사회 보장(미국)

Social Security (United States)
민간 부문 근로자가 사회 복지 혜택을 받는 사람까지 장애수령자
유족급여
은퇴한 사회 보장

미국에서 사회보장(Social Security)은 연방 노령, 생존자 장애 보험(OASDI) 프로그램에 일반적으로 사용되는 용어로서 사회보장국이 관리한다.[1]원래 사회보장법프랭클린 D에 의해 법으로 제정되었다. 1935년 루즈벨트,[2] 그리고 개정된 현재의 법 개정안은 여러 사회 복지사회 보험 프로그램을 포괄하고 있다.[3]

2019년 12월 월평균 사회보장혜택은 1382달러였다.[4]2019년 사회보장 프로그램의 총 비용은 2019년 미국 GDP의 약 5%인 1조5900억 달러였다.[5]

사회보장은 주로 연방보험기여법(FICA) 또는 자가고용공여법(SECA)이라는 급여세를 통해 자금을 조달한다.법에 의해 구체적으로 결정된 금액(아래 세율표 참조)까지 포괄 고용의 임금 및 급여 소득은 사회 보장 급여세의 적용을 받는다.이 금액을 초과하는 임금과 급여 소득은 세금이 부과되지 않는다.2021년 과세소득 최고액은 14만2800달러다.[6]

사회 보장 제도는 거의 보편적이며, 미국의 유급 고용에 종사하는 개인의 94%가 커버드 고용에 종사하고 있다.[7]그러나 미국의 주정부 및 지방정부 근로자 약 660만 명, 즉 주정부 및 지방정부 근로자의 28%가 사회보장 혜택을 받는 것이 아니라 주정부 또는 지방정부 차원에서 운영되는 연금제도의 혜택을 받고 있다.

사회보장 급여세는 국세청(IRS)이 징수하며, 연방노후생존보험(OASI)신탁기금과 연방장애보험(DI)신탁기금, 두 사회보장신탁기금에 정식으로 위탁된다.[8][9]1983년과 2009년[10] 사이 사회 보장 수익은 신탁 기금 잔액을 증가시킨 지출을 초과했다.그러나 대형 베이비붐 세대의 은퇴는 균형을 떨어뜨릴 것이다.입법 변경 없이 신탁기금 적립금은 OASI와 DI 펀드에 대해 각각 2034년과 2065년에 고갈될 것으로 예상된다.[5]고갈이 발생할 경우, 들어오는 급여세와 기타 수익은 2035년부터 시작되는 OASI 혜택의 76%와 2065년부터 시작되는 DI 혜택의 92%만 지불하면 된다.

거의 예외 없이, 미국에서 일하는 모든 합법적인 거주자들은 현재 개인 사회 보장 번호를 가지고 있다.

역사

역사적 사회보장세율
최대 급여 FICA 또는 SECA 세금 지불

연도
최대
수익
세금을 매기다
오아스디
세율
메디케어
세율
연도
최대
수익
세금을 매기다
오아스디
세율
메디케어
세율
1937 3,000 2% 1978 17,700 10.1% 2.0%
1938 3,000 2% 1979 22,900 10.16% 2.1%
1939 3,000 2% 1980 25,900 10.16% 2.1%
1940 3,000 2% 1981 29,700 10.7% 2.6%
1941 3,000 2% 1982 32,400 10.8% 2.6%
1942 3,000 2% 1983 35,700 10.8% 2.6%
1943 3,000 2% 1984 37,800 11.4% 2.6%
1944 3,000 2% 1985 39,600 11.4% 2.7%
1945 3,000 2% 1986 42,000 11.4% 2.9%
1946 3,000 2% 1987 43,800 11.4% 2.9%
1947 3,000 2% 1988 45,000 12.12% 2.9%
1948 3,000 2% 1989 48,000 12.12% 2.9%
1949 3,000 2% 1990 51,300 12.4% 2.9%
1950 3,000 3% 1991 53,400 12.4% 2.9%
1951 3,600 3% 1992 55,500 12.4% 2.9%
1952 3,600 3% 1993 57,600 12.4% 2.9%
1953 3,600 3% 1994 60,600 12.4% 2.9%
1954 3,600 4% 1995 61,200 12.4% 2.9%
1955 4,200 4% 1996 62,700 12.4% 2.9%
1956 4,200 4% 1997 65,400 12.4% 2.9%
1957 4,200 4.5% 1998 68,400 12.4% 2.9%
1958 4,200 4.5% 1999 72,600 12.4% 2.9%
1959 4,800 5% 2000 76,200 12.4% 2.9%
1960 4,800 6% 2001 80,400 12.4% 2.9%
1961 4,800 6% 2002 84,900 12.4% 2.9%
1962 4,800 6.25% 2003 87,000 12.4% 2.9%
1963 4,800 7.25% 2004 87,900 12.4% 2.9%
1964 4,800 7.25% 2005 90,000 12.4% 2.9%
1965 4,800 7.25% 2006 94,200 12.4% 2.9%
1966 6,600 7.7% 0.7% 2007 97,500 12.4% 2.9%
1967 6,600 7.8% 1.0% 2008 102,000 12.4% 2.9%
1968 7,800 7.6% 1.2% 2009 106,800 12.4% 2.9%
1969 7,800 8.4% 1.2% 2010 106,800 12.4% 2.9%
1970 7,800 8.4% 1.2% 2011 106,800 10.4% 2.9%
1971 7,800 9.2% 1.2% 2012 110,100 10.4% 2.9%
1972 9,000 9.2% 1.2% 2013 113,700 12.4% 2.9%
1973 10,800 9.7% 2.0% 2014 117,000 12.4% 2.9%
1974 13,200 9.9% 1.8% 2015 118,500 12.4% 2.9%
1975 14,100 9.9% 1.8% 2016 118,500 12.4% 2.9%
1976 15,300 9.9% 1.8% 2017 127,200 12.4% 2.9%
1977 16,500 9.9% 1.8% 2018 128,400 12.4% 2.9%
주의:
세율은 고용주와 근로자의 OASDI와 의료보험료율을 합한 것이다.
2011년과 2012년에는 근로자에 대한 OASDI 세율을 4.2%로 한시적으로 책정했다.
고용주 OASDI 비율이 6.2%에 머무르는 동안 총 비율은 10.4%에 달했다.
현재(2013년) 2.9%의 의료보험세에는 과세소득한도가 없다.
출처:사회보장국[11][12]

사회 보장 시간표[13]

  • 1935년 프랭클린 D 대통령이 8월 14일 서명한 37쪽짜리 사회보장법. 루즈벨트.이 법안에는 실업 보험, 부양 자녀에 대한 원조, 노령 보험(OAI), 노령 지원(OAA) 등이 포함됐다.노령 보험 프로그램은 점차 노령 생존자 및 장애 보험 프로그램으로 발전했는데, 이것은 미국인들이 일반적으로 "사회 보장"과 연관지어 생각하는 것이다.[14]
  • 1936 새로운 사회보장 이사회는 11월 말에 우체국과 계약을 맺고 신청서를 배포하고 수집한다.
  • 1937년 2천만 장 이상의 사회 보장 카드가 발행되었다.어니스트 애커먼은 1월에 첫 일시불(17센트)을 받는다.[15]
  • 1939 두 가지 새로운 범주의 수혜자가 추가됨: 은퇴한 근로자의 배우자와 미성년자녀
  • 1940 Ida May Fuller에게 22.54달러에 첫 월별 급여 확인서 발행
  • 1950년 COLA(Cola)로 인한 편익 증가 및 생활 조정 비용 - 1950년 77% COLA(Cola) 77% COLA
  • 1954년 사회 보장 프로그램에 추가된 장애 프로그램
  • 1960년 플레밍 네스토르 사건.의회가 복리후생 일정을 수정·수정할 수 있는 권한을 부여한 획기적인 미국 연방대법원 판결.법원은 또한 수령인은 지급을 받을 계약상 권리가 없다고 판결했다.
  • 1961년 정년퇴직 연령을 62세로 낮추고 혜택 축소
  • 1965년 의료보험 사회보장혜택 추가 - 3년 만에 2천만 명 가입
  • 1966년 의료보험료 0.7% 증액으로 의료보험료 추가
  • 1972년 SSI(Supplemental Security Income) 프로그램 연방화 및 사회보장국에 할당
  • 1975년 COLA(자동 생활 조정 비용) 의무화
  • 1977년 COLA 조정으로 "지속 가능한" 수준으로 복귀
  • 1980년 일부 사기 문제를 해결하기 위해 장애인 프로그램에서 개정되었다.
  • 1983 사회 보장 혜택 과세 도입, 사회 보장 하에 있어야 하는 신규 연방 고용자, 젊은 근로자의 정년 연령이 66세, 67세
  • 1984년 의회는 장애 프로그램의 몇 가지 측면을 수정하는 장애급여 개혁법을 통과시켰다.
  • 1996년 약물 중독이나 알코올 중독 장애 혜택은 더 이상 장애 혜택을 받을 수 없다.소득 한도는 퇴직 사회 보장 수혜자에 대한 면제 금액을 두 배로 늘렸다.대부분의 비시민에 대한 종료된 SSI 자격
  • 1997년 이 법은 주정부에서 발급한 출생증명서에 대한 연방 표준을 제정할 것을 요구하고 있으며 SSA는 여전히 작업 중인 위조 방지 사회보장 카드를 개발하도록 요구하고 있다.
  • 1997년 TANF(Temporary Assistance for Helfs, TANF)는 SSA에 의거한 부양 자녀(AFDC) 프로그램을 대체한다.
  • 1997년 저소득 시민을 위한 주 아동 건강 보험 프로그램 – 사회 보장국에 추가된 SHIP
  • 2003년 추가 수령자로부터의 보충적 메디케어 보험 지불을 통한 자발적 약물 혜택
  • 2009년 죄수들에 대한 사회 보장 혜택 법안에 서명하지 않았다.

제한된 형태의 사회보장 프로그램이 프랭클린 D 대통령 시절에 시작되었다. 1930년대 대공황 당시 '사회보험'을 시행하기 위한 방안으로 루즈벨트의 임기.[16]이 법은 노령, 장애, 빈곤, 실업, 자녀가 있거나 없는 과부 부담 등 현대 생활에서 예측하지 못한, 준비되지 않은 위험을 제한하기 위한 시도였다.

그러나 반대자들은 그 제안을 사회주의라고 비난했다.[17][18][19]토머스 고어 상원의원(D-OK)은 상원 금융위원회 청문회에서 프란체스코 퍼킨스 노동장관에게 이것이 사회주의가 아니냐고 물었다.그녀는 그렇지 않다고 말했지만, 그는 계속 "이것이 사회주의의 약점이 아닌가?"[20]라고 말했다.

사회 보장 조항은 1930년대 이후 변화해 왔으며, 경제적 우려뿐만 아니라 빈곤층, 부양 자녀, 배우자, 생존자, 장애인에 대한 보장 범위에도 따라 변화하고 있다.[21]1950년이 되자, 토론은 사회보장에 어떻게 더 많은 혜택을 제공할 것인가에 대한 충분한 납세자를 얻기 위해 어떤 직업군들을 포함시켜야 하는 지에서 멀어지게 되었다.[22]사회보장제도의 변화는 '평등'을 촉진하려는 노력과 저임금 노동자에 대한 '적절하고' 적절한 보호를 제공하는 노력 사이의 균형을 반영했다.[23]

주요 프로그램

사회보장법에 따라 더 크고 잘 알려진 프로그램은 다음과 같다.

사회보장국(SSA)은 이러한 프로그램 중 두 가지(OASDI와 SSI)를 관리한다.

혜택들

유익성 유형

미국의 사회보장 프로그램은 은퇴한 개인과 일부 가족, 장애인 및 일부 가족, 그리고 생존자 등 세 가지 광범위한 개인에게 혜택을 준다.이러한 광범위한 범주 내에서 프로그램은 보다 구체적인 유형의 수혜자를 정의한다.예를 들어 배우자와 이혼한 배우자는 자격요건이 다소 다른 구별되는 범주다.유족급여는 고령의 미망인(이혼자), 고령의 이혼 배우자, 장애인의 미망인(이혼자), 이혼한 배우자의 생존 장애인, 부·모·고아, 미성년자 또는 장애아동을 돌보는 미망인(이혼자) 등 몇 가지 항목이다.

2020년 현재 사회보장혜택을 받는 개인은 약 6천 5백만 명이었다.[24]퇴직보험급여를 받는 개인이 가장 많은 수급자 집단을 이루고 있으며, 퇴직근로자 또는 가족 구성원이 월 급여를 받고 있다.사회보장 장애 보험급여는 장애인 근로자 820만 명과 피부양자(자녀 및 배우자) 150만 명에게 지급됐다.190만 명의 어린이를 포함한 약 590만 명의 개인이 사회보장으로부터 어떤 형태의 생존자 혜택을 받았다.

일부 개인은 둘 이상의 유형의 혜택을 받을 자격이 있지만, 이중 자격에 대한 프로그램 규칙은 일반적으로 두 가지 전체 혜택을 지급하지 못하게 한다.예를 들어, 퇴직급여 수급자격자 및 배우자 급여가 높은 사람은 퇴직급여 전액과 배우자 부분급여를 받게 된다.이중인격규정은 여성(2019년[25] 여성 690만 명)에게 불균형적으로 영향을 미치게 되는데, 이는 역사적으로 현재 남편이나 전 남편보다 적게 벌었고, 이는 종종 그들이 자격이 있는 전체 배우자 혜택보다 낮은 여성들에게 퇴직급여를 가져다 주기 때문이다.

또한 소득이 낮고 자원이 제한된 사회보장 수급자는 SSI(Supplementary Security Income) 프로그램을 통해 추가 소득을 받을 수 있다.SSI는 사회보장 프로그램과는 별개지만 SSA가 관리한다.2020년에는 사회보장 수급자 270만 명이 SSI를 통해 추가 소득을 받았다.[26]

시스템파이낸싱

2019년 총 1조5500억달러의 사회보장급여 지급액은 고용, 신탁기금 적립금, 사회보장급여의 일부 소득세 등 사회보장급여 근로자에 대한 급여세로 충당된다.급여세율은 소득의 12.4%를 과세대상 최대치(근로자는 6.2%, 사업주는 6.2%, 자영업자는 12.4%)까지 이른다.

