레임덕(정치)

정치에서 레임덕이나 퇴임하는 정치인은 이미 후임자가 선출됐거나 곧 선출될 선출직 공무원이다.퇴임하는 정치인은 종종 임기가 얼마 남지 않았기 때문에 다른 정치인들과의 영향력이 적은 것으로 보여진다.반대로 레임덕은 행정명령, 사면, 기타 논란이 많은 칙령 발령과 같이 중요성에 대한 두려움이 거의 없이 표준권력을 행사하는 결정을 자유롭게 할 수 있다.레임덕 정치인은 임기 제한이나 계획적인 은퇴, 선거 패배에서 비롯되며, 특히 선거 승자의 결과 발표와 취임 사이에 정치 체계가 지연되는 현상이 두드러진다.지역 차원에서도 재선에 나서지 않는 정치인은 신뢰와 영향력을 잃을 수 있다.완성되지 않은 프로젝트는 영향력이 감소함에 따라 중단될 수 있다.

설명

그 상태는 다음과 같은 이유일 수 있다.

• 재선거 입찰에서 패한
• 당기 만료 시 시작되는 다른 용어를 구하지 않기로 선택
• 공무원이 그 특정 공직에 다시 출마하지 못하게 하는 임기 제한
• 그럼에도 불구하고 공직자의 임기가 끝날 때까지 반드시 ^[1]이행되어야 하는 공직의 폐지

레임덕 관료들은 다른 선출직 공무원들이 자신들과 협력하는 경향이 덜하기 때문에 정치력이 떨어지는 경향이 있다.프랭클린 D가 시작되기 전인 1932년 11월 8일부터 1933년 3월 4일까지 146일간의 대통령직 인수 기간이었다. 루즈벨트 행정부.선거 후 루즈벨트는 위기를 막고 투자자들을 진정시키기 위한 공동 프로그램을 마련하자는 후버의 회의를 거부하면서, 이것이 자신의 선택지를 제한할 것이라고 주장하면서, "후버가 미국에서 가장 미움받는 사람이 된 그런 위기 분위기 속에서 루즈벨트가 취임 선서를 한 것을 보증한다"^[2]고 주장했다.이 기간 동안 수천 개의 은행이 실패하면서 미국 경제는 어려움을 겪었다.^[3]

그러나 레임덕은 또한 후속 선거에서 그들의 행동의 결과에 직면하지 않는 특이한 입장에 있어, 그들에게 인기 없는 결정이나 임명장을 발부할 수 있는 더 큰 자유를 준다.퇴임하는 미국 대통령 행정부의 행정기관들이 발행하는 심야시간대 규제와 퇴임하는 대통령들이 발행하는 행정명령 등이 대표적이다.^[4]이러한 조치는 1801년 법사법("중간판사법")으로 거슬러 올라가는데, 연방주의자 존 애덤스 대통령과 퇴임하는 제6대 의회는 아담스가 임명할 연방 판사의석을 더 많이 만들기 위해 사법법을 개정하고, 민주 공화국 토머스 제퍼슨이 취임하고 민주 공화당이 되기 전에 상원이 확정하도록 했다.제7대 국회 소집

좀 더 최근의 역사에서, 빌 클린턴 미국 대통령은 두 전직 친한 동료, 기부자, 동료 민주당원, 그리고 그의 이복동생을 포함한, 취임 마지막 날 140개의 사면과 다른 행정 관대한 처분을 내림으로써 널리 비난을 받았다.^[5]

많은 나라에서, 순조로운 이행을 촉진하기 위해, 퇴임하는 대통령은 대통령 당선자의 조언을 받아들이고, 대통령 당선자와 상의한다.

용어의 기원

18세기 런던 증권거래소에서 '레임덕'이라는 말이 생겨난 것은 빚을 갚지 못한 주식중개인을 지칭하는 말이다.^[6][7]

이 용어에 대한 최초의 언급은 1761년 호레이스 월폴이 호레이스 맨 경에게 보낸 편지에서 "황소와 곰 그리고 레임덕이 무엇인지 아십니까?"^[8]라고 한 것이다.

