미국 정부의 독립 기관

Independent agencies of the United States government
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미국 연방정부의 독립기관은 연방행정부(각료장관에 의해 운영되는 기관)와 대통령 [1]: 6 집무실 외부에 존재하는 기관이다.더 좁은 의미에서 이 용어는 행정부의 일부로 간주되기는 하지만 규제 또는 규칙 제정 권한을 가지고 대통령 통제로부터 격리된 독립 기관만을 지칭하는데, 이는 통상 기관의 수장이나 구성원을 해임할 수 있는 대통령의 권한이 제한되기 때문이다.

의회에 의해 통과된 별도의 법령을 통해 제정된 각 법적 권한 부여는 기관이 목표로 해야 할 목표와 규칙 제정 권한을 가질 수 있는 실질적인 영역을 정의합니다.이러한 기관 규칙(또는 규정)은 시행 중인 경우 연방법의 [2]힘을 가집니다.

행정기관 및 규제기관

독립 기관은 연방 행정 부서(내각 장관이 이끄는 기관)와 대통령 [1]: 6 집무실 외부에 존재한다.독립 행정 기관과 독립 규제 기관 사이에는 추가적인 차이가 있으며, 이 기관들은 의회에 의해 규칙 제정 책임 또는 권한을 할당받았다.서류감축법에는 증권거래위원회, 연방준비제도이사회, 상품선물거래위원회, 연방예금보험공사, 소비자금융보호국 등 19개 독립규제기관이 열거돼 있다.통상 독립규제기관의 장은 명분이 있어야만 해임할 수 있지만 각료나 환경보호청장 등 독립행정기관의 장은 대통령의 뜻에 따라 직무를 수행해 이유 [3]없이 해임될 수 있다.

대통령이 행정명령을 사용하여 독립 행정기관을 위한 정책을 수립할 수 있는 권한을 가지고 있는지 여부는 [4]논쟁의 여지가 있다.많은 명령들이 독립 기관을 특별히 면제해 주지만,[5] 일부는 그렇지 않다.행정명령 12866은 특정 규제 조치에 대한 [3][6][7]비용 편익 분석을 필요로 하는 특별한 논란거리였다.

더 좁은 의미에서 독립기관이라는 용어는 행정부의 일부로 간주되기는 하지만 규칙 제정 권한을 가지고 대통령 통제로부터 격리된 이러한 독립 규제 기관만을 지칭하는데, 이는 통상 기관의 수장이나 구성원을 해임할 수 있는 대통령의 권한이 제한되기 때문이다.

규제기관의 구조

독립 기관은 구조 및 기능적 [8]특성에 따라 연방 행정 부서 및 기타 행정 기관과 구별될 수 있다.이들의 임원은 대통령에 의해 해임되지 않도록 보호받을 수 있고, 동시에 임명될 수 없는 이사회에 의해 통제될 수 있으며, 이사회는 초당적으로 구성되어야 할 수 있다.

대통령의 독립 기관 관리들을 제거하려는 시도는 이 [9]분야에서 대부분의 중요한 대법원의 법적 의견을 만들어냈다.1935년 험프리의 집행관 대 미국 대법원은 대통령이 "행정의 팔이나 눈"인 기관으로부터 공무원을 해임할 수 있는 권한을 가졌지만 준입법이나 행정기관의 공무원을 해임할 수 있는 대통령의 권력에 법적 제한을 가했다고 판결했다.연방거래위원회와 [1]: 142 같은 아시아 사법 기관.통상 대통령은 행정기관장을 마음대로 해임할 수 있는 권한을 갖고 있지만 무능력, 직무태만, 위법행위 [10]등 독립기관의 위원을 해임할 수 있는 법적 요건을 충족해야 한다.

대부분의 행정 기관들은 단일 감독, 관리자, 또는 비서가 미국의 대통령에 의해 임명되다, 독립 기관(것 외부 대통령 제어의 좁은 의미에서)거의 항상 위원회, 보드, 또는 유사한 지닌 시체는 대행 업체에 넘기권력을 공유할 5~7명으로 구성된 가지고 있다.[8](그렇기 때문에 많은 독립 기관들이 그들의 이름에 "위원회" 또는 "이사회"라는 단어를 포함하고 있습니다.)대통령은 상원 인준을 거쳐 위원이나 이사진을 임명하지만 임기가 [9]4년 이상인 경우가 많아 대부분의 대통령이 특정 독립기관의 모든 위원을 임명할 수 있는 기회를 갖지 못한다.게다가, 대부분의 독립 기관들은 초당적 위원회의 법적 요건을 가지고 있기 때문에, 대통령은 단순히 자신의 [9]정당원들로 공석을 채울 수 없다.위원장은 통상 대통령이 [9]지명할 수 있다.