OASI 신탁기금과 DI 신탁기금은 법적으로 분리되어 있다.근로자와 고용주를 합친 경우 OASI 급여세는 10.6%, DI 급여세는 1.8%이다.2019년 OASI와 DI 프로그램에 대한 신탁기금 적립금은 각각 2조8000억 달러와 930억 달러였다.일부 사회보장혜택에 대한 소득세 과세는 OASI에 349억 달러, DI에 16억 달러를 가져다 주었다.[5]

시스템 파이낸싱 평가는 종종 결합된 프로그램(OASI와 DI)에 초점을 맞추고 신탁자금 고갈일, 75년 동안의 보험수리적 잔액, 프로그램 비용의 미국 GDP와의 비교와 같은 주요 조치에 초점을 맞춘다.

신탁기금 고갈과 관련하여, 사회 보장국 보험사들의 기술적 작업에 근거한 사회 보장 신탁 관리자들은 통합 OASDI 신탁 기금이 2035년에 고갈될 것이라고 계획한다.[5]펜 와튼 예산모형(University of Pennsia)은 COVID-19 대유행 이후 미국의 경제 회복의 형태에 따라 2032-2034년에 고갈될 것으로 예측하고 있다.[27]

보험수리적 잔액과 관련하여 사회보장 이사회는 75년 보험수리적 결손을 급여의 3.21%로 추정한다.이것은 약 75년 동안 시스템 용매를 유지하는 데 필요한 총 급여세 인상액이다.이 수치는 적자의 규모를 나타내기 위해 고안된 것이다.법안으로 인해 급여세율 인상 이외의 방법으로 적자를 해소할 수 있을 것이다.

과세소득은 GDP의 일부분이기 때문에, 때때로 시스템의 재정이 GDP를 사용함으로써 맥락에 놓인다. 사회 보장 비용은 현재 미국 GDP의 5.0%이다. 프로그램 비용은 2038년까지 GDP의 5.9%까지 상승할 것이고, 대략 2094년까지 그 수준에 머물 것이다.[5]

과거 신탁자금 고갈을 막기 위한 법안이 제정된 바 있다.신탁자금이 고갈되더라도 사회보장부는 여전히 급여세로부터 시스템에 수익을 가져올 것이다.사회보장 이사회는 이 프로그램 혜택의 79%를 지불하기에 충분한 수익이 될 것으로 추산하고 있다.그러나 신탁기금 고갈 시나리오에서는 월 급여가 낮아질지, 전액을 적시에 지급할지 여부에 대한 논란이 있었다.[28]

현재 근로자가 받을 수 있는 월별 사회보장급여의 금액은 퇴직자가 급여를 받기 시작하기로 선택한 연령에 따라 FICA 또는 SECA 세금을 납부한 실적에 따라 달라진다.그렇기는 하지만, 미국 대법원은 플레밍 대 네스토르(1960년) 사건에서 사회보장혜택에 대한 계약상 권리를 가진 사람은 없다고 판결했다.

메디케어(Medicare)는 장애인과 고령자(65세 이상) 사회보장 수급자가 메디케어 자격을 갖췄지만 사회보장제도와는 별도의 프로그램이다.메디케어(미국)에 대한 자금조달도 급여세, 신탁기금 적립금, 일부 사회보장혜택 과세 등에 기초하고 있다.

연도별 지급된 총급여

Social Security revenue and cost.png
Medicare, Medicaid, and social security spending.png
Social Security COLA.png
연도 수혜자 달러[29]
1937 53,236 $1,278,000
1938 213,670 $10,478,000
1939 174,839 $13,896,000
1940 222,488 $35,000,000
1950 3,477,243 $961,000,000
1960 14,844,589 $11,245,000,000
1970 26,228,629 $31,863,000,000
1980 35,584,955 $120,511,000,000
1990 39,832,125 $247,796,000,000
1995 43,387,259 $332,553,000,000
1996 43,736,836 $347,088,000,000
1997 43,971,086 $361,970,000,000
1998 44,245,731 $374,990,000,000
1999 44,595,624 $385,768,000,000
2000 45,414,794 $407,644,000,000
2001 45,877,506 $431,949,000,000
2002 46,444,317 $453,746,000,000
2003 47,038,486 $470,778,000,000
2004 47,687,693 $493,263,000,000
2005 48,434,436 $520,748,000,000
2006 49,122,624 $546,238,000,000
2007 49,864,838 $584,939,000,000
2008 50,898,244 $615,344,000,000
2009 52,522,819 $675,482,000,000
2010 54,031,968 $701,609,000,000
2011 55,404,480 $725,103,000,000
2012 56,758,185 $774,791,000,000
2013 57,978,610 $812,259,000,000
2014 59,007,158 $848,463,000,000
2015 60,907,307 $886,278,000,000
2016 60,907,307 $911,384,000,000
2017 61,903,360 $941,499,000,000
2018 62,906,222 $988,635,000,000
2019 64,064,496 $1,047,930,000,000

1차보험금액 및 월별급여액 계산

사회 보장 근로자는 연방보험기여법(FICA) 또는 SECA(자영업자부담법)의 세금으로 소득이 법에 명시된 최소 금액 이상일 경우 그 적용범위의 4분의 1을 벌어들였다.보장범위가 40/4(QC)인 근로자는 '완전 보험'에 가입해 퇴직급여를 받을 수 있다.퇴직급여액은 개인의 최고 35년 소득인 "조정" 또는 "색인" 평균에 따라 달라진다.한 개인의 급여 과세 소득은 국가 평균 임금 지수(AWI)를 사용하여 경제 전반의 임금 증가에 맞게 조정된 후 평균을 낸다.[30]근로자가 35년 미만의 보상소득을 가지고 있는 경우, 이러한 비보험연도는 영수익으로 할당된다.조정 또는 지수화 수익 중 가장 높은 35년을 420년(연간 35년 곱하기 12개월)으로 나눈 합은 사람의 평균 지수화소득 또는 AIIME을 산출한다.[30]

그런 다음 AIME를 사용하여 1차 보험 금액 또는 PIA를 계산한다.2021년에 62세가 되는 근로자에게 PIA 계산식은 다음과 같다.

(a) 평균 지수 월 수익의 처음 996달러의 90퍼센트, 더하기

(b) 996달러에서 6,002달러 사이의 평균 지수 월 수익의 32%를 더한 값

(c) 6,002달러[31] 이상의 월평균 지수 수익의 15%

앞으로 62세가 되는 노동자의 경우 계산식의 90, 32, 15% 요인은 그대로 유지되겠지만 AWI가 측정한 국가 경제의 임금 상승에 따라 계산식의 달러화(커브포인트라고 함) 액수가 늘어난다.AIME와 PIA 계산에는 AWI가 통합되어 있기 때문에 사회보장급여는 임금 지수화가 되어 있다고 한다.일반적으로 임금은 물가보다 빠르게 증가하기 때문에, 향후 62세가 되는 근로자들의 PIA는 실질적으로는 더 높은 경향을 보일 것이지만 62세가 도래하는 시점의 경제 평균 수익과 유사하다.

월 급여액은 PIA에 기초한다.일단 PIA가 계산되면, 그것은 시간 경과에 따른 물가 상승에 대해 지수화된다.따라서 사회보장 월별 급여액은 개인의 퇴직기간 내내 구매력을 유지한다.

정년퇴직급여를 처음 받기 시작하는 근로자는 PIA의 100%에 해당하는 월 급여액을 받는다.정년 전 퇴직급여를 청구하는 근로자는 월 급여액이 줄고 정년(최대 70세) 이후 연령에 청구하는 근로자는 월 급여액이 늘어난다.[32]

PIA 계산에서 90, 32, 15%의 요인은 더 낮은 직업 소득자의 대체 비율을 높인다.예를 들어 평균소득이 첫 번째 벤딩포인트 이하인 은퇴자는 은퇴 전 한 사람의 평균 월소득의 90%에 해당하는 정년퇴직급여를 받을 수 있다.이 표는 2013년 62세가 된 근로자들의 대체율을 보여준다.

유익성 계산
사회보장급여 vs 35년 '평균' 급여
사회 보장, PIA, 혜택에서[33] 적용 가능한 평균 지수 월 급여(AIME) 급여 비율

AIME 급여
한 달에
싱글
혜택들
기혼자
혜택*
싱글
혜택들
62세에
기혼자
혜택*
62세에
$ 791 90% 135% 68% 101%
$ 1,000 78% 117% 58% 88%
$ 2,000 55% 82% 41% 62%
$ 3,000 47% 71% 35% 53%
$ 4,000 43% 65% 33% 49%
$ 5,000 40% 60% 30% 45%
$ 6,000 36% 54% 27% 41%
$ 7,000 33% 50% 25% 32%
$ 8,000 31% 46% 23% 35%
$ 9,000 29% 44% 22% 33%
$ 10,000 28% 42% 21% 31%
$ 11,000 23% 34% 17% 26%
$ 12,000 21% 32% 16% 24%
$ 13,000 19% 29% 15% 22%
* 배우자일 경우 부부장려금이 감소하거나 없어질 수 있음
정부 연금 수령배우자는 여전히 메디케어를 받을 자격이 있다.[34]
의료 보험 또는 세금 공제 이전에 받은 급여의 최대 백분율.
퇴직급여는 정년퇴직으로 산정된다.
62세의 퇴직급여는 전체급여의 75%로 가정한다.
대략 AIME 급여 = 90% 현재 급여.
근사치만 해당. 자세한 계산은 사회 보장 센터에 문의하십시오.

장애인 근로자를 위한 PIA 계산식은 AIME를 제외한 퇴직 근로자들의 경우 62세 이전에 장애를 반영하기 위해 더 적은 연수에 기초하는 것과 유사하다.장애인 근로자의 월 급여액은 PIA의 100%이다.

배우자, 자녀 및 과부(자녀)에 대한 급여는 배우자 또는 사망한 배우자의 PIA에 따라 달라진다.고령의 배우자와 이혼한 배우자 수혜자는 PIA의 최대 50%까지 받을 수 있다.유족급여율이 더 높고 고령의 미망인과 생존 이혼한 배우자가 PIA의 100%를 받을 수 있다.

연방, 주 및 지방 근로자가 FICA 세금을 납부하지 않기로 선택한 경우(가능한 경우) FICA 혜택을 축소 받을 수 있으며, 사회보장 자격을 갖춘 근로자가 40/4 이상일 경우 전체 의료보험 혜택을 받을 수 있다.35년 이상 동안 FICA에 기여하지 않았고 연방, 주 및 지방 혜택의 자격이 있는 사람들에게 사회보장 지급을 최소화하기 위해, 의회는 WEP, Windfall Removal Restration Provision을 통과시켰다.[35]WEP 조항은 근로자가 적격소득 40/4을 가지고 있는 경우 사회보장 또는 의료보험 자격을 모두 없애는 것이 아니라, 첫 번째 PIA 벤딩 포인트의 90% 승수를 보장 연도에 따라 40–85%로 줄임으로써 급여 지급액을 계산한다.[36]외국 연금은 WEP의 적용을 받는다.

대체 PIA 계산에 기초한 특별 최소 급여는 경력이 길지만 소득이 낮은 일부 근로자에게 제공된다.그러나, 그것은 정규적으로 계산된 PIA보다 높은 경우가 드물기 때문에 특별 최소 급여를 받을 자격이 있는 근로자는 거의 없다.2019년에는 3만2000명만이 특별 최소수당을 받았다.[37]

누군가 받을 수 있는 혜택은 잠재적으로 너무 복잡하기 때문에 은퇴 예정자들은 사회보장국에 직접 상담을 받아야 한다.많은 온라인 출판물과 온라인 계산기에서 많은 질문들이 다뤄지고 최소한 부분적으로만 대답된다.

근로자가 급여 추정치를 얻을 수 있는 방법

사회보장국은 사회보장성명세서를 통해 근로자에게 급여 추정치를 제공한다.이 성명은 내 사회보장국(SSA)과 온라인 계정을 개설하여 온라인으로 접속할 수 있다.그 계정으로 근로자들은 또한 "what if" 시나리오를 구축할 수 있어, 만약 그들이 추가적으로 근무하거나 퇴직급여의 시작을 지연시킨다면 월 급여에 미치는 영향을 이해할 수 있도록 도와준다.내 사회 보장 계정은 또한 다른 서비스를 제공하므로 개인이 사회 보장 카드를 교체하거나 신청서의 상태를 확인할 수 있다.[38]

사회보장성명세서 인쇄본이 60세 이상의 근로자에게 우편으로 발송된다.

2021년에 SSA는 온라인과 온라인 성명의 일부로 제공되는 은퇴 준비 현황표를 생산하기 시작했으며, 은퇴 계획 정보를 다양한 연령층(청년, 중년, 고령 근로자)에 맞게 조정했다.[39]

SSA는 또한 개인들이 자신의 이익을 평가하고 은퇴를 준비하는 것을 도와주는 몇 개의 독립형 온라인 계산기가 있는 이점 계산기 웹 페이지를 가지고 있다.[40]여기에는 배우자를 위한 급여 계산기, 풍랑 제거 조항 또는 정부 연금 상계 조치의 영향을 받는 사람을 위한 계산기, 개인의 완전한 정년 또는 소득 시험이 급여에 미치는 영향을 결정하는 계산기가 포함된다.

SSA는 또한 은퇴 계획에 도움이 되는 기대 수명 계산기를 제공한다.

정년퇴직(FRA

정년퇴직급여(FRA)를 처음 청구하는 경우, 개인에게는 개인 1차보험금(PIA)의 100%에 해당하는 월별 급여가 지급된다.FRA 이전에 처음 청구된 경우, 월 급여액은 PIA의 100%보다 작으며, FRA 이후에 청구된 경우 월 급여액은 PIA의 100%보다 높다.때로는 정년 만기를 정상 정년이라고 부르기도 한다.

역사적으로 FRA는 65세였다.1983년 사회보장법 개정안은 점차적으로 FRA를 증가시켰고, 1960년 이후 출생한 개인의 경우 FRA는 67세다.조기 정년(62세)은 바뀌지 않았지만, 조기 정년 때 지급되는 월 급여액은 FRA가 높을 경우 더 낮다.예를 들어, FRA가 65세였을 때, 조기 퇴직급여는 근로자 PIA의 80%였다.FRA가 67인 사람의 경우 조기 퇴직급여는 PIA의 70%이다.

