국민등록부

National Register of Citizens
이 기사는 인도 전체를 위한 시스템에 관한 것입니다.Assam에서 구현된 시스템에 대해서는 National Register of Citizens for Assam을 참조하십시오.

NRC(National Register of Citizens)는 1955년 시민권법의 2003년 개정에 의해 작성이 의무화된 모든 인도 시민의 등록부를 의미합니다.그 목적은 인도의 모든 합법적인 시민들을 기록하여 불법 이민자들의 신원을 확인하고 추방할 수 있도록 하는 것입니다.[1][2]2013년부터 2014년까지 아쌈주를 대상으로 시행되고 있습니다.[3]인도 정부는 2021년에 나머지 국가를 대상으로 시행할 계획을 발표했지만,[4] 아직 시행되지 않았습니다.

2019년, 정부는 NRC에 포함되기 위한 기준에 실패할 수 있는 비이슬람교도를 면제하는 방법으로 널리 알려진 비이슬람교도 소수민족 공동체의 이민자에 대한 가속화된 귀화 절차를 약속하는 또 다른 개정안("CAA 2019" 또는 "CAA"로 지칭)을 통과시켰습니다.CAA와 NRC 시위가 전국적으로 다양한 시민들에 의해 광범위하게 열렸고, 이로 인해 정부는 시행을 보류한 것으로 보입니다.

배경

아쌈은 불법이민의 독특한 문제를 가진 국경국가로서 1951년 인구조사 자료를 바탕으로 이를 위해 만들어진 시민등록부를 가지고 있었습니다.[5]그러나 이후에도 유지되지 않았습니다.그 후 의회는 1983년 불법이주민결정법(Decision by Triendion)을 통과시켜 아쌈에서 불법이주민을 확인하기 위한 별도의 재판절차를 만들었습니다.인도 대법원은 2005년에 이를 위헌이라고 기각했고, 그 후 인도 정부는 아쌈 NRC를 업데이트하기로 동의했습니다.[3]

10여 년 동안 아쌈 NRC를 업데이트하는 과정에 대한 불만족스러운 진행에 따라, 대법원은 2013년부터 그 과정을 지시하고 모니터링하기 시작했습니다.[3]2019년 8월 31일에 발표된 최종 업데이트된 아쌈용 NRC는 인구 3,300만 명(3.3크로어) 중 3,100만 명(3.1크로어)의 이름을 포함하고 있으며, 190만 명(19락)의 신청자를 제외하여 잠재적으로 무국적자가 될 수 있습니다.[6][7]NRC 연습을 옹호해온 집권 인도국민당(BJP)은 기대에 부응하는 결과를 얻지 못했습니다.불법체류자가 다수 포함된 가운데 합법적인 시민들이 여럿 배제된 것으로 보고 있습니다.[8][9]

BJP는 2019년 인도 총선을 위한 선거 선언문에서 인도 전역을 대상으로 NRC를 시행할 것을 약속했습니다.[4]2019년 11월 19일 아미트 샤 내무부 장관은 인도 의회 라지야 사바에서 NRC가 전국에 시행될 것이라고 선언했습니다.[10]

2003년 시민권 규칙에 따르면, 중앙정부는 국가 인구등록부(NPR)를 작성하고 NRC에 수집된 데이터를 기반으로 NRC를 작성하라는 명령을 내릴 수 있습니다.[11]2003년 개정에서는 지역 공무원들이 개인의 이름이 NRC에 추가될 것인지 여부를 결정하여 시민권 상태를 결정할 것이라고 추가로 명시하고 있습니다.인도 전체에서 이 훈련을 실시하기 위해서는 새로운 규칙이나 법이 필요하지 않습니다.[12]

법규조항

시민권(개정)법, 2003("2004년 법률")은 1955년 시민권법에 다음과 같은 조항을 추가했습니다.[13]

14 A. 국민신분증 발급

(l) 중앙 정부는 인도의 모든 국민을 강제로 등록하고 그에게 국가 신분증을 발급할 수 있습니다.
(2) 중앙 정부는 인도 시민의 국가 등록부를 유지할 수 있으며 이를 위해 국가 등록 기관을 설립할 수 있습니다.
(3) 2003년 시민권(개정)법이 개시된 날부터 1969년 출생 및 사망 등록법(1969년 18일) 제3조 (1)항에 따라 임명된 인도 호적관은 국가 등록 기관의 역할을 수행하며 시민 등록 호적관의 역할을 수행자는 시민 등록관의 역할을 수행합니다.
(4) 중앙 정부는 시민 등록 기관장이 그의 기능과 책임을 이행하는 것을 돕기 위해 필요한 다른 임원과 직원을 임명할 수 있습니다.
(5) 인도 시민들의 강제 등록에 있어서 지켜야 할 절차는 다음과 같이 규정될 수 있습니다.