의회는 특정 기관을 통치 법령에서 "독립적"으로 명시적으로 지정할 수 있지만, 기능적 차이는 더 큰 법적 [11]중요성을 갖는다.실제로 이들 위원이나 이사진 간의 높은 이직률은 대부분의 대통령이 대통령 [12]임기 첫 2년 이내에 각 독립 기관 위원회의 과반수를 구성하기에 충분한 빈자리를 채울 기회를 가지고 있다는 것을 의미한다.몇몇 유명한 사례에서, 대통령들은 독립 기관들이 행정 기관의 정치적 [13]임명 중 일부 반대자들보다 대통령의 바람과 정책 목표에 더 충실하고 잘 들어맞는다는 것을 알게 되었다.

대통령이 독립기관 [14]위원을 해임할 수 있는 환경을 제한하는 법령을 의회가 통과시킬 수는 있지만 독립기관이 집행 등 행정권을 행사하면 대부분 의회가 [15]행정관들에 대한 해임권을 유보할 수는 없다.헌법에 따라 의회는 탄핵 절차를 통해서만 장교들을 해임할 수 있다.국회의원은 행정권을 [16]가진 독립기관에서 위원직을 수행할 수 없으며, 의회 자체도 위원을 임명할 수 없습니다. 헌법의 임명 조항은 대통령에게 [17]권한을 부여하고 있습니다.그러나 상원은 인사청문회와 대통령 후보자에 대한 표결을 통해 이뤄지는 조언과 동의를 통해 임명에 참여한다.

독립 기관의 예

이들 기관은 내각에 포함되지 않으며 대통령 [18]집무실의 일부도 아니다.