생년월 정년퇴직[41]
1937년 이전 65
1938 65개월과 2개월
1939 65개월과 4개월
1940 65개월과 6개월
1941 65개월과 8개월
1942 65개월과 10개월
1943년부터 1954년까지 66
1955 66년 2개월
1956 66 4개월
1957 66개월 6개월
1958 66 8개월
1959 66 10개월
1960년 이상 67


FRA(70세 이상) 이후 퇴직급여를 처음 청구하는 개인들은 청구 지연으로 인해 월 급여액이 매년 8%씩 증가하는 퇴직연체공제를 받는다.예를 들어, 어떤 사람이 67의 FRA를 가지고 있고 퇴직급여를 청구하기 위해 70세까지 기다린다면, 개인의 월 급여액은 PIA의 124%가 될 것이다.

파일링 시 연령 이익변동
전액으로[42][43]
62 -30%
63 -25%
64 -20%
65 -13.3%
66 -6.7
67 ----
68 +8%
69 +16%
70 +24%
정년 67세 기준


퇴직급여자가 사망한 경우, 미망인(자) 또는 이혼한 배우자 중 생존한 사람은 일반적으로 퇴직급여자가 받은 급여액과 동일한 월액수당을 받을 수 있다.따라서 퇴직을 지연시키는 근로자는 퇴직급여의 월별 급여액과 궁극적으로 생존자가 받는 급여액을 모두 증가시킨다.

많은 언론 기사, 가이드, 연구들은 정년퇴직 시 급여를 청구하는 것이 가장 적합한지 아니면 다른 나이에 혜택을 청구하는 것이 가장 적합한지에 초점을 맞추었다.사회보장국은 개인의 복리후생 결정과 관련된 이슈에 대한 이해를 돕기 위해 '퇴직급여 수급 개시 시기'라는 간행물을 제작한다.[32]보스턴 대학의 은퇴 연구 센터는 개인이 정보에 입각한 청구 결정을 내릴 수 있도록 돕기 위해 고안된 가이드를 제작했다.[44]

1985년에서 2015년 사이, 정년퇴직급여를 조기퇴직으로 청구하는 것은 훨씬 덜 보편화되었고 정년퇴직 또는 그 이후에 청구하는 것은 훨씬 더 일반화되었다.2019년에는 개인 4명 중 1명이 조기 정년퇴직을 주장했다.[45]2009년부터 2019년까지 정년퇴직 후 퇴직급여를 청구하는 남성의 비율은 4.1%에서 16.2%로 증가했다.[46]그러나 COVID-19의 대유행과 그에 따른 경기후퇴와 경기회복의 영향은 아직 알려지지 않았다.[45]

정년 퇴직연령은 퇴직급여 이외의 일부 급여 유형에 관련된다.예를 들어 정년이 되기 전에 배우자 또는 유족급여를 청구하는 고령의 배우자와 고령의 생존자는 감소된 배우자 또는 유족급여를 받는다.1983년 사회보장법 개정으로 정년 연령이 상향된 것은 유족급여의 경우 조금 다른 속도로 단계적으로 시행됐고 1962년 이후 출생한 생존자의 경우 정년 연령이 67세다.[47]그러나 고령의 생존자들은 노동자가 사망하는 정년을 훨씬 넘었기 때문에 노동자가 사망하는 즉시 완전한 생존수당을 받을 수 있다.

사회보장급여의 일부 유형의 경우, 급여가 처음 청구되는 연령을 기준으로 급여가 감소하거나 증가하지 않는다.예를 들어 급여가 시작되는 연령에 관계없이 장애인 근로자에게 월 급여액 전액(PIA의 100%)을 지급한다.사회보장국은 정년이 되면 장애인 근로자를 퇴직 근로자로 재분류하지만 개인의 월 급여액은 영향을 받지 않는다.

지연급여

사회 보장 지연 증가
정년퇴직용[48].

연도
태생의
연도별
% 증가
월간
% 증가
1933–34 5.5% 1%의 11/24
1935–36 6.0% 1%의 1/2
1937–38 6.5% 1%의 13/24
1939–40 7.0% 1%의 7/12
1941–42 7.5% 1%의 5/8
1943+ 8.0% 1%의 2/3

근로자가 사회보장 퇴직급여 수급 시기를 정년이 될 때까지 미루면 월평균 PIA 1%의 3분의 2 수준으로 혜택이 늘어난다.[48][49]70세 이후에는 복리후생 지연의 결과로 더 이상 증가가 없다.사회 보장 제도는 정년퇴직 시 "평균" 생존율을 사용하여 퇴직 시 총 급여가 거의 같도록 급여 증가액의 증가를 장려한다."평균" 생존율이 남성과 여성 둘 다에 기초하고 있고 여성이 남성보다 약 3년 더 오래 살기 때문에, 여성들은 이 지연된 혜택 증가로부터 남성들보다 더 많은 혜택을 받을 수 있다.또 다른 고려사항은 근로자들이 정년이 지나면 "좋은" 건강의 남은 기간이 제한되어 있고, 일을 즐기지 않는 한, 그들이 비교적 건강할 때 즐길 수 있는 다른 일을 할 수 있는 기회를 놓칠 수도 있다는 것이다.

작업을 계속하는 동안 이점

변화하는 요구나 개인적인 선호 때문에, 사람은 은퇴 후에 직장으로 돌아갈 수 있다.이 경우 사회보장 퇴직이나 유족급여를 받고 동시에 일할 수 있다.정년이상 근로자는 소득에 관계없이 세금 후 모든 급여를 (배우자와 함께) 유지할 수 있다.다만 이 근로자나 근로자의 배우자가 정년보다 나이가 어리고 혜택을 받아 '너무 많이' 벌면 혜택이 줄어든다.사회보장 수급자는 정년 미만으로 1년 내내 일하고 복리후생금을 받는 경우 연간 제한액인 1만5천120달러(2013년)를 초과해 벌어들인 2달러당 1달러를 근로자가 지급하는 복리후생금에서 1달러를 공제한다.공제는 급여가 0으로 줄어들면 중단되고 근로자는 소득과 나이 공제를 1년 더 받게 되어 퇴직 시 미래 급여가 약간 증가한다.예를 들어 월 1,230달러(평균 지급된 급여) 또는 연간 14,760달러의 급여를 받고 수입이 1만5,120달러(연 4만4,640달러)를 초과하는 경우 급여의 모든(1만4,760달러)를 잃게 된다.만약 당신이 연간 15,200달러보다 1,000달러를 더 벌었다면, 당신은 단지 500달러의 혜택을 "손해" 있을 것이다.2달러 소득 "squeeze"에 대한 1달러 공제가 충족될 때까지 근무한 달에 대한 혜택을 받지 못할 것이다.당신의 첫 번째 사회보장 점검은 몇 달 동안 지연될 것이다 – 첫 번째 점검은 "전체" 금액의 일부에 지나지 않을 수도 있다.급여 공제액은 정년이 되어 계속 근무하고 있는 해에 변경된다 – 사회 보장 제도에서는 2013년 4만80달러 이상을 벌어들일 때마다 1달러만 공제하고 그 이후에는 공제하지 않는다.소득 [50]한계는 해마다 바뀐다

배우자 혜택 및 정부 연금 상계

퇴직급여 수급권자의 배우자 또는 이혼한 배우자가 62세 이상인 경우 사회보장 수급권자 대상이다.배우자가 정년 이상에 급여를 청구할 경우 급여액은 퇴직급여자의 1차보험금액의 50%에 해당한다.사회보장수급자 자신의 직업에 따른 퇴직급여와 배우자의 직업에 따른 배우자급여를 모두 받을 수 있는 경우 SSA는 두 가지 급여 중 높은 급여에 해당하는 금액을 지급한다.예를 들어 정년퇴직급여 300달러와 배우자급여 450달러를 청구하는 경우 SSA는 퇴직급여 300달러와 부분배우자급여 150달러를 총급여 450달러로 지급한다.

배우자는 결혼요구기간 1년이 경과한 후, 이혼한 배우자는 결혼생활이 10년 이상 지속되고, 신청자가 현재 결혼하지 않은 경우 배우자가 배우자에게 배우자수당을 지급받을 수 있다.이혼한 배우자에게 급여를 지급한다고 해서 근로자의 현재 배우자 등 퇴직근로자 또는 퇴직근로자 가족의 사회보장급여가 줄어드는 것은 아니다.이혼한 사람은 배우자가 퇴직급여를 청구했는지 여부와 상관없이 배우자가 퇴직급여를 받을 수 있게 되면 배우자가 퇴직급여를 청구하게 된다.

정년 전에 청구하면 배우자 혜택이 줄어든다.정년퇴직 기간보다 빠른 첫 36개월의 경우 월 1%의 25/36, 추가 월의 경우 1%의 5/12이다.이는 일반적으로 퇴직급여자의 1차보험금액의 50%에서 32.5% 사이에서 이루어진다.정년퇴직 후 배우자수당은 인상되지 않는다.

사회보장 규정이 성중립적이긴 하지만, 배우자 혜택은 여성에게 불균형적으로 지급된다.[51]결혼과 노동력 참여의 트렌드로 인해 여성들에게 퇴직급여가 점점 더 중요해질 것으로 예상되지만 배우자와 유족급여는 여전히 흔할 것이다.[52]

배우자 혜택은 50%의 혜택에 불과하고 이혼한 개인이 현재의 남편이나 아내와 자원을 공유하지 않기 때문에 이혼한 배우자 수혜자의 빈곤율은 '정확한 수준'으로, 결혼한 배우자 수혜자의 약 5.4%에 비해 약 29%가 빈곤 상태에 있다.[53]

배우자나 과부(자)도 사회보장세를 납부할 필요가 없는 업무로부터 정부(연방, 주 또는 지방)연금을 받는 경우 사회보장 정부 연금 상쇄[54] 있다.사회보장급여는 배우자 또는 과부(자)의 정부연금의 3분의 2가 감면되는 것이 기본이다.배우자 또는 과부(자)의 정부연금이 "정상" 배우자 또는 과부(자)의 급여의 150%를 초과하면 배우자 또는 과부(자)의 급여는 없어진다.예를 들어, 배우자나 과부(자)가 비FICA가 이미 매달 1,500달러 이상의 정부연금을 부과한 경우 "정상" 배우자 또는 과부(자)의 월 급여는 $1,000로 감소한다.사회보장세가 지급된 직장에서의 연금은 사회보장 배우자나 과부의 혜택을 줄이지 않는다.외국으로부터 받는 연금은 GPO를 유발하지 않지만, 외국인 연금은 WEP의 적용을 받을 수 있다.[55]

과부(자) 수당

사회보장 혜택을 받는 근로자가 사망할 경우 9개월간의 혼인기간이 충족되면 생존 배우자가 유족급여를 받을 수 있다.미망인이 정년퇴직까지 기다리면 사망한 배우자의 PIA 100%를 받을 수 있다.근로자의 사망이 우연한 사고였다면 결혼 시험 기간을 포기할 수도 있다.[56]이혼한 배우자는 혼인기간이 10년 이상이고 과부(자)가 현재 결혼하지 않았거나 60세(장애인과 결혼일 이전에 특정 유형의 혜택을[57] 받을 수 있는 경우 50세)를 경과한 후 재혼한 경우 자격이 주어질 수 있다.그 돌봄에 있어 16세 미만의 자녀 또는 장애 성인 아동을 둔 모든 연령의 아버지 또는 어머니가 혜택을 받을 수 있다.비장애 미망인의 복리 후생 연령은 60세.근로자가 사망하기 전에 퇴직급여를 받은 경우 그 급여액은 사망 당시 근로자가 받던 금액 또는 사망한 근로자의 PIA의 82.5%(둘 중 더 많은 금액)를 초과할 수 없다.[58]생존한 배우자가 정년퇴직 전에 급여를 시작한다면 보험수리적 감소가 있다.[59]근로자가 정년퇴직 후 복리후생을 기다리며 지연 퇴직공제를 받은 경우, 생존 배우자는 그 공제를 급여에 적용하게 된다.[60]근로자가 62세가 되기 전에 사망했다면, 그 소득은 생존한 배우자가 60세가 된 연도로 지수화된다.[61]

아동수당

퇴직, 장애인 또는 사망한 근로자의 자녀는 만 18세 미만 또는 만 19세 2개월까지 초등학교 또는 중학교에 다니는 기간 동안 또는 만 18세 이상이고 만 22세 이전에 장애인이 된 경우 "의존자" 또는 "생존자"로 혜택을 받는다.[59][62]

살아있는 부모의 기록에 대한 자녀에 대한 혜택은 PIA의 50%이고, 생존하는 자녀에 대한 혜택은 PIA의 75%이다.기록상 총급여액이 가족 최대액을 초과할 경우 급여액을 감액할 수 있다.

아스트루 대 카파토 사건(2012년)에서, 대법원은 만장일치로 부모의 사망 후 임신한 아동은 부모의 의지가 서명한 주의 법이 그러한 혜택을 제공하지 않는다면 사회보장 생존자의 혜택을 받을 자격이 없다고 판결했다.[63]

장애

보상받을 수 있을 만큼 오래, 근래에 충분히 일한 근로자(최근의 「취재 범위」의 4분의 1에 근거)가 장해급여를 받을 수 있다.이러한 혜택은 연령에 관계없이 5개월의 완전한 장애 후에 시작된다.적격성 공식은 일정 학점(수익 기준)을 전체적으로 취득해야 하고, 장애 직전 10년 이내에는 일정 수의 학점을 취득해야 하지만, 긴 소득 이력을 편찬할 기회를 가지기 전에 장애인이 된 젊은 근로자를 위한 보다 긴 기간제 조항이 있어야 한다.

근로자는 전 직장에서 계속 근무할 수 없고 다른 일에 적응할 수 없어야 하며 연령, 교육 및 근무 경력이 고려되어야 한다. 더욱이 장애는 장기적이고 12개월 지속되며 12개월 지속될 것으로 예상되어 사망하거나 사망에 이를 것으로 예상되어야 한다.[64]퇴직급여와 마찬가지로 장해급여의 지급액은 근로자의 연령과 포괄손익 기록에 따라 달라진다.