1791년 메리 베리는 데본샤이어 공작부인이 주식으로 5만 파운드를 잃은 것에 대해 '마을의 대화'에 자신의 이름을 "레임덕으로 올릴 것"이라고 썼다.^[9]

문자 그대로 양떼를 따라가지 못해 포식자의 표적이 되는 오리를 일컫는 말이다.^{[citation needed]}

이 용어는 19세기에 정치인들에게 옮겨졌다.1863년 1월 14일 의회 글로브(당시 미국 의회의 공식 기록)에 기록된 첫 번째 사용법은 다음과 같다. "어떠한 경우에도 (주장법원은) '레임 오리의 수용자'라는 비난이나 정치인을 타파했다는 비난을 정당하게 불쾌하게 할 수 없다."^[10]

예

호주.

호주에서는 선거시기와 관계없이 선거 후 7월 1일부터 6년 후인 6월 30일까지 상원(상원)이, 새로 선출된 하원(하원) 의원들이 선거가 끝나면 곧 자리를 잡는다.이런 변화로 인해 다수당이 상실될 운명인 상원을 레임덕 상원이라고 부르며 하원에 도입된 정부 대책을 저지할 경우 비판을 받기도 한다.

예를 들어 2004년 선거 이후 집권당인 자유당/국민당 연합이 다음 7월에 있을 새 상원에서 과반수를 차지할 것이 확실해졌다.선거 후 몇 달 후인 5월에 새 상원이 집권하기 전에, 옛 상원은 하원에서 통과된 새로운 세법 통과를 거부했는데, 이것은 새 상원이 모일 때까지 단지 그 법들의 통과를 지연시키는 역할을 했다.

2010년 호주 연방선거에서는 군소정당 패밀리 퍼스트의 스티브 필딩 상원의원이 의원직을 상실했고, 이후 노동당이 소수정부를 구성하는 데 성공할 경우 공급을 차단하겠다고 위협했다.

캐나다

미국 의회와 달리, 대부분의 영연방 국가들에서는 총선과 선출직 공무원들의 욕설 사이에 의회의 "레임덕" 세션이 없다.거의 모든 경우에서 퇴임하는 총리나 총리는 지도부 경합이나 총선을 거쳐 지명된 후임자에게 직접 권력을 넘겨준다.통상 여당 대표가 물러나면 코커스 지도부 역할도 거의 동시에 포기하기 때문에 임시 코커스 대표가 필요 없다.퇴임/패퇴한 미국 하원의원들이 선거가 끝난 후 임기가 끝날 때까지 계속해서 모든 권한을 행사하고 있는 반면, 퇴직한 캐나다 국회의원의 권한은 제한적이다.대신, 현재 해산된 국회의원이었던 퇴임하는 총리나 총리, 각료들은 새 국회가 소집될 때까지 "행동" 또는 "담배"의 자격으로 근무할 것이다(즉, 중요한 약속이나 정책 선언을 할 수 없다), 즉 찰스 터퍼 경이 임명자를 만들려고 했던 한 예.1896년 캐나다 선거에서 패배한 후 총독은 이에 대한 조치를 거부했다.

위에 주목할 만한 예외는 윌리엄 라이온 매켄지 킹과 루이 세인트 사이의 전환이다. 로랑, 캐나다 연방정치의 유일한 레임덕을 예로 들 수 있을 것이다.자유당 지도부를 사임한 뒤, 킹은 국회의장이 되었고, 후임인 세인트 로랑의 지도자 선거에 이어 몇 달 동안 캐나다 총리직을 이어갔으며, 그는 당 대표가 되었지만 이 기간 동안 킹 내각의 일원으로 계속되었다.

피에르 트뤼도는 1984년 정계에서 은퇴한 반면 지도자 경연대회가 끝난 뒤 존 터너에게 직접 권력을 넘겨줬다.그러나 트뤼도 주지사는 상원, 판사, 각종 정부 및 기업 이사회의 임원 등 200여 명의 자유당원을 보수가 높은 후원직에 임명할 것을 권고했는데, 이는 충실한 당원에게 '거대한 일자리'를 제공하는 방법으로 널리 보여진다.이러한 임명은 스펙트럼 전체에 걸쳐 심한 반발을 불러일으켰다.^[11]터너는 그 약속들을 취소하라고 권고할 권리가 있었다. 즉, 하우베는 헌법상의 협약에 따라 따라야 할 조언이었다.그러나 그는 그들을 세워놓고 직접 70여 차례 더 약속을 했다.^[11]터너는 트뤼도가 일찍 물러나는 것을 목격한 비밀 거래를 문서화하면서, 취임 전에 트뤼도와 맺은 서면 합의서 작성을 거부했다.많은 사람들은 트뤼도가 총리직에서 사임하기 전에 레임덕의 영향력을 행사하려 한다고 본다.^[11][12]

