이 인질을 석방할 기회를 포기했다'는 혐의에 대해서는 답변할 수 없었다"는 내용이 담겨 있습니다.[55] 이제 은퇴한 맥팔레인 백악관 국가안보보좌관은 무기 거래가 일어나기 전에 인질들을 석방하기 위해 이란인들에게 자신의 영향력을 행사하도록 설득하기 위해 런던으로 날아와 고바니파르를 만났습니다. 하지만 고바니파르는 이 계획을 거부했습니다.[53]

맥팔레인이 사임한 날, 미국 국가안보회의(NSC)의 군사 보좌관인 올리버 노스는 이란에 무기를 판매하는 새로운 계획을 제안했는데, 여기에는 두 가지 주요 조정 사항이 포함되어 있습니다. 즉, 이스라엘을 통해 무기를 판매하는 대신 직접 판매하기로 했고, 수익금의 일부는 콘트라스에 전달하기로 했습니다. 혹은 니카라과 준군사조직 전사들이 비리가 난무한 선거 후 권력을 주장하며 산디니스타 정부를 상대로 게릴라전을 벌이고 있습니다.[56][not specific enough to verify] 이란과의 거래는 NSC를 통해 이루어졌는데, 미국 역사학자 말콤 번과 피터 콘블루는 포인덱스터가 "상황을 최대한 활용하고, 종종 중요한 문제를 스스로 결정하고, 이란과 이상한 거래를 성사시켰으며," 그리고 대통령의 이름으로 그의 능력 밖의 문제에 대해 행동했습니다. 이 모든 활동은 대통령의 광범위한 권한의 틀 안에서 계속 이뤄졌습니다. 언론이 이 작전의 존재를 보도하기 전까지, 행정부 내에서는 대통령의 결정을 이행하기 위한 포인덱스터와 북한 팀의 권한에 대해 아무도 이의를 제기하지 않았습니다."[57] North는 1,500만 달러의 마크업을 제안했고, 계약된 무기 중개인 Ghorbanifar는 41%의 마크업을 추가했습니다.[58] NSC의 다른 회원국들은 북한의 계획에 찬성했고, 포인덱스터는 큰 지지를 얻어 레이건 대통령에게 알리지 않고 이를 승인했고, 그것이 효력을 발휘했습니다.[59] 처음에 이란 사람들은 북과 고바니파르가 부과한 과도한 마크업 때문에 부풀려진 가격에 무기를 사는 것을 거부했습니다. 그들은 결국 동의했고, 1986년 2월, 1,000기의 TOW 미사일이 그 나라로 운송되었습니다.[59] 1986년 5월부터 11월까지 잡화와 부품의 추가 선적이 있었습니다.[59]

이란에 대한 무기 판매와 콘트라의 자금 지원 모두 명시된 행정 정책뿐만 아니라 볼란드 수정헌법을 회피하려고 했습니다. 행정부 관리들은 의회가 콘트라에 대한 자금을 제한하거나 어떤 일이든 상관없이, 대통령(또는 이 경우 행정부)은 민간 단체나 외국 정부와 같은 대안적인 자금 조달 수단을 모색함으로써 계속할 수 있다고 주장했습니다.[60] 북한의 Fawn Hall 비서가 북한의 스위스 은행 계좌 번호를 이전하면서, 한 외국인 브루나이로부터의 자금 지원이 중단되었습니다. 갑자기 천만 달러의 부자가 된 스위스의 한 사업가가 당국에 실수를 알렸습니다. 그 돈은 결국 이자와 함께 브루나이의 술탄에게 돌아갔습니다.[61]

1986년 1월 7일 존 포인덱스터는 레이건에게 승인된 계획을 수정할 것을 제안했습니다: 미국은 "중도" 이란 정치 집단과 협상하는 대신 "중도" 이란 정부 구성원들과 협상할 것입니다.[62] 포인덱스터는 레이건에게 고르바니파르가 이란 정부 내에서 중요한 관계를 맺고 있다고 말했고, 그래서 인질들의 석방을 희망하며 레이건은 이 계획을 승인했습니다.[62] 1986년 2월, 무기는 미국에 의해 이란으로 직접 운송되었지만 (올리버 노스의 계획의 일부로) 인질들 중 아무도 석방되지 않았습니다. 은퇴한 국가안보보좌관 맥팔레인은 테헤란으로 가는 또 다른 국제 항해를 수행했습니다. 이 항해는 로널드 레이건이[63][64] 친필로 쓴 글귀가 새겨진 성경 선물을 가지고 왔고, 조지 W. 케이브에 따르면 열쇠 모양으로 구운 케이크를 가지고 왔다고 합니다.[63] 하워드 테이처는 이 케이크를 노스와 고바니파르 사이의 농담이라고 묘사했습니다.[65] 맥팔레인은 라프산자니와 관련된 이란 관리들을 직접 만나 미국과 이란의 관계를 수립하고 남은 인질 4명을 석방하기 위해 노력했습니다.[66]