  • Amtrak(National Railway Passenger Corporation)은 인접한 미국 전역과 캐나다의 일부 지역에서 시외 서비스를 제공하는 여객 철도 서비스입니다.
  • 중앙정보국(CIA)은 외국의 정보를 수집하고 미국의 정책 입안자들에게 국가 안보 평가를 제공한다.연방 정부의 주요 인적 정보 제공업체 역할을 합니다.그것은 독립 기관인 국가정보국(ODNI)의 사무실이 감독하는 정보 공동체의 주요 구성원 중 하나이다.
  • 상품선물거래위원회(CFTC)는 미국의 상품선물 및 옵션시장을 규제한다.이 기관은 조작, 남용 거래 관행 및 사기로부터 시장 참가자를 보호합니다.CFTC는 감독 및 규제를 통해 시장이 미국 경제에서 중요한 기능을 더 잘 수행할 수 있도록 하며 가격 발견 메커니즘과 가격 위험을 상쇄하는 수단을 제공한다.
  • CFB(Consumer Financial Protection Bureau)는 금융 부문의 소비자 보호를 담당합니다.그 관할구역은 은행, 신용조합, 증권회사, 월급날 대부업체, 모기지 서비스 운영, 압류 구제 서비스, 채무수집인, 미국의 기타 금융회사 등이다.
  • 선거지원위원회(EAC)는 2002년 국가정보센터와 선거행정에 관한 정보자원으로 구성됐다.주(州)에 대한 지급 관리 및 Help America Vote Act(HAVA) 요건을 충족하기 위한 지침 개발, 자발적 투표 시스템 가이드라인 채택, 투표 시스템 시험소 인증 및 투표 장비 인증 등의 업무를 담당한다.그것은 또한 전국 우편 유권자 등록 양식을 개발하고 유지하는 책임을 지고 있다.
  • 환경보호청(EPA)은 환경오염을 통제하고 완화하며 고체 폐기물, 살충제, 방사능 및 독성물질과 관련된 문제를 해결하기 위해 미국 전역의 주정부와 지방정부를 위해 일한다.EPA는 대기, 토양, 수질기준을 정하여 시행하고, 살충제 및 화학물질의 영향을 평가하고, 유해폐기물 정화 슈퍼펀드 프로그램을 관리한다.
  • Federal Communications Commission(FCC; 연방통신위원회)은 라디오, 텔레비전, 유선, 위성 및 케이블에 의한 주간 및 국제 통신을 규제하는 책임을 지고 있습니다.라디오 방송국과 텔레비전 방송국을 라이선스하고, 무선 주파수를 할당하며, 케이블 요금이 적정하다는 것을 보증하기 위해 설계된 규제를 시행합니다.FCC는 전화 및 전신 회사와 같은 공통 통신 사업자와 무선 통신 서비스 공급자를 규제합니다.
  • 연방예금보험공사(FDIC)는 미국 시중은행과 저축은행의 예금자에게 예금보험을 제공한다.FDIC는 대공황기에 미국 은행 시스템에 대한 신뢰를 회복하기 위해 제정된 1933년 은행법에 의해 만들어졌다.회원은행의 보험료는 자금의 주요 원천이다.
  • 연방선거관리위원회(FEC)는 모든 연방선거에 대한 선거자금 지원을 감독합니다.선관위는 선거규칙과 후보자들의 선거기부금 보고를 감독한다.
  • FERC(Federal Energy Regulatory Commission)는 주 간 전기 판매, 도매 전기 요금, 수력 전기 라이센스, 천연 가스 가격 및 송유관 요금을 관할하는 미국 연방 기관입니다.또한 FERC는 액화천연가스(LNG) 터미널, 주 간 천연가스 파이프라인 및 비연방 수력 발전 프로젝트를 검토하고 승인합니다.
  • 연방해양위원회(FMC)는 미국의 국제 해상 운송을 규제한다.그것은 경쟁력 있고 효율적인 해상 운송 [19]시스템을 보장하는 책임을 지고 있다.
연방준비제도(FRB) 본부
  • 연방준비제도(Fed)는 미국의 중앙은행이다.그것은 유통되는 신용과 돈의 양에 영향을 미침으로써 국가의 통화 정책을 시행한다.연방준비제도이사회(FRB)는 프라이빗 뱅킹 기관을 규제하고 금융 시장의 시스템 리스크를 억제하기 위해 노력하고 연방 정부, 공공 및 금융 기관에 특정 금융 서비스를 제공합니다.
  • 연방 퇴직금 절약 투자 위원회(FRTIB)는 직원이 100명을 조금 넘는 소규모 행정 기관 중 하나입니다.그것은 연방 직원들에게 추가적인 은퇴 보장을 위해 저축할 수 있는 기회를 제공하는 절약 저축 계획(TSP)을 관리하기 위해 설립되었습니다.절약형 저축계획은 민간부문 401(k)계획과 유사한 세금 이연 확정기여계획이다.
  • 연방거래위원회(FTC)는 소비자, 기업, 의회 질의 또는 언론 보도에 의해 시작된 개별 기업에 대한 불만을 조사함으로써 연방 반독점 및 소비자 보호법을 시행합니다.위원회는 불공정하거나 기만적인 관행을 제거함으로써 국가의 시장이 경쟁적으로 기능하도록 보장하고자 한다.
  • GSA(General Services Administration)는 연방 자산, 건물 및 장비의 구입, 공급, 운영 및 유지보수와 잉여 품목의 판매를 담당합니다.GSA는 또한 연방 자동차 회사를 관리하고 원격 작업 센터와 민간 어린이집을 감독합니다.