뉴질랜드

1984년 퇴임하는 '레임덕' 로버트 멀둔 총리가 데이비드 랑게가 이끄는 새 정부의 뜻을 따르기를 거부하면서 헌법 위기가 발생했다.^[13]뉴질랜드에서 '레임덕' 총리가 새 정부의 뜻을 따르지 않은 것은 이번이 유일했다.

영국

많은 의회 제도처럼, 그러나 미국 같은 나라들이 선거와 그들의 승자에 의한 취임 사이의 과도기를 건설하는 것과는 달리, 영국은 후임자가 선출된 후 상당한 지연을 위해 정치인들이 취임한다는 의미에서 레임덕을 가지고 있지 않다.

하원에서 한 정당이 확실한 다수를 차지하는 총선에 이어 곧바로 새 총리의 정체가 드러나며 이들은 대개 전임 총리가 퇴임한 지 몇 분 뒤인 다음 날 아침 군주와 뒷담화에서 임명된다.선거 후 연정을 위한 교섭이 이어지는 헝클어진 의회의 경우, 또는 거대 정당의 대표가 소수정부를 이끌기 위한 시도의 경우, 며칠 동안 새 총리를 임명하지 못할 수도 있다.예를 들어 5월 6일에 실시된 2010년 선거에서 고든 브라운의 노동당은 하원 다수당을 잃었지만 브라운은 보수당이 (다수를 점한) 자유민주당과 연립합의를 한 것이 확실해지자 사임하면서 5월 11일까지 총리직을 겸임했다.ve 리더인 데이비드 캐머런은 총리로 임명되었다.

국회의원들은 총선을 위해 의회가 해산될 때 그런 사람이 되는 것을 멈추고, 선거 운동 중 자신을 "존 스미스 하원의원"이라고 표현할 수 없다.그러나 정부 장관들은 임원의 일부로서 선거 후 새로운 장관이 임명되지 않는 한, 그리고 임명될 때까지 계속 재임한다.^[14]

비공식적 의미에서의 레임덕 기간의 한 예가 토니 블레어 총리 임기 마지막 2년이다. 토니 블레어는 2005년 영국 총선을 앞두고 사임하기 전에 다시 임기를 다 채우지 않겠다고 발표했다.그러나 블레어 총리가 이끄는 노동당이 실질적으로 다수당 축소로 복귀했고 (블레이어 후임으로 정확히 믿었던) 고든 브라운이 선거 운동에 주도적인 역할을 했다는 사실은 블레어 총리의 당수 및 총리로서 장래에 대한 상당한 추측을 불러일으켰다.^[15]

미국

미국 정치에서는 11월 (대통령과 의회) 선거와 이듬해 초 공무원 취임 사이의 기간을 흔히 '레임덕 시대'라고 부른다.대통령은 후임자가 선출된 후 레임덕이며, 그 기간 동안 퇴임하는 대통령과 당선자는 보통 정권 교체에 착수한다.

1933년까지, 취임식은 3월 4일에 열렸다.의회는 보통 두 번의 회기를 가졌는데, 그 중 두 번째 회기는 보통 다음 의회의 선출 이후인 12월부터 3월까지 열렸다.이 세션은 보통 "레임덕 세션"이라고 불렸다.이 과정에 대한 비판은 1933년 수정헌법 제20조 통과로 이어졌고, 이 과정에서 새 의회의 시작은 1월 3일로, 대통령 취임은 1월 20일로 옮겨 레임덕 기간이 단축됐다.

