청정수법

Clean Water Act
청정수법
Great Seal of the United States
기타 짧은 제목1972년 연방 수질오염규제법 개정안
긴 제목연방 수질오염관리법 개정법.
줄임말 (직렬)CWA
제정자제92차 미국 의회
효과적1972년 10월 18일
인용문
공법92-500
일반 법령86 Stat. 816
코드화
개정된 법률연방 수질 오염 규제법
제목 수정33 U.S.C.: 항행 가능 수역
U.S.C. 섹션 작성33 U.S.C. © 1251 - 1387
U.S.C. 섹션 개정33 USC. ch. 23 § 1151
입법사
  • 1971년 10월 28일 에드먼드 머스키(DME)에 의해 상원에 S.2770으로 도입됨
  • 상원 공공사업위원회에 의한 위원회 심의
  • 1971년 11월 2일 상원 통과(86-0)
  • 1972년 3월 29일 중의원 통과(합격)
  • 1972년 10월 4일 합동 회의 위원회에서 보고, 1972년 10월 4일 하원과 1972년 10월 4일 상원에서 합의(74-0)
  • 1972년 10월 17일 리처드[1] 닉슨 대통령에 의해 거부권 행사
  • 1972년 10월 17일 상원에서 부결(52-12일)
  • 1972년 10월 18일 의회에서 부결되어 법률이 되었다(247-23)
주요 수정 사항
1977년 수질법, 1987년 수질법
미국 대법원의 사건

CWA(Clean Water Act)는 수질 오염을 관리하는 미국의 주요 연방법입니다.그 목적은 국가 수역의 화학적, 물리적, 생물학적 무결성을 복원하고 유지하는 것이다. 오염에 대처하는 국가의 책임을 인식하고, 폐수 처리 개선을 위한 공공 소유의 처리 작업에 대한 자금 지원을 포함하여 그렇게 하는 국가에 대한 지원을 제공하는 것이다.습지[2]황폐함

청정수법은 미국의 최초이자 가장 영향력 있는 현대 환경법 중 하나였다.그 법률과 규정은 주로 미국 환경보호청(EPA)이 주정부와 협력하여 관리하고 있지만, 충진이나 준설과 같은 일부 조항은 미 육군 공병대가 관리하고 있다.그 실시규정은 40 C.F.R. Subchapters D, N 및 O(Part 100-140, 401-471 및 501-503)에 규정되어 있다.

엄밀히 말하면, 이 법의 이름은 연방 수질 오염 통제법이다.[3]번째 FWPCA는 1948년에 제정되었지만 1972년 연방 수질오염관리법 [4][1]개정이라는 법으로 완전히 고쳐지면서 현대적인 형태를 띠게 되었다.이후 1977년[5] 청정수법 [6]1987년 수질법(WQA)을 포함한 개정법을 통해 주요 변화가 도입되었다.

청정수법은 지하수 오염을 직접적으로 다루지 않는다.지하수 보호 조항은 식수 안전법, 자원 보전회수법, 슈퍼펀드법에 포함되어 있습니다.

배경

수질오염이 건강에 미치는 영향

식수 공급의 오염은 수원수뿐만 아니라 분배 시스템에서도 발생할 수 있습니다.수질 오염의 원천에는 자연적으로 발생하는 화학 물질과 광물(아르세닉, 라돈, 우라늄), 지역 토지 이용 관행(비료, 살충제, 농축 사료 작업), 제조 프로세스 및 하수 오버플로 또는 폐수 방출이 포함된다.물 오염이 건강에 미치는 영향의 예로는 위장병, 생식 장애, 신경 장애 등이 있다.유아, 어린이, 임산부, 노인 및 에이즈, 화학요법 또는 이식 약물로 인해 면역체계가 손상된 사람들은 일부 [7]오염물질로부터 질병에 특히 취약할 수 있습니다.

위장병

위장 장애에는 변비, 과민성 대장 증후군, 치질, 항문 균열, 항문 농양, 항문 누공, 항문 감염, 게실 질환, 대장염, 대장 용종, [8]암 등이 포함된다.일반적으로 어린이와 노인이 위장병에 걸릴 위험이 가장 높다.필라델피아 노인의 음용수 질과 위장병 사이의 연관성을 조사한 연구에서, 과학자들은 방문 9일에서 11일 전에 물의 질이 위장병에 대한 병원 입원과 부정적으로 관련되었고, 4분위 간 혼탁도 증가는 그것과 관련이 있다는 것을 발견했습니다.9% 증가연관성은 65~74세 인구보다 75세 이상 인구에서 더 강했다.이 예는 현재 물 치료 [9]관행상 수인성 위장 질환의 위험에 남아 있는 미국 거주자의 작은 반영이다.

생식 문제

생식기 문제는 생식기계의 모든 질병과 관련이 있다.브루넬 대학과 엑서터 대학의 새로운 연구는 수질 오염과 증가하는 남성 출산 문제 사이의 관계를 강화한다.연구 결과 오염된 물에서 항안드로겐 역할을 하는 화학물질이 남성 호르몬인 테스토스테론의 기능을 억제해 남성 생식력을 [10]떨어뜨리는 것으로 밝혀졌다.

신경 장애

신경학적 장애는 그것들을 연결하는 뇌, 척추, 신경의 질병이다.캘리포니아의 센트럴 밸리에서 700명 이상의 사람들을 대상으로 한 새로운 연구는 오염된 민간 우물물을 섭취했을 가능성이 있는 사람들이 파킨슨병 발병률이 더 높다는 것을 발견했다.그 위험은 널리 사용되는 살충제가 뿌려진 밭 근처에 개인 우물을 가진 사람들의 경우 90퍼센트 더 높았다.대도시의 상수도와는 달리, 민간 유정은 대부분 규제되지 않고 오염물질에 대한 감시를 받지 않는다.그들 중 다수는 20야드 이하의 얕은 깊이에 존재하며, 해충과 잡초를 죽이기 위해 사용되는 농작물 화학물질 중 일부는 지하수로 흘러들어갈 수 있다.따라서, 민간 우물은 발달하는 뇌를 공격하여 나중에 신경 질환으로 이어질 수 있는 살충제를 함유하고 있을 가능성이 높다.UCLA 역학 교수 Beate Ritz가 주도한 연구는 "파킨슨병을 앓고 있는 사람들은 개인 우물물을 섭취했을 가능성이 높았고, [11]파킨슨병을 앓고 있지 않은 사람들보다 평균 4.3년 더 오래 물을 섭취했을 것"이라고 시사했다.

보호수

"중요한 연계"와 "항행 가능한 해역"이 있는 모든 해역은 CWA에 포함되지만, "중요한 연계"라는 문구는 사법 해석과 상당한 논란의 여지가 있다.1972년 법령은 "항행 가능한 바다"라는 용어를 자주 사용하지만 "영해를 포함한 미국의 바다"[12]로 정의하기도 한다.1972년 법을 해석하는 몇몇 규제들은 간헐적인 하천, 플레이야 호수, 대초원 움푹 패인 곳, 슬로프, 습지와 같은 물의 특징을 "미국의 물"로 포함시켰다.2006년 라파노스 미국 연방 대법원은 "미국의 물"이라는 용어가 "상대적으로 영구적이거나 서 있거나 지속적으로 흐르는 "지리적 특징을 형성하는" 물만을 포함한다"고 판결했는데, 이는 통상적으로 '물줄기[,]'라고 표현된다.해양, 강, [그리고] 호수." EPA와 미 육군 공병대가 2015년 청정수 규칙을 통해 라파노스의 맥락에서 보호수역을 정의하려고 시도했지만 이는 매우 논란이 되고 있다.

