제재법을 통한 미국의 적대국에 대항

Countering America's Adversaries Through Sanctions Act
제재법을 통한 미국의 적대국에 대항
Great Seal of the United States
롱타이틀의회의 검토를 제공하고 이란, 러시아 연방 및 북한 정부의 침략에 대항하기 위한 법안 및 기타 목적.
두문자어 (colloqu)CAATSA
제정자제115회 미국 의회
인용
공법115–44
입법연혁

제재를 통한 미국의 적대국 법(CAATSA)은 이란, 북한, 러시아에 제재를 가한 미국 연방법입니다. 이 법안은 2017년 7월 27일 상원에서 419 대 3으로 통과된 [1]후 98 대 2로 통과되었습니다. 그것은 2017년 8월 2일 도널드 트럼프 대통령에 의해 법에 서명되었습니다. 그는 그럼에도 불구하고 그 법이 "심각한 결함"이라고 믿었습니다.[2]

입법연혁

2017년 6월 15일, 미국 상원은 러시아가 우크라이나와 시리아 전쟁에 계속 개입하고 2016년 미국에 개입하는 것에 대해 초당적인 상원 의원 그룹이 그해 1월 발의한 법안에 뿌리를 둔 법안(기초가 되는 이란 제재 법안 수정안)에 98대 2로 투표했습니다. 대통령 선거; 러시아와 관련하여, 이 법안은 행정명령에 의해 이전에 부과되었던 징벌적 조치를 확대하고 이를 법으로 전환하기 위해 고안되었습니다.[3][4] 상원의 법안은 2017년 5월 벤 카딘 상원의원이 발의한 유럽 및 유라시아에서의 대항 러시아 영향력법 조항을 통합했습니다.[5][6]

같은 법안이 2017년 7월 12일 하원에서 민주당에 의해 발의되었습니다. 이 법안의 본문은 6월 15일 상원을 통과한 것과 변함이 없었지만, 절차적 장애물을 피하기 위한 하원 법안이라는 제목이 붙었습니다.[7] 이 법안은 트럼프 행정부의 우려를 일부 해소하기 위해 수정된 후, 7월 25일 하원에서 419 대 3으로 통과되었습니다.[8] 7월 27일, 이 법안은 98대 2로 상원에서 압도적으로 통과되었습니다.[9][10] 양원에서의 지지도는 대통령의 잠재적 거부권을 무시할 수 있을 정도로 높았습니다. 2017년 8월 2일, 도널드 트럼프 대통령은 법안에 서명했습니다.[11]

충당금

2017년 이란의 불안정화 활동에 대한 대응

참고 항목: 이란, 이란 및 국가 지원 테러에 대한 미국의 제재, 이란 핵 프로그램
  • CAATSA는 (1) 이란의 탄도미사일 또는 대량살상무기 프로그램, (2) 이란에 군사장비의 판매 또는 이전, 관련 기술적 또는 재정적 지원 제공, (3) 이란의 이슬람혁명수비대 및 관련 외국인에 대한 제재를 대통령이 부과하도록 요구하고 있습니다.[12]
  • 대통령은 국제적으로 공인된 이란의 개인에 대한 인권 침해에 책임이 있는 사람들에게 제재를 가할 수 있습니다.[12]
  • 대통령은 특정 상황 하에서 제재의 부과 또는 지속을 일시적으로 면제할 수 있습니다.[12]

2017년 유럽 및 유라시아에서의 러시아 영향력에 대한 대응법

참고 항목: 우크라이나 사태 당시 국제사회의 제재와 2016년 미국 선거에 대한 러시아의 간섭
  • 대통령은 러시아 연방에 대한 제재를 종료하거나 면제하기 위해 제안된 특정 조치를 의회에 제출해야 합니다.[12]
  • 러시아에 대한 지정된 행정명령 제재는 계속 유효합니다.[12]
  • 대통령은 사이버 및 우크라이나 관련 특정 제재를 면제할 수 있습니다.[12]
  • 이 법안은 (1) 사이버 보안, (2) 원유 프로젝트, (3) 금융 기관, (4) 부패, (5) 인권 유린, (6) 제재 회피, (7) 러시아 국방부 또는 정보부와의 거래, (8) 수출 파이프라인, (9) 정부 관리에 의한 국유 자산 사유화, 그리고 (10) 시리아로의 무기 이전.[12]
  • 국무부는 우크라이나 정부와 협력하여 우크라이나의 에너지 안보를 강화할 것입니다.[12]
  • 법안: (1) 재무부가 테러 자금 조달과 싸우기 위한 국가 전략을 수립하도록 지시하고, (2) 국가 안전 보장 위원회의 재무부 장관을 포함합니다.[12]

