상품선물거래위원회

Commodity Futures Trading Commission
상품선물거래위원회
Commodity Futures Trading Commission seal.svg
직인
기관의 개요
형성된1975년 4월 15일(1975-04-15)
선행기관
  • 상품거래소 관리국
관할권.미국 연방 정부
본사워싱턴 D.C. 북서부 21번가 1155번지
직원들.668 (2018)[1]
에이전시 이그제큐티브
웹 사이트www.cftc.gov
각주
[2][3]

상품선물거래위원회(CFTC)는 1974년 설립된 미국 정부의 독립기관으로 선물, 스와프, 특정 옵션 등 미국 파생상품 시장을 규제한다.

상품거래소법(CEA, U.S.C. § 1 et seq)은 선물, 스와프 및 기타 파생상품 거래에서 부정행위를 금지하고 있습니다.CFTC의 사명은 [4]건전한 규제를 통해 미국 파생상품 시장의 건전성, 탄력성, 활력을 촉진하는 것이다.2007-08년 금융위기 이후와 2010년 도드-프랭크 월스트리트의 개혁 및 소비자 보호법에 따라 CFTC는 수조 달러 규모의 스와프 [5][citation needed]시장에 보다 투명하고 건전한 규제를 도입하기 위해 전환해 왔습니다.

역사

농산물 선물계약은 미국에서 150년 이상 거래돼 1920년대부터 [6]연방정부의 규제를 받아왔다.1922년 곡물선물법은 기본 권한을 설정하였고 1936년 상품거래소법에 의해 변경되었다.[7][8]

1970년대 [9]이후 선물거래는 전통적인 실물 및 농산물을 넘어 외화, 미국 및 외국 국채, 미국 및 외국 주가지수 등 다양한 금융상품으로 급속히 확대되고 있다.

의회는 1974년 독립된 연방 규제 기관으로 CFTC를 창설했다.1974년 상품선물거래위원회법(P.L. 93-463)은 미국 농무부의 상품거래청을 대체하기 위해 CFTC를 만들었다.이 법은 1936년 상품거래소법(CEA)을 대대적으로 개정하여 1922년 원래의 곡물선물법(U.S.C. 1 et seq)을 개정하였다.[8][10]1975년, 초대 멤버와 초대 [11]회장이 선출되었습니다.

CFTC의 권한은 2000년 12월 의회가 2000년 상품선물현대화법을 통과시키면서 갱신되고 확대됐다.이 법은 증권거래위원회(SEC)와 CFTC에 2002년 11월부터 거래되기 시작한 단일주식선물에 대한 공동규제체제를 개발하도록 지시했다.

2010년 도드-프랭크 월가 개혁 및 소비자 보호법은 CFTC의 규제 권한을 스왑 시장으로 확대했다.스와프 시장은 현재 400조 달러 이상의 개념적 가치를 가지고 있다.

규제 시장

CFTC는 파생상품 시장의 경쟁력과 효율성을 장려하고, 그 무결성을 보장하며, 조작, 남용적인 거래 관행, 사기로부터 시장 참가자를 보호하고, 청산 프로세스의 재무적 무결성을 보장함으로써 파생상품 시장을 감독합니다.CFTC는 일반적으로 Dodd-Frank에 [12]따라 자본기준을 설정하는 신규 규제 대상 스와프 딜러 및 주요 스와프 참가자를 제외하고 개별 기업의 안전과 건전성을 직접 규제하지 않습니다.CFTC는 감독을 통해 파생상품 시장이 가격 발견 및 가격 위험 상쇄 기능을 수행할 수 있도록 한다.

2014년 현재 CFTC는 '지정 계약 시장(DCM)' 또는 교환, 스왑 실행 시설(SEF), 파생상품 청산 조직, 스왑 데이터 저장소(SDR), 스왑 딜러, 선물 거래 가맹점, 상품 풀 운영자 및 기타 중개업자를 감독하고 있습니다.CFTC는 런던 금속거래소를 [13]감독하는 영국 금융기관(Financial Conduct Authority)과 같은 외국 규제당국과 업무를 조율한다.