공해 대책

공통점 소스 방전

점 소스

CWA는 [13]오염원 규제 허가 제도인 국가 오염물질 배출 제거 시스템(NPDES)을 도입했다.점 소스는 다음과 같습니다.

포인트 선원은 NPDES 허가 없이 지표수에 오염물질을 방출할 수 없다.이 시스템은 EPA가 주 환경 기관과 협력하여 관리한다.EPA는 47개 주에서 배출 시설에 직접 허가서를 발급할 수 있도록 승인했다.CWA는 또한 부족들이 허가증을 발급하는 것을 허용하지만 EPA에 의해 허가된 부족은 없다.나머지 주 지역에서는 EPA 지역 [15]사무소가 허가를 발급한다.(제목 III IV 참조)

1972년 이전의 입법에서는, 의회는 각 주(州)에 수질 기준을 개발할 수 있는 권한을 부여하고 있었습니다.이 기준은 개별 수역의 특성에 따라 시설로부터의 방류를 제한하는 것입니다.그러나 그러한 표준은 주간 물에만 개발되어야 했고, 그러한 과정을 뒷받침하는 과학(즉, 데이터, 방법론)은 개발 초기 단계에 있었다.그 시스템은 효과적이지 않았고, 요건을 강제하기 위한 허가제도도 없었다.1972년 CWA에서 의회는 허가 시스템과 기술 기반 유출 [16]제한에 대한 요구사항을 추가했다.

2020년 마우이 마우이 카운티 사건. 하와이 야생동물 기금(Hawaii Wildlife Fund)은 또한 일부 방류가 포인트 소스가 아니라 지하수 주입 유정에 폐수를 주입하는 것과 같이 항행 가능한 물에 대한 "직접 방류와 동등한 기능적"임을 입증했다.사건 결정 당시 EPA가 규정을 확립한 영역이 아니었고 법원은 EPA에 그러한 기능적 등가물을 정의하기 위해 법원과 협력하도록 지시했다.법원은 이 가능성 오염 물질과 시간 가항 수역에 도달하기 위해 여행을 가 거리에, 이 물질은 오염 물질을 여행할 때 오염 물질들의 땅에 구성 요소와 어떤 물리적 또는 화학적 상호 작용, 어떻게는 오염 물질 대부분은 항행할 수 있는 물에 을 고려하여. 대부분의 달려 있다고 썼다.[17]2021년 7월, 대법원의 판결에 따라 하와이 지방법원은 마우이 카운티 하수처리장의 하수 주입을 "직접 방류와 동등한 기능적"이라고 판단하고 이 발전소에 NPDES [18]허가를 받도록 요구했다.

테크놀로지 기반 표준

1972년 CWA는 포인트 소스 방전을 위한 기술 기반 표준에 대한 새로운 요구사항을 만들었다.EPA는 특정 수용 수역의 조건에 관계없이 오염 제어 기술의 성능을 바탕으로 배출자 범주에 대한 표준을 개발한다.의회의 의도는 "Best Available Technology"를 사용하여 범주 내 모든 시설에 대한 기본적인 국가 배출 기준을 제정함으로써 "평등한 경쟁의 장"을 만드는 것이었다.이 표준은 허가서의 최소 규제 요건이 된다.국가 표준이 특정 위치에서 충분히 보호되지 않을 경우 수질 표준을 채택할 수 있으며 허가 기관(주 또는 EPA)은 수질 기반 유출 제한을 허가서에 [19]: 1–3 포함시킬 것이다.

수질기준

1972년 법은 수질 기반 접근방식을 계속 사용할 수 있도록 허용했지만 기술 기반 표준에 따라 조정했다.허가증에 기술 기반 표준을 적용한 후, 특정 수역의 수질이 여전히 손상되었을 경우, 허가 기관은 해당 허가증에 수질 기반 제한을 추가할 수 있다.추가 제한은 기술 기반 제한보다 더 엄격해야 하며 허가자는 추가 제어를 설치해야 합니다.수질기준은 1) 지정용도 2) 수질기준 3) 오염방지정책 및 4) 일반방침의 [20]4가지 기본요소로 구성된다.

지정 용도

수질 표준 규제는 주정부와 연방에서 인정한 부족/국가에게 관할구역 내 수역에 대한 적절한 용도를 명시하도록 요구한다.적절한 물 사용의 식별은 공공 급수, 어류, 야생동물, 휴양수, 농업, 산업 및 항행 수로의 사용과 가치를 고려한다.수역의 적합성은 물리적, 화학적, 생물학적 특성에 기초한 주 및 부족/국가 사용법에 의해 검토된다.주 및 부족/국가는 지정된 수역 용도의 적합성을 결정하기 위해 지리적 환경, 경관적 특성 및 경제적 고려사항을 검토한다.그러한 기준이 지정된 용도가 현재 달성된 용도와 비교하여 적음을 나타내는 경우, 주 또는 부족은 실제로 달성되고 있는 용도를 반영하도록 표준을 개정해야 한다.CWA 섹션 101(a)(2)에 식별된 "낚시/수영" 대상 용도를 포함하지 않는 지정된 용도의 수역에 대해서는 "사용 달성 가능성 분석"을 수행해야 한다.3년마다 이러한 수역을 재조사하여 표준의 개정을 요구하는 새로운 정보를 이용할 수 있는지 검증해야 한다."낚시 가능/수영 가능" 용도를 지정하는 새로운 정보를 얻을 수 있는 경우, 그 용도를 [20]지정해야 합니다.

수질기준

주정부와 연방정부가 인정한 원주민 국가는 EPA가 CWA 섹션 304(a)에 따라 공표하는 수질 기준을 채택하고 현장 고유의 조건을 반영하도록 기준을 수정하거나 기타 과학적으로 방어 가능한 방법에 기초한 기준을 채택하여 지정된 지역을 보호한다.수질 기준은 독성 원인이 오염 물질에 대한 보호로 알려진 수치 기준이 될 수 있다.서술적 기준은 폐기물의 독성을 수생종으로 제한하는 기준이 되는 수질 기준이다.생물학적 기준은 수역에 있는 종의 수와 종류를 설명하는 수생 군집에 기초한다.영양소 기준은 영양소 과잉 농축으로부터만 보호하며, 침전물 기준은 바람직하지 않은 영향을 [20]피하기 위해 오염 및 오염되지 않은 퇴적물의 상태를 기술한다.

성능 저하 방지 정책

수질 규제에는 주(州)와 부족이 3단계 반열화 프로그램을 수립하도록 요구하는 반열화 정책이 포함된다.열화 방지 절차는 특정 활동이 수질에 영향을 미칠 때 다루어야 할 단계와 질문을 식별한다."계층 1" 요건은 모든 지표수에 적용된다.이러한 요건은 기존 용도를 지원하기 위해 현재 용도와 수질 조건을 유지하고 보호한다.현재의 용도는 낚시, 수영 및 기타 물 사용이 1975년 11월 28일 이후 발생했으며 적합함을 보여줌으로써 식별된다."계층 2" 요건은 CWA 섹션 101(a)(2)에 따라 "낚시/수영" 사용을 지원하는 데 더 나은 기존 조건을 사용하여 수역을 유지 및 보호한다."Tier 3" 요건은 생태학적으로 [20]중요한 미국 최고 수질인 "Outstanding National Resource Water(ONRW)"의 수질을 유지하고 보호한다.