미국 대표단은 McFarlane, North, Cave(은퇴한 CIA 장교로 이 그룹의 번역자로 활동), Teicher, 이스라엘 외교관 Amiram Nir, 그리고 CIA 통신원으로 구성되었습니다.[67] 그들은 1986년 5월 25일 위조된 아일랜드 여권을 소지한 이스라엘 비행기를 타고 테헤란에 도착했습니다.[68] 이번 회의도 실패했습니다. 맥팔레인은 역겹지만, 그는 장관들을 만나지 않았고, 대신 "3급과 4급 관리들"이라는 말로 만났습니다.[68] 한 때, 화가 난 맥팔레인은 소리쳤습니다: "저는 장관이기 때문에 의사결정자들과 만날 것을 기대합니다. 그렇지 않으면 제 직원과 함께 일할 수 있습니다."[68] 이란은 이스라엘의 골란고원 철군 등 양보를 요구했지만 미국은 이를 거부했습니다.[66] 더 중요한 것은, 이란인들이 헤즈볼라가 미국인 인질들을 석방할 때까지 매팔레인은 호크 미사일을 위한 예비 부품을 선적하기를 거부한 반면, 이란인들은 인질들이 석방되기 전에 예비 부품을 먼저 선적하기를 원했다는 것입니다.[68] 협상 입장이 달랐기 때문에 맥팔레인의 임무는 나흘 만에 집으로 돌아갔습니다.[69] 비밀리에 테헤란 방문이 실패한 후, 맥팔레인은 레이건에게 이란인들과 더 이상 대화하지 말라고 충고했지만, 그것은 무시된 충고였습니다.[69]

후속거래

1986년 7월 26일, 헤즈볼라는 레바논의 전 가톨릭 구호단체 대표였던 미국인 인질 로렌스 젠코 신부를 석방했습니다.[69] 이어 윌리엄 제이 케이시 CIA 국장은 감사의 표시로 이란군에 소형 미사일 부품을 보낼 수 있도록 허가해 달라고 요청했습니다.[70] 케이시는 또 이란 정부 내 접촉이 체면을 구기거나 처형될 수 있으며 인질들이 살해될 수도 있다고 말해 이 같은 요구를 정당화했습니다. 레이건은 이러한 잠재적 사건이 발생하지 않도록 선적을 승인했습니다.[70] 북한은 이번 석방을 통해 레이건이 미국인들이 그 때까지 추구해온 '전부 혹은 전무' 정책 대신 인질들을 하나씩 풀어주는 '순차적' 정책으로 전환하도록 설득했습니다.[69] 이 시점에서 미국인들은 자신의 상업적 이익을 위해 양측을 공격하는 부정직한 중개인임을 입증한 Ghorbanifar에 싫증이 났습니다.[69] 1986년 8월, 미국인들은 라프산자니의 조카이자 혁명수비대의 장교인 알리 하셰미 바라마니 이란 정부에 새로운 연락처를 마련했습니다.[69] 혁명수비대가 국제 테러에 깊이 관여하고 있다는 사실은 이란의 정책을 바꿀 영향력을 가진 인물로 보였던 바하마니에게 미국인들을 더 끌어들이는 것으로만 보였습니다.[69] 이란과의 접촉자로 사용되던 미국의 무기상 리처드 세코드는 북한에 "내 판단은 우리가 이란에 새롭고 아마도 더 나은 통로를 열었다는 것입니다."라고 썼습니다.[69] 북은 바라마니에게 깊은 인상을 받아 비밀리에 워싱턴DC를 방문하도록 주선하고 백악관 자정에 가이드 투어를 시켜줬습니다.[69]

북한은 1986년 여름과 가을 서독에서 바라마니와 자주 만나 이란에 대한 무기 판매, 헤즈볼라에 의해 억류된 인질들의 석방, 이라크의 사담 후세인 대통령을 타도하는 최선의 방법, 그리고 "바그다드의 비적대 정권"의 수립에 대해 논의했습니다.[69] 1986년 9월과 10월에, 프랭크 리드, 조셉 치치피오, 에드워드 트레이시 등 세 명의 미국인들이 레바논에서 미국의 인기 장난감 이름을 따서 "G.I.Joe"라고 부르는 별도의 테러리스트 단체에 의해 납치되었습니다. 이들이 납치된 이유는 알려지지 않았지만 석방된 미국인들을 대신하기 위해 납치된 것으로 추정됩니다.[71] 또 한 명의 원래 인질인 데이비드 제이콥슨이 나중에 풀려났습니다. 포획자들은 나머지 두 마리를 풀어주겠다고 약속했지만, 석방은 절대 일어나지 않았습니다.[72]