2003년 시민권(시민등록 및 국가신분증 발급) 규칙에는 다음과 같이 명시되어 있습니다.[14]

4. 인도 국민등록부 작성

(1) 중앙 정부는 인도 시민의 국가 등록을 위해 시민권 지위를 포함한 지역 지역에 거주하는 각 가족 및 개인과 관련된 지정된 세부 사항을 수집하기 위한 호별 조사를 전국에 수행하도록 해야 합니다.
(2) 주민등록등기관은 관보에 열거기간과 기간을 통지하여야 합니다.
(3) 인도 시민의 지역 등록부에 작성 및 포함하기 위해, 인구 등록부의 모든 가족 및 개인의 수집된 세부 사항은 시민 등록부에 의해 지정된 한 명 이상의 사람의 도움을 받을 수 있는 지역 등록부에 의해 확인되고 정밀 조사되어야 합니다.
(4) 확인 과정에서 시민권이 의심스러운 개인의 세부 사항은 지역 등록관이 추가적인 조사를 위해 인구등록부에 적절한 언급과 함께 기재해야 하며 시민권이 의심스러운 경우,확인 절차가 종료된 후 즉시 개인 또는 가족에게 명시된 양식으로 통지해야 합니다.
(5) (a) 하위 규칙 (4)에 명시된 모든 사람 또는 가족은 인도 국민 등록부에 자신의 세부 사항을 포함하거나 제외하는 최종 결정을 내리기 전에 하위 구역 또는 탈룩 주민 등록 기관에 의해 청문을 받을 기회가 주어집니다.
(5) (b) 하위 구역 또는 탈룩 등록관은 등록이 이루어진 후 90일의 기간 내에 또는 서면으로 이유를 기록할 합리적인 연장 기간 내에 자신의 발견을 확정해야 합니다.
(6) ...

2018년 12월 내무부가 설명한 바와 같이, "1955년 시민권법은 인도의 모든 시민들의 의무적인 등록과 그에게 국가 신분증을 발급하도록 규정하고 있습니다.1955년 시민법에 근거하여 제정된 2003년 시민권 규칙은 국가 시민등록부의 작성 방식을 규정하고 있습니다."Assam의 NRC(National Register of Citizen)를 준비하기 위한 규칙에 따라 특별한 규정이 있는데, 이는 신청 기반이며 절차가 열거 기반인 인도의 나머지 지역과는 구별됩니다."[15]

국가인구등록부와의 차이

2020년 1월 8일 뉴델리 샤힌바그 시위에서 NPR CAA NRC 그래피티 금지

NPR(National Population Register)은 모든 사람들의 상세한 기록이 있는 등록부이며, 인도의 시골 또는 도시 지역의 시민과 비시민을 모두 포함합니다.이와 대조적으로, NRC(National Register of Citizens)는 인도와 인도 밖에 거주하는 인도 시민들에 대한 세부사항의 등록부입니다.NPR은 외국인이라도 6개월 이상 현지에 체류하는 것을 기록하기 때문에 시민권 조사 운동이 아닙니다.NPR은 인구 등록 기관이며 NRC와 같은 시민 등록 기관이 아닙니다.[16][17]키렌 리지주 내무부 장관은 2014년 11월 26일 내무부가 발표한 라지야 사바에 대한 답변으로 "NPR은 모든 일상적인 주민들의 시민권 상태를 확인함으로써 인도 시민의 국가 등록(NRIC)을 만들기 위한 첫 번째 단계입니다."[18]라고 말했습니다.

최소 6개월 이상 거주할 계획이 있는 지역의 거주자는 NPR의 목록에 포함됩니다.1955년 시민법과 2003년 시민권(시민등록 및 국가신분증 발급) 규칙(Vajpayee 치하의 BJP 정부 통과)의 규정에 따라 작성되었습니다.목록은 해당 지역(마을/서브타운), 하위 구역, 구역, 주 및 국가 수준에서 작성됩니다.모든 "인도의 일상적인 거주자"는 NPR에 등록해야 합니다.[19]