일반 정책

주 및 아메리카 원주민 부족은 EPA의 검토 및 승인 대상이 되는 수질 표준과 관련된 일반 정책을 채택한다.수질기준에 관한 규정에는 혼합구역, 분산, 저유량 정책이 포함된다.혼합 구역 정책은 오수가 물에 의해 희석되는 점원 방류를 둘러싼 영역이다.혼합 구역 절차의 방법론은 혼합 구역의 위치, 크기, 모양 및 품질을 결정합니다.분산 정책은 수질 기준을 일시적으로 완화하며 지정된 용도를 제거하는 대안이다.주 및 부족은 수질 기준의 일부로 편차를 포함할 수 있다.변동은 3년마다 공개 검토되며 수질 개선을 위한 개발을 보증한다."저유동" 정책은 심각한 저유동 [20]조건 결정에 적용되는 절차를 식별하는 주 및 부족 수질 표준에 관한 것이다.

검사실 검사방법

대부분의 NPDES 허가 위원회는 [19]폐수 샘플을 수집하고 허가서에 명시된 시험 방법을 사용하여 샘플을 분석해야 합니다.EPA는 허가위원회가 사용하는 분석 방법을 발표한다.이 절차는 법률이 요구하는 폐수의 화학성분과 미생물학적 성분을 식별한다.[21] 일부 화합물 시험 절차에는 암을 유발하는 [22]금속과 같은 미량 원소의 화학적 검출이 포함됩니다.일부 미생물학적 테스트 절차에서는 미생물원 추적([23]MST) 기술을 사용하여 오염물질에 대한 새로운 규제 한계를 지원할 수 있는 생물학적 및 화학적 동향을 계산하고 식별합니다.

논포인트 소스

퇴적물, 영양소, 살충제, 비료, 동물 배설물과 같은 비점 오염 물질이 미국 [24]해역의 오염의 절반 이상을 차지한다.

의회는 1972년 CWA에서 일부 수질 오염원을 지점 선원의 정의에서 제외했으며 일부 다른 선원의 상태에 대해서는 불명확했다.따라서 그러한 선원은 허가 프로그램의 대상이 아닌 논포인트 선원으로 간주되었다.

농업용 빗물 방류 및 관개 리턴 흐름은 허가 [25]요건에서 특별히 면제되었다.그러나 의회는 농가의 유출 관리 관행을 개선하기 위해 미국 농무부의 연구, 기술 및 재정 지원 프로그램을 지원했다.천연 자원 보존 서비스를 참조해 주세요.

시정촌별 빗물하수도 지도

산업 원천, 시립 빗물 배수구 및 기타 원천으로부터의 빗물 유출은 1972년 법에서 구체적으로 다루지 않았다.EPA는 NPDES 프로그램의 초기 구현에 도시 유출과 산업용 빗물 방류 포함을 거부했고, 이후 환경단체는 EPA를 고소했다.1977년 워싱턴 D.C. 순회항소법원은 빗물 방류는 허가 프로그램으로 [26]보장되어야 한다고 판결했다.

1970년대 후반과 1980년대에 시작된 연구에 따르면 빗물 유출이 미국의 많은 지역에서 수질 손상의 중요한 원인이었다.1980년대 초 EPA는 도시 빗물 문제의 범위를 문서화하기 위해 전국 도시 유출 프로그램(NURP)을 실시했다.동청은, 빗물 허가 대상 규제에 착수했지만, 업계와 자치체의 저항에 부딪쳐, 추가 소송이 있었다.그 소송은 의회가 1986년 CWA의 추가 개정을 고려했을 때 계류 중이었다.

1987년 수질법에서 의회는 빗물 문제에 대응하여 산업용 빗물 방류자와 시립 분리형 빗물 하수 시스템(종종 "MS4"라고 함)을 포인트 소스로 정의하고 특정 기한까지 NPDES 허가를 받도록 요구했다.농업 방류에 대한 허가 면제는 계속되었지만 의회는 논포인트 통제와 관리 관행의 [27]연구 개발을 확대하기 위해 EPA의 시연 보조금 프로그램을 포함한 여러 프로그램과 보조금을 만들었다.

오염 대책의 자금 조달

의회는 1972년 CWA에서 도시 하수 처리를 위한 주요 공공 사업 자금 조달 프로그램을 만들었다.도시 하수 처리장 건설을 위한 보조금 시스템Title II에서 승인 및 자금 지원을 받았다.초기 프로그램에서 각 보조금의 연방 부분은 시설 자본 비용의 75%까지 지원되었고, 나머지는 주정부에서 자금을 조달했습니다.후속 개정에서 의회는 보조금의 연방 비율을 줄였고 1987년 WQA는 Title VI의 회전 대출 프로그램으로 전환했다.산업 및 기타 민간 시설은 "공해자 급여" 원칙에 따라 자체적인 처우 개선 자금을 조달해야 한다.

수도시설재정혁신법

의회는 2014년 수도 인프라 재정 및 혁신법(WIFIA)을 통과시켜 수도 및 폐수 인프라 프로젝트에 대한 신용 프로그램을 확대하여 이전에 승인된 회전 기금인 CWA Title [28]VI보다 더 넓은 자격 기준을 제공하였다.WIFIA에 따르면 EPA는 2015년에 수도 인프라 및 탄력성 금융 센터를 설립하여 지방 정부와 지방 공공 기관이 민관 협력[29][30]포함한 혁신적인 금융 메커니즘을 설계할 수 있도록 지원하였다.의회는 2015년, 2016년,[31][32] 2018년에 WIFIA 프로그램을 개정했다.

주요 법령 규정

이 법률에는 6개의 직함이 있다.

제목 I - 조사 및 관련 프로그램

Title I에는 연구 프로그램 및 오염 통제 프로그램에 대한 목표 및 정책[33] 선언과 다양한 보조금 인가가 포함되어 있습니다.1972년 법률에 의해 승인된 프로그램 중 일부는 현재 진행 중이며(예: 제104조 연구 프로그램, 제106조 오염 통제 프로그램, 제117조 체서피크프로그램) 다른 프로그램들은 더 이상 의회로부터 자금을 받지 못하고 중단되었다.

제목 II - 처리장 건설 조성금

건설 보조금 프로그램은 새로운 하수 처리장과 기존 공장을 국가 2차 처리 표준으로 업그레이드하기 위한 자금을 지원했다.

공공 소유 처리장(POTW)이라고도 하는 하수 처리장의 건설 또는 확장을 지원하기 위해, Title II는 건설 보조금 시스템을 확립했다.1972년 CWA는 연방기금이 프로젝트 비용의 75%를 지원하고, 주정부와 지방기금이 나머지 25%를 지원하도록 했다.1981년 의회는 대부분의 보조금에 대한 연방 기금 비율을 55%[34]: 4 로 줄였다.[35]

건설 보조금 프로그램은 1987년 WQA(제목 VI 참조)에서 클린워터 스테이트 리볼빙 기금으로 대체되었지만, 일부 지방 공공 사업자는 "어마킹"[34]: 5 으로 알려진 예산 절차를 통해 의회로부터 직접 "특수 목적 프로젝트 보조금"을 계속 받았다.

Title III - 표준 및 시행

퇴원 허가서 필요

법률 제301조는 [36]허가증이 없는 경우를 제외하고 미국 해역으로의 방류를 금지하고 있다.(허가 프로그램에 대한 자세한 내용은 제목 IV를 참조하십시오.)레크리에이션 선박은 허가 요건에서 면제되지만,[37] 선박 운영자는 배출을 통제하기 위해 베스트 매니지먼트 프랙티스를 실행해야 합니다.(미국의 선박 오염 규제 참조).