SSI(Supplementary Security Income)는 보험에 가입된 사회보장 장애 프로그램과 동일한 장애 기준을 사용하지만 SSI는 보험 적용범위에 근거하지 않는다.대신에, 청구인의 소득과 순자산이 특정 수익과 자산 기준치 이하로 떨어지는지를 결정하기 위해 수단 검사 시스템을 사용한다.

중증 장애 아동은 SSI 자격을 얻을 수 있다.아동 장애에 대한 기준은 성인 기준과 다르다.

사회보장국의 장애 결정은 미국에서 가장 큰 행정법원 제도를 만들었다.거주 상태에 따라 최초 수당 신청이 거부된 청구인은 행정법률심판관(ALJ) 에 재심 또는 심리를 요청할 수 있다.그러한 청문회는 ALJ가 요구한 독립 직업 전문가(VE) 또는 의료 전문가(ME)의 참여를 수반하는 경우가 있다.

재심에는 증거에 대한 재심사와 경우에 따라 (비참고)장애 청문관보다 먼저 청문회가 열릴 수 있는 기회가 포함된다.이어 청문위원이 서면으로 결정문을 발표해 그의 소견에 정당성을 부여한다.재심 단계에서 청구인이 기각될 경우 행정법률심판관 앞에 심리를 의뢰할 수 있다.일부 주에서는 SSA가 재심 단계를 없애고 청구인이 행정법률심판관에게 직접 초기 거부를 항소할 수 있도록 하는 시범 프로그램을 시행하고 있다.

사회보장 장애 신청 건수가 매우 많아(연간 약 65만 건) 청구인이 요구하는 청문 건수가 행정법관 정원을 초과하는 경우가 많다.요청된 청문회의 수와 행정법 판사의 가용성은 미국 전역에 걸쳐 지리적으로 다양하다.전국 일부 지역에서는 청구인이 청구한 날로부터 90일 이내에 행정법률심판관과 함께 심리를 할 수 있다.다른 지역에서는 18개월의 대기 시간이 드물지 않다.

청문회가 끝난 뒤 행정법무부(ALJ)는 서면으로 결정문을 발표한다.결정은 전적으로 유리할 수 있다(ALJ는 현재를 통해 신청서상에서 자신이 주장하는 (s)일 현재를 통해 신청서상에서 자신이 주장하는 (s)일 현재를 기준으로 청구인을 장애인으로 본다), 부분적으로 유리하다(ALJ는 신청서에 제기된 날짜로는 아니지만, 또는 ALJ는 청구인이 장애인이지만 개선되었다는 것을 발견한다). 또는 불리하다.가능(ALJ는 청구인이 전혀 장애인이 아니었다는 것을 발견한다).청구인들은 버지니아에 있는 사회보장 이사회에 결정에 항소할 수 있다.항소위원회는 청문회를 개최하지 않는다. 그것은 서면 브리핑을 받아들인다.항소심의회의 응답시간은 12주에서 3년 이상이다.

청구인이 상소심의회의 결정에 불복할 경우 연방지방법원에서 관할권에 대해 상소할 수 있다.대부분의 연방법원 판례와 마찬가지로 불리한 지방법원 판정은 해당 미국상고법원에 상고할 수 있으며, 불리한 항소법원 판정은 미국 대법원에 상고할 수 있다.

사회보장청은 매년 500~700건의 판사들이 해결한다는 목표를 유지해 왔지만 행정법관은 이를 위해 안간힘을 쓰고 있다.행정법관 81%가 2019년 이 생산성 수준을 충족한 반면 2020년에는 18%만이 이 사건 처리 목표를 달성했다.[65]COVID-19 대유행과 관련된 청각 운영 사무소의 직원 배치와 업무 절차 차질은 의심할 여지 없이 2020년 행정법률 심판의 생산성을 낮추는 데 기여했다.

미국의 사회보장제도에 대한 논쟁은 수십 년 동안 계속되어 왔고 지속가능성에 대한 많은 우려가 있다.[66][67]

현재 작업

가입 및 탈퇴

아동의 사회보장번호를 얻는 것은 자발적인 것이다.[68]또한, 개인이 일을 원하거나 해야 하는 경우를 제외하고 사회 보장 프로그램에 가입해야 하는 일반적인 법적 요건은 없다.정상적인 상황에서는 모든 임금에 대해 FICA 세금 또는 SECA 세금이 징수될 것이다.FICA나 SECA 세금 납부를 피하는 유일한 방법은 아미쉬나 구성원들이 가난을 서약했던 종교와 같이 보험을 믿지 않는 종교에 가입하는 것이다(IRS 간행물 517과[69] 4361[70] 참조).1987년 이전에 고용된 연방 근로자, 퇴직 및 장애 프로그램이 있는 일부 학군 근로자를 포함한 다양한 주 및 지역 근로자에게 사회 보장 가입의 일회성 옵션이 주어졌다.많은 직원들과 퇴직 및 장애 제도들은 비용과 제한된 혜택 때문에 사회 보장 제도에서 벗어나는 것을 선택했다.원래 은퇴 및 장애 계획을 유지함으로써 훨씬 더 높은 퇴직금과 장애수당을 받는 것이 종종 훨씬 더 저렴했다.[71]이제 이러한 계획들 중 몇몇만이 사회보장제도에도 가입하지 않고 기존 계획에 신규 채용을 허용하고 있다.2004년 사회보장국은 미국 전체 근로자의 96%가 이 제도의 적용을 받았고, 나머지 4%의 공무원은 대부분 공무원연금에 등록해 역사적 면제로 사회보장세를 적용받지 않는 것으로 추정했다.[72]

철도종사자가 '조정된' 퇴직금과 장해급여를 받을 수 있다.미국 철도 퇴직 위원회(또는 "RRB")는 미국 철도 노동자들에게 퇴직급여를 제공하는 사회보험 프로그램을 운영하기 위해 1935년에[73] 창설된 미국 정부의 행정부에 있는 독립된 기관이다.철도퇴직 Tier I 급여세는 근로자와 고용주가 사회보장세와 동일한 비율로 Tier I 세금을 납부하고 동일한 혜택을 받도록 사회보장세와 조정된다.또, 노동자와 고용주 모두 사회보장 수준 이상인 철도 퇴직금 및 장애급여 지급의 재원 조달에 사용되는 2단계 세금(2005년 약 6.2%)을 납부하고 있다.2등급은 사회보장급여 외에 근속연수의 0.875%를 평균 5년 중 가장 높은 평균 5년간 지급하는 퇴직금 및 장해급여제도다.

FICA 세금은 거의 모든 근로자와 자영업자에게 부과된다.고용주들은 양식 W-2와 W-3을 처리하기 위해 사회보장부에 포괄 고용에 대한 임금을 보고해야[74] 한다.일부 특정 임금은 사회 보장 프로그램의 일부가 아니다(아래에서 설명).내부수입법 조항 3101조는[75] 개인과 고용주에게 세금과 일치하는 급여세를 부과한다.3102조는[76] 고용주에게 근로자가 지급되기 전에 근로자들의 임금에서 이러한 급여세를 공제하도록 규정하고 있다.일반적으로, 급여세는 내부수입법 3121에[77] 정의된 고용 소득 "wage"에 있는 모든 사람에게 부과되며, 또한 자영업으로 인한 순이익에 세금을[79] 부과한다.[78][80]

신탁기금

Social Security Trust Fund

사회보장세는 미국 재무부가 관리하는 사회보장신탁기금(기술적으로 미국 42개 § 401(a)이 설립한 "연방노령 및 생존자 보험신탁기금")에 납부된다.당년도 경비는 현재의 사회보장세 수입에서 지급된다.1983년과 2009년 사이에 벌어졌던 것처럼 수입이 지출을 초과할 때,[10] 그 초과분은 시장성이 없는 특별 시리즈 미국 국채에 투자된다.따라서 사회보장신탁기금은 연방정부의 일반목적적자 지출에 간접적으로 재원을 조달한다.2007년 사회보장세 및 지급된 복리후생에 대한 이자의 누적 초과액은 2조 2000억 달러에 달했다.[81]신탁기금을 경제적 의미가 없는 회계구조로 보는 시각도 있다.또 다른 사람들은 그것이 보유하고 있는 재무부 증권은 빚을 갚을 의무가 있는 미국 정부의 '전적인 믿음과 신용'에 의해 뒷받침되기 때문에 특정한 법적 의의가 있다고 주장한다.[82]

의회가 부여한 대로 사회보장국의 급여 지급 권한은 현재 세입과 기존 신탁기금 잔액, 즉 재무부 유가증권의 상환에만 해당된다.따라서 연간 편익이 수익을 초과하면 전액 지불할 수 있는 사회보장제도의 능력은 사회보장신탁기금에 발행한 채권을 연방정부가 상환할 수 있는 능력에 부분적으로 좌우된다.다른 연방의 의무와 마찬가지로, 연방정부의 사회보장 상환능력은 세금과 차입에 대한 권한과 그 의무를 이행하기 위한 의회의 약속에 기초한다.

2009년 사회보장국 최고법률책임자 사무소는 사회보장 프로그램에 대한 미확정의무를 15조 1천억 달러로 계산했다.미확정 의무는 현행 예정 급여세를 통한 기대 기여율을 감안한 사회보장(사망률, 노동력 참여, 이민, 연령 기대 등 몇 가지 인구통계학적 가정을 기초로 함)의 미래 비용 및 신탁기금 내 총자산과의 차이다.이러한 미확정의무는 현재가치 달러로 표시되며, 장기적으로는 어떤 일이 일어날지 반드시 확신할 수 없는 것은 아니다.계산에 대한 보험수리적 참고서에는 "책임은 일반적으로 제도적 참여자의 동의 없이는 제도적 후원자가 변경할 수 없는 계약적 의무(사적 연금 및 보험의 경우처럼)를 나타내기 때문에 기간적 부채 대신 기간적 의무를 사용한다"[83][84]고 되어 있다.

Office Office Office Operations(OHO, 이전 ODAR 또는 OHA)

2017년 8월 8일, 낸시 A 대리.베리힐은 직원들에게 장애판정심의국("ODAR")을 청문운영국("OHO")으로 개칭할 것이라고 통보했다.[85]청문회는 2006년부터 'ODAR'로 알려졌고, 그 전에는 청문소청국(OHA)이 있었다.OHO는 사회보장국의 ALJ 청문회를 관리한다.[86]행정법률심판관(이하 "ALJ")은 청문회를 실시하고 결정을 내린다.ALJ 결정 후, 항소위원회는 ALJ 결정의 검토 요청을 고려하고, 사회보장청의 행정적 검토의 최종 단계("소진"이 발생할 수 있는 단계, 연방 법원 심사의 전제 조건)로 작용한다.[87]

급여 지급 비교

일부 연방, 주, 지방 및 교육 공무원들은 사회 보장 급여는 지급하지 않지만 그들만의 퇴직금, 사회 보장 급여보다 거의 항상 훨씬 더 나은 퇴직금 및 장애 수당을 지급하고 있다.이러한 계획에는 일반적으로 가득(퇴직 자격이 되기 전 동일한 고용주를 위해 5-10년간 근무)이 필요하다.그러나 그들의 은퇴는 일반적으로 일부 퇴직 요인(일반적으로 0.875%–3.0%)의 고용 연도의 곱에 가장 적합한 3-10년 급여의 평균에만 의존한다.이 퇴직급여는 그들이 마지막으로 고용한 월급에 가까운 '합리적으로 좋은'(급여의 75~85%) 퇴직금이 될 수 있다.예를 들어, 만약 어떤 사람이 25세에 캘리포니아 대학교 퇴직자 제도에 가입하여 35년간 일했다면, 그들은 60세에 완전한 의료 혜택을 받으며 평균 3년 연봉의 87.5%(2.5% × 35)를 받을 수 있었다.25세에 입대해 30년간 근무한 경찰과 소방관은 55세에 평균 급여의 90%(3.0% × 30)를 받을 수 있고 의료보험도 전액 지원받을 수 있다.이러한 은퇴는 매년 적용되는 생활 조정 비용(COLA)이 있지만, 연간 최대 평균 소득인 35만 달러 이하로 제한된다.배우자 유족급여는 각각 8.7%~6.7%의 퇴직급여 감소로 1차급여율의 100~67%로 받을 수 있다.[88]UCRP 퇴직금 및 장해계획 급여는 회원 및 대학 모두의 기여금(일반적으로 급여의 5%씩)과 누적 총액의 합산된 투자 수익으로 자금을 조달한다.이러한 출연금과 수익은 투자되는 신탁기금으로 보유된다.퇴직급여는 사회보장연금보다 훨씬 후하지만 보험수리적으론 건전하다고 여겨진다.주정부와 지방정부가 후원하는 퇴직제도와 사회보장제도의 가장 큰 차이점은 국가 및 지방퇴직제도가 보통 주식시장증권에 가중치가 높은 복합투자를 사용한다는 것인데, 이는 역사적으로 몇 년 동안 손실이 발생했음에도 불구하고 평균 7.0%/년 이상 수익률을 기록하고 있다.[89]단기적인 연방정부 투자는 더 안전할 수 있지만 훨씬 낮은 평균 퍼센트를 지불한다.거의 모든 다른 연방, 주 및 지방 퇴직 시스템은 퇴직급여 비율이 다른 유사한 방식으로 작동한다.몇몇 계획들은 현재 사회보장제와 결합되어 사회보장혜택에 더하여 "엄청난 지원"을 받고 있다.예를 들어 1986년 이후 고용된 연방공무원 대다수를 포괄하는 현행 연방공무원퇴직제는 사회보장, 소정의 확정급여연금(연 1.1%의 복무기간)과 확정기여형 알뜰저축 플랜을 결합한 제도다.