2003년 시민권 규칙에 따르면, 센터는 NPR에서 수집된 데이터를 기반으로 NRC를 작성하고 NRC를 작성하라는 명령을 내릴 수 있습니다.[11]2003년 시민권 규칙에 따라, 지역 공무원들은 그 사람의 이름이 NRC에 추가될지 여부를 결정하고, 그에 따라 그의 시민권 상태를 결정하게 됩니다.인도 전체에서 이 훈련을 실시하기 위해서는 새로운 규칙이나 법이 필요하지 않습니다.[11][12]

2014년 6월 18일, 당시 내무부 장관이었던 라지나트 싱은 "인도 시민의 국가 등록부 작성이라는 NPR 프로젝트의 논리적 결론을 내리라"는 지시를 내렸습니다.[11]2014년 이후, 정부는 여러 차례 의회에서 모든 개인의 시민권 상태를 검증한 후 NPR에 따라 수집된 데이터를 기반으로 인도 시민 국가등록부(NRC) 또는 NRC를 발표했습니다.[11]

2010년, NPR은 인도의 119 크로어 주민들의 이름으로 처음 만들어졌습니다.[20]이 데이터는 Adhaar 데이터베이스의 생체 정보와 연동하여 2015년에 추가로 업데이트되었습니다.[21]2020년에 계획된 NPR에는 부모의 생년월일, 마지막 거주지, 공문서 일련번호 등의 세부사항도 포함될 예정입니다.[20]

비평가들은 인도 정부가 사람들을 의심스러운 시민으로 표시하기 위해 이 목록을 사용할 것이라고 믿고 있으며, 그 후에 그들은 시민권을 증명할 것을 요구받게 될 것입니다.[22]

국가사회등기부

자세한 정보:2011년 사회경제 및 카스트 인구조사

National Social Registry는 검색 가능한 단일 Aadhaar 시드 데이터베이스가 되거나, Aadhaar 번호를 사용하여 종교, 카스트, 소득, 재산, 교육, 시민 지위 또는 각 국민의 결혼 상태, 고용, 장애 및 가계 데이터를 통합하는 "여러 데이터베이스의 클러스터"가 될 것입니다.실시간으로 자동으로 업데이트됩니다.[23][24][25][26]

실행

"인도의 자나타당 정부가 잠입자들을 한 명씩 골라 벵골만에 집어넣을 것입니다."

-- Amit Shah, then President of the BJP, April 2019.[2]

2019년 12월 24일, 연합 내각은 NRC를 구현하기 위한 첫 단계 중 하나인 NPR 업데이트를 위해 ₹3,941 크로어(4억 9천만 달러)를 승인했습니다.NPR은 2020년 4월 인도 전역(아삼 제외)에서 개최될 예정입니다.[28][20]

2019년 12월 22일, 나렌드라 모디 총리는 "NRC에 대한 논의는 어디에도 없었습니다.우리는 대법원의 지시를 따르기 위해 아쌈에서 그것을 실행하기만 하면 됐습니다."[29]CPI(M)의 지도자 프라카시 카라트는 이를 정부의 "부정 정보"라고 주장했습니다.Karat는 NPR이 NRC 프로세스의 첫 단계임을 분명히 했습니다.[30]

2019년 7월 31일, 시민등록청은 NPR을 준비하고 업데이트하기 위해 통지를 발행했습니다.[30][31]2020년 4월 1일부터 2020년 9월 30일 사이로 예정되어 있습니다.NPR 연습에 따라, "지역 등록 기관의 관할 구역 내에 보통 거주하는 모든 사람과 관련된 정보 수집"을 위해 모든 집을 방문함으로써 전국(아삼 제외)에서 열거를 수행합니다.[30]2003년 시민권(Citizenship, Registration of Citizens and Identity Cards) Rules를 통해 발표된 절차에 따르면 NPR의 목록은 정당한 검증을 거치게 되며 인도 시민의 지역 등록부의 기초가 될 것입니다.[30]

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학살, 고문, 추방:

기타 사고:

미디어
반대파

구치소

참고 항목:인도 불법이민, 인도 난민, 이민 구금

1946년 외국인법 제3조(2)(c)에 따르면 중앙정부는 인도에 불법 체류 중인 외국인을 추방할 수 있습니다.[20]

인도의 최종 NRC와 외국인 재판소에 의해 선언될 수 있는 많은 수의 불법 외국인들을 수용하기 위한 가능한 요건을 예상하여, 정부는 인도 전역에 여러 수용소를 건설하는 과정에 있습니다.[32]최초의 구치소 중 하나는 2008년 의회 정부 재임 기간 동안 아쌈에 세워졌습니다.[33]2014년에 이 센터는 모든 주에 불법 이민자들을 위한 구치소를 하나 이상 설치하여 교도소 수감자들과 섞이지 않도록 하라고 말했습니다.[34]