테크놀로지 기반 표준 프로그램

1972년 법에 따라 EPA는 도시 및 산업 원천에 대한 기술 기반 표준을 발행하기 시작했다.

  • 시립 하수 처리장(POTW)은 2차 [38]처리 기준을 충족해야 합니다.
  • 지표수로 직접 배출되는 산업시설의 범주에 대해 유출 가이드라인(기존 [39]수원의 경우)과 새로운 원천 성능 표준(NSPS)이 발행된다.
  • 분류 전처리 표준은 [40]POTW에 폐기물을 기여하는 산업 사용자("간접 배출자"라고도 함)에게 발행됩니다.이 표준들은 배수 가이드라인 프로그램과 함께 개발되었습니다.전처리기준은 유출수 가이드라인 및 NSPS와 마찬가지로 PSES(Preacturing Standards for Existing Source)와 PSNS(Preacturing Standards for New Source)로 구성된다.2020년 현재 전처리 기준이 있는 범주는 28개입니다.

2020년 현재 59개 카테고리에 대해 폐수 가이드라인 및 범주별 전처리 기준규정이 공표되었으며, 전국 수역에 직접 방류하는 시설 약 40,000개, POTW 방류시설 및 건설현장에 적용된다.이 규제들은 매년 [41]거의 7000억 파운드의 오염물질 배출을 막는 데 책임이 있다.EPA는 최초 발표 이후 일부 범주를 업데이트하고 새로운 [42]범주를 추가했다.

POTW의 2차 처리 기준과 유출물 지침은 NPDES 허가를 통해 구현된다.(제목 IV 참조).범주형 전처리 표준은 일반적으로 산업 사용자에게 [43]발급하는 허가를 통해 POTW에 의해 구현된다.

수질 기준 프로그램

EPA와 주(州)가 시행하는 청정수법에서 도출한 프레임워크에는 주(州)가 해당 수역을 감시하고 [2]수질 표준을 제정하는 것이 포함된다.수질기준(WQS)은 하천, 호수, 하천 및 습지와 같은 개별 수역에 대해 현장 고유의 허용 가능한 오염물질 수준을 설정하는 위험 기반 요건이다.주 당국은 지정된 용도를 보호하기 위해 수역의 용도(예: 레크리에이션, 급수, 수중 생물, 농업)를 지정하고 수질 기준(수치 오염 물질 농도 및 서술 요건)을 적용하여 WQS를 설정한다.또한 각 주에서는 기존의 용도와 양질의 [44]물을 유지하고 보호하기 위해 열화방지 정책을 발행하고 있다.

주정부가 WQS를 발행하지 못할 경우 EPA는 해당 [45]주에 대한 표준을 발행해야 한다.

기술 기반 관리만으로 해당 수질 표준을 충족하지 못하는 수역은 표준을 충족하지 못하는 수역 303(d) 섹션에 배치된다.303(d) 목록에 있는 수역은 TMDL(Total Maximum Daily Load)을 개발해야 합니다.TMDL은 수역이 받을 수 있고 WQS를 충족할 수 있는 오염물질의 최대량을 계산한 것입니다.TMDL은 부적합 상태에 기여하는 오염원 및 수역의 특정 특성을 조사한 후 결정된다.일반적으로 TMDL은 폐기물 하중 할당(WLA), 하중 할당(LA), 안전 한계(MIS)에 따라 하중을 결정하며, TMDL 평가가 완료되고 최대 오염물질 적재능력이 정의되면 부적합 물체에 대한 오염물질 하중을 줄이기 위해 필요한 조치의 개요를 수립한다.d 준거 상태로 만듭니다.향후 15년 이내에 미국 해역을 위해 6만 개 이상의 TMDL이 제안되거나 개발 중에 있다.

수체에 대한 TMDL 발행 후 요건 이행에는 수체에 할당된 WLA를 충족하기 위해 수체로 배출되는 시설에 대한 NPDES 허가를 수정해야 한다(제4호 참조).WQS와 TMDL의 개발은 과학적으로나 법적으로나 복잡한 과정이며, 국가 기관에 있어서 자원 집약적인 과정이다.

미국 하천과 하천 마일의 절반 이상이 수질 기준을 계속 위반하고 있다.호수, 연못, 저수지에 대한 조사는 약 70%가 손상되었고(표면적으로 측정), 미국 해안선의 70%가 조금 넘었으며, 조사된 해양과 인근 해안 지역의 90%도 [46]손상되었다고 밝혔다.

국가 수질 목록

미국의 하천, 호수, 하천, 연못, 강어귀, 연안수역 및 습지의 수질을 알려주는 주요 방법은 국립수질조사보고서를 통해 이루어진다.수질 평가는 주 및 기타 관할권(준주, 주 간 위원회 및 부족)에서 채택한 수질 기준에 따라 실시된다.이 보고서는 주, 준주 및 [47][48]부족에 의해 제정된 품질 기준의 준수를 의회와 대중에게 알리기 위한 수단으로 의회에 전달된다.평가는 주 및 관할구역 내의 수질 문제를 식별하고, 손상 및 위협받는 수역을 나열하며, 수질 저하에 기여하는 논포인트 선원을 식별한다.주정부는 2년마다 법의 [47]목표 달성에 따른 사회적, 경제적 비용 및 편익에 대한 완전한 조사와 함께 수질 조건을 설명하는 보고서를 EPA에 제출해야 한다.

실시

제309조에 따라 EPA는 위반자에 대한 행정명령을 내릴 수 있으며 [49]필요에 따라 민사상 또는 형사상 처벌을 요구할 수 있다.

  • 형사상 과실로 인한 첫 번째 범죄의 경우 최소 벌금은 2,500달러이며 위반 시 하루 최대 25,000달러의 벌금이 부과됩니다.위반자는 또한 1년 이하의 징역형을 받을 수 있다.두 번째 위반 시에는 하루에 최대 50,000달러의 벌금을 부과할 수 있다.
  • 알고 있는 위험 위반(즉, 타인을 사망 또는 중상해의 긴급한 위험에 처하게 하는 경우)에 대해서는 개인에게는 25만달러 이하의 벌금 및/또는 15년 이하의 징역 또는 단체의 경우에는 100만달러 이하의 징역에 처할 수 있습니다.

EPA가 NPDES 프로그램을 관리하도록 승인한 주는 해당 주법에 따라 허가 요건을 시행할 권한을 가져야 한다.

연방 시설

군사기지, 국립공원 및 기타 연방시설은 CWA [50]규정을 준수해야 한다.

열오염

섹션 316은 열 오염 배출에 대한 표준과 냉각수 취수 구조(예: 어류 스크린)[51]대한 표준을 요구한다.이 표준은 발전소 및 기타 산업 [52]시설에 적용할 수 있다.

논포인트 소스 관리 프로그램

1987년 개정안은 CWA 섹션 319에 [53]따라 논포인트 소스 관리 프로그램을 만들었다.이 프로그램은 시연 프로젝트, 기술이전, 교육, 훈련, 기술 지원 및 비점원 오염을 줄이기 위해 설계된 관련 활동을 지원하기 위해 주, 준주 및 인디언 부족에 보조금을 제공합니다.2004~[54]2008 회계연도에 프로그램의 조성금은 연평균 2억1000만달러입니다.