  • 미국 국제무역위원회(ITC)는 연방정부의 입법부와 행정부에 무역 전문지식을 제공하고, 수입이 미국 산업에 미치는 영향을 판단하며, 특허, 상표 및 저작권 침해와 같은 특정 불공정 거래 관행에 대한 조치를 지시합니다.
  • 국립문서기록관리국(NARA)은 모든 연방기록의 관리를 감독함으로써 국가의 역사를 보존한다.국립문서보관소는 원본 텍스트 자료, 영화 필름, 사운드 및 비디오 기록, 지도, 정지화면, 컴퓨터 데이터를 보유하고 있다.독립선언서, 미국 헌법, 권리장전은 보존되어 워싱턴 D.C.의 국립문서보관소 건물에 전시되어 있다.
  • 미항공우주국은 연방 정부의 우주 기관이다.그것은 민간 우주 프로그램뿐만 아니라 항공 및 항공 우주 연구를 담당하고 있다.
  • National Labor Relations Board(NLRB)는 미국의 주요 노동법인 National Labor Relations Act를 관리합니다.이사회는 불공정 노동행위를 방지하거나 시정할 수 있는 권한과 조합의 교섭대표 여부를 선거를 통해 결정하고 조직할 수 있는 직원들의 권리를 보호할 수 있는 권한을 부여받고 있다.
  • 미국 국립과학재단(NSF)은 이공계 비의학 분야의 기초 연구와 교육을 지원하고 있다.
  • NTSB(National Transportation Safety Board)는 미국의 [20]민간 교통 사고 분석을 담당합니다.NTSB는 항공사고 및 사고, 특정 유형의 자동차 사고, 선박 및 해양 사고, 파이프라인 운송 사고, 철도 운송 [21]사고에 대해 조사 및 보고한다.
  • 원자력규제위원회(NRC)는 1974년 미국 원자력위원회로부터 에너지재편법에 의해 설립되어 1975년 1월 19일에 개회했다.NRC는 원자로 안전과 보안, 원자로 면허와 갱신, 방사성 물질 안전성 및 사용후 핵연료 관리(저장, 보안, 재활용 및 폐기)를 감독한다.
  • 특별검사국(OSC)은 연방정부의 내부고발자 폭로를 위한 안전한 채널을 운영하고 연방정부 직원을 내부고발에 대한 보복으로부터 보호하며 정부 직원의 당파적 정치활동에 대한 해치법의 제한을 시행하는 상설 수사 및 검찰 기관이다.
  • 우정규제위원회(PRC)는 1971년 우정요금위원회로 설립돼 2006년 12월 제정된 우정책임강화법에 따라 강화됐다.미국 우정국의 활동에 대한 규제 감독을 제공합니다.
  • 증권거래위원회는 주식과 채권을 사는 투자자들을 보호하기 위해 설립되었다.연방법에 따르면, 자사 증권을 매각하여 자금을 조달하려는 기업은 SEC에 영업에 대한 보고서를 제출하여 투자자들이 모든 중요한 정보에 접근할 수 있도록 해야 한다.위원회는 유가증권 매매에 있어 부정행위를 방지하거나 처벌할 수 있는 권한을 가지고 있으며 증권거래소를 규제할 수 있는 권한을 가지고 있다.
  • SSS(Selective Service System)는 군사선택복무법에 따라 영구적인 허가를 받아 운영되는 독립 연방기관이다.그것은 국방부의 일부가 아니다.그러나 의회와 대통령의 지시가 있을 경우 훈련받지 않은 남자나 전문적인 건강관리 기술을 가진 사람을 징집함으로써 군의 긴급 인력 수요를 충족시키기 위해 존재한다.그것의 법적 임무는 또한 양심적 병역거부자로 분류되는 남자들의 군복무 대신 대체복무 프로그램을 시행할 준비가 되어 있는 것을 포함한다.
  • Small Business Administration(SBA; Small Business Administration)은 중소기업의 관심사에 대한 조언, 지원 및 보호를 위해 1953년에 창설되었습니다.SBA는 소규모 기업에 대한 대출을 보증하고, 홍수 및 기타 자연재해 피해자들을 지원하며, 소수민족 소유 기업의 성장을 촉진하고, 소기업이 연방 정부에 상품과 서비스를 공급하는 계약을 확보하는 것을 돕는다.
  • 사회보장국(SSA)은 퇴직, 장애 및 생존자의 복리로 구성된 사회보험 프로그램인 사회보장을 관리하는 미국 연방기관이다.이러한 혜택을 받기 위해 대부분의 미국 근로자는 소득에 대해 사회보장세를 납부합니다.향후 복리후생은 종업원의 기부금에 기초하고 있습니다.
  • STB(Surface Transportation Board)는 1995년 ICC 종료법에 따라 설립되었으며 Interstate Commerce Commission의 후속 기관이다.STB는 의회가 철도 요금과 서비스 분쟁을 해결하고 철도 합병을 검토하는 임무를 맡은 경제 규제 기관이다.STB는 행정적으로 교통부에 소속되어 있지만 결정적으로 독립적입니다.
  • 1933년에 설립된 테네시 밸리 오피서(TVA)는 대공황의 영향을 특히 많이 받은 지역인 테네시 밸리에 경제 발전을 제공한다.
눈길 속 USPS 트럭