장외파생상품

브룩슬리 본

1998년 CFTC 의장인 Brooksley E. Born은 의회와 대통령에게[14][page needed][15] 장외(OTC)[16] 파생상품에 대한 CFTC의 기존 감독 외에 '외환시장'에 대한 감독 권한을 부여하도록 로비를 벌였지만, 그녀의 경고는 다른 [17]감독당국에 의해 반대되었다.

1998년 CFTC에 의한 두 가지 조치는 일부 시장 참여자들이 CFTC가 "스와프 면제"를 수정하여 스와프 [18]시장에 새로운 규제를 부과할 수 있다는 우려를 나타내게 했다.첫째, 1998년 2월 SEC의 「중개업자·딜러 라이트」제안에 관한 코멘트 레터에서 CFTC는 SEC의 제안은 CEA의 범위 내에 속하고 법정 권한에 배타적인 특정 OTC 파생상품이 있는 한 상품거래소법(CEA)과 상충할 가능성이 있다고 기술했다.CFTC의 [19]y.

1998년 5월에 CFTC는 장외파생상품시장의 규제가 적절한지, 적절하다면 그러한 규제가 어떤 형태를 [20]취해야 하는지에 대한 의견을 요청하는 '개념발표'를 발표하였다.1999년 미국 재무부, 연방준비제도 이사회 및 SEC의 요청에 따라 제정된 법률은 스와프 및 하이브리드 증권에 대한 CFTC의 규칙 제정 권한을 1999년 3월 30일까지 제한하고 스와프 면제(Swap Exemption, Hyb)에 따라 체결된 스왑 협정 및 하이브리드 증권에 대한 기존 법적 지위를 동결했다.rid Instrument Rule', 'Swap Policy Statement' 또는 'Hybrid Interpreteration'[21]을 선택합니다.이 법안의 본문에는 "...위원회는 적격 하이브리드 상품 또는 스왑 계약의 활동을 제한하거나 규제하는 규칙이나 규정을 제안하거나 발행하거나 해석이나 정책 성명을 발행할 수 없다"고 적혀 있다.의회가 CFTC의 파생상품 규제를 금지하는 법안을 통과시킨 직후 Born은 [15]사임했다.그는 나중에 장기자본관리의 실패와 그에 따른 구제금융은 자신이 [15][notes 1]막으려고 노력했던 것을 보여주는 것이라고 말했다.

디지털 통화의 규제

2014년 3월 CFTC는 [22]Bitcoin 규제를 고려하고 있음을 인정했다.CFTC는 이후 CEA 하에서 Bitcoin은 상품이라는 입장을 취했다.2019년 10월 현재 시타델 증권 LLC의 최고 법무책임자(CEO)인 히스 타버트 전 CFTC 회장은 [23]Ether도 CEA에 따라 상품이라고 선언했습니다.

2015년, CFTC는 거래 목적상, 암호 화폐는 법적으로 상품으로 [24]분류된다고 판결했다.그러나 시장의 변동성과 그 밖의 요인들을 고려하여 CFTC는 가상화폐 [25]거래와 관련된 몇 가지 위험에 주목했다.2017년 CFTC는 "높은 [26]수익률의 약속으로 투자자를 부적절하게 유인할 수 있는" 디지털 토큰 판매 및 초기 동전 제공(ICO)에 대한 US SEC의 경고를 인용했다.최근 몇 년 동안 CFTC는 디지털 자산 시장에서 사기와 유용을 공적으로 기소하기 위한 노력을 확대하고 있습니다.

조직

CFTC는 워싱턴 D.C.에 거점을 두고 있으며, 시카고, 뉴욕 및 미주리주 캔자스시티에 지사를 두고 있습니다.위원회는 5년 임기의 미합중국 대통령에 의해 임명된 5명의 위원들로 구성되어 있다.대통령은 미국 상원의 동의를 얻어 위원 중 한 명을 의장으로 임명한다.한 번에 3명 이하의 위원이 같은 [27]정당 출신일 수 있습니다.