급여 수준(Primary 보험 금액 또는 PIA)을 계산할 때 사용되는 현행 사회 보장 수식은 평균 급여가 낮은 수준과 비례하여 점진적이다.OASDI에 근무한 사람은 누구나 고용과 다른 은퇴를 보장받을 수 있다. OASDI가 아닌 대체 연금과 사회보장 혜택을 받을 수 있다.OASDI에서 일하는 그들의 제한된 시간 때문에 고용을 커버했기 때문에, 그들의 보상 급여의 합계에 인플레이션 요소를 420개월로 나눈 것은 35년 동안 낮은 조정 지수 월 급여인 AIME이다.PIA 공식의 진보적인 성질은 이러한 근로자들이 낮은 평균 급여에서 사회보장급여비율을 약간 더 높게 받을 수 있도록 해 줄 것이다.의회는 1983년에 이러한 수혜자들에 대한 사회보장혜택을 최소화하기 위한 풍선제거 조항을 통과시켰다.기본 조항은 첫 번째 급여 계층인 월 0~791달러(2013년)의 정상 급여 비율이 90%에서 40~90%로 감소한다는 것이다. 정확한 비율은 사회보장부를 참조하십시오.항상 OASDI 세금으로 일했더라면 받을 수 있는 금액의 약 50%로 제한된다."실질적인" 수입이 30년 이상인 경우 90%의 이익률 요인은 감소되지 않는다.[90]

2013년[91] 월평균 사회보장 급여 1,230달러(1만4,760달러/연간)는 1 – 11,420달러/연간 연방 빈곤 수준을 약간 상회할 뿐이고, 2년 간 빈곤 가이드라인인 1만5,500달러/연간 미만이다.[92]

이 때문에 재정고문들은 선택권이 있는 사람들에게 사회보장기여금을 사적 퇴직계획으로 보충하도록 권장하는 경우가 많다."좋은" 보충적 퇴직제도 중 하나는 고용주가 후원하는 401(K) 제도(또는 403(B) 제도)이다.미국 근로자의 58%가 그러한 계획에 접근할 수 있다.[93]이들 고용주 중 다수는 직원 1달러당 저축액의 일부와 직원 급여의 일정 비율까지 일치시킬 것이다.개인 퇴직금 계좌(IRA)는 고용주가 일치하지 않더라도 퇴직금을 실질적으로 증가시킬 수 있는 잠재력을 제공하는 휴대용, 자기 주도형, 세금 공제형 퇴직 계좌다.그들의 제한사항: "좋은" 투자 계좌와 덜 유리한 투자 계좌를 구분하는 재정 능력, 저임금 고용에 있거나 부채에 부담을 느끼는 사람들이 직면하는 저축 장벽, 어린 나이부터 "좋은" 투자 계좌로 급여의 필요한 비율을 할당하는 자기 훈련 요구 사항, 그리고 자기 훈련 요구 사항 등이 있다.공상동맥은 퇴직 후 필요할 때까지 복리이자를 얻기 위해 그곳에 놔둘 필요가 있었다.금융 고문들은 역사적으로 단기 투자 손실은 '자신이 옳다'고 대부분의 투자는 계속해서 좋은 평균 투자 수익을 전달하고 있기 때문에 장기 투자 지평을 이용해야 한다고 종종 제안한다.[89]IRS는 IRA, 401(K) 등에서 철수한 경우, 연령이 되기 전에 세금을 부과한다.59+12는 퇴직자가 70이 되면 의무적으로 인출해야 한다. 다른 제한은 계좌에 넣을 수 있는 세금 공제 소득 금액에도 적용될 수 있다.[94]이들에 접근할 수 있는 사람들에게, 자기 주도 퇴직 저축 제도는 연방, 주 및 지방 정부 퇴직 연금 계획에서 얻는 혜택과 일치하거나 심지어 이를 초과할 가능성이 있다.

국제협정

사람들은 때때로 한 나라에서 다른 나라로 영구적으로 또는 한정된 시간 단위로 이주한다.이는 미래 혜택을 보장하려는 기업, 정부 및 개인에게 또는 여러 국가의 세무당국을 처리해야 하는 과제를 제시한다.이를 위해 사회보장국은 종종 토털라이제이션 협정이라고 불리는 조약들을 여러 외국에서의 다른 사회보험 프로그램과 체결하였다.[95]

전반적으로, 이 합의들은 두 가지 주요 목적에 부합한다.첫째, 그들은 한 국가의 근로자가 다른 나라에서 일할 때 발생하는 상황인 이중 사회보장 과세를 없애며, 동일한 소득으로 두 나라에 사회보장세를 납부해야 한다.둘째, 이 협정은 미국과 다른 나라 사이에서 경력을 나눠온 근로자들의 급여 보호의 공백을 메우는 데 도움이 된다.

다음 국가는 SSA와 토털라이제이션 협정(그리고 그 협정이 발효된 날짜)을 체결하였다.[96]

사회보장번호

미국 사회보장 프로그램의 부작용은 프로그램의 주민등록번호인 사회보장번호사실상 미국 주민번호로 거의 보편적으로 채택한 것이다.사회보장번호 또는 SSN은 사회보장법 제205조 제405조 제405조 (c)(2)에 따라 발급된다.정부는 당초 SSN이 신원확인 수단이 되지 않을 것이라고 밝혔으나,[97] 현재 다수의 미국 기업들이 개인 식별자로 사회보장번호를 사용하고 있다.여기에는 은행, 대학, 건강보험회사, 고용주 등 민간기관 외에 군뿐 아니라 국세청 등 정부기관도 포함된다.

사회보장법 자체는 미국에서 거주하고 일하기 위해 사회보장번호(SSN)를 보유할 것을 요구하지 않지만,[98] 일반적으로 내부수입법은 연방세금목적으로 개인에 의한 사회보장번호를 사용하도록 규정하고 있다.

「사회보장법」 제205조(c)(2)(A)의 목적을 위해 개인에게 발급된 사회보장계좌 번호는, [재무장관 또는 그 대리인]의 규정에 따라 달리 명시되는 경우를 제외하고, 이 직함의 목적을 위한 개인 식별번호로 사용한다.[99]

중요한 것은, 대부분의 부모들이 자녀들을 부양가족으로 소득세 신고서에 포함시키기 위해[100] 자녀들에 대한 사회보장번호를 신청한다는 것이다.납세자 또는 배우자로서 납세 신고를 하는 모든 사람은 국세청이 SSN이나 TIN 없이는 그 누구에 대한 환급이나 사후 지불을 처리할 수 없기 때문에 사회보장번호나 납세자 식별번호(TIN)를 가지고 있어야 한다.

1974년의 개인정보보호법은 신분 확인 수단으로 사회보장번호 사용을 제한하기 위한 것이었다.개인정보보호법 제7조 (a)항 제(1)항에는 다음과 같은 내용이 명시되어 있다.

(1) 연방, 주 또는 지방 정부 기관이 해당 개인의 사회 보장 계정 번호 공개를 거부하기 때문에 법률에 의해 제공된 권리, 혜택 또는 특권을 거부하는 것은 불법이다.

그러나 사회보장법은 다음과 같이 규정하고 있다.

모든 국가(또는 그 정치적 분할)는 관할 구역 내의 세금, 일반 공공 지원, 운전면허 또는 자동차 등록법을 행정할 때 사회 보장 책임자가 발급한 사회 보장 계좌 번호를 설립 목적으로 활용할 수 있다는 것이 미국의 정책이다.ng 해당 법률의 영향을 받는 개인 식별, 그리고 해당 법률에 대한 행정적 책임이 있는 정부(또는 그 정치적 분임) 또는 기관에게 그러한 개인에 대한 정보 제공(또는 그러한 번호를 두 개 이상 가지고 있는 경우)을 요구할 수 있다.)는 사회 보장 위원에 의해 그에게 발행되었다.[101]

또한, 개인정보보호법 제7조 (a)항 제(2)항은 부분적으로 다음을 제공한다.

(2) 본 항 (1)항의 규정은 다음에 관하여는 적용되지 않는다.
(A) 연방법에 의해 요구되는 모든 공개
(나) 1975년 1월 1일 이전에 채택된 법령이나 규정에 따라 개인의 신원을 확인하기 위해 채택된 경우, 존재 및 운영 중인 기록 시스템을 유지하는 연방, 주 또는 지방 기관에 사회 보장 번호를 공개하는 것.[102]

개인정보보호법 제7조에 따른 예외사항에는 사회보장번호를 개인의 납세자 식별번호로 사용해야 한다는 내부수입코드 규정이 포함된다.[103]

인구통계 및 수익 예측

1982년 이후 매년 OASDI 세금 수령액, 이자 지급액 및 기타 소득은 2004년에 1,500억 달러 이상씩 급여 지급액 및 기타 지출을 초과했다.[104]하지만 베이비붐 세대가 노동력을 벗어나 은퇴에 들어가면서 세수입을 초과하게 되고, 이후 몇 년이 지나면 이자를 포함한 모든 OASDI 신탁소득을 초과하게 된다.이 시점에서 이 제도는 신탁기금 재무부 채권으로 끌어오기 시작할 것이며 신탁기금이 소진될 때까지 현 수준에서 혜택을 계속 지급하게 될 것이다.In 2013, the OASDI retirement insurance fund collected $731.1 billion and spent $645.5 billion; the disability program (DI) collected $109.1 billion and spent $140.3 billion; Medicare (HI) collected $243.0 billion and spent $266.8 billion and Supplementary Medical Insurance, SMI, collected $293.9 billion and spent $307.4 billion.2013년 퇴직신탁기금(OASDI)을 제외한 모든 사회보장 프로그램은 자신들이 가져온 것보다 더 많은 비용을 지출했으며 청구서를 지불하기 위해 각 신탁기금에서 상당한 액수의 인출에 의존했다.퇴직금(OASDI) 신탁기금 2조541억 달러는 신규 퇴직자가 가입 자격이 생기면서 2033년까지 1회 추산으로 비워질 전망이다.장애(DI)신탁기금은 2018년까지 1539억달러, 의료보험(HI)신탁기금은 2023년까지 2442억달러, 의료보험(SMI)신탁기금은 현재의 회수율이 계속되면 2020년까지 소진된다.2013년 총 '사회보장' 지출액은 13억6000만 달러로, GNP 16조2000억 달러(2013년)의 8.4%, 연방지출 36억8400만 달러(9710억 달러 적자 포함)의 37.0%에 달했다.[105][106]사회보장제도의 다른 모든 부분인 메디케어(HI), 장애(DI), 보충의료(SMI) 신탁기금은 이미 신탁자금을 회수하고 있으며 현재의 인출 속도가 계속된다면 2020년쯤 적자가 날 것으로 예상된다.[107]신탁자금이 소진됨에 따라 복리후생비를 삭감하거나 사기를 최소화하거나 세금을 인상해야 할 것이다.

2005년에 OASDI 신탁기금의 고갈은 사회보장국에[108] 의해 2041년 또는 의회예산국, CBO에 의해 2052년까지 발생할 것으로 예측되었다.[109]그러나 이후 경기 침체가 미국 경제의 재정 상황을 악화시킨 후 이 행사의 소진 날짜에 대한 전망은 약간 상향 조정되었다.2011년 OASDI 신탁관리자 보고서에는 다음과 같이 명시되어 있다.

2010년에 연간 원가가 비이자 수익을 초과했으며 75년 평가 기간의 나머지 기간 동안 계속해서 더 커질 것으로 예상된다.그럼에도 불구하고 2010년부터 2022년까지 이자소득을 포함한 총신탁펀드 수입은 비용 충당을 위해 필요 이상으로 많아 그 기간 동안 신탁기금 자산은 계속 증가할 것이다.2023년부터 신탁기금 자산은 2036년에 소진될 때까지 줄어들 것이다.비이자수익은 2036년 신탁자금 소진 후 예정급여의 77% 수준에서 지출을 지원했다가 2085년 예정급여의 74%로 감소하는 데 충분할 것으로 전망된다.[110]

2007년 사회보장 이사회는 급여세가 2041년 16.41%로 인상돼 2081년 17.60%로 꾸준히 인상되거나 2041년 25% 감봉, 2081년 30%의 감봉으로 꾸준히 인상할 수 있다고 제안했다.[111]

사회보장국은 인구 상황이 안정될 것으로 전망하고 있다.사회 보장 제도의 현금 흐름 적자는 경제의 몫으로 평준화되었을 것이다.이 투영은 문제가 되었다.일부 인구통계학자들은 사회보장 이사회가 예상한 것보다 수명이 더 향상될 것이라고 주장하는데, 이것은 지불능력을 악화시킬 수 있는 발전이다.일부 경제학자들은 미래의 생산성 성장이 사회보장 이사회가 현재 예상하는 것보다 더 높을 것이라고 믿는다.이 경우 사회 보장 부족액은 현재 예상된 것보다 적을 것이다.

정부 국립보건통계센터가 발표한 표에 따르면 출생시 기대수명은 1900년 47.3세, 1950년 68.2세, 2002년 77.3세로 나타났다.사회보장국(SSA) 수탁자들의 최근 연례 보고서는 앞으로 70년 안에 기대수명이 6년만 늘어나 2075년에는 83년으로 늘어날 것이라고 전망하고 있다.인구조사국(Census Bureau)에 의한 별도의 예측은 더 빠른 성장을 보여준다.[112]인구조사국 전망은 사회보장국이 2075년으로 예상한 수명이 2050년에 더 길어질 것이라는 것이다.그러나 다른 전문가들은 과거의 기대수명 증가가 반복될 수 없다고 보고 건강 개선이나 퇴직급여 감소로 인해 근로자가 더 오래 근무하게 되면 제도 재정에 미치는 악영향을 부분적으로 상쇄할 수 있다고 덧붙였다.

사회보장의 미래 지불능력을 예측하기 위해 사용되는 종류의 보험수리적 과학은 불확실성의 대상이 된다.SSA는 실제로 낙관적, 중간적, 비관적(80년대 후반까지 4가지)의 세 가지 예측을 한다.1983년 개혁 이전에 전개되었던 사회보장제도의 위기는 지나치게 낙관적인 것으로 판명된 중간계층의 전망에서 비롯되었다.1990년대 중후반의 지나치게 비관적인 전망은 (다비드 랭거 부사에 따르면) 낮은 경제성장률에 따른 추정치(2028년~2042년)의 결과라고 주장되어 왔다.[citation needed]1990년대의 중풍 시절, 중간계층의 전망은 너무 비관적이었다.분명히 75년을 예측하는 것은 중요한 도전이며, 따라서 실제 상황은 예상보다 훨씬 좋거나 훨씬 더 나쁠 수 있다.