1986년 10월 프랑크푸르트에서 열린 비밀 회담에서 노스는 바라마니에게 "사드담 후세인은 반드시 가야 한다"고 말했습니다.[69] 노스는 또한 레이건이 바하마니에게 "사드담 후세인은 나쁜 놈이다"라고 말하라고 말했다고 주장했습니다.[69] 마인츠에서 열린 비밀 회의에서 베흐라마니는 라프산자니가 "자신의 정치를 위해 모든 집단을 참여시키고 역할을 부여하기로 결정했다"고 북부에 알렸습니다.[73] 따라서 이란 정부의 모든 파벌들은 미국과의 회담에 공동으로 책임을 질 것이며 "내전은 일어나지 않을 것"입니다.[73] 베흐라마니의 이러한 요구는 미국인들이 스스로 가장하기를 좋아했기 때문에 그들이 이슬람 공화국의 "중도" 파벌만을 상대하는 것이 아니라 테러에 매우 많이 관여한 사람들을 포함한 이란 정부의 모든 파벌을 상대할 것임을 분명히 했기 때문에 미국 측에 많은 실망을 안겨주었습니다.[73] 그럼에도 불구하고 회담은 중단되지 않았습니다.[73]

발견과 스캔들

1986년 11월 3일, 레바논 잡지 애쉬-시라는 이슬람 혁명수비대의 고위 간부인 메흐디 하셰미의 폭로로 사건이 불거졌습니다.[74] 시모어 허쉬(Seymour Hersh)에 따르면, 이름이 알려지지 않은 전직 군인이 그에게 유출은 아서 S가 이끄는 비밀 팀에 의해 조직되었을 수 있다고 말했습니다. 미국 합참의장 보좌관인 모로 주니어는 이 계획이 통제 불능 상태에 빠졌다는 우려 때문입니다.[75]

이것은 대량살상무기 거래의 첫 번째 공개 보고서였습니다. 이 작전은 니카라과 상공에서 공수된 총 (기업용 항공 서비스 HPF821)이 격추된 후에야 발견되었습니다. 비행기 추락 사고에서 살아남은 후 니카라과 당국에 붙잡힌 유진 하센푸스는 니카라과 땅에서 가진 기자회견에서 동료인 막스 고메즈와 라몬 메디나가 CIA에서 일했다고 처음 주장했습니다.[76] 그는 나중에 그들이 그렇게 했는지 아닌지 모른다고 말했습니다.[77] 이란 정부는 아쉬-시라 이야기를 확인했고, 이 이야기가 처음 공개된 지 10일 후인 11월 13일 레이건 대통령은 대통령 집무실에서 국영 TV에 출연해 다음과 같이 말했습니다.

저의 목적은 미국이 [미국과 이란] 사이의 적대감을 새로운 관계로 대체할 준비가 되어 있다는 신호를 보내는 것이었습니다. 우리는 이 계획을 수행함과 동시에 이란이 우리 관계의 진전의 조건으로 모든 형태의 국제 테러에 반대해야 한다는 점을 분명히 했습니다. 우리는 이란이 취할 수 있는 가장 중요한 조치는 레바논에 대한 영향력을 이용하여 그곳에 억류된 모든 인질들의 석방을 확보하는 것이라고 지적했습니다.[9]

이 스캔들은 올리버 노스가 1986년 11월 21일에서 11월 25일 사이에 관련 문서를 파기하거나 숨김으로써 더욱 악화되었습니다. 1989년 북한의 재판 과정에서 그의 비서인 판 홀은 백악관에서 나온 미국 국가안전보장회의(NSC) 공식 문서를 수정하고 파쇄하는 것을 도왔다고 광범위하게 증언했습니다. 뉴욕 타임즈에 따르면, 충분히 많은 문서들이 정부 파쇄기에 담겨 있었다고 합니다.[58] 홀 씨는 또 기밀문서를 부츠와 드레스에 숨겨 구 행정관 건물 밖으로 밀반출했다고 증언했습니다.[78] 북한이 일부 문서를 파기한 이유는 이란과 콘트라 작전에 연루된 개인들의 생명을 보호하기 위해서였습니다.[58] 재판이 끝난 지 몇 년이 지난 1993년에야 북한의 수첩이 공개됐고, 국가안보기록원과 국민이 정보자유법에 따라 특검 사무실을 고소한 뒤에야 공개됐습니다.[58]

자금 전용이 밝혀졌습니다.

관련된 것은 무기 이전 과정에서 미국이 이스라엘과 이스라엘에 무기를 제공하고, 결국 이란 대표들에게 무기를 판매하는 것입니다. 이스라엘 대표들과 이란 대표들 사이의 거래에서 받은 특정 자금은 그곳의 산디니스타 정부에 반대하는 중앙 아메리카의 세력들에게 받아들여졌습니다.[79]

– U.S. Attorney General Edwin Meese, White House news conference on November 25, 1986

재판이 진행되는 동안, 노스는 11월 21일, 22일 혹은 24일에 포인덱스터가 1985년 11월 호크 미사일 수송에 CIA가 참여하는 것을 승인하려고 했던 대통령의 비밀 행동 조사 결과의 유일한 사본을 파괴하는 것을 목격했다고 증언했습니다.[58] 에드윈 마이스 미국 법무장관은 지난달 25일 니카라과의 콘트라 반군을 지원하기 위해 이란에 무기를 판매해 얻은 이익이 있다는 사실을 인정했습니다. 같은 날 존 포인덱스터는 사임했고, 레이건 대통령은 올리버 노스를 해고했습니다.[80] 1986년 12월 2일,[81] 포인덱스터는 프랭크 칼루치로 대체되었습니다.