현직 위원

로스틴 베남 회장
이름. 제목 파티 취임. 기한이 만료되다
로스틴 베남 회장님 민주적인 2017년 9월 6일 2026년 6월 19일
크리스틴 N. 존슨 커미셔너 민주적인 2022년 3월 30일 2025년 4월 13일
크리스티 골드미스 로메로 민주적인 2022년 3월 30일 2024년 4월 13일
서머 머신저 공화당원 2022년 3월 31일 2023년 4월 13일
캐롤라인 팜 공화당원 2022년 4월 14일 2027년 4월 13일

주요 운영 단위

시행의 구분

집행부(DOE)는 상품거래소법 및 CFTC 규정 위반 혐의를 조사하고 기소합니다.위반은 상품 선물이나 국내 상품 거래소의 옵션 거래 또는 상품 투자의 부적절한 마케팅을 포함할 수 있습니다.부서는 위원회의 지시에 따라 기관의 행정법 판사 또는 미국 지방법원에 민원을 제기할 수 있다.상품거래소법의 형사 위반 또는 상품선물거래와 관련된 기타 연방법 위반 혐의는 법무부에 기소 의뢰할 수 있다.이 부서는 또한 미국 변호사 사무소, 기타 연방 및 주 규제 기관 및 국제 당국에 사례 개발 및 재판에 대한 전문가의 도움과 기술 지원을 제공합니다.

시장 감독 부문

시장감독부문(DMO)은 신규 등록된 선물거래소, 스왑 실행시설 및 스왑 데이터 저장소를 포함한 무역실행설비의 최초 인식 및 지속적인 감독을 감독할 책임이 있습니다.이 부서의 규제 기능에는 무엇보다도 규칙 시행 검토, 신제품 및 제품 및 시장 관련 규칙 개정 검토 및 관련 제품 및 시장 관련 연구가 포함된다.그 부서는 이전에 시장과 무역 관행 감시를 담당했다.

시장 참여과

이전에 스왑 딜러 및 중간 감독 부서로 알려졌던 시장 참여자 부문(MPD)은 주로 상품 풀 오퍼레이터, 상품 거래 어드바이저, 선물 커미션 가맹점, 소개 브로커, 주요 스왑 참가자, 소매 외환 딜러 및 스왑 d를 포함한 파생상품 시장 중개업체를 감독합니다.대리점 및 지정된 자율 규제 기관.MPD는 중개업자, 스왑 딜러 및 주요 스왑 참가자의 등록, 컴플라이언스 및 업무 수행 표준을 실시합니다.이 부서는 또한 에이전시의 고객 교육 이니셔티브를 감독합니다.

청산 및 리스크의 구분

청산 및 리스크 부문(DCR)은 파생상품 청산 조직(DCO) 및 기타 청산 프로세스의 시장 참여자를 감독합니다.여기에는 선물수수료 가맹점, 스왑딜러, 주요 스왑 참여자 및 대형 트레이더가 포함됩니다.DCR은 DCO에 의한 선물 청산, 선물 옵션 및 스왑을 감시하고, DCO의 규제 준수를 평가하고, 리스크 평가와 감시를 실시합니다.DCR 에서는, DCO 애플리케이션, 적격성, 룰의 송신, 및 [28]클리어 하는 스왑의 타입에 대해서도 권장하고 있습니다.2019년 현재 Clark Hutchison은 Clearing and [29]Risk 부문의 책임자로 재직하고 있습니다.