이 법은 2016년 미국 선거에 개입하고 우크라이나와 시리아에 개입한 러시아에 새로운 제재를 가했습니다. 이 법은 대통령이 의회의 승인 없이 제재를 완화, 중단 또는 종료하는 것을 막기 위해 행정명령에 의해 이전에 부과된 징벌적 조치를 법률로 전환했습니다.[13][14]

법 제241조는 "이 법의 제정일로부터 180일 이내에 재무부장관, 국가정보국 국장 및 국무장관과 협의하여 "러시아 연방에서 가장 중요한 외국 정치계 고위 인사와 과두 정치인의 신원 확인"이 포함된 상세 보고서를 의회에 제출합니다. "러시아 정권에 대한 그들의 친밀함과 그들의 순자산"과 그러한 사람들과 "블라디미르 푸틴 대통령 또는 러시아 지배 엘리트의 다른 구성원들" 사이의 관계에 대한 평가에 의해 결정됩니다. 이 섹션은 또한 러시아의 산후 조직의 "리더십 구조와 유익한 소유권"에 대한 평가를 요구했습니다.[15]

제재법의 한국적 저지와 현대화

참고 항목: 북한과 대량살상무기
  • 이 법안은 북한과 관련된 유엔 안전보장이사회의 특정 결의안을 위반한 사람들에 대한 대통령의 제재 권한을 수정하고 강화합니다.[12]
  • 미국 금융기관은 외국 금융기관이 북한에 간접 금융서비스를 제공하기 위해 사용하는 통신계좌를 설정하거나 유지해서는 안 됩니다.[12]
  • 북한에 방위 물품이나 서비스를 제공하거나 제공하는 외국 정부는 특정 유형의 미국 외교 지원을 받는 것이 금지됩니다.[12]
  • 이 법안은 (1) 북한 화물과 운송, (2) 북한의 죄수나 강제 노동에 의해 생산된 물품의 전부 또는 일부, 그리고 (3) 북한의 강제 노동자를 고용하는 외국인에 대한 제재를 규정하고 있습니다.[12]
  • 국무부는 북한이 테러지원국으로 지정된 기준에 부합하는지 여부에 대한 판단서를 제출해야 합니다.[12]

국내 반응

트럼프 대통령

트럼프 대통령이 법안에 서명한 날, 두 개의 별도의 동시 서명 성명을 발표했습니다.[16][17] 그는[11] 의회에 제출한 성명에서 "이란, 북한, 러시아의 공격적이고 불안정한 행동을 처벌하고 저지하기 위한 강력한 조치를 선호하지만, 이 법안은 중대한 결함이 있습니다. 의회는 이 법안을 서둘러 통과시키기 위해 행정부의 권한을 제한하는 등 명백하게 위헌적인 조항들을 다수 포함시켰습니다.[11][18] 성명은 무엇보다 이 법안이 연방대법원의 '지보토프스키 대 케리' 판결에 위배된다고 지적했습니다. 대통령은 법의 특정 조항을 시행하지 않기로 결정할 수 있음을 나타내는 것처럼 보였습니다:[11] "저의 행정부는 의회가 이 다양한 조항에서 표현하는 선호를 신중하고 존중하며, 대통령의 헌법적 권한과 일치하는 방식으로 그것들을 시행할 것입니다. 대외 관계를 맺습니다."[18] 또한 "마지막으로, 우리 행정부는 특히 의회가 이 결함 있는 법안을 사용하여 우크라이나 분쟁 해결을 위한 유럽 동맹국과의 중요한 작업을 방해하고, 이 법안을 사용하여 미국 기업, 친구 또는 동맹국에 미칠 수 있는 의도하지 않은 결과를 해결하려는 우리의 노력을 방해하지 않기를 기대합니다."[18]라고 말했습니다.