이 같은 이야기가 전해지자 많은 법조계와 헌법학자들은 대통령의 외교정책 수립을 돕는 자문기구에 불과했던 NSC가 비밀리에 스스로 외교정책을 집행하는 집행기구가 돼 '운영'에 들어간 데 대해 실망감을 드러냈습니다.[82] NSC를 만든 1947년의 국가보안법은 "국가안전보장회의가 수시로 지시할 수 있는 정보와 관련된 다른 기능과 직무"를 수행할 수 있는 모호한 권리를 부여했습니다.[83] 그러나, NSC는 항상은 아니지만, 레이건 행정부가 NSC가 "작동"할 때까지 자문 기관 역할을 해왔는데, 이 상황은 타워 위원회와 의회 모두로부터 표준에서 벗어난 것으로 비난을 받았습니다.[83] 미국의 역사학자 존 캔햄 클라인은 이란-콘트라 사건과 NSC가 "작전 중"이라는 것은 규범에서 벗어난 것이 아니라, "국가 안보 국가"의 존재로 인한 논리적이고 자연스러운 결과라고 주장했습니다. 수백만 달러의 예산을 들여 의회, 법원, 언론의 감독을 거의 받지 않고 운영되고 있으며, 국가 안보를 유지하고 있는 정부 기관들의 과잉은 거의 모든 것을 정당화하고 있습니다.[83] 카넘 클라인은 "국가 안보 국가"를 위해서는 법이 지켜야 할 것이라기 보다는 넘어야 할 장애물이며, 이란-콘트라 사건은 그저 "통상적인 업무"에 불과하다고 주장했는데, 그는 NSC가 "운영되고 있다"는 것에 초점을 맞추어 언론이 놓쳤다고 주장했습니다.[83]

베일 속: 1981-1987년 CIA 비밀 전쟁에서 기자 밥 우드워드는 이란 무기 판매에서 올리버 노스가 이끄는 니카라과 콘트라스로 자금을 이전하는 것을 용이하게 하는 CIA의 역할을 기록했습니다. 우드워드에 따르면, 당시 CIA 국장이었던 윌리엄 J. 케이시는 1987년 2월에 콘트라에 자금이 전용된 것을 알고 있었다고 시인했습니다.[84] 논란의 여지가 있는 입원은 케이시가 뇌졸중으로 병원에 입원해 있는 동안 일어났고, 그의 아내에 따르면 의사소통이 되지 않았다고 합니다. 1987년 5월 6일, 윌리엄 케이시는 의회가 이란-콘트라에 대한 공개 청문회를 시작한 다음 날 사망했습니다. 나중에 로렌스 월시 특검은 "독립 변호사는 케이시가 이 사건에 대해 알고 있거나 이를 승인했다는 어떠한 문서적 증거도 얻지 못했다"고 썼습니다. 케이시와 이 사건의 초기 지식을 연결하는 직접적인 증언은 [올리버] 노스에서 나온 것뿐입니다."[85] 당시 아프간인들에 대한 무기 공급을 담당했던 구스트 아브라코도스도 이 작전을 알고 있었고, 특히 아프간 작전에 할당된 자금의 전용을 강력히 반대했습니다. 그의 중동 전문가들에 따르면, 이란의 온건파는 근본주의자들에게 도전할 위치에 있지 않았기 때문에 그 작전은 무의미했습니다. 하지만, 그는 클레어 조지에 의해 지배당했습니다.[86]

타워 위원회

주 기사: 타워 위원회

1986년 11월 25일, 레이건 대통령은 이 문제를 조사하기 위한 특별 검토 위원회의 창설을 발표했고, 다음 날, 그는 존 타워 전 상원의원, 에드먼드 머스키 전 국무장관, 브렌트 스코크로프트 전 국가 안보 보좌관을 위원으로 임명했습니다. 이 대통령 위원회는 12월 1일부터 시행되어 타워 위원회로 알려지게 되었습니다. 위원회의 주요 목적은 "이란-콘트라 문제를 둘러싼 상황, 스트레스를 받는 국가안전보장회의(NSC) 체제 운영의 장단점을 밝힐 수 있는 다른 사례 연구"를 조사하는 것이었습니다. 그리고 그 제도가 1947년에 시작된 이래로 8명의 다른 대통령들을 섬겨온 방식." 타워 위원회는 대통령 직속 위원회로는 처음으로 국가안전보장회의를 심사하고 평가한 위원회였습니다.[87]

레이건 대통령(가운데)이 백악관 내각실에서 타워 위원회 보고를 받고 있습니다. 존 타워가 왼쪽에 있고 에드먼드 머스키가 오른쪽에 있습니다.