군함

의회는 1996년 CWA를 개정하여 군용 [55]선박에 대한 통일 국가 전역 표준(UNDS)의 개발을 요구하였다.EPA와 국방부는 2017년과 [56][57]2020년에 표준을 발표했다.

Title IV - 허가 및 라이선스

법령 준수의 국가 인정

주 당국은 연방 허가에 의해 허가된 방류가 주의 수질 [58]기준을 위반하지 않는다는 것을 증명해야 한다.

포인트 소스에 대한 NPDES 허용

NPDES 허가 컴포넌트

NPDES 허가 프로그램은 CWA 섹션 402에 [59]의해 인가된다.1970년대와 1980년대 초에 발행된 초기 허가는 POTW와 산업용 폐수(일반적으로 해당되는 경우 "처리"된" 폐수와 냉각수, 그리고 경우에 따라서는 산업용 빗물에 초점을 맞췄다.1987년 WQA는 빗물 방류 문제를 도시별 빗물 하수 시스템(MS4)과 산업용 [60]소스 모두에서 명시적으로 다루도록 프로그램을 확장했다.MS4 NPDES 허가에서는 규제 대상 자치단체가 베스트 매니지먼트 프랙티스를 사용하여 오염물질을 "Maximum Extent Practice"까지 줄일 것을 요구하고 있습니다.MS4는 미국 인구의 80% 이상을 서비스하며 국토 [61]면적의 4%에 배수를 제공합니다.

복합 하수구가 있는 POTW는 [62]EPA가 1994년에 발표한 국가 복합 하수 오버플로 제어 정책을 준수해야 한다.이 정책은 지자체가 오버플로와 관련된 오염 [63]문제를 줄이거나 제거하기 위해 개선하도록 요구하고 있다.미국에서는 약 860개의 커뮤니티가 하수 시스템을 통합해 약 4000만 [64]명의 사람들에게 서비스를 제공하고 있습니다.

비폭우수 허가에는 일반적으로 특정 오염물질에 대한 수치상 유출 제한이 포함된다.수치 제한은 배출에 허용되는 최대 오염 물질 부하 또는 농도, 예를 들어 생화학적 산소 요구량 30mg/L를 정량화합니다.수치제한을 초과하면 허가 위반이 되며, 배출자는 제309조에 규정된 벌금을 물어야 한다.시설은 정기적으로 유출물을 감시하고(, 폐수 시료의 수집 및 분석), 배출 모니터링 보고서를 해당 기관에 제출하여 준수 여부를 입증해야 한다.빗물 허가에는 일반적으로 시설물이 폭풍수 오염 방지 계획을 준비하고 최선의 관리 관행을 이행해야 하지만, 수치상 유출 한도를 명시하지 않고 정기적인 모니터링 요건을 포함하지 않을 수 있다.일부 허가는 빗물 방류 및 비폭수 방류 모두를 포함한다.NPDES 허가는 5년마다 재발행되어야 합니다.허가 기관(EPA, 주, 부족)은 보류 중인 허가 사항에 대한 통지를 대중에게 제공하고 공개 의견을 [65]제시할 기회를 제공해야 한다.

2012년에 EPA는 500,000개 이상의 빗물 허가 위원회가 있다고 추정했다.이 숫자는 도시(POTW, MS4) 및 산업용 플랜트 및 임시 빗물 [66]배출원인 건설현장과 같은 영구 시설을 포함한다.

준설 및 매립 허가

제404조는 준설 또는 성토물질의 배출자가 해당 활동이 [67]면제 대상이 되지 않는 한 허가를 받아야 한다고 규정하고 있다.기본적으로 관할 수역의 바닥 높이에 영향을 미치는 모든 방류에는 미 육군 공병단(USACE)의 허가가 필요하다.이러한 허가들은 종종 토지 개발업자들에 의해 채워지는 하천과 습지를 보호하는 데 필수적인 부분이다.습지는 하천과 강을 여과하고 [68]야생동물의 서식지를 제공하는 생태계에 필수적입니다.

습지 허가에는 두 가지 주요 유형이 있습니다: 일반 허가와 개인 허가입니다.일반 허가는 주기적으로 변경되며 광범위한 범주의 활동을 포함하며 허가자는 명시된 모든 조건을 준수해야 한다.일반 허가서(예: "전국 허가서")는 환경에 미치는 악영향을 최소화하는 충전 활동에 대해 발급된다.개별 허가는 일반 허가에 의해 다루어지지 않거나 일반 허가의 조건을 충족하지 않는 행위에 사용됩니다.또한 개별 허가는 일반적으로 일반 허가보다 더 많은 분석이 필요하며, 일반적으로 신청서 준비 및 허가 처리에 훨씬 더 많은 시간이 소요됩니다.

USACE는 개별 허가 신청을 처리할 때는 허가 신청에 기재된 제안된 조치를 설명하는 공고를 발행해야 한다.군단 지구 엔지니어가 허가를 내주는 결정을 내리더라도 EPA 관리자는 타당하지 않을 경우 허가를 거부할 수 있다.그러나 이러한 결정을 내리기 전에 EPA는 USACE와 협의해야 한다. USACE 허가는 일반적으로 5년 후에 만료된다.

산꼭대기 제거 채굴은 채굴 작업에서 나온 흙과 암석을 하천과 습지(일반적으로 "밸리 필"이라고 함)에 배치할 때 섹션 404의 허가를 필요로 한다.계곡 매립지에서 하천으로 배출되는 오염물질도 NPDES [69]허가를 받아야 한다.

면제

1972년 CWA가 통과된 후, 제404조의 농업 및 기타 특정 활동에 대한 적용에 대한 논란이 일어났다.이 법은 일부에 의해 미국의 습지와 다른 해역에 준설된 자재의 사실상 모든 배치를 제한하는 것으로 해석되어 연방 정부가 모든 농업 활동을 USACE의 관할 하에 둘 것이라는 우려를 불러일으켰다.이 법안에 반대하는 사람들에게, 이 우려의 결과로, 제404조는 극적인 과잉 [70]: 901–903 규제의 상징이 되었다.의회가 1977년 CWA 개정안을 검토했을 때, 중요한 문제는 특정 농업 활동 및 기타 선별된 활동이 정부의 감독 없이 지속될 수 있도록 하는 것이었다. 즉, 연방 기관의 규제 또는 허용 관할권 밖에 있는 것이다.

1977년 개정안은 6개의 섹션 404 면제를 포함했다.예를 들어, 농로 건설(1344(f)(1)(E), 농장 또는 가축 연못 또는 관개 도랑 건설, 소규모 농업 배수(1344(f)(1)(A))와 같은 완전히 새로운 활동은 법령에 의해 모두 면제된다.제1344조(f)(1)(C)항은 "목적상" 준설물질의 방류를 면제한다.배수구의 유지 보수"이러한 모든 면제는 기술적으로 행정상의 관할권 없는 결정을 필요로 하지 않는 자가실행으로 계획되었다.그러한 예 [70]: 906 중 하나는 농업용 배수구의 유지 보수였다.청문회 과정 내내, 모든 환경 설득 의원들은 배수 시설에 투자한 50억 달러 이상이 정부의 규제 [70]: 906–912 없이도 유지될 수 있다고 거듭 말했다.예를 들어 에드먼드 머스키 상원의원은 농업 배수와 같은 면제 활동은 완전히 [70]: 949 규제되지 않을 것이라고 설명했다.정상적인 농업활동에 대한 면제를 포함한 다른 면제도 허용되었다.