트럼프의 다른 성명은 "[T]그 법안은 특히 행정부의 협상 권한을 침해하기 때문에 심각한 결함이 있습니다. 의회는 7년 동안 논의한 끝에 의료 법안을 협상할 수도 없었습니다. 이 법안은 행정부의 유연성을 제한함으로써 미국이 미국 국민을 위해 좋은 거래를 하는 것을 더 어렵게 만들고 중국, 러시아, 북한을 훨씬 더 가깝게 만들 것입니다."[19]

국무부

헤더 나워트 국무부 대변인은 "CAATSA 법안이 제정된 이후 외국 정부들이 러시아 방위사업 인수를 계획하거나 발표한 수십 억 달러 규모의 매입을 포기한 것으로 추정하고 있습니다. 일반적으로 주요 방어 거래와 관련된 긴 시간을 고려할 때, 이러한 노력의 결과는 이제 겨우 드러나기 시작했습니다."[20]

마이크 폼페이오 국무장관은 이집트에 러시아 수호이 Su-35를 구매하지 말라고 경고하면서 "우리는 그 시스템들을 구매하려면 CAATSA 법령이 정권에 대한 제재를 요구할 것이라는 것을 분명히 했습니다"[21]라고 말했습니다.

국방부

랜달 슈라이버 국방부 차관보는 "우리는 역사적인 인도-러시아 관계를 이해한다. CAATSA에 대해 매티스 장관은 인도에 대한 예외를 인정했지만, 향후 구매 시 포기가 사용될 것이라고 장담할 수는 없습니다."[22]

국제적인 반응

유럽 연합

앙겔라 메르켈 총리는 EU-러시아 에너지 프로젝트를 겨냥한 새로운 대러시아 제재안 초안을 비판했습니다.[23]

2017년 6월 중순, 독일과 오스트리아는 제안된 법안이 "유럽과 미국의 관계에서 새롭고 매우 부정적인 품질"을 예고하고 있으며 러시아와의 가스 파이프라인 프로젝트에 영향을 미치는 특정 조항이 EU의 에너지 안보에 불법적인 위협이라고 하는 공동 성명을 발표했습니다.[24][25]

2017년 7월 26일, 프랑스 외무부는 미국의 새로운 제재가 치외법권 범위 때문에 국제법상 불법이라고 설명했습니다.[26]

2017년 7월 말, 제안된 법률의 러시아 제재는 장 클로드 융커 유럽연합 집행위원장 측에서 보복 조치에 대한 혹독한 비판과 위협을 야기했습니다.[27] 독일의 브리짓 지프리 경제에너지부 장관은 이번 제재가 국제법상 불법이라며 EU에 적절한 대응 조치를 취할 것을 촉구했습니다.[28]

인디아

2018년 10월, 인도는 러시아와 54억 3천만 달러의 계약을 체결하여 4개의 S-400 Triumf 지대공 미사일 방어 시스템을 확보하는 한편, CAATSA를 무시했습니다. 미국은 인도가 러시아로부터 S-400 미사일 방어 시스템을 구매하기로 한 것에 대해 제재를 가하며 인도를 위협했습니다.[29]

미국-인도 전략적 동반자 포럼(USISPF) 회장에 따르면, 무케시 아기는 다음과 같습니다.

인도가 S-400 구매를 피해야 한다고 생각하는 비평가들은 상황을 잘못 읽었습니다. 간단히 말해서, 제재는 앞으로 수십 년 동안 미국과 인도의 관계에 재앙적인 영향을 미칠 것입니다. 인도의 눈에 미국은 다시 한번 신뢰할 수 없는 나라로 여겨질 것입니다. 이란은 인도에서 세 번째로 큰 원유 공급국인 이란과의 협상에서 인도가 탈퇴하기로 결정하면서 인도가 러시아에 더 가까워지는 상황에서 제재를 받게 될 것입니다.[30]

두 석유회사는 CAATSA를 무시한 채 이란에 11월 원유를 주문했습니다.[31][32] 미국은 인도가 이란으로부터 석유를 사들이기로 한 것에 대해 제재를 가하며 인도를 위협했습니다.[33]

2022년 7월 15일, 미국 하원은 S-400 구매와 관련된 CAATSA 관련 제재에서 인도를 면제하는 법안을 통과시켰지만, 이 개정안은 아직 미국 상원에서 통과되지 못했습니다.[34]