2020년 1월 8일 뉴델리의 CAA, NRC 및 수용소에 항의하는 구호와 낙서.눈에 보이는 것은 "수용소 =감옥 =가스실", "수용소 =지옥", "NRC 거부" 등입니다.나치 독일과의 비교가 눈에 띕니다.[35][36]

2018년, 활동가들은 인도 대법원에 탄원서를 제출하고 가족들이 서로 떨어져 있고 아삼의 6개의 기존 구치소에 별도로 갇혀 있는 상태에 주목했습니다.[20]2019년 1월 9일, 연합 정부는 주요 출입국 심사소가 있는 모든 도시 또는 지역에 구치소가 있어야 한다는 내용의 '2019년 모델 구치소 매뉴얼'을 발표했습니다.[37]이 지침은 철조망으로 덮인 10피트 높이의 경계벽을 가진 구치소를 제안하고 있습니다.[38]교도소와 구치소의 차이도 명확히 했습니다.[20]

  • 델리 구치소는 추방을 기다리는 외국인들을 수용하기 위해 델리의 세 곳에 걸쳐 있습니다.[39]람푸르에 있는 센터 중 하나는 외국인 지역 등록 사무소(FRRO)에서 운영되고 있습니다.다른 국적의 사람들이 FRRO의 감시를 받는 동안, 델리 경찰의 특별 지부는 파키스탄인들을 수용하는 병동을 감독합니다. FRRO와 델리 경찰은 둘 다 중앙 내무부 아래에서 일합니다.[20]
  • 마푸사 고아 구치소는 2019년 5월 외국인들을 위해 문을 열었습니다.[34][40][20]
  • 카르나타카 구치소는 방갈로르에서 40km 떨어진 넬라망갈라의 손데코파에 건설 중입니다.2020년 1월 1일부터 운영될 예정입니다.[41][42]중앙에는 10피트 높이의 벽과 건물의 두 모서리에 망루가 있는 철조망이 있습니다.[43]
  • 마하라슈트라 구치소는 마하라슈트라 나비 뭄바이의 네룰에 1.2헥타르(3.0에이커) 부지에 건설되고 있습니다.[37][44]
  • 펀자브 구치소는 현재 타른 타란 지역의 고인달 사히브에 건설 중이며 2020년 5월 완공 예정입니다.2019년 현재, 외국인들은 암리차르의 센트럴 교도소에 별도로 격리되어 있습니다.[20]
  • 라자스탄 구치소는 알와르의 중앙 감옥 캠퍼스에 위치해 있습니다.[20]

2019년 12월, 서벵골주에 계획되었던 구치소들이 보류되었다고 보고되었습니다.[20]케랄라는 2021년에 공사를 재개했습니다.

아쌈 구치소

주요 기사:아쌈 구치소

아삼에 있는 첫 번째 구치소는 의회가 주에서 권력을 잡고 있던 2008년 법원의 명령에 따라 설립되었습니다.[33][45]2011년, 의회 정부는 그 지역에 세 개의 캠프를 더 지었습니다.[33]아삼주 정부는 이미 마련된 6개의 수용소 외에 10개의 수용소를 추가로 건설하고 있습니다.이와 같은 새로운 첫 번째 전용 수용소는 약 ₹46크로어(미화 580만 달러)의 비용과 3000명을 수용할 수 있는 규모로 아삼 남부 골파라 지역에 건설 중입니다.구치소는 약 288,000 평방 피트 (26,800 m2) 평방 피트 (약 7개의 축구장 크기)에 달하며 15층으로 계획되었습니다.2019년 12월까지 완성될 예정이었습니다.[47]

CAA와 NRC 항의

CAA와 NRC에 대한 항의
주요 기사:시민권 개정법 반대 시위

CAA와 NRC 시위는 2019년 12월 12일 법으로 제정된 시민권(개정)법과 NRC의 전국적 시행에 반대하는 인도의 일련의 시위입니다.[48]모든 지역의 시위자들은 다가오는 국가 시민 등록의 편찬이 이슬람교도들의 인도 시민권을 박탈하는 데 사용될지도 모른다고 우려하고 있습니다.[49]

2020년 1월 12일 현재, 활동가들은 정부뿐만 아니라 많은 개인들이 이 법을 비난하는 플래카드를 들고 거리에서 이 법에 대한 항의를 계속하고 있습니다.[50]

참고 항목

참고문헌

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서지학

추가열람

외부 링크