사회보장자문위원회는 1999년 이후 세 차례에 걸쳐 사회보장 신탁 기금에 대한 연간 예상에 사용된 방법과 가정을 검토하기 위해 기술자문단을 임명했다.2008년 6월에 2007년 10월의 저작권 날짜와 함께 발표된 기술 자문 패널의 가장 최근의 보고서에는 사회 보장 예측을 개선하기 위한 권고사항이 다수 포함되어 있다.[113][114]국회예산정책처는 2013년 12월 현재 현행법상 "2017 회계연도에는 손해보험신탁기금이 소진되고 2033년에는 노령·생존보험신탁기금이 소진될 것"이라고 보고했다.[115]사회보장비용은 이미 2018년부터 소득을 초과하기 시작했다.이는 신탁자금이 이미 비기 시작했으며 가까운 시일 내에 완전히 고갈될 것임을 의미한다.2018년 현재, 사회보장국의 예측은 사회보장 프로그램이 전체적으로 2034년까지 모든 적립금을 고갈시킬 것으로 추정한다.[116]

사회보장비 지출 증가는 베이비붐 세대의 고령화에 따른 메디케어 증가와 동시에 발생할 것이다.하나의 투영법은 두 프로그램 사이의 관계를 보여준다.

2004년부터 2030년까지 사회보장 및 의료보험에 대한 총지출은 국민소득(국내총생산)의 8%에서 13%로 증가할 것으로 예상된다.증가의 3분의 2가 메디케어(Medicare)에서 발생한다.[117]

미 재무부는 2021년 8월 발표한 연례보고서에서 노령신탁기금은 2033년까지, 장애보험신탁기금은 2057년, 1년, 8년 앞당겨 각각 지급될 것으로 전망됐다고 밝혔다.믿을 만한 보고가 발견되었다.[118]

예상되는 부족분을 제거하는 방법

AFSCME supporter holding sign over his head - Hands Off Our Social Security.jpg

사회보장국은 2034년까지 현재의 급여 지급에서 모든 퇴직 예정자에게 지급할 충분한 돈이 부족하기 시작할 것으로 예상된다.[116]

  • 급여 한도를 높이다.급여 상한선이 인플레에 맞게 조정되었다.[119]로버트 라이히미국 노동부 장관은 사회보장세 부과 대상 소득 상한선을 2021년 현재 14만2800달러인 해제를 제안한다.[120]
  • 사회보장세를 인상한다.노동자와 고용주가 각각 7.6%(현재 6.2%에서 상승)를 지불하면 금융 격차가 완전히 해소된다.이번 1.4% 증가([dubious ]자영업자 2.8%)는 미국사회보험협회(NASI)가 실시한 설문조사에서 60% 이상의 지지를 얻고 있다.[121][failed verification]
  • 정년 연령을 높이다.62세에서 64세로 조기퇴직 선택권을 높이는 것은 사회보장급여 지급액을 줄이는 데 도움이 될 것이다.[citation needed]
  • 평균 테스트 이점.이미 연간 4만8000달러(월 4,000달러) 이상의 수입을 가지고 있는 사람들에게 사회보장혜택을 단계적으로 폐지하는 것은 20% 이상의 기금 격차를 없앨 것이다.이는 조사 대상 가구의 31%만이 찬성할 정도로 그다지 인기가 높지 않다.[121]
  • 생활비 조정, COLA.A.몇 가지 제안이 논의되었다.COLA 감소의 영향은 시간이 지남에 따라 누적될 것이며 다른 그룹보다 일부 그룹에 더 많은 영향을 미칠 것이다.빈곤율은 증가할 것이다.[122]
  • 신규 퇴직자에 대한 혜택 축소사회보장혜택이 신규 퇴직자에게 3%에서 5%로 줄어들면 약 18%에서 30%의 자금격차가 없어진다.[citation needed]
  • 더 많은 근무 연도의 평균.사회보장급여는 현재 보상급여가 35년 미만일 경우 평균 0인 근로자의 최고 급여 35퍼센트를 기준으로 하고 있다.평균기간을 38년, 40년으로 늘릴 수 있어 적자폭이 각각 10~20% 줄어들 가능성도 있다.[citation needed]
  • 새로 고용된 모든 사람들이 사회보장 서비스에 가입하도록 요구한다.전체 근로자의 90% 이상이 이미 FICA와 SECA 세금을 내고 있어 이를 통해 얻을 게 별로 없다.사회 보장 소득의 조기 증가는 나중에 그들이 퇴직할 때 받을 수 있는 혜택에 의해 부분적으로 상쇄될 것이다.[citation needed]

과세

임금 및 자영업소득세

급여는 직원과 자영업자의 임금에 부과되는 세금으로 충당된다.아래에서 설명했듯이, 고용의 경우, 고용주와 고용인은 각각 사회보장세의 반을 책임지고, 그 절반은 근로자의 급여체크에서 원천징수된다.자영업자(즉, 독립 계약자)의 경우 사회보장세 전액을 자영업자가 부담한다.

사회보장을 위하여 근로자에게 징수하는 세금의 일부를 「신탁기금세」라고 하며, 사업주는 이를 정부에 송금하도록 하고 있다.이러한 세금은 모든 것 보다 우선시되며, 기업이나 LLC의 임원이나 관리자에게 개인적인 책임을 부과할 수 있는 유일한 부채를 나타낸다.법인 및 LLC의 개인 소유주, 임원은 근로자에게서 실제로 징수되었는지 여부에 관계없이 소득세 및 사회 보장세 미납에 대해 개인적으로 책임을 질 수 있다.[123]

연방보험기여법(FICA) (내부세입법) (내부세입법)에 명시된)은 사회보장연금 총액의 6.20%에 해당하는 원천세를 사회보장급여기준(2007년 9만7,500달러, 2008년 10만2,000달러, 2009년, 2010년 및 2011년 10만6,800달러)까지 부과한다.고용주에게도 동일한 6.20%의 세금이 부과된다.2011년과 2012년의 경우 근로자의 기여도가 4.2%로 줄어든 반면 고용주 비중은 6.2%[124][125]에 머물렀다.2012년 임금기준은 11만100달러로 높아졌다.[126]2013년 임금기준은 11만3700달러로 높아졌다.[127]근로자가 FICA 기여도를 평가하는 각 연도의 경우 SSA는 그러한 임금을 해당 연도의 포괄임금으로 인정한다.소득 삭감액은 인플레이션과 기타 요인에 대해 매년 조정된다.

근로소득의 1.45%에 해당하는 별도의 급여세는 사업주가 직접 납부하고, 1.45%를 추가로 공제해 총 세율이 2.90%에 이른다.세금의 이 부분에 대해서는 최대 한도가 없다.이 세금의 일부는 퇴직자들에게 건강 혜택을 제공하는 것을 주로 담당하는 메디케어 프로그램에 자금을 대는 데 사용된다.

1937~2010년 사회보장세율은 사회보장국 홈페이지를[128] 통해 열람할 수 있다.

이들 두 연방 프로그램의 합산 세율은 15.30%(근로자가 7.65%, 사업주가 7.65%)이다.2011~2012년에는 일시적으로 13.30%(근로자가 5.65%, 사업주가 7.65%)로 떨어졌다.

자영업 근로자(연방 정부의 세금 목적으로 누가 기술적으로 아니다 직원들과"임금" 받을지 않도록 한 것으로 간주한다)내용은 자영업자의 세금, Self-Employment 기부 1954년의, 자막 제작-싱크 수정 A는 내국세 법, 26미국 제2장. §§ 1401–1403, 자영에서부터 순익의 15.3%성문화된다."[129]본질적으로 자영업자는 개인 연방소득세를 산정할 때 자영업세('고용주 몫')의 절반은 공제되지만, 근로자와 고용주 몫은 모두 납부한다.[130][131]

근로자가 1년 동안 둘 이상의 직업을 갖거나 직업을 바꾸는 등 급여세를 과다하게 납부한 경우 초과세는 해당 근로자가 연방소득세 신고서를 제출하면 환급된다.그러나 고용주가 납부한 초과 세금은 고용주에게 환급되지 않는다.

의회예산처(CBO) 계산에 따르면 미국 내 최저소득오분위(0~20%)와 2분위(21~40%)가 각각 -9.3%, -2.6%와 사회보장세 8.3%, 7.9%의 평균소득세를 낸다.CBO 계산에 의해 1분위와 2분위의 가구소득은 각각 1.0%와 3.8%의 평균 총연방세율을 가진다.[132]

세외수입

근로자는 특정 유형의 노동에서 발생하는 임금에 대해 사회보장세를 납부할 필요가 없다.[133]

  • 대학에서 아르바이트를 하는 학생으로서, 같은 대학에 적어도 절반은 등록하고, 그 대학과의 관계는 주로 교육적인 것이다.[134]
  • 대학 동아리, 동아리, 동아리, 동아리, 동아리 등의 가사 직원으로 대학에 등록하여 정기적으로 수강하는 학생.[135]
  • 부모에 의해 고용된 18세 이하(가정의 경우 21세 이하)의 아동.[136][137]
  • 국가 또는 지방정부로부터 서비스를 제공받아 실업해제를 받는 [138]
  • 수감 중인 교도소를 운영하는 국가 또는 지방자치단체에 근무하는 수감자.[139][140][141]
  • 기관을 운영하는 지방자치단체의 주(州)[139][140]에 근무하는 기관에서 근무하는 사람
  • 국가 또는 지방자치단체의 직원으로서, 예기치 못한 특정한 화재, 폭풍, 눈, 지진, 홍수 또는 이와 유사한 비상사태에 대응하여 임시로 고용된 사람으로서, 그 직원은 정규직이 될 의도가 없다.[142][143]
  • 18세 미만의 신문 배달원.[144]
  • 부동산중개업자영업사원의 보상금 중 거의 모든 보상이 근로시간이 아닌 매출이나 그 밖의 산출물과 직접 관련되는 경우, 개인은 연방세 목적의 근로자로 취급되지 않는다는 내용의 서면계약이 있다.[145][146]이 보상은 * 알래스카, 캘리포니아, 콜로라도, 일리노이, 루이지애나, 메인, 매사추세츠, 네바다, 오하이오, 텍사스 주의 주 또는 지방 정부 기관의 직원이면 면제된다.[147]
  • 연방에서 인정받은 인도 부족의 의회 의원으로서의 수입.[148][149]
  • 연방이 인정한 어업인으로서 어업권을 인정한 인도 부족의 일원이었습니다.[150][149]
  • 외국인 공무원으로서 공적인 자격으로 지급되는 임금으로 외국 정부의 직원인 비거주 외국인.[151]
  • 외국선박이나 외국항공기에 근무하는 승무원으로 외국인 고용주에 고용된 비거주 외국인.[151][152]
  • 학생, 학자, 교수, 교사, 연수생, 연구자, 의사, au 또는 여름 캠프 직원으로 비자 지위에 의해 허용되는 서비스에 대해 지불하는 임금으로 일시적으로 미국에 체류하고 있으며 비자 목적 수행을 위해 수행되는 비거주 외국인.엄니의[151]
  • 국제기구가 지급한 임금에 대해 국제기구의 직원인 비거주 외국인.[151]
  • H-2A 비자를 받고 있는 비거주 외국인.[151]
  • 에 근무하는 비거주 외국인으로 필리핀에 거주하고 있으며, H-2A, H-2B, H-2R 비자를 받고 있다.[151]
  • 메노나이트아미쉬와 같은 특정 종교 단체의 일원으로서, 보험은 신에 대한 신뢰 부족이라고 생각하고, 아프거나 장애인이거나 노인들이 있는 회원들에게 보험을 제공하는 것을 종교적 의무로 본다.[153][154][155]
  • 본국 외에서 임시로 근무하고 있으며 본국과 미국 간의 조세조약에 의해 보호되는 자.[156]
  • 400달러 미만의 자영업으로 인한 연간 순이익.
  • 선거 노동자로서 복무할 때 받는 임금, 연 1,400달러 미만이면(2008년)
  • 가계 근로자로 일할 때 받는 임금(연간 $1700 이하(2009~2010년)

연방 소득세 혜택

원래 퇴직자들이 받는 혜택은 소득으로 과세되지 않았다.1984년부터는 시스템의 예상 부실을 복구하기 위한 레이건 시대의 개혁으로 소득이 2만 5천 달러 이상인 은퇴자(연간 배우자와 함께 살지 않은 기혼자의 경우, 그리고 "단독"으로 신고한 사람의 경우) 또는 총소득이 3만 2천 달러 이상인 퇴직자(결혼한 경우)가 있었다.) 또는 특정 경우, 소득금액(납세자가 배우자와 함께 거주한 해에 배우자와 별도로 신고하는 경우)은 일반적으로 연방소득세의 적용을 받는 퇴직급여의 일부를 보았다.[157]1984년, 잠재적으로 세금을 부과할 수 있는 혜택의 비율은 50%였다.[158]1993년의 적자 감축법은 그 비율을 85%로 정했다.더욱이 과세소득 문턱이 물가상승률에 연동되지 않아 1984년 기준 이후 소득세 과세 대상인 수급자의 사회보장 납부 비중이 실질적으로는 크게 높아졌다.