인도네시아

호주전략정책연구소에 따르면, CAATSA는 인도네시아가 러시아 수호이 Su-35 전투기를 구매하는 것을 지연시키는 결과를 가져왔고, "미국이 CAATSA 제재를 가할 의지가 있다"거나, 어떤 포기도 얻어질 수 있을지, 최근 몇 달 동안 워싱턴과 자카르타 간 안보 외교의 최전선에 서 왔습니다."[35]

2020년 3월, 트럼프 행정부는 인도네시아가 러시아제 수호이 Su-35 전투기와 중국 해군 함정을 구매하기 위해 거래를 중단하도록 압력을 넣었습니다.[36] 이 문제에 정통한 한 관리에 따르면 조코 위도도 대통령 행정부는 거래가 성사될 경우 미국이 인도네시아에 대한 경제 제재를 시행하고 무역에 대한 징벌적 조치를 취할 것이라고 우려했습니다.

이란

2017년 8월 2일, 압바스 아라크치 이란 외무부 차관은 국영 TV와의 인터뷰에서 "우리가 볼 때 핵 합의는 위반되었으며 우리는 이 문제에 대해 적절하고 비례적인 반응을 보일 것"이라고 말했습니다.[37]

북한

북한 외무성 당국자는 "미국이 세계 여러 나라에 제재를 가하려는 것은 전적으로 자신들의 이익을 충족시키기 위한 터무니없는 지렛대"[38]라며 최근 미 의회를 통과한 북한과 러시아, 이란에 대한 '제재법안'이 국제사회의 반발을 키우고 있음을 시사했습니다. 러시아, 중국, 베네수엘라, 독일, 오스트리아, 프랑스의 반응을 인용했습니다.[39]

러시아

법안이 상원을 통과한 후 러시아 외무부는 의회에서 통과된 법안에 대한 대응으로 채택된 조치를 발표했지만 2016년 말 오바마 행정부가 미국 주재 러시아 외교 공관에 부과한 구체적인 조치도 언급했습니다.[40] 러시아는 미국에 모스크바 대사관과 상트페테르부르크, 예카테린부르크, 블라디보스토크에 있는 영사관의 외교 기술 인력을 455명으로 줄일 것을 요구했습니다. 이는 미국에 파견된 러시아 외교관의 숫자와 같은 것입니다. — 9월 1일까지; 러시아 정부는 또한 8월 1일까지 미국이 사용하는 모스크바의 수용소와 저장 시설의 사용을 중단할 것입니다.[41][42] 얼마 지나지 않아 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 이번 결정은 자신이 개인적으로 내린 것이라며 미국 공관 직원 755명이 "러시아 연방 활동을 종료해야 한다"고 말했습니다.[41][43][44]

법안이 서명된 뒤 러시아 외무부는 이번 제재를 '러소공포증 히스테리' 탓으로 돌리고, 마음만 먹으면 조치할 수 있는 권리를 유보했습니다.[11] 드미트리 메드베데프 러시아 총리는 8월 2일 이 법이 미국의 발전에 대한 희망을 끝냈다고 썼습니다.–러시아 관계는 "러시아와의 전면적인 무역 전쟁"을 의미했습니다. 그의 메시지는 또한 "미국 기득권층이 트럼프에게 압도적인 승리를 거두었다. 대통령은 새로운 제재에 만족하지 않았지만 법안에 서명해야 했습니다."[45][46]

2020년 6월 존 툰 미 상원 원내대표(R-SD)는 2021년 국방수권법 개정안을 발의해 미 국방부가 미 육군의 미사일 조달 계정을 이용해 튀르키예의 러시아제 S-400 미사일 시스템을 구매할 수 있도록 했습니다. 그 이유는 이것이 튀르키예가 CAATSA에 위배되는 외국 군대 시스템을 가지고 있다는 문제를 제거할 것이기 때문입니다. 이를 통해 미국은 튀르키예를 F-35 라이트닝 II 인수 및 소유 프로그램에 다시 integrate 할 수 있게 됩니다.