레이건 대통령은 1986년 12월 2일 타워 위원회에 출석하여 사건에 연루된 것에 대한 질문에 답했습니다. 무기 거래를 승인하는 데 자신의 역할을 묻는 질문에 처음에는 그렇게 했다고 답했고, 나중에는 그렇게 한 기억이 없다고 반박하는 듯한 모습을 보였습니다.[88] 레이건은 1990년 자서전인 '아메리칸 라이프(An American Life)'에서 이스라엘로의 운송을 승인한 것을 인정하고 있습니다.[89]

타워 위원회가 발간한 보고서는 1987년 2월 26일 대통령에게 전달되었습니다. 위원회는 레이건을 포함한 80명의 목격자와 무기 거래 중개인 중 두 명인 마누처 고바니파르와 아드난 카슈끄지를 인터뷰했습니다.[88] 200페이지에 달하는 이 보고서는 발표된 것 중 가장 포괄적인 [88]것으로 올리버 노스, 존 포인덱스터, 캐스파 와인버거 등의 행동을 비판했습니다. 레이건 대통령이 국가안보회의 직원들을 더 잘 통제했어야 한다고 주장했지만, 특히 콘트라에 대한 자금 전용에 대해 레이건 대통령이 이 프로그램의 정도에 대해 알지 못했다고 판단했습니다. 보고서는 레이건이 부하들을 제대로 감독하지 않거나 그들의 행동을 의식하지 않았다고 강하게 비판했습니다. 타워 위원회의 주요 결과는 레이건이 국가안보보좌관의 말에 더 귀를 기울였어야 한다는 데 의견이 일치했기 때문에 그 의장의 손에 더 많은 권력을 쥐어야 했습니다.

그 사건을 조사하는 의회 위원회들

주 기사: 이란-콘트라 사건을 조사하는 의회 위원회

1987년 1월, 의회는 이란-콘트라 사건에 대한 조사를 개시한다고 발표했습니다. 자신의 정치적 관점에 따라 이란-콘트라 사건에 대한 의회의 조사는 통제 불능의 행정부에 대한 통제권을 얻기 위한 입법부의 시도였습니다. 공화당 행정부에 대한 민주당의 당파적인 '마녀사냥'이나 수많은 법을 어기고 조롱을 일삼은 '제왕적 대통령직'을 견제하기에는 턱없이 부족한 의회의 미약한 노력.[90] 민주당이 장악한 미국 의회는 1987년 11월 18일 자체 보고서를 발표하여 "대통령이 국가 안보 보좌관들이 무엇을 하는지 몰랐다면 당연히 했어야 했다"[2]고 밝혔습니다. 의회 보고서는 대통령이 보좌관들의 잘못에 대해 "궁극적인 책임"을 지었으며, 그의 행정부는 "비밀, 기만, 그리고 법에 대한 경멸"을 보였다고 썼습니다.[91] 또한 "중앙에 남은 문제는 이란-콘트라 문제에서 대통령의 역할입니다. 이 결정적인 지점에서 포인덱스터, 노스 등의 문서 파쇄와 케이시의 죽음은 기록을 미완성으로 남깁니다."

후폭풍

레이건은 1987년 3월 4일 대통령 집무실에서 전국적으로 방송된 연설과 두 차례의 다른 연설에서 이 상황에 대해 유감을 표명했습니다.[92] 레이건은 스캔들이 불거진 지 3개월이 지나도록 미국 국민들에게 직접적인 말을 하지 않았고,[93] 침묵에 대해 다음과 같은 설명을 했습니다.

제가 지금까지 당신에게 말을 걸지 않은 이유는 다음과 같습니다. 당신은 진실을 알 자격이 있습니다. 그리고 그 기다림이 좌절되긴 했지만, 저는 여러분에게 대략적인 보고서나 심지어 잘못된 진술을 가지고 오는 것이 부적절하다고 생각했습니다. 그러면 수정되어야 할 것이고, 그것은 더 많은 의심과 혼란을 야기할 것입니다. 그 정도는 충분히 했습니다.[93]

레이건은 그 후 저지른 행위에 대한 모든 책임을 지었습니다.

먼저, 제 자신의 행동과 제 행정부의 행동에 대해 모든 책임을 진다고 말씀드리겠습니다. 제가 모르는 사이에 진행된 활동에 대해 화가 날 수도 있지만, 저는 그 활동에 대해 여전히 책임이 있습니다. 저를 도와준 누군가에게 실망을 주었지만, 저는 여전히 미국인들에게 이런 행동에 대해 대답해야 하는 사람입니다.[93]

마지막으로, 오바마 대통령은 미국이 인질과 무기를 교환하지 않는다는 자신의 주장이 틀렸다는 것을 인정했습니다.