비평

빈곤층과 중산층 차별 주장

소득분배 하위 5분위 계층의 경우 세금 대비 편익 비율이 상위 5분위 계층의 3배에 육박한다.[159]

근로자는 사회보장임금기준(2021년 14만2800달러) 이하의 임금에 대해 고용주 기여도(6.2%)를 포함해 12.4%를 내야 하지만 이 금액을 초과하는 소득에 대해서는 세금을 내지 않는다.[6][160]따라서 고소득자들은 소득 상한 때문에 전체 소득의 낮은 비율을 지불하고, 이로 인해 불로소득에 대한 세금이 없다는 사실 때문에 사회보장세는 퇴행적인 것으로 간주되는 경우가 많다.그러나 기대수명의 차이를 감안하더라도 급여는 유의적으로 더 진보적이 되도록 조정된다.국회예산정책처에 따르면 소득분배 하위 5분위 계층의 경우 세금 대비 편익 비율이 상위 5분위 계층의 3배에 육박한다.[159]

사회보장급여는 퇴보세율에도 불구하고 저소득 근로자의 퇴직 전 소득 중 훨씬 높은 비율을 대체하는 누진급여식을 사용하여 산정한다(이러한 저소득 근로자는 퇴직 전 소득의 높은 비율을 지급하지만).[161]현재 시스템을 지지자들은 또한, 고소득 근로자들에게 상대적, 사회 보장 제도 장애와 생존자 혜택 저소득 근로자를 대신하여 결제는 짧은 수명(이 오프셋은 인구 수준에서 적용되었을 것)로 사라질 수 있는 퇴직 급여 오프셋을 보여 주는 수많은 연구에 알려 주오[162][163][164]다른 연구 때문에 생존자 혜택 개개인에게 허용되지 않지 않는 한 월 그 유족 급여, 그들의 오프셋, 실제로, widow(어)s와 결혼했다 이하 9개월(특정 상황을 제외하고)[165]이혼한 widow(어)s와 결혼했다 10개 미만과 co-habiting 동성애 years,[166]부부를 포함한 문제를 악화시킨다고 주장하고 있다.ey 있le그들의 거주지 상태에서 결혼했다.[167][168][169][170][171]결혼하지 않은 개인과 소수민족은 덜 부유한 경향이 있다.[172]

사회보장제도의 급여계산식은 2013년 113,700달러의 상한선까지 제1차 '벤드포인트'(bendpoint)의 90%를 월 791달러에서 제2차 벤딩포인트(bendpoint)의 '벤드포인트'(bendpoint)보다 낮게, 제1차와 제2차 벤딩포인트(bendpoint)의 32%를, 제1~3,700달러까지 초과하는 AIME의 15%를 제공한다.[173]복리후생 계산의 소득 편중률이 낮다는 것은 봉급이 높은 근로자에 비해 월급을 훨씬 더 많이 받는다는 것을 의미한다.실제로 기혼 저임금 근로자는 정년퇴직 후 급여의 100% 이상을 급여로 받을 수 있다.고액 연봉자는 같은 비율로 "제도"에 지불했음에도 불구하고 급여의 43% 이하를 급여로 받는다(위의 급여계산 참조).사회보장세가 저소득 봉급생활자에게 미치는 영향을 최소화하기 위해 근로장려금과 자녀양육장려금 등을 통과시켰는데, 근로장려금(FICA)[132]과 저연봉근로자의 자녀양육장려금(SECA) 납부금을 소득세제를 통해 대부분 환급해준다.의회예산처(CBO) 계산에 따르면 미국 최저소득오분위(0~20%)와 2분위(21~40%)가 연방소득세의 평균 -9.3%, 소득의 -2.6%와 사회보장세 8.3%, 소득의 7.9%를 각각 납부한다.CBO 계산에 의해 1분위와 2분위의 가구소득은 각각 1.0%와 3.8%의 평균 연방세율을 가진다.[132]그러나 이러한 집단은 미국 가구 소득의 가장 적은 비율도 가지고 있는데, 1분위는 전체 소득의 3.2%에 불과한 반면 2분위는 전체 소득의 8.4%에 불과하다.[174]고소득 퇴직자는 사회보장급여의 85%에 대해 소득세를 내야 하고, 다른 모든 퇴직급여에 대해서는 100% 세금을 내야 한다.[30]

결혼 여부

사회보장법은 SSI 수급자의 혼인관계를 결정하는 규칙을 규정한다.이 법은 부부가 동거하는 경우 SSI 프로그램의 목적상 결혼으로 간주하도록 규정하고 있다.[175]결과적으로, 청구인이 장애가 있는 것으로 판명되어 "참고" 있는 것으로 판명된 경우, 이 청구인은 SSI 혜택을 줄이거나 받지 않을 권리가 있다.[176]그러나 사회보장법은 청구인의 '남편 또는 아내'가 사망했을 때 '남편 또는 아내로서 버티는 것'에 대해 '서바이벌', '퇴직 또는 과부수당'을 지급해야 한다는 것을 인정하지 않고 있다.[177]SSA 규칙과 결혼 상태에 관한 규정은 빈곤한 청구인에 대한 (SRDI 프로그램) 혜택을 금지하거나 (SSI 프로그램) 혜택을 감소시킨다.

정치인들이 세금을 면제받았다는 주장

사회보장을 만든 정치인들이 사회보장을 위해 세금을 내야 하는 것을 면제해 주었다고 사회보장을 비판하는 사람들은 말했다.[178]연방정부가 사회보장을 만들 때 대통령과 의회 의원 등 연방직원은 모두 사회보장세를 내야 하는 면제를 받았고, 사회보장혜택도 받지 못했다.이 법은 1983년 사회 보장 제도 내에서 1984년 1월 1일 이후 어떤 자격으로든 고용된 모든 연방 직원뿐만 아니라 모든 의회 의원, 대통령과 부통령, 연방 판사 및 특정 임원급 정치 임명자를 데려온 사회 보장 수정안에 의해 변경되었다.[179]그러나 많은 주정부와 지방정부 근로자들은 고용주에 의해 설립된 대체 퇴직제도에 기여하기 때문에 사회보장세를 면제받는다.[180]

폰지 사기라고 주장하다.

비평가들은 사회보장제도의 지속은 시간이 지남에 따라 지속적인 기여에 기인한다고 주장하면서 [181][182]사회보장제도와 폰지제도와 유사점을 끌어냈다.유추에 대한 한 가지 비판은 폰지 제도나 사회보장제도도 비슷한 구조(특히 신규 납부자가 감소하고 있을 때 지속가능성 문제)를 갖고 있지만, 슬라이드도 다르다는 것이다.폰지 체계의 경우, 사회보장성 지급은 들어오는 세수 및 사회보장체계에 의해 또는 사회보장체계에 의해 보유되는 재무부 채권에 대한 이자 때문에 항상 공공연하게 저울질되어 온 반면, 신규 진입자의 기여금 이외의 수익 창출 메커니즘이 없다는 사실은 가려진다[183].[184]제도의 실체가 드러나면 종래의 폰지 체계의 붕괴로 이어지는 갑작스런 신뢰 상실은 사회보장제도의 경우 일어날 것 같지 않다.[citation needed]민간 부문 폰지 제도도 신규 진입자를 강제할 수 없어 붕괴에 취약한 반면 사회보장 프로그램 참여는 미국의 노동력 참여 조건이다.이것들과 다른 문제들과 관련하여, 로버트 E. 라이트는 자신의 저서 '파황노믹스'에서 사회보장을 "quasi" 피라미드식 계획이라고 부른다.

서로 다른 상황에서 추정된 순이익

급여 및 퇴직일이 다른 미혼 남성

2004년, 도시 연구소 경제학자 C. 유진 슈틸레와 아담 카라소는 웹 기반의 사회 보장 혜택 계산기를 만들었다.[185]이 계산기를 사용하면 다양한 유형의 수령인에 대한 순 사회 보장 혜택(예: 추정 평생 혜택에서 추정 평생 FICA 세금을 뺀 금액)을 추정할 수 있다.민주당과 공화당 수사학과 현실에서 조셉 프리드는 이 계산기를 사용하여 다른 임금 수준, 미혼과 결혼(전업 배우자와 함께), 다른 해에 은퇴하는 남성과 여성의 추정 순 편익을 그래픽으로 묘사했다.이러한 그래프는 소득 수준과 인구통계학적 그룹에 속한 사람들의 순급여의 차이가 크기 때문에 사회보장급여에 대한 일반화가 특정 근로자에 대한 예측가치가 거의 없을 수 있음을 생생하게 보여준다.예를 들어 아래 그래프(그림 168)는 임금 수준과 퇴직일이 남성 근로자에게 미치는 영향을 보여준다.소득이 증가할수록 순이익은 더 작아진다 - 심지어 부정적이기까지 하다.

성별 및 임금 수준이 순 SS 혜택에 미치는 영향

그러나, 현재의 은퇴자(2005)보다 미래의 은퇴자(2045년)에게 미치는 영향이 훨씬 크다.연간 9만5000달러를 벌고 2045년 은퇴하는 남성은 사회보장제도에 참여함으로써 20만 달러 이상의 손실을 볼 것으로 추산된다.[186]

다음 그래프(그림 165)에서 표시된 순 편익은 2005년부터 2045년까지 65세가 되는 사람들의 평균이다. (다시 말해, 표시된 차이는 은퇴와 관련이 없다.)그러나 우리는 성별과 임금 수준의 영향을 보고 있다.여성들은 더 오래 사는 경향이 있기 때문에, 일반적으로 사회보장급여를 더 오랫동안 징수한다.결과적으로, 그들은 평균적으로, 임금수준에 상관없이 더 높은 순혜택을 받는다.[187]

한 사람만 근무하는 기혼 남녀의 순 평생 SS 혜택

다음 이미지(그림 166)는 서로 다른 임금 수준에서 기혼 남녀의 순급여 추정액을 보여준다.이 특정 시나리오에서는 배우자가 거의 또는 전혀 소득이 없기 때문에 배우자에게 배우자 퇴직급여를 받을 권리가 있다고 가정한다.Fried에 따라:

다음과 같은 두 가지 중요한 요소가 명백하다.첫째, 그림 166의 모든 열은 그림 165의 어떤 열보다 높은 순 편익을 나타낸다.즉, 평균 결혼한 사람(전업 배우자가 있는 사람)은 성별이나 임금 수준에 관계 없이 평균 미혼자보다 지급되는 FICA 세금 달러당 더 큰 혜택을 받게 된다.둘째, 전업 배우자를 둔 기혼 직장인의 진행률에 한계가 있을 뿐이다.그림 166을 주의 깊게 검토하십시오.순이익은 임금 수준이 5만 달러에서 9만 5천 달러로 증가함에 따라 감소하지만, 임금 수준이 5천 달러에서 5만 달러로 증가함에 따라 감소한다.실제로 순이익은 연간 5,000달러밖에 벌지 못하는 사람들에게 가장 낮다.[188]

표시된 마지막 그래프(그림 167)는 그림 165와 166의 조합이다.이 그래프에서 사회보장혜택의 가치에 대한 일반화가 왜 무의미한지는 매우 분명하다.9만 5천 달러의 임금 수준에서 결혼한 사람은 약 16만 5천 달러의 순혜택을 받는 큰 승자가 될 수 있다.반면 독신으로 남을 경우 약 15만2000달러의 순혜택을 잃을 수 있다.전체적으로 결혼 결정(그리고 배우자 간의 소득 분배)에 근거해 30만 달러가 넘는 '스윙'이 있다.게다가 결혼한 사람이 9만 5천 달러를 버는 것에 비해, 결혼한 사람이 9만 5천 달러를 버는 것에 대한 높은 순 편익(16만 5천 152달러)과 상대적으로 적은 순 편익은 성별에 따라 큰 차이가 있다.즉, 이 시나리오에서 높은 수익자는 낮은 수익자보다 훨씬 더 큰 수익을 FICA 세금 투자에서 얻는다는 것이다.[189]

순 SS 편익 비교

사회보장이 주머니를 고르는 방법이라는 책에서 사회보장망 편익에 영향을 미치는 다른 요인은 다음과 같다.일반적으로 35년 이상 일하는 사람들은 더 낮은 순혜택을 받으며, 다른 모든 요소들은 동등하다.정년이 지난 후 오래 살지 못하는 사람들은 훨씬 더 낮은 순혜택을 받는다.마지막으로, 비임금 원천으로부터 높은 퍼센트의 소득을 얻는 사람들은 그들이 가난해 보이기 때문에 사회보장 순혜택을 많이 받는다.사회보장을 위한 누진적 혜택 공식은 근로자가 배우자 지원, 배당 및 이자, 또는 임대소득과 같은 비임금 원천으로부터 얻을 수 있는 소득에 대해 맹목적이다.[190]

현재 논란

사회보장제도 개편안들이 이 프로그램의 재원 마련을 중심으로 열띤 논쟁을 불러일으켰다.특히 재원 민영화를 위한 제안이 큰 논란을 불러일으켰다.

개인연금과 대비

사회보장제도가 때로는 개인연금과 비교되기도 하지만, 두 제도는 여러 면에서 다르다.사회보장은 퇴직연금과 반대로 보험이라는 주장이 제기됐다.예를 들어, 연금과 달리 사회보장부는 장애수당을 지급한다.민간 연금 기금은 지불한 돈을 축적하고, 결국 그 적립금을 기금에 기부한 근로자들에게 연금을 지급하는데 사용하며, 개인 제도는 보편적이지 않다.사회보장은 미국 정부가 지원하는 자산 이외의 자산에 대한 투자를 연방법에서 금지하고 있기 때문에 주식 등 시장성 있는 자산에 투자해 '프리펀딩'할 수 없다. 결과 연방국민모기지협회 등 준정부기관에서 발행한 채무가 법적 기준에 부합할 수 있다는 주장도[citation needed] 있지만 현재까지 그것의 투자는 미 재무부가 발행하는 특별한 비협상적 증권에 한정됐다.일부 다른 국가(캐나다 등)와 일부 주에서는 연기금이 개인 주식에 투자하는 것을 허용하지만 사회보장제도(Social Security)는 법률상 개인 주식에 투자할 수 없다.보편적 제도로서 사회보장 제도는 일반적으로 파이프라인으로 운영되며, 이를 통해 퇴직자, 생존자, 장애인 등에게 현재 근로자가 받는 세금수납을 통해 경상수당을 지급한다.지급된 복리후생에 대해 원천징수된 세금이 초과될 경우, 법률에 의해 이 초과분은 위에서 설명한 바와 같이 재무부 증권(사적 주식은 아님)에 투자된다.

민간 연금제도의 두 가지 광범위한 범주는 "확정급여연금제도"와 "확정기여연금제도"이다.이 두 가지 중에서 사회보장은 확정급여연금제도와 더 비슷하다.확정급여연금제도에서 궁극적으로 받는 급여는 미리 정해진 공식(예: 근무 연수와 최고 급여를 기초로 한 공식)에 기초한다.확정급여연금제도는 일반적으로 각 참여자에 대해 별도의 계정을 포함하지 않는다.이와는 대조적으로, 확정기여연금제도는 각 참여자가 특정 계좌에 자금을 투입한 특정 계좌(사용자 또는 참여자 또는 둘 다)를 가지고 있으며, 궁극적인 효익은 퇴직 당시 해당 계좌의 금액에 기초한다.일부는 사회보장제도를 개개의 회계에 대한 선택권을 제공하도록 수정해야 한다고 제안하였다(실제적으로는, 적어도 부분적으로, 확정기여연금제도에 가깝도록).특히 2005년 2월 2일 조지 W 부시 대통령은 자신의 국정연설에서 사회보장을 두드러진 주제로 삼았다.[191]그는 사회보장제도를 "파산을 각오한 것"이라고 표현했으며, 일반적으로 부분적인 사유화에 근거한 제안을 개략적으로 설명했다.비평가들은 민영화가 전환기에 급여 지급을 위해 막대한 새 정부 차입을 요구할 것이라고 응답했다.사회 보장 토론(미국)을 참조하십시오.