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집행부 이외의 기관

이러한 기관은 공식적으로 행정부에 속하지는 않지만 연방법에 의해 프로그램 및 활동에 대한 특정 정보를 정부 활동의 일일 저널인 연방 관보에 공개해야 합니다.

  • Fannie Mae 또는 연방 전미 모기지 협회(FNMA)
  • Freddie Mac 또는 연방 주택 대출 담보 대출 공사(FHLMC)
  • 국립미술관
  • 스미스소니언 협회(SI)는 1846년 8월 10일 의회의 법률에 의해 설립된 미국의 독립 기관이다.SI는 과학적이고 학술적인 연구를 수행하고, 연구, 탐사, 조사 결과를 발표하고, 예술, 과학, 미국사, 세계 문화를 대표하는 전시를 조직하며, 교육 프로그래밍과 국내외 협력 연구에 종사한다.워싱턴 D.C.에 있는 대부분의 국립 박물관은 스미스소니언 박물관의 일부이다.

「 」를 참조해 주세요.

각주

  1. ^ a b c Breger, Marshall J.; Edles, Gary J. (2015). Independent Agencies in the United States: Law, Structure, and Politics. Oxford: Oxford University Press. ISBN 9780199812127.
  2. ^ Copland, James (2020). The Unelected: How an Unaccountable Elite is Governing America. Encounter. p. 304. ISBN 978-1641771207.
  3. ^ a b Copeland CW. (2013년)경제 분석 기관과 독립 규제 기관.미국 행정 회의자세한 내용은 독립 규제 기관의 유익성-비용 분석을 참조하십시오.
  4. ^ Dan Bosch (May 29, 2020). "The Administration's View of Its Ability to Direct Independent Agencies".
  5. ^ Cass R. Sunstein; Adrian Vermeul (2021). "Presidential Review: The President's Statutory Authority over Independent Agencies" (PDF). Georgetown Law Journal. 109: 637–664.
  6. ^ Clark Nardinelli; Susan E. Dudley (February 3, 2021). "Extending Executive Order 12866 to Independent Regulatory Agencies".
  7. ^ "Independent Regulatory Agency". Glossary of Regulatory Jargon. The Regulatory Group. 2002.
  8. ^ a b 피어스, 리처드, 샤피로, 시드니 A;Verkuil, Paul (2009년 제5호), 행정법과 프로세스, 섹션 4.4.1b, 페이지 101, 재단 프레스 ISBN 1-59941-425-2
  9. ^ a b c d Pierce, Shapiro, & Verkuil (2009) 페이지 102.
  10. ^ 'Humphrey's Executor v. United States', 295 U.S. 602(1935) 참조.
  11. ^ Shane, Peter, Merrill, Richard; Mashaw, Jerry(2003), 행정법: 미국 공법 프로세스 페이지 228-29, Thomson-West: ISBN 978-0-314-14425-6: CS1 유지보수: 제목으로 보관된 복사(링크)
  12. ^ Shane, Merrill, Mashaw(2003) 페이지 230; Pierce, Shapiro, & Verkuil(2009) 페이지 102.
  13. ^ 셰인, 메릴, 매쇼(2003) 페이지 231.
  14. ^ 험프리의 집행자 대 미국 295편 (1935년)
  15. ^ '보셔 대 시너', 478 U.S. 714(1986), Buckley 대 Valeo, 424 U.S. 1(1976) 참조
  16. ^ Buckley v. Valeo, 424 U.S. 1 (1976)
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  18. ^ "Branches of the U.S. Government". usa.gov. Retrieved November 23, 2020.
  19. ^ 연방해사위원회
  20. ^ 봐 "About the NTSB".
  21. ^ 49 U.S.C. § 1131
  22. ^ "Farewell ERDA, Hello Energy Department".
  23. ^ [아이다호 주립 대학 도서관, 리처드 H. 스톨링스 전기]

외부 링크