튀르키예

2017년 말 레제프 타이이프 에르도 ğ안 터키 대통령과 러시아 관리들은 25억 달러 상당의 S-400 미사일 구매에 합의했습니다. 마이크 폼페이오 국무장관은 이번 협상에 대해 우려를 제기했지만 터키 관리들은 기존의 국제 의정서와 투르크 튀르키예 러시아가 상호 서명하고 합의한 협정, 러시아의 제안이 미국이 제시한 패트리엇 시스템보다 더 나은 거래라는 이유를 들어 CAATSA에 따른 미국의 제재 위협을 거부했습니다. 2020년 12월, 미국은 터키 방위산업청과 그 지도자들에게 5개의 제한을 가했고 F-35 합동 타격 전투기 협력체인 터키 튀르키예를 제거했습니다.

실행

2017년 9월 29일, 도널드 트럼프 대통령은 2014년 우크라이나 자유 지원법과 2014년 주권, 청렴, 민주주의 지원법에 따라 특정 기능과 권한을 위임한 대통령 각서를 발표했습니다. 그리고 국무장관, 재무장관, 국가정보국장에게 우크라이나의 경제적 안정에 관한 법률.[53][54]

미국 재무부가 2017년 9월 29일에 한 관련 지침의 수정은 2017년 유럽 및 유라시아에서의 대항 러시아 영향력법(CRIEEA)을 참조하고 러시아에 대한 부문별 제재를 더욱 강화했습니다.[55][56]

2017년 10월 11일, Sens는 공동 성명을 통해. 존 매케인(R-AZ)과 벤 카딘(D-MD)은 백악관이 크렘린과 연계된 목표물을 파악하기 위한 10월 1일 시한을 놓친 뒤 "정신을 차릴 시간이 많았다"고 언급하며 트럼프 행정부의 제재 법안에 대한 의지에 의문을 제기했습니다.[57]

세계 홀로코스트 포럼 재단(WHF)의 회장인 Viachslav Moshe Kantor는 CAATSA 미분류 보고서에 이름을 올린 러시아 "올리카르" 목록에 올라 있습니다.[58]

2017년 11월 말, 로이터 통신은 자동은 아니지만 제재를 받을 가능성이 있는 사람들의 미국 정부 블랙리스트가 재무부에 의해 작성되어 2018년 1월 말까지 의회에 제출될 것이라고 보도했습니다. 이 리스트에 포함될 것이라는 전망은 이미 러시아 비즈니스 엘리트 전체가 관련되어 있었습니다. 크렘린궁은 이 같은 미국의 움직임을 대선 몇 주 전부터 푸틴의 동맹국들을 자신에게 등을 돌리려는 시도로 보고 있습니다.[59] 다니엘 프리드 제재 정책 조정관(2013년 1월 ~ 2017년 2월)은 2017년 12월 초 러시아 제재에 대한 의회의 결의가 러시아에 공포를 낳고 있다고 말했습니다. 목표는 "미국 시스템에서 그들을 동결하고 달러에서 동결하며 거의 대부분 방사성을 만드는 것"입니다.[60]

2018년 1월 29일, 트럼프 행정부는 CAATSA에 의해 위임된 5개의 보고서를 의회에 제출했습니다. 여기에는 이란의 미사일 프로그램과 관련된 보고서, 제재된 북한 사람들, 그리고 "러시아 연방의 고위 정치 인사들과 과두제들과 러시아의 부신들에 관한" 보고서의 두 가지 버전(둘 다 기밀 및 비 기밀).[61][62][63] 재무부가 다음날 공개한 미분류 명단에는 블라디미르 푸틴 대통령과 친분이 있는 10억 달러 이상의 러시아 기업인 96명을 비롯해 드미트리 메드베데프 러시아 총리 등 러시아 최고위급 인사와 관료 등 210명의 이름이 들어 있었습니다. 모든 정보는 공공 출처에서 가져온 것입니다.[64][63] 재무부는 2018년 1월 29일 러시아에 대한 보고서에 포함된 개인과 기업의 이름을 게시하는 것의 법적 중요성을 공식적으로 설명했습니다: "이 보고서는 "제재 목록"이 아닙니다.""[65]스티븐 므누신 재무장관은 30일 상원 은행위원회에 출석해[65] "어젯밤 전달 보고서에 의한 제재를 받지 않으려는 의도였습니다. 수백 페이지에 달하는 매우 철저한 분석을 하려는 의도였습니다. 그리고 이 보고서에서 나오는 제재가 있을 것입니다."[66]