무관할 결정의 중요성

의회는 일련의 자기집행 면제를 상정하고 있지만, 토지 소유자는 USACE에 관할권이 없는 결정을 요구하는 것이 일반화되어 있다.토지의 취득이나 개량에 상당한 투자를 하려는 토지 소유자는 합법적으로 면제 활동을 진행할 수 있다.문제는 토지 소유자의 가정이 틀리고 나중에 활동이 면제되지 않는다고 결정되면 USACE가 중지 및 폐지 명령을 내릴 것이라는 점이다.사전 판결을 받는 것은 그 활동이 성실히 수행되었다고 간주될 것이라는 것에 어느 정도 위안을 준다.

면제의 회수

6개의 면제 중 일부는 소규모 배수 및 실베큐어(목재 산업에 의한 산림 개간)와 같은 새로운 활동을 수반하기 때문에 의회는 면제 조치에 대한 몇 가지 제한을 가할 필요성을 인식했다.그 결과 의회는 이러한 새로운 프로젝트 면제에 이른바 탈환 조항 제한을 두었다.섹션 404(f)(2)에 따라, 그러한 신규 프로젝트는 다음의 세 가지 특성을 모두 나타낼 수 있는 경우 면제 대상에서 제외된다.

  1. 미국의 항행 가능한 해역에서의 준설 또는 충전재 배출
  2. 방류는 이전에 대상이 되지 않았던 항행 가능 수역 영역을 사용하는 것을 목적으로 하는 활동에 부수된다.
  3. 항행 가능한 물의 흐름 또는 순환이 손상되거나 해당 물의 도달 거리가 감소할 수 있는 경우.

면제를 제거하기 위해서는 방류, 이전에 대상이 아니었던 지역을 사용하려는 프로젝트 목적, 항해 가능한 물의 손상 또는 감소와 같은 모든 요건을 충족해야 한다.

POTW 바이오솔리드 관리 프로그램

1987년 WQA는 [71]POTW에 의해 생성된 바이오솔리드(슬러지)를 관리하기 위한 프로그램을 만들었다.이 법은 EPA에 하수 슬러지 또는 바이오솔리드의 사용 및 폐기에 대한 지침을 개발하도록 지시했다.EPA 규정: (1) 폐기를 포함한 하수 슬러지의 용도를 특정한다. (2) 각 사용 또는 폐기에 적용할 수 있는 조치 및 관행을 결정할 때 고려해야 할 요소(비용에 관한 정보의 공표 포함), (3) 각 사용 또는 폐기를 방해하는 오염물질의 농도를 특정한다.EPA는 (1) POTW에 의해 발생하는 오수 슬러지를 중심으로 오수 슬러지 관리의 멀티미디어 검토, (2) 동청이 설계한 오수 슬러지 관리에 관한 응집성 기관의 방침의 책정 등, 다음을 실시하기 위한 종합적인 슬러지 규제 개발을 지원하기 위해, 기관 내 슬러지 태스크포스(TF)를 설치했다.하수 슬러지 규제 및 관리 프로그램을 [72]시행하는 데 있어.

바이오솔리드(biosolids)라는 용어는 재활용이 가능한 처리 오수 슬러지를 구별하는 데 사용됩니다.하수 슬러지의 환경적 이점은 토양 조건의 특성과 영양 함량 때문에 슬러지를 육지에 적용하는 것이다.또한 소각으로 인한 건강상 악영향 감소, 화학 비료 의존성 감소, 소각으로 인한 온실가스 배출 감소, 연료 및 에너지 비용 절감 등의 이점이 있다.하수 슬러지의 유익한 재사용은 1984년 유익한 재사용 정책 및 1991년 하수 슬러지의 유익한 사용에 관한 기관간 정책 등 EPA 정책에서 지원되며, 이는 발생하는 폐기물의 양을 줄이는 것을 목적으로 한다.하수 슬러지는 질소와 인과 같은 영양소를 포함하고 있지만 박테리아, 바이러스, 원생동물, 기생충의 알과 같은 병원체도 많이 포함하고 있다.또한 슬러지는 미량 이상의 유기 및 무기 화학 물질을 함유하고 있습니다.바이오솔리드 내 유기 및 영양성분의 사용으로 인한 하수 슬러지의 재사용의 이점은 주변 토지를 개선하고 비료 및 토양 개량제의 보충제 역할을 하는 귀중한 원천이다.농산물에 대한 슬러지의 혜택의 확대에는 산림 생산성 향상, 수목 생육 가속화, 자연재해 또는 건설 활동으로 황폐화된 임지의 재생 등이 포함된다.또한 도시 고체 폐기물 매립지의 최종 식물성 캡의 성장을 지원하기 위해 하수 슬러지를 사용하는 것은 매우 유익합니다.진흙 물의 반대 이점은 토양, 물, 농작물, 가축 및 물고기를 오염시킬 수 있는 높은 수준의 병원성 유기체에서 비롯됩니다.병원균, 금속, 유기화합물 및 냄새는 건강, 환경 및 미적 요인의 주요 원인입니다.슬러지 처리 공정은 토양에 슬러지를 도포하고 유통 및 시판할 때 중요해지는 병원균의 양을 감소시킨다.하수 슬러지의 오염물질은 가정용 폐수, 산업용 폐수, 도시 하수구, 그리고 비료, 살충제, 살충제를 바른 주차장, 잔디밭,[72] 밭의 유수에서 발생한다.

하수 슬러지의 품질은 제405조(d)에 따라 관리되며, 슬러지 내 오염물질의 사용 또는 폐기 방법에 제한이 있다.EPA는 섹션 405(d)(3)에 따라 수치적 제한 대신 오염물질을 제한하기 위한 원자로 건물 접근방식을 확립했다.이 방법론은 수치상의 제한보다 합리적이며 설계 표준, 기기 표준, 관리 관행 및 운영 표준 또는 이들의 조합을 포함한다.하수 슬러지 품질에 대한 한계는 오염물질을 덜 발생시키는 처리공사를 허용하며, 슬러지 품질기준에 부합하지 않는 작업은 영향을 미치는 정화, 하수 슬러지 처리 개선 및/또는 다른 처리방법을 선택해야 한다.EPA는 공중 보건과 환경을 보호하기 위해 바이오솔리드의 적절한 사용 및 폐기 관행에 대한 표준을 설정했지만 사용 또는 폐기 관행에 대한 선택은 지역사회에 국한된다.CWA 제405조(e)에 따라 나열된 지역사회는 하수 슬러지를 [72]처분하는 대신 유익한 성질을 위해 사용할 것을 권장받고 있다.