몇 달 전에 저는 미국인들에게 인질과 무기를 교환하지 않는다고 말했습니다. 제 마음과 최선의 의도는 여전히 사실이지만 사실과 증거는 사실이 아니라고 말합니다. 타워 이사회의 보고에 따르면, 이란에 대한 전략적 개방으로 시작된 것이, 그 이행 과정에서 인질들을 위한 무기 거래로 악화되었습니다. 이는 제 자신의 신념, 행정 정책 및 우리가 염두에 두고 있던 원래 전략과 배치됩니다.[93]

이러한 거래에서 레이건의 역할은 아직 확실하게 알려지지 않았습니다. 레이건이 정확히 무엇을 언제 알았는지, 그리고 무기 판매가 미국 인질들을 구하려는 그의 열망에 의해 동기부여되었는지는 불분명합니다. 올리버 노스는 "로널드 레이건은 대조군을 대신하여 이란의 계획과 민간의 노력에 대해 많은 것을 알고 승인했으며, 그는 두 가지에 대해 정기적이고 상세한 브리핑을 받았습니다.콘트라에 잔류물을 사용한다는 말을 듣고 승인한 것은 의심의 여지가 없습니다. 열정적으로."[94] 와인버거 국방장관이 작성한 자필 메모에 따르면 대통령은 이란과의 인질 이동[clarification needed] 가능성과 호크와 TOW 미사일 판매가 이란 내에서 "적당한 요소"라는 말을 들었다고 합니다.[8] 1985년 12월 7일 와인버거가 기록한 기록에 따르면 레이건은 "불법 혐의에 대해서는 답변할 수 있지만, '크고 강력한 레이건 대통령이 인질을 석방할 기회를 포기했다'[8]는 혐의에 대해서는 답변할 수 없다"고 말했습니다. 공화당이 작성한 "이란-콘트라 사건을 조사하는 의회 위원회 보고서"는 다음과 같은 결론을 내렸습니다.

그가 작전 세부 사항을 따르기로 선택한 정확한 수준에 대한 질문과 논쟁이 있습니다. 그러나 의심의 여지가 없습니다... [그것] 대통령은 미국의 니카라과에 대한 정책을 모호함이 있더라도 거의 없이 설정한 다음, 부하들에게 그것을 실행할 수 있도록 다소 자유롭게 맡겼습니다.[95]

국내적으로 이 사건은 레이건 대통령의 인기를 떨어뜨렸습니다. 뉴욕 타임즈/CBS 뉴스 여론조사에 따르면, 그의 지지율은 1986년 11월 67%에서 46%로 "역사상 미국 대통령으로서는 가장 큰 하락"을 겪었습니다.[96] 그러나 비평가들에 의해 레이건이 별명으로 불리던 "테플론 대통령"은 [97]그 사건에서 살아남았고, 그의 지지율은 회복되었습니다.[98]

국제적으로 피해가 더 심했습니다. 매그너스 란스토프(Magnus Ranstorp)는 "이란 및 헤즈볼라와의 양보에 관여하려는 미국의 의지는 적대국들에게 인질극이 서방의 정치적, 재정적 양보를 이끌어내는 데 매우 유용한 수단임을 시사했을 뿐만 아니라 미국의 신뢰도를 떨어뜨렸습니다. 다른 국가들이 협상 불가 원칙에서 벗어나 테러범들과 그들의 요구에 굴복하지 않는 것에 대한 비판."[99]

이란에서는 스캔들의 유출자인 메흐디 하셰미가 스캔들과 무관한 활동으로 1987년 처형된 것으로 알려졌습니다. 하셰미가 수많은 중대한 혐의에 대해 영상으로 전면 자백을 했지만, 일부 관측통들은 그의 유출과 그에 따른 기소의 일치를 매우 의심스럽게 여깁니다.[100]

퇴임한 지 불과 5년 후인 1994년, 레이건 대통령은 알츠하이머 병 진단을 받았다고 발표했습니다.[101] 1986년에 이 거래를 조사하기 위해 특별검사로 임명된 로렌스 월시는 레이건의 건강이 악화된 것이 이 상황을 처리하는 데 한 역할을 했을 수 있음을 암시했습니다. 하지만, 월시는 레이건 대통령의 "나라의 이익을 위한 본능이 옳다"고 믿는다고 언급했습니다.[102]