러시아 가스를 유럽에 공급하는 주요 기존 및 계획 천연 가스 파이프라인. 독일은 천연가스의 50~75%를 러시아에서 수입합니다.[67]

2018년 3월 15일, 므누신은 행정명령 13694 뿐만 아니라 CAATSA에 의해 처음으로 특별검사 수사로 기소된 러시아인, 주요 정보국, 연방 보안국을 포함한 다양한 러시아 기관과 개인에 대한 일련의 제재를 공개했습니다.[68] 므누신 장관은 성명을 내고 "행정부는 미국 선거 개입 시도, 파괴적인 사이버 공격, 중요 인프라를 겨냥한 침입 등 악의적인 러시아 사이버 활동에 맞서고 대응하고 있습니다. 이러한 표적 제재는 러시아에서 발생하는 지속적인 불법 공격을 해결하기 위한 광범위한 노력의 일환입니다. 재무부는 우리 정보공동체가 알려준 CAATSA 제재를 추가로 부과해 러시아 정부 관리들과 과두정치인들이 미국 금융시스템에 대한 접근을 차단함으로써 그들의 불안정한 활동에 대한 책임을 묻겠다는 것입니다."[69][70]

2018년 5월 중순, Bob Menendez(D-NJ), Mark Warner(D-VA), Sherrod Brown(D-OH) 상원의원은 국무부, 재무부 및 정보공동체의 감찰관에게 보낸 서한에서, 트럼프 행정부가 CAATSA의 규정을 완벽하게 준수하지 않았고, 이에 대한 조사를 요청했다고 주장했습니다.[71][72]

2018년 9월 20일, 미국 정부는 중국 중앙군사위원회 장비개발부와 리상푸 국장을 "특정 인물들과 중대한 거래를 했다"고 제재함으로써 최초로 CAATSA에 따른 2차 제재를 가했습니다. 즉, "러시아의 Su-35 전투기 및 S-400 지대공 미사일 시스템 관련 장비의 중국 이전"과 관련된 거래.[73][74][75][76]

2019년 1월, 리처드 그레넬 주독일 미국 대사는 한델스블라트에게 노르트스트림2 가스관 건설에 참여하는 유럽 기업들이 "언제나 위험에 처해 있다"고 말했는데, 이는 CAATSA에 따른 제재가 "언제나 가능하기 때문"이기 때문입니다. 트럼프 행정부는 러시아가 지원하는 러시아에서 독일로 천연가스를 공급하는 파이프라인인 노르트스트림2에 오랫동안 반대해왔습니다.[77] 그러한 맥락에서 그레넬은 또한 제재를 위협하는 노드 스트림 2의 건설에 관련된 독일 회사들에게 편지를 보냈습니다.[78]

2019년 12월 20일 2020 회계연도 국방수권법이 통과됨에 [79]따라 미국은 자체 액화천연가스(LNG)를 유럽 국가에 더 많이 판매하는 방안을 추진해 왔습니다.[80] 올라프 숄츠 독일 재무장관은 이번 제재에 대해 "독일과 유럽 내부에 대한 엄중한 개입"이라고 평가했고, 유럽연합 대변인은 "합법적인 사업을 하는 EU 기업에 대한 제재 부과"를 비판했습니다.[81] 세르게이 라브로프 러시아 외무장관도 미국 의회가 "말 그대로 미국을 파괴하기 위해 모든 것을 하려는 열망에 압도돼 있다"며 제재를 비판했습니다.–러시아 관계.[82]

2020년 12월 8일, 하원은 북대서양 조약 기구(NATO) 회원국인 튀르키예가 러시아로부터 S-400 미사일 시스템을 구매한 것에 대한 제재를 채택했습니다. 트럼프 행정부는 대통령이 거부권을 행사할 것이라고 밝혔습니다. 트럼프는 앞서 튀르키예에 대한 제재안 통과를 지연시키기 위해 노력했지만 2020년 미국 대선에서 패배했습니다. 2020년 12월 14일, 미국은 튀르키예에 대한 제재를 가했고, 제재에는 튀르키예의 방위산업체(SSB)에 대한 미국의 모든 수출 허가 및 허가를 금지하고, 박사에 대한 자산 동결 및 비자 제한이 포함되었습니다. 이스마일 데미르 SSB 사장과 다른 SSB 장교들.[84] 미국은 또한 튀르키예를 F-35 공동 프로젝트에서 제외시켰으며, 튀르키예가 NATO의 새로운 기술 개발에 접근하는 것을 금지했습니다.