생활하수 및 도시폐수를 처리하는 공공 및 민간처리공장에서 발생 또는 처리되는 하수오니에 대한 기준을 정한다.세면대, 화장실 및 욕조를 통해 가정용 배수구로 세척되는 물질은 가정용 폐수로 불리며 비누, 샴푸, 인분, 조직, 식품 입자, 살충제, 유해 폐기물, 오일 및 그리스 성분을 포함한다.이러한 가정용 폐수는 정화조, 오물 웅덩이, 이동식 화장실 또는 공공/민간 소유의 폐수 처리장에서 원천적으로 처리된다.또는, 도시 폐수 처리에는 더 많은 양의 하수 슬러지로 더 많은 폐수 정화 기능을 제공하는 더 많은 수준의 처리로 구성됩니다.1차 도시 처리에서는 바닥에 가라앉은 고형물을 제거하여 처리되는 폐수 100만 리터당 3,000 리터 이상의 슬러지를 발생시킵니다.1차 슬러지 수분 함량은 물을 증점 또는 제거하여 쉽게 감소하며 고형분 함량은 최대 7%이다.2차 도시 처리 공정은 활성 슬러지 시스템, 세류 필터 및 기타 부착 성장 시스템을 포함하는 생물학적 처리 공정에서 발생하는 하수 슬러지를 생산합니다.미생물들은 생물학적 처리 과정에서 폐수 속의 유기물을 분해하고 미생물 잔류물로 전환시키는 데 이용된다.이 공정은 유기물을 90%까지 제거하여 고형물을 최대 2% 함유한 슬러지를 생산하고 발생량을 증가시킵니다.하수슬러지의 사용 및 처리방법은 다음과 같다.농경지 및 비농경지에 대한 슬러지 적용, 가정정원에서 사용하기 위한 슬러지 판매 또는 제공, 도시 매립지, 슬러지 전용 매립지, 지표면 처리장 및 슬러지 소각.오수 슬러지 품질관리에는 폐수 감소 및 오염폐기물 비오염물질 분리뿐만 아니라 비생활용 폐수의 전처리도 포함됩니다.만약 전처리가 오염물질 수치를 충분히 낮추지 못한다면,[72] 지역사회는 슬러지를 사용하는 대신 폐기해야 한다.

Title V - 총칙

시민 소송

미국 시민은 관리자가 [73]CWA에 의해 요구되는 비재량적인 행위 또는 의무를 수행하지 못한 경우 유출 표준 또는 제한(NPDES 허가 조항)을 위반한 것으로 알려진 자 또는 EPA 관리자를 상대로 시민 소송을 제기할 수 있습니다.

종업원 보호

CWA에는 종업원("휘파람") 보호 조항이 포함되어 있습니다.CWA의 시행과 관련하여 해고되거나 불리한 조치를 당했다고 생각하는 미국 직원은 산업안전보건국[74]서면으로 불만을 제기할 수 있다.

Title VI - 국가 수질오염방지 회전기금

CWSRF(Clean Water State Rivoling Fund)[75] 프로그램은 1987년 WQA에 의해 승인되었습니다.이것은 1972년 Title II에 의거하여 법으로 승인된 시 건설 보조금 프로그램을 대체하였다.CWSRF에서는 연방기금이 각 리볼빙기금을 자본화하기 위해 주정부와 푸에르토리코에 제공되며, 이 기금은 폐수처리, 논포인트 오염원 관리 및 하구 [76]보호를 위해 지방정부에 재정지원(대출 또는 보조금)을 제공하는 데 사용됩니다.

그 기금은 지방 자치단체에 시장보다 낮은 금리로 대출을 제공한다.이 프로그램의 2017년 평균 금리는 전국 1.4%였는데, 이에 비해 평균 시장 금리는 3.5%였다.2017년에는 전국 [77]1,484개 지역 프로젝트에 총 74억 달러의 CWSRF 지원이 제공되었습니다.

최근의 동향

미국의 수역

2015년 5월 EPA는 "미국의 물"(WOTUS)의 정의와 향후 [78][79]법 시행에 관한 새로운 규칙을 발표했다.13개 주가 소송을 제기했고, 8월 27일 노스다코타 지방법원장은 랄프 R. 에릭슨은 그 [80]주들의 규제를 막는 사전 가처분 명령을 내렸다.이와는 별도로 10월 9일 분할된 6차 순회 항소법원은 이 규칙의 적용을 전국적으로 [81]중단시켰다.그 후 의회는 WOTUS [82]규정을 뒤집는 의회 검토법에 따른 공동 결의안을 통과시켰지만 버락 오바마 대통령은 거부권을 행사했다.[83]

도널드 트럼프 대통령은 2017년 2월 28일 EPA와 육군 공병대에 WOTUS의 정의를 명확히 하는 오바마 행정부의 '클린 워터 룰'을 재검토하고 다시 쓰도록 지시하는 문서에 서명했다.이들 기관은 경제 성장을 촉진하고 규제 [84]불확실성을 최소화하는 것과 일관되게 규칙을 재평가하라는 명령을 받았다.

6차 순회항소법원의 체류는 2018년 1월 22일 대법원이 2015년 규정에 대한 이의신청[85]미국 지방법원에 제출해야 한다는 만장일치의 판결을 내리면서 뒤집혔다.EPA는 2015년 규정을 공식적으로 중단하고 2018년 [86]후반에 새로운 버전을 발행할 계획을 발표했다.트럼프 행정부는 2019년 10월[87][88] 22일 WOTUS 규정을 공식적으로 폐지하고 2020년 [89]4월 21일 대체 규정을 발표했다.2021년 8월 30일, 미국 애리조나 지방법원은 2020년 대체 [90][91]규정을 파기했다.

2021년 6월, 조 바이든 행정부는 2019/2020년 대체 규정을 [92]뒤집기 위한 새로운 규칙 제정을 시작할 것이라고 발표했다.

이전의 법령

1880년대와 1890년대에 의회는 USACE에 국가의 항만 투기와 매립을 막도록 지시했고, 이 프로그램은 활발하게 [93]시행되었다.의회는 1899년 [94]하천 항만법에서 수질오염 문제를 처음 다루었고, 군단은 유출수로 인한 위험을 포함한 항행의 대부분의 장애물을 규제할 권한을 부여했다.제13조 이른바 거부법 등 이 법의 일부는 여전히 유효하다.1910년, USACE는 뉴욕에서 제안된 하수도에 반대하기 위해 이 법을 사용했지만, 법원은 오염 통제는 주에만 맡겨진 문제라고 판결했다.1911년 전국 하천 및 항구 회의에서 군단장 윌리엄 H. 빅스비는 현대식 처리 시설과 덤핑 금지는 [93]"미국 어디에서나 의무화되거나 최소한 장려되어야 한다"고 제안했다.대부분의 법률 분석가들은 1899년 법이 하수나 산업 폐기물 같은 오염으로 인한 환경적 영향을 다루지 않았다고 결론지었다.하지만, 1960년대와 1970년대에 이 법이 광범위한 오염 통제 [95]목적으로 인용된 몇 가지 오염 단속 사례가 있었다.

1899년 법률의 일부 조항은 1972년 CWA를 포함한 다양한 개정으로 대체되었으며, 다른 주목할 만한 입법 전임 조항은 다음과 같다.

  • 1912년의 공중 보건 서비스법은 미국 공중 보건국의 임무를 위생, 하수 및 [96]오염 문제를 연구하는 것으로 확대했다.
  • 1924년 석유오염법은 조수에[97] 연료유를 의도적으로 방출하는 것을 금지하고 USACE가 위반자를 체포할 수 있는 권한을 부여했다.이것은 1972년 CWA에 의해 폐지되었고, 오염 통제에서 군단의 역할을 준설물이나 [93][98]충전물 방출로 축소시켰다.
  • 1948년 연방 수질오염관리법은 주정부와 지방정부에 약간의 자금을 제공하는 포괄적인 수질 프로그램을 만들었다.집행은 주간 수역으로 제한되었다.공중 보건소는 재정 및 기술 [99]지원을 제공했다.
  • 1965년 수질법은 주(州)가 주(州) 간 수질에 대한 수질기준을 발행하도록 요구했으며, 새로 창설된 연방 수질관리국은 주(州)가 이를 [100]이행하지 못한 곳의 기준을 설정할 수 있도록 허가했다.