공소장

체포된 [103]후 북한의 머그샷은
  • 카스파 와인버거 국방장관은 1992년 6월 16일 두 건의 위증과 한 건의 공무집행방해 혐의로 기소되었습니다.[citation needed] 와인버거는 재판을 받기 전인 1992년 12월 24일 조지 H. W. 부시로부터 사면을 받았습니다.[citation needed]
  • 로버트 C. 맥팔레인 백악관 국가안보보좌관은 증거를 보류한 혐의로 유죄 판결을 받았지만 유죄 인정 협상 끝에 집행유예 2년만 주어졌습니다. 나중에 조지 H. W. 부시 대통령에 의해 사면되었습니다.[104]
  • 엘리엇 에이브럼스 국무부 차관보는 증거를 보류한 혐의로 유죄 판결을 받았지만 유죄 인정 협상 끝에 집행유예 2년만 선고받았습니다. 나중에 조지 H. W. 부시 대통령에 의해 사면되었습니다.[105]
  • 앨런 디. 미 중앙정보국(CIA) 중앙아메리카 태스크포스(TF) 소장인 파이어는 증거를 보류한 혐의로 유죄 판결을 받고 집행유예 1년을 선고받았습니다. 나중에 조지 H. W. 부시 대통령에 의해 사면되었습니다.
  • CIA 비밀작전 책임자인 클레어 조지는 위증 혐의로 두 차례 유죄 판결을 받았지만, 선고 전에 조지 H. W. 부시 대통령에 의해 사면되었습니다.[106]
  • 올리버 노스 백악관 국가안보회의(NSC) 위원이 16개 혐의로 기소됐습니다.[107] 배심원들은 그에게 불법적인 팁과 의회 조사 방해, 문서 파기를 인정했습니다. 그의 면책특권이 있는 공개 증언을[108] 사용함으로써 수정헌법 제5조의 권리가 침해되었을 수 있고 판사가 배심원들에게 문서 파괴죄를 잘못 설명했기 때문에 유죄 판결은 항소에서 뒤집혔습니다.[109]
  • 올리버 노스의 비서인 판 홀은 그녀의 증언을 대가로 공모하고 문서를 파기한 혐의로 기소 면제를 받았습니다.[110]
  • 올리버 노스의 연락관인 조나단 스콧 로이스터는 그의 증언을 대가로 공모 및 문서 파기 혐의로 기소 면제를 받았습니다.[111]
  • 존 포인덱스터 백악관 국가안보보좌관은 공모, 공무집행방해, 위증, 정부 편취, 증거변경 및 파기 등 5가지 혐의로 유죄를 선고받았습니다. D.C.의 패널입니다. 서킷은 1991년 11월 15일 법원이 올리버 노스의 유죄 판결을 뒤집은 것과 같은 이유로 같은 2대 1 투표로 유죄 판결을 뒤집었습니다.[112] 대법원은 사건 심리를 거부했습니다.[113]
  • 듀안 클래리지. 전직 중앙정보국(CIA) 고위 관리였던 그는 1985년 11월 이란 선적과 관련해 7건의 위증 및 허위 진술 혐의로 1991년 11월 기소됐습니다. 조지 H. W. 부시 대통령에 의해 재판 전에 사면되었습니다.[114][115]
  • 리처드 V. 세컨드. 이란으로의 무기 이전과 콘트라스로의 자금 전용에 관여했던 전 공군 소장은 1989년 11월 의회에 거짓 진술을 한 혐의로 유죄를 인정해 집행유예 2년을 선고받았습니다. 그의 유죄 인정 협상의 일환으로, 시코드는 그에 대한 나머지 범죄 혐의를 기각하는 대가로 추가적인 진실된 증언을 제공하기로 동의했습니다.[116][18]
  • 알버트 하킴. 사업가인 그는 1989년 11월 하킴이 이란-콘트라에서 사용한 외국 회사들의 집합체인 "기업"의 돈으로 북한에 1만3천800달러의 울타리를 사들여 북한의 월급을 보충한 혐의를 인정했습니다. 게다가, 콘트라에 주기 위해 이란에 무기를 판매하여 돈을 보관하는 데 사용된 스위스 회사 Lake Resources Inc.는 정부 재산을 훔친 것에 대해 유죄를 인정했습니다.[117] Hakim은 집행유예 2년과 벌금 5,000달러를 받았고, Lake Resources Inc.는 해산 명령을 받았습니다.[116][118]
  • 토마스 G. 클라인스. 전직 CIA 비밀요원. 월시 특별검사에 따르면, 그는 은퇴한 공군 소장 리처드 5세를 도와 88만 3천 달러에 가까운 돈을 벌었다고 합니다. 시코드와 알버트 하킴은 "엔터프라이즈"의 비밀 작전을 수행합니다. 그는 1985년과 1986년 과세 연도의 기업 이익 전액을 은닉하고, 외국 금융 계좌를 신고하지 않은 혐의로 기소되었습니다. 그는 유죄 판결을 받고 16개월을 복역했는데, 이란-콘트라 피고인 중 유일하게 징역형을 선고받았습니다.[119]

특별검사, 로렌스 E. 월시, 노스나 포인덱스터를 다시 시도하지 않기로 결정했습니다.[120] 월시의 사무실에서 조사를 받은 사람은 모두 수십 명이었습니다.[121]

조지 H. W. 부시의 개입

1986년 7월 27일, 이스라엘의 대테러 전문가 아미람 니르는 예루살렘에서 부시 부통령에게 이란에 대한 무기 판매에 대해 브리핑했습니다.[122]

1987년 8월 워싱턴포스트와의 인터뷰에서 부시 대통령은 작전에 대한 정보를 거부당했으며 자금 전용에 대해서는 알지 못한다고 말했습니다.[123] 부시 대통령은 레이건 대통령에게 강력한 반대 의견을 듣지 못했기 때문에 이 계획을 거부하라고 조언하지 않았다고 말했습니다.[123] 포스트는 그의 말을 인용해 "우리는 고리에 있지 않았다"[123]고 보도했습니다. 그 다음 달 부시 대통령은 1987년 9월 자서전 '앞을 내다보며'에서 니르 대통령과의 만남을 언급하며 이란 구상에 대한 오해를 키우기 시작했다고 밝혔습니다.[124] 그는 데이비드 듀렌버거 상원의원으로부터 이란 거래에 대한 상원 조사에 대한 보고를 받기 전까지는 이란 거래의 전모를 알지 못했다고 썼습니다.[124] 부시 대통령은 듀렌버거와의 브리핑에서 "이란 작전의 세부 사항을 포함하는 주요 회의에서 의도적으로 제외되었다"는 느낌을 받았다고 덧붙였습니다.[124]