역대 위원 목록

  • Dan M. Berkovitz (07/18 ~ 21/10/15)
  • 브라이언 D. Quintenz (서비스 기간: 17/8/15– 21/8/31)
  • Heath Tarbert (2019년 7월 15일 ~2021년 1월 21일) (2019년 7월 15일 ~2021년 3월 5일)
  • J. Christopher Giancarlo (회장 직무대행)2003년 3월 17일 ~2003년 3월 17일 ~19일 4월 13일) (재직기간 : 06월 14일 ~06월 19일)
  • 샤론 Y. Bowen (서비스 기간: 09/14 ~09/29/17)
  • Timothy Massad (서비스 기간: 2014년 6월 5일– 17일)
  • Mark P. Wetjen (11년 10월 25일 ~ 15년 8월 28일)
  • 스콧 D. O'Malia (2009년 10월 19일 ~ 2014년 8월 8일)
  • Bart Chilton (2007년 8월 8일 ~ 2014년 3월 21일)
  • Gary Gensler (2009년 5월 26일 ~2001년 3월 14일) (2009년 5월 26일 ~14년 3월 1일)
  • Jill E. Sommers (2007년 8월 8일 ~2008년 7월 13일)
  • 마이클 5세 던 (2009년 1월 20일 ~2009년 5월 25일) (2004년 11월 21일 ~11년 10월 24일)
  • Walter L. Lukken (2007년 6월 27일~2009년 1월 20일 회장 직무대행) (2008년 7월 8일~2009년 7월 10일)
  • 루벤 제퍼리, III(회장 2005년 7월 11일~2007년 6월 27일) (서비스 기간 2005년 7월 11일~2007년 6월 27일)
  • Frederick W. Hatfield (2004년 12월 6일 ~2006년 12월 31일)
  • Sharon Brown-Hruska (2004년 8월 24일 ~2005년 7월 10일) (2002년 7월 8일 ~2006년 7월 28일)
  • 제임스 E. 뉴섬 (2001년 1월 20일 ~2001년 12월 27일) (2001년 12월 27일 ~2004년 7월 23일) (98년 10월 8일 ~2004년 7월 23일)
  • Thomas J. Erickson (서비스 기간: 1999년 6월 21일 ~2002년 12월 1일)
  • 바바라 P. Holum (의장 대행) (93년 12월 22일 ~9년 10월 7일) (서비스 기간: 93년 11월 28일 ~ 2003년 12월 9일)
  • 데이비드 D. Spears (회장 직무대행) (2006/02/99–08/10/99) (09/03/96–2001/12/20)
  • Brooksley E. Born (96/08/26–06/01/99)
  • John E. Tull, Jr. (96년 1월 27일 ~ 1996년 8월 25일 회장 직무대행)(직무기간 93년 11월 24일 ~ 1999년 2월 27일)
  • 조지프 B. 다이얼 (06/20/91 ~97년 11월 13일 서비스 기간)
  • Mary L. Schapiro (회장/94년 10월 13일– 96년 1월 26일) (근무기간/94년 10월 13일– 96년 1월 26일)
  • 쉴라 C. Bair(의장 직무대행) 93년 8월 22일 ~ 93년 12월 21일) (근속기간 91년 05월 02일 ~ 95년 06월 16일)
  • 윌리엄 P. Albrecht (회장 직무대행)1993년 1월 22일 ~8월 20일) (88년 11월 22일 ~93년 8월 20일)
  • Wendy L. Gram (서비스 기간: 88년 2월 22일 ~93년 1월 22일)
  • 파울러 C. 서부(서비스 기간: 82년 10월 6일– 93년 1월 20일)
  • Kalo A. Hineman (87년 7월 27일 ~ 83년 2월 22일) (임기 82년 1월 12일 ~91년 6월 19일)
  • 로버트 R. Davis (서비스 기간: 84년 10월 3일 ~90년 4월 30일)
  • William Rainer (서비스 기간: 1999년 8월 11일 ~2001년 1월 19일)
  • 윌리엄 E. 세일(서비스 기간: 83년 11월 16일– 2008년 9월 1일)
  • 수잔 M. Philips (회장 11/17/83–07/24/87) (회장 직무대행 05/28/83–11/16/83) (임기 81/16–07/24/87)
  • Philip McBride Johnson (의장 8/8 ~83) (서비스 기간: 06/81 ~05/01/83)
  • 제임스 M. 스톤(회장: 79/05/06/08/81) (근무기간: 79/05/04/79–8/31/83)
  • Reed P. Dunn (75년 4월 15일 ~ 1981년 11월 13일)
  • David G. Gartner (서비스 기간: 78년 5월 19일 ~ 1982년 10월 5일)
  • Robert L. Martin (75년 6월 20일 ~ 1981년 8월 31일)
  • Gary L. Seevers (의장 대행) (의장 대행) (75년 4월 15일 ~79년 6월 1일)
  • Bill Bagley (75년 4월 15일 ~ 78년 11월 15일)
  • John V. Rainbolt(서비스 기간: 75년 4월 15일 – 78년 5월 18일)

[30]

자금/예산

다른 4대 금융감독 기관과 달리 CFTC는 자체 자금 조달이 없다.거래 수수료는 몇 년 동안 "요구"되었지만 의회는 어떠한 입법 조치도 취하지 않았습니다.2013년 10월 정부가 문을 닫았을 때, SEC와 연방준비제도이사회는 계속 문을 열었지만, "퓨처와 대부분의 스왑 시장은 근본적으로 [31]순찰 중인 경찰이 없었다."