'확정급여'와 '확정기여' 개인연금제도는 모두 고용주가 '확정급여' 연금을 지원하기 위해 최소 수준의 자금을 지원하도록 하는 ERISA(종업원퇴직소득보장법)가 적용된다.실제로 최근 몇 년간 많은 민간 연기금이 부족하긴 했지만, 그 목적은 기업의 경영실패와 완전파산으로부터 근로자들을 보호하기 위한 것이다.재무구조 측면에서 현행 사회보장제도는 자금력이 부족한 "확정급여" 연금("자금 부족")과 유사하며, 이는 문제가 있는 것이 아니라 저축이 미래의 세수입을 거두지 않고 미래의 급여를 지급하기에 충분하지 않다는 것을 의미한다.

보험과 대조

사회보장기여금에 대한 수익률을 민간투자상품에 대한 수익률과 비교해야 하는지에 대한 논쟁 외에도, 그럼에도 불구하고 기여금이 수익률을 유지하고 창출하기 위해 영리 영리 영리 보험사가 부과하는 통합보험료와 유사한지에 대한 의문이 있다."자금의 위험 집합".[192]다른 보험 프로그램과 마찬가지로 사회보장제도도 임금근로자의 퇴직, 장애, 사망 등으로 인한 소득 손실로부터 근로자와 가족 구성원을 보호해주기 때문에 "위험을 분산"한다.예를 들어, 어린 나이에 장애인이 되는 근로자는 장애급여가 평생 지속될 수 있기 때문에 장애인이 되기 전에 FICA에 기부한 금액에 비해 많은 수익을 얻을 수 있다.민간보험에서와 마찬가지로 특정 보험 풀에 있는 모든 사람이 동일한 위험에 대해 보험에 가입되어 있지만, 모든 사람이 동일한 정도로 혜택을 받는 것은 아니다.

그러나, 보험에 대한 유사성은 FICA 세금을 납부하는 것이 어떤 법적 혜택권리를[194] 창출하지 않는다는 사실과 실제로 사회보장이 FICA 세금에 의해 자금을 조달받는 정도에 의해 제한된다[193].예를 들어 2011년과 2012년 동안 FICA 세수는 일반 세입에서 이전하지 않고 사회보장의 지급능력을 유지하기에 불충분했다.이러한 이전은 일반 프로그램 지출과 같은 일반 예산 적자에 추가되었다.[195][196][197]

민간퇴직저축위기

인플레이션 조정 주식 시장 가치는 일반적으로 1978년에서 1997년까지 상승했지만, 1998년부터 2007년까지 그것은 2013년 3월보다 높았다.[198]이 때문에 401(k)[199][200] 근로자들의 보완 노후대책은 현 퇴직자들이 저축액의 대부분을 투자하고 있을 때 예상보다 훨씬 저조한 실적을 거뒀다.2010년 근로자들의 평균 가계 은퇴 계좌 잔고에 관한 세대 중 삼 분의 일 전혀 퇴직 저축했다 55-6412만달러, 사회 보장 혜택에 1 사소한 보충을 제공할 것이다,ㅎ미국인들은 퇴직 나이에 가까워지고의[201]75%포브스로 불리는 그들의 퇴직금 계좌에 적은 3만달러 했다."미국 역사상 가장 큰 은퇴 위기"[202]

혜택을 제공하기 위한 법정의 해석

미국 제7 순회 항소법원은 사회보장법이 도덕적 목적을 가지고 있으며 근로자가 혜택을 받을 수 있도록 보장 요건을 충족하기 위한 목적으로 보상된 임금으로 간주되는 것을 결정할 때 청구인에게 유리하게 해석되어야 한다고 명시했다.[203]법원은 또한 "장해급여를 소급하여 받은 중죄인에게 유리한 판결을 내릴 때" "수혜자에게 유리한 규정을 적용해야 한다"고 명시했다.[204]법원에 따르면 사회보장법이 혜택을 받으려는 사람들에게 유리하게 해석되어야 한다는 것은 의심할 여지가 없다.[205] "이 법안의 이면에 있는 희망은 가난한 집의 가혹함과 더불어 여행이 끝나갈 때 이런 많은 것들이 그들을 기다리고 있다는 잊혀지지 않는 두려움으로부터 남녀를 구하는 것이다."[206]

합헌성

사회보장의 합헌성은 연방권력에 대한 대법원 법관의 진화하는 성격과 복잡하게 연관되어 있다(20세기에는 허용된 의회 행동이 급격히 증가했다).사회보장법이 처음 통과됐을 때 법원이 또 다른 연금제도인 '철도퇴직원리법'이 수정헌법 5조의 적법절차 조항을 위반하는 것으로 밝혀져 합헌성에 대한 의문이 적지 않았다.리처드 엡스타인 시카고대 법학과 교수, 로버트 노직 하버드대 교수 등 일부에서는 사회보장제도가 위헌적이어야 한다고 주장해 왔다.[207][208][citation needed]

1937년 미국 연방대법원 헬버링 데이비스 사건에서 보스턴 에디슨 전기조명회사의 조지 데이비스가 사회보장세와 관련해 소송을 제기하자 법원은 사회보장의 합헌성을 심사했다.[209]미국 매사추세츠 지방법원은 먼저 이 세금을 지지했다.지방 법원의 판결은 순회 항소법원에 의해 번복되었다.가이 헬러빙 국세청장은 이 사건을 대법원으로 가져갔고 법원은 세금의 타당성을 유지했다.

1930년대 동안 프랭클린 델라노 루즈벨트 대통령은 뉴딜정책 하에서 다수의 사회복지프로그램의 통과를 촉진하는 중이었고 대법원은 그러한 프로그램들 중 많은 (철도퇴직법국가회복법 등)을 위헌이라고 판결했다.영향을 받은 프로그램의 수정된 버전은 이후 사회보장제도를 포함한 법원의 승인을 받았다.

Helving Davis 사건 재판소에서 논쟁을 벌였을 때, 사회보장제도의 노령보험 부분의 합헌성에 대한 더 큰 문제는 결정되지 않았다.이 사건은 급여세가 의회의 세금 부과 권한을 적절히 이용하는지에 한정되었다.그럼에도 불구하고, 이 제도의 합헌성에 관한 심각한 도전은 현재 소송이 진행 중이지 않으며, 레이건 행정부 시절 사우스 다코타 대 돌[210] 사건에서 보듯이 의회의 지출 권력은 더 협조적일 수도 있다.

사기 및 남용

사회 보장 번호 도난

사회 보장 번호는 신분 도용과 다른 형태의 범죄에 유용하게 사용되었기 때문에, 유효한 사회 보장 번호와 관련 신분 정보를 얻기 위해 다양한 계획이 실행되어 왔다.

2006년 2월, 사회보장국은 "친애하는 사회보장 번호와 카드 소유자"에게 발송된 이메일 메시지가 사회보장국으로부터 발송되었다는 여러 건의 보고를 받았다.이 메시지는 독자들에게 "누군가가 당신의 주민등록번호를 불법적으로 사용하고 있으며 당신의 신분을 가정하고 있다"고 알려주고, 독자들에게 사회보장국의 인터넷 웹사이트처럼 보이도록 설계된 웹사이트로 안내한다.

"나는 누군가가 이런 식으로 의심하지 않는 대중을 목표로 한다는 것에 화가 난다,"고 조 앤 B 청장은 말했다. 반하트"나는 감사관에게 이 사기를 저지르는 자를 찾아내 기소하기 위해 그의 지휘에 있는 모든 자원을 사용할 것을 요청했다."[211]

일단 가짜 웹사이트로 향하면 해당 개인은 '사회보장 및 은행정보'로 신원을 확인해 달라는 요청을 받는 것으로 알려졌다.이어 개인의 신용카드 번호, 유효기간 및 PIN에 대한 구체적인 정보가 요청된다."우리의 온라인 웹사이트에서든 전화로든, 사회보장국은 결코 당신에게 신용카드 정보나 PIN을 요구하지 않을 것이다." 반하트가 보고했다.

오캐럴 사회보장국 감사관은 개인 정보를 제공할 때 항상 주의할 것을 권고했다.오캐럴은 "정보 제공처를 극도로 확신하지 않는 한, 인터넷이나 전화로 주민등록번호나 기타 개인정보를 제공해서는 안 된다"고 말했다.[211]

편익 획득 및 사용 시 사기

프로그램의 방대한 규모를 감안할 때 사기가 발생하는 경우도 있다.사회보장국은 자체 조사단인[212] CDIU(Cooperative Disability Investigation Unit)를 두고 있다.CDI 프로그램은 SSA의 장애 프로그램의 무결성에 기여하는 가장 성공적인 이니셔티브 중 하나이다.또한 사회보장국은 다른 SSA 프로그램의 부정행위를 조사할 때 감사관실과 FBI를 포함한 다른 연방법 집행기관에 수사 지원을 요청할 수 있다.[citation needed]

잠재적으로 기만적인 통신에 대한 제한

수백만 명의 미국인에게 사회보장의 중요성 때문에, 많은 직통우편 마케터들은 그들의 우편물을 사회보장국의 공식 통신과 비슷하게 포장했다. 받는 사람들이 우편물을 개봉할 가능성이 더 높기를 희망했다.이에 대해 의회는 1988년 사회보장법을 개정해 사회보장청의 허위의 인상을 전할 수 있는 어떤 방식으로든 사회보장(Social Security)이라는 문구와 여러 관련 용어의 사사로운 사용을 금지했다.이 법의 합헌성(42 미국 § 1140)은 United Senior Association, Inc. v. Social Security Administration, 423 F.3d 397 (4번째 Cir. 2005), 인증서 덴 547 미국 1162; 126 S.Ct. 2346 (2006년)에서 유지되었다.[213]

공공경제학

현재 수신자

사회보장제도 – 퇴직자에 대한 보상근로자 비율

2011년 프로그램 이사회 연례보고서는 2010년 5400만 명이 사회보장급여를 받는 반면 1억5700만 명이 사회보장급여를 지급하고 있으며, 그 중 4400만 명이 퇴직급여와 1000만 명의 장해급여를 받고 있다는 점에 주목했다.2011년에는 5,600만 명의 수혜자와 1억 5,800만 명의 근로자가 지불하게 될 것이다.2010년 총수입은 7811억 달러, 지출은 7125억 달러로 총자산 순증가액은 686억 달러였다.2010년의 자산은 2조 6천억 달러로, 향후 10년간 충당하기에 충분할 것으로 예상된다.2023년에는 인구통계학적 변화가 시스템에 부담을 주기 때문에 자산에서 벌어들인 총소득과 이자는 더 이상 사회보장을 위한 지출을 포함하지 않을 것으로 예상된다.2035년까지 잠재 은퇴자의 근로 연령대 비율은 37%가 될 것이다. – 모든 은퇴자의 잠재 소득자는 3명 미만이 될 것이다.이대로라면 사회보장신탁기금은 2036년까지 소진될 것이다.[214]

저장 동작

사회보장은 세 가지 다른 방법으로 사람들의 저축행위에 영향을 미친다.노후를 위해 저축을 하는 사람이 사회보장제도가 자신을 돌볼 것이라는 것을 인식하고 개인적으로 얼마만큼 저축을 해야 하는지에 대한 기대를 저하시킬 때 재산대체 효과가 발생한다.퇴직효과는 납세자가 퇴직 전에 충분한 저축을 쌓기 위해 일해야 하는 총 연수를 줄이기 위해 매년 더 저축할 때 발생한다.가장영향은 납세자가 사회보장세에 따른 자원 감소를 인식하고 향후 예상되는 자녀 출산 비용을 충당하기 위해 개인 저축을 늘려 보상할 때 발생한다.[215]

생활 조정 비용 절감(COLA)

현재 퇴직자의 급여는 소비자 물가 지수의 변화를 반영하여 인플레이션에 대해 매년 조정되고 있다.[216]일부 경제학자들은 소비자물가지수가 경제의 가격 상승을 과대평가하고 있어 혜택 조정에 적합하지 않다고 주장하는 반면, 다른 경제학자들은 CPI가 은퇴한 사람들이 실제로 살기 위해 사야 할 것에 대한 인플레이션의 영향을 과소평가한다고 주장한다.

현재의 생활비 조정은 도시임금근로자 사무직 근로자의 소비자물가지수를 기준으로 한다.노동통계국은 지리적 38개 지역의 211개 소비품목의 가격을 일상적으로 점검하여 8,018개 품목별 지수를 산출한다.그 밖의 많은 지수는 이러한 기본 지수의 가중 평균으로 계산된다.CPI-W는 도시 임금 근로자와 사무직 근로자가 소비하는 상품과 서비스의 시장 바구니를 기반으로 한다.그 지수의 가중치는 짝수 연도마다 1월에 갱신된다.CPI-W가 인플레이션을 과대평가한다고 말하는 사람들은 매달 가중치를 갱신할 것을 권고한다; 이것은 모든 도시 소비자들을 위해 체인된 소비자 물가 지수를 산출한다.C-CPI-U[또는 모든 도시 소비자를 위한 통제되지 않은 CPI]가 노인들에게 불리하다고 말하는 사람들은 노인들이 젊은 사람들보다 더 많은 의료 서비스를 소비하고 있으며, 의료비가 다른 경제 지역에서의 인플레이션보다 더 빠르게 상승하고 있다고 지적한다.이 견해에 따르면, 노인들이 구입하는 물건의 가격이 CPI-W, CPI-U 또는 C-CPI-U를 얻기 위해 평균적으로 시장 바구니보다 빠르게 상승하고 있으며, 일부에서는 노인을 위한 CPI(CPI-E)를 사용하여 이를 수정하라고 권고했다.

2003년 경제연구가 호빈과 라고스는 CPI-W를 이용해 40년 후, CPI-E를 이용해 35년 후에는 사회보장신탁기금이 고갈될 것으로 추정했다.[217]

소비

2016년 미국 경제 저널: 거시경제학 연구에 따르면, 사회보장혜택이 1952년부터 1991년까지 증가함에 따라 "소비에 대해 크고 즉각적이며 유의미한 긍정적 반응"[218]이 나타난다.

건강 결과

2021년 연구에 따르면 1935년 사회보장법에 따른 노년부양 확대로 노인 사망률이 30~39%[219] 감소했다고 한다.

참고 항목

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