1988년 1월 CBS 이브닝 뉴스에서 부시와 생방송 인터뷰를 하던 중 댄 래더는 부시에게 스캔들에 대해 말하기를 꺼려 "사람들이 '조지 부시는 상관없거나 혹은 그가 효과가 없었거나, 그는 고리에서 벗어났다'고 말했다."[125] 부시는 "'고리에서 벗어났다'는 것이 무슨 뜻인지 설명해도 될까요?"라고 대답했습니다. 작전 역할은 없습니다."[125][126]

부시 대통령은 이 작전에 대해 아는 것이 거의 없다고 공개적으로 주장했지만, 그의 발언은 1993년 1월 백악관이 발표한 일기의 발췌문에 의해 반박되었습니다.[125][127] 1986년 11월 5일자 기사는 "이 시기 뉴스에서 인질들의 문제가... 저는 세부 사항을 완전히 알고 있는 몇 안 되는 사람 중 한 명이고, 많은 실수와 잘못된 정보가 있습니다. 우리가 얘기할 수 있는 주제가 아닙니다."[125][127]

사면

1992년 12월 24일, 재선에서 패배한 후, 레임덕의 조지 H. W. 부시 대통령은 이 사건과 관련된 혐의로 유죄 판결을 받은 5명의 행정부 관리들을 사면했습니다.[128] 그들은 다음과 같습니다.

  1. 엘리엇 에이브럼스;
  2. 듀안 클래리지
  3. 앨런 파이어스;
  4. 클레어 조지; 그리고
  5. 로버트 맥팔레인.

부시 대통령은 아직 재판에 나오지 않은 캐스퍼 와인버거도 사면했습니다.[129] 윌리엄 P. 바 법무장관은 대통령에게 특히 카스파 와인버거의 사면에 대해 조언했습니다.[130]

이런 부시 대통령의 사면에 대해, 로렌스 E 특검. 이란-콘트라 스캔들에서 레이건 행정부 관리들의 범죄 행위에 대한 수사를 지휘한 월시는 "6년 넘게 이어온 이란-콘트라 은폐가 이제 마무리됐다"고 말했습니다. 월시는 사면을 발표하면서 부시 대통령이 와인버거 재판 과정에서 밝혀질 증거들에 의해 이란-콘트라의 범죄에 연루된 것을 미리 차단한 것으로 보인다고 지적하고, 부시 대통령과 와인버거, 그리고 다른 레이건 행정부 고위 관리들의 "기망과 방해"의 패턴이 있었다고 지적했습니다.[120][13][14]

현대적 해석

조지 워싱턴 대학교의 말콤 번은 이란-콘트라 사건과 그에 따른 행정부 고위 관리들(레이건 대통령 포함)을 보호하기 위한 속임수를 탈진실 정치의 사례로 제시했습니다.[131]

보고서 및 문서

제100대 의회는 미국 의회의 공동 위원회(이란-콘트라 문제를 조사하는 의회 위원회)를 구성하고 1987년 중반 청문회를 개최했습니다. 녹취록은 이란과 니카라과 야당에 대한 상원 군사비밀지원위원회와 이란과의 비밀 무기 거래를 조사하기 위한 하원 선정위원회(미국 GPO 1987-88)에 앞서 열린 이란-콘트라 조사: 합동 청문회. 비공개 회의는 노스와 포인덱스터로부터 기밀 증언을 들었습니다. 이 녹취록은 수정된 형식으로 출판되었습니다. 공동 위원회의 최종 보고서는 보충, 소수 및 추가 견해를 가진 이란-콘트라 문제를 조사하는 의회 위원회의 보고서(1987년 11월 17일 미국 GPO)였습니다. 위원회의 기록물은 국가기록원에 보관되어 있지만, 여전히 많은 기록물들이 공개되지 않고 있습니다.[132]

증언은 하원 외교위원회, 하원 정보위원회, 상원 정보위원회에서도 들렸으며, 이들 기관에 대한 의회 기록에서도 확인할 수 있습니다. 상원 정보위원회는 이란에 대한 무기 판매에 대한 예비 조사와 니카라과 저항군에 대한 자금 전용 가능성(1987년 2월 2일)과 이란-콘트라 사건을 조사하는 의회 위원회로부터 관련 문서가 보류되었습니까? (1989년 6월).[133]

타워 위원회 보고서는 대통령 특별 검토 위원회 보고서(미국 GPO 1987년 2월 26일)로 발간되었습니다. 또한 반탐북스에 의해 타워 커미션 리포트(The Tower Commission Report)로도 출판되었습니다. ISBN0-553-26968-2).

특검팀/월시 수사팀은 의회에 4건의 중간 보고서를 제출했습니다. 그 최종 보고서는 이란/콘트라 문제 특검의 최종 보고서로 발간되었습니다. 월시의 기록은 국립 기록 보관소에서 볼 수 있습니다.[134]

참고 항목

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참고문헌

외부 링크