연임에 성공한 대통령은 임기 제한으로 4년 후 재선에 도전할 수 없기 때문에 연임 초기부터 레임덕으로 비칠 때가 있다.그러나, 개인적으로 다시 유권자들과 대면할 필요가 없다는 것은 그들이 정치적으로 인기가 없는 행동을 취하는 것이 더 자유롭기 때문에 재선 대통령을 그들의 첫 임기 때보다 더 강력하게 만든다.그러나 이는 조심스러운 점이 있다. 그들의 정당의 실질적인 지도자로서, 대통령의 행동은 2기 2년차 중간선거에서 당이 어떤 성과를 거두는가에 영향을 미치고, 어느 정도는 다음 대통령 선거에서 그 당의 후보가 4년차까지 성공하는 데 영향을 미친다.이런 이유로 연임하는 대통령이 레임덕이 전혀 아니라는 주장이 나올 수 있다.

버락 오바마 대통령은 2017년 1월 대통령 집무실에서 가진 고별연설에서 군중들의 환호와 박수로 연설이 시작되지 않자 "누구도 지시를 따르지 않아 내가 레임덕이라는 것을 알 수 있다"고 농담조로 잘라 말했다.^[16][17][18]

바티칸 시

2013년 2월 11일 교황 베네딕토 16세가 17일 이내에 사임한다고 발표하자 일부 언론에서 레임덕 교황으로 불렸다.^[19]또한 교황 요한 바오로 2세의 길고 쇠약해진 병으로 인해 일부 언론인(타임즈 제프 이스레이 등)은 그의 재위 말년을 레임덕 교황으로 묘사했다.^[20]

베네수엘라

집권당인 베네수엘라 통합사회당에 대한 불만은 야당이 2015년 국회의원 선거에 이어 1999년 이후 처음으로 베네수엘라 국회에서 다수당을 차지하기 위해 선출되는 것을 보았다.^[21]그 선거의 결과, 연합사회주의 관리들로 구성된 레임덕 국회는 대법원(대법원)을 우군으로 가득 채웠다.^[21][22]2016년 초 대법원은 마두로 대통령에 도전할 수 있는 국회 내 야당 초대세력을 막으면서 국회의원 4명의 의석을 박탈당했다고 주장했다.^[21]그럼에도 불구하고 국회는 해당 의원들에게 욕설을 퍼부었고, 이에 대해 대법원은 국회가 법원을 모욕하고 헌법질서를 위반했다고 판결했다.^[23]대법원은 이후 마두로 대통령이 행한 여러 행동을 승인하기 시작했고 그에게 더 많은 권한을^[21] 부여했으며 이후 국회에서 입법권을 박탈하고 그 권한을 스스로 가져갔는데, 이는 대법원이 법을 만들 수 있어 2017년 헌정 위기를 초래했을 수도 있다는 것을 의미한다.^[24]

기타

스포츠

스포츠 용어로 보면 계약 연장이 임박하지 않은 상태에서 계약 마지막 해에 코치나 총감독을 레임덕으로 표현하는 경우가 많다.^[25][26]

다만 한 팀이 플레이오프 탈락의 궤도에 오르면 시즌이 끝나기 직전이나 한 번 해고될 것으로 예상되면 감독이나 총감독은 다년 계약을 맺고 있어도 레임덕으로 볼 수 있다.^[27]종종 팀이 포스트시즌을 위해 경쟁하지 않기 때문에 비난을 받는 코치 또는/또는 총감독은 잘 맞지 않는 것으로 보이거나 선수, 다른 코치, 언론, 그의 상관 등 다른 사람들과 잘 연관되지 않으며 리더십의 변화는 분명히 예정되어 있거나 희망되어 있다.종종 감독 및/또는 감독이 퇴장한다는 소문이 종종 있을 것이고, 그 소문은 종종 시즌이 끝나기 전에 여러 경기를 시작한다.시즌이 끝나기를 기다리지 않고 포스트시즌 진출에서 탈락한 감독이나 감독을 해임하면 '레임덕' 지위가 짧아지고 신입사원의 길이 트인다.이 경우 전임 감독들은 계약이 만료될 때까지 "특별 고문"으로 여전히 구단의 급여를 받을 수 있지만, 임시 감독 및/또는 임시 감독을 선임하여 남은 시즌 동안 감독직을 수행하게 된다.^[28]

비즈니스

특히 영국에서 '레임덕 기업'은 투자 가치가 없거나 정부 지원 가치가 없을 정도로 재정적으로 어려운 기업이다.^[29]

참고 항목

• 관리 정부
• 로이 페이넌트

참조