2007년 CFTC의 예산은 9,800만달러로 437명의 정규 직원(FTE)을 보유하고 있습니다.2008년 이후 2012 회계연도(FY)에는 2억 5백만 달러와 687 FTE로 80% 증가했지만,[32] 2013 회계연도에는 1억 840만 달러와 682 FTE로 삭감되었습니다.2013년 CFTC의 성과는 제한된 자원으로 인해 심각한 영향을 받아 [33]사례를 지연시켜야 했습니다.퇴임 위원 Bart Chilton에 따르면 2014 회계연도 자금 2억1500만 달러는 CFTC의 스와프 시장 감독 및 규제 강화에 미치지 못했습니다.이는 과거 암거래에서 수십조 달러에 상당한다고 합니다.[31]오바마 행정부가 최근 제안한 2015 회계연도 [34]예산안은 2억8000만 달러를 요구했는데, 이는 전년보다 3500만 달러가 줄어든 것이며, 칠턴 당 "필요한 것보다 1억 명 적은 직원"을 지원하겠다는 것이었다. 칠튼은 CFTC의 40배 이상 늘어난 [31]청사진에 대해 "매우 불충분하다"고 말했다.2014년 2월, 커미셔너 Scott D.O'Malia는 새로운 기술 투자에 충분한 자금을 할당하지 않았지만 딜러의 감독에 너무 많은 자금을 할당하여 자율규제 National Futures [35]Association의 업무를 중복시켰다며 FY 2014 지출 계획에 반대했습니다.그는 3월에 CFTC가 2015 회계연도 예산 요구에 대해 "이번 예산 요구에서 미션 우선순위, 특정 목표, 대응하는 인력 및 기술 요구를 [36]확실히 이해하지 못한 채 비현실적인 신규 인력 및 자금 요청을 한다"고 말한 것에 반대했다.

2019년 12월 CFTC는 FY20에 2억8천400만 달러의 자금을 확보했는데, 이는 [37]FY2020에 배정된 2억6천800만 달러보다 거의 6% 증가한 것이다.Tarbert 의장은 "거의 10년 만에 [38]처음 발생한 CFTC의 요청에 완전히 부합한다"고 말했다.

프라이머리 교환 감시

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ 보른은 2009년 10월 일선 다큐멘터리 "경고"의 초점이었고 다큐멘터리 "인사이드 잡"에도 연재되었다.두 영화는 OTC 파생상품 시장을 조사하고 규제하려는 그녀의 시도를 묘사합니다(PBS Fronth The Warning).

레퍼런스

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  2. ^ 2014년 1월 13일 인터넷 아카이브에서 취득한 CFTC 이력.
  3. ^ 상품선물거래위원회, 2014년 1월 13일 인터넷 아카이브에서 취득.
  4. ^ "Mission & Responsibilities U.S. COMMODITY FUTURES TRADING COMMISSION". cftc.gov. Retrieved October 20, 2019.
  5. ^ Ackermann, Andrew (April 9, 2014). "Senate Panel Approves Three Nominees to CFTC – WSJ". Archived from the original on October 19, 2015. Retrieved April 14, 2018.
  6. ^ 1921년 선물거래법, '힐 대 월러스'(259 U.S. 44(1922년), 1922년 곡물선물법 및 '시카고 대 올슨 262 US 1'(192년)을 참조한다.
  7. ^ Public Domain 이 기사에는 의회조사국 문서: (도움말)외부 링크의 퍼블릭 도메인 자료가 포함되어 있습니다.CS1 유지: 여러 이름: 작성자 목록(링크)
  8. ^ a b "About". CFTC.
  9. ^ Dennis W. Carlton (1984). "Futures Markets: Their Purpose, Their History, Their Growth, Their Successes and Failures". Journal of Futures Markets. 4 (3): 237–71. doi:10.1002/fut.3990040302. ProQuest 228205962.
  10. ^ Public Domain 이 기사에는 의회조사국 문서: (도움말)외부 링크의 퍼블릭 도메인 자료가 포함되어 있습니다.CS1 유지: 여러 이름: 작성자 목록(링크)
  11. ^ "What is the CFTC regulation? - Definition & explanation". June 6, 2022. Retrieved July 31, 2022.
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