트럼프 행정부는 2021년 1월 러시아 관정 '포춘'과 그 소유주인 KVT-RUS에 대한 제재를 가했습니다.[86]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 당시 외국에서는 CAATSA 이행과 관련한 논의가 두드러졌습니다.[87] 본격적인 침공은 노르트스트림2의 지정학적 위험에 대한 미국의 경고에 귀를 기울이지 않던 독일을 당황하게 했습니다. 침공 직후 노드 스트림 2는 취소되었습니다.[88]

CAATSA 미분류 보고서에 이름을 올린 러시아 국적자 목록

주 기사: 푸틴 리스트

2018년 1월 29일 의회에 전달된 5개 보고서 중 하나로 제출된 "올리카치"와 사업가 목록에는 96명의 이름이 포함되어 있습니다.[89][58][64]

목록에 있는 사람들이 "제재 대상이 될 수 있다"고 언론에 널리 그리고 부정확하게 보도되었지만,[90] CAATSA 보고서 자체는 "어떤 식으로든 그러한 개인이나 단체에 제재를 가하기 위해 해석되어서는 안 된다"는 점을 분명히 했습니다. 또한 보고서에 포함되는 것은 "그 개인 또는 단체 중 어느 것도 어떤 제재 프로그램에 따른 지정 기준을 충족한다는 어떤 기관의 결정에 해당하지 않는다"고 명시했으며, 어떤 방식으로든 "미국 정부는 개인의 악성 활동에 대한 정보를 가지고 있다"고 표시하지 않습니다.[65]

이 명단이 공개된 직후 재무부가 포브스의 2017년 '세계 억만장자' 명단에서 단순히 베꼈다는 보도가 나왔습니다. 포브스 명단에 러시아 국적이 아닌 사람들 중 러시아 유산을 보유하고 순자산이 10억 달러 이상인 사람들이 CAATSA 보고서에 무차별적으로 포함됐습니다. 재무부는 명단 작성이 "임의적이고 변덕스러우며 법에 어긋난다"고 주장하는 소송에 대한 답변에서 포브스 억만장자 명단을 "단순히 재공표했다"는 의혹에 대해 "도전할 수 없다"고 확인했습니다.[91][92][92]

비평

싱가포르 ISEAS-Yusof Ishak Institute의 Ian Storyy 수석 연구원은 "모스크바의 세계 무기 판매를 억제하려는 미국의 노력은 중국의 끊임없는 발전에 저항하려는 일부 동남아시아 국가들의 시도를 방해하는 의도하지 않은 효과를 가져올 수 있다; 심지어 중국의 영향력을 강화시킬 수도 있다"고 썼습니다.[73]

스트랫포에 따르면, "CAATSA 프로세스는 베트남이 미국과의 방위 관계를 더 이상 구축하는 것을 단념시킬 수 있습니다. 전략적 자율성에 대한 미래의 타협을 피하기 위해서 말입니다." 오늘날 세계에서 중견국들은 점점 더 적극적이고 어떤 강대국과도 자신을 묶기를 거부하고 있습니다. 미국이 치외법권이라는 무딘 도구에 의존하는 것은 결국 신중하지 않으면 역효과를 낳을 수 있습니다."[93]

2020년 12월 8일, 하원은 러시아로부터 S-400 미사일 시스템을 구매한 것으로 인해 튀르키예에 대한 제재 패키지를 승인했습니다. 그 후 다수의 국제 정책 분석가들은 나토 동맹국에 대한 군사적 제재가 동맹을 약화시켜 튀르키예의 지역 방어를 위한 미국의 기술 획득 능력을 효과적으로 감소시킬 것이라는 의구심을 제기했습니다.

제임스 매티스 국방장관은 의회가 CAATSA를 개정하고 행정부에 광범위한 면제 권한을 부여해야 한다고 주장했습니다.[97] 존 코닌 상원의원과 마크 워너 상원의원은 중국에 대한 미·인도 협력에 악영향을 미칠 수 있는 만큼 인도에 대한 제재를 포기하라고 조 바이든 대통령에게 촉구했습니다.[98][99]

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참고문헌

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제재법을 통한 미국의 적대국에 대항