EPA가 1970년에 처음 문을 열었을 때, 이 기관은 미국 수역을 보호할 수 있는 권한이 약했고, 유출 지침을 작성할 법적 권한이 없었고 산업 배출자에게 [101]2차 처리를 요구할 수 있는 일반적인 권한만 가지고 있었다.

1969년 쿠야호가 강을 불태운 사건은 전국적인 분노를 불러일으켰고,[102] 이 법은 그 과정에서 비롯되었다.1970년 12월 미국 변호사 로버트 존스(오하이오 변호사)가 이끄는 연방 대배심 조사는 오하이오 북동부 12개 업체가 수질오염을 일으킨 것으로 알려져 있다.그것은 [103]그 지역의 수질 오염에 대한 첫 대배심 조사였다.미국 법무장관 John N. Mitchell은 1970년 12월 18일 새로운 환경보호청과의 협력에 대한 새로운 오염 통제 소송을 언급하고 그날 아침 Jones and Laughlin Steel Corporation에 대한 소송을 발표했다.클리블랜드 [104]근처 쿠야호가 강에 시안화물이 대량으로 유입되고 있습니다새로운 법률에 대한 기준이 확인된 것은 주로 이러한 소송 경험 및 기타 소송 경험에 기초했다.

판례

  • 미국 리버사이드 베이뷰 홈스 사건(1985년)대법원은 항해할 수 있는 [105]과 섞이는 습지를 규제하는 법안의 적용범위를 확정했다.이 판결은 2006년 Rapanos의 결정에 의해 수정되었다.
  • 에드워드 하누섹 대 미국 사건(9차 대법원)항소법원, 1996년, 증명서 거부, 2000년)1994년, 암석 제거 작업 중, 백호 운영자가 철도 선로 근처의 석유 파이프라인을 우연히 들이받았다.작업자의 실수로 인해 송유관이 파열되어 1,000갤런에서 5,000갤런의 난방용 기름이 스카그웨이 강으로 유출되었다.작전화이트 패스와 유콘 루트 마스터 에드워드 하누섹 주니어와 폴 테일러 대통령은 모두 유출에 대한 책임을 지고 [106][107]유죄 판결을 받았다.
  • 노스쿡 카운티 고형폐기물국(SWANCC) 미국 육군 공병단(2001)은 고립된 주내 수역에서의 CWA의 지배력을 부정하고 1986년 '이주조 [108]규칙'의 유효성을 부정할 가능성이 있다.
  • S.D. 워렌 사건 대 메인 사건 프로텍션(2006년)법원은 제401조의 주 인증 요건이 연방에서 허가된 수력 발전 댐에 적용된다고 판결했다. 수력 발전 댐은 이 댐으로 인해 [109]항행 가능한 물에 방류된다.
  • 라파노스 대 사건 미국(2006년).대법원은 연방 관할권에 의문을 제기하며 법이 "항행 가능한 물"과 "미국의 물"이라는 용어를 사용하는 것을 정의하려고 시도했다.법원은 물에 대한 USACE의 권위는 본질적으로 무한하다는 USACE의 입장을 기각했다.이 사건은 구속력 있는 소송법이 되지 않았지만 법원은 연방 관할권을 좁혀 연방정부가 지금까지 사용해왔던 것보다 항행 가능한 연방 해역과 습지 사이의 보다 실질적인 연계가 필요하다고 암시했지만, "중요한 연계"[110][111] 테스트를 고수했다.
  • Northwest Environmental Supporters et al. v. EPA (제9차 대법원)항소법원, 2008).선박 방류에는 NPDES 허가 [112]요건이 적용됩니다.미국의 밸러스트규제를 참조하십시오.
  • 미국 면화위원회 EPA(6차 대법원)항소법원, 2009).미국 해역에 잔류물을 남기는 생물학적 살충제 및 화학 살충제는 NPDES 허가 [113][114]요건을 따릅니다.
  • 육군 공병단 호크스 사건 (2016년) - 8대 0의 판결은 "미국의 수역"을 포함하고 있다는 육군 공병단의 사법권 결정은 "최종 기관 조치"이며, 이는 법원에 의해 검토될 수 있다.이에 따라 육군 공병대가 토지에 미국의 물이 포함되어 있다고 판단했을 경우(따라서 청정수법에 해당) 토지 소유자는 법원에 소송을 제기할 수 있다.
  • 마우이 대 마우이 백국 하와이 야생동물 기금(Hawaii Wildlife Fund) 590 미국 __(2020) - 6 대 3의 판결. NPDES 허가는 포인트 소스(법령에 규정된) 또는 비포인트 소스(특정 사례에서와 같이 직접 방류하는 것과 "기능적으로 동등한" 비포인트 소스(non-point source)에 대해 요구되며, 최종적으로 바다에 도달하는 폐수는 항해 가능한 수로로 배출된다.

영향들

1972년 법에서 의회가 밝힌 수질 목표는 현재까지 미국 사회에 의해 달성되지 않았다.

  • 1983년까지 모든 미국 수역을 어획 및 수영할 수 있도록 한다.
  • "1985년까지 수질오염 배출 제로화"
  • "독성 오염물질의 독성량 방출을 금지한다."[115]: 1

미국 하천과 강 마일의 절반 이상, 호수, 연못, 저수지의 약 70퍼센트, 그리고 조사된 해양과 해안 근처 지역의 90퍼센트가 계속해서 수질 [46]기준을 위반하고 있다.손상 원인은 지역에 따라 다르다. 주요 원인은 농업, 산업 및 지역사회이다(일반적으로 도시 유출을 통해).이러한 오염원 중 일부는 국가 규제 프로그램을 [116]통해 통제하기 어렵다.

그러나 1972년 법안의 통과 이후 미국의 오염 수준은 극적으로 감소하였다.그 법은 법안이 통과되기 전보다 훨씬 더 깨끗한 수로를 만들어냈다.농업, 산업, 지역사회 및 기타 자원들은 계속해서 전국의 지표수로 쓰레기를 배출하고 있으며, 이러한 물의 대부분은 식수원이다.많은 유역에서 영양소 오염(질소와 인 과다)은 주요한 문제가 [117]되었다.청정수법은 환경에 매우 긍정적인 기여를 했지만, 남아 [118]있는 오염 문제를 해결하기 위한 개혁이 절실히 필요하다는 주장이 2008년 논문에서 나왔다.2015년 논문은 CWA가 포인트 선원을 관리하는 데는 효과적이었지만 논포인트 선원에 대해서는 효과적이지 않았다는 것을 인정하며, 국가의 현재 수질 [119]문제를 해결하기 위해 법을 개정해야 한다고 주장한다.

2017년 한 연구보고서는 "대부분의 수질오염이 [1962-2001년] 감소율이 시간이 지남에 따라 둔화되었지만] 감소했다고 밝히고 있다.대부분의 오염물질이 감소했다는 것은 청정수법 이전에 이러한 위반이 더 많이 발생했다는 것을 의미합니다."여러 연구에 따르면 CWA 비용(제목 II 건설 보조금 프로그램에 대한 지출 포함)은 편익보다 높은 것으로 추정되었다.EPA 연구에서도 유사한 결과가 나왔지만, 여러 종류의 편익이 [115]: 2 측정되지 않았다는 것을 인정했다.2018년 연구는 "수질오염 통제 프로그램(CWA 포함)의 비용과 편익에 대한 이용 가능한 추정치는 불완전하며 지표수질의 [120]순편익을 결정적으로 결정하지 못한다"고 주장한다.

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외부 링크

CWA 텍스트 및 분석
EPA 프로그램
과거 입법 문서

일반적인 배경