만국우편연합

Universal Postal Union

좌표:46°562020nN 7°28°31°E/46.93881°N 7.475306°E/ 46.93881, 7.475306

만국우편연합
Universal Postal Union logo.svg
줄임말UPU
형성1874년 10월 9일; 147년 전(1874-10-09)
유형국제 연합 전문 기구
법적 상태활동적인
본사스위스 베른
머리
디렉터 제너럴
메토키 마사히코[ja][1]
모조직
국제 연합 경제 사회 이사회
웹 사이트www.upu.int
1874년 10월 발효된 조약

만국우편연합(UPU, 프랑스어: Union postale universelle)은 1874년 [2]베른 조약에 의해 설립된 유엔의 전문 기구로, 전 세계 우편 시스템과 더불어 회원국 간의 우편 정책을 조율하고 있다.UPU는 의회, 행정위원회(CA), 우편운영위원회(POC) 및 국제사무국(IB)으로 구성된 4개 기구로 구성되어 있다.텔레매틱스 및 익스프레스 메일 서비스(EMS) 협동조합도 감독합니다.각 회원은 국제 우편 업무를 수행할 때 동일한 조건에 동의합니다.UPU의 본부는 스위스 [3]베른에 있다.

역사

쌍무 조약

UPU가 설립되기 전에는 우편물을 주고받는 모든 국가는 서로 우편조약을 협상해야 했다.서한의 직접 송달에 관한 조약이 없는 경우, 우편물은 중간 [4]국가를 통해 전달되어야 했다.우편 준비는 복잡하고 중복되었다.1853년 미국은 프로이센과 우편조약을 맺었지만, 독일 남부의 일부 주들은 대신 프랑스를 통해 미국행 우편물을 보내고 있었다.미국과 프랑스 사이에는 우편조약이 없었기 때문에, 우편물은 영국이나 벨기에 배로 이동해야 했다.제임스 캠벨 미 우체국장 "혹시..."이 협정은 안전하게 지속될 수 있다"고 말했지만, 그는 오스트리아-독일 우편 [5]: 721–722 연합을 포함한 브레멘과의 우편 조약에서 희망을 보았다.

우편 조약에 대한 협상은 몇 년 동안 질질 끌 수 있다.미국은 [6]1852년 프랑스와 우편조약을 맺었지만, 양국은 내륙 [5]: 721 우편요금 분할에 대해 의견이 엇갈렸고 [7]1857년까지 조약이 체결되지 않았다.그러나 이 조약은 만료될 수 있었다.프랑스의 신임 미국 장관인 엘리후 워시번은 1869년 파리에 도착하여 "두 나라 사이에 그렇게 많은 사업과 사회적 [8]: 13–14 관계가 연결되어 있지 않은 특별한 광경"을 발견했다.미국과 프랑스는 마침내 [9]1874년 7월, 만국우편연합이 이 조약을 [8]: 14 [10]: 254–255 불필요하게 만들기 불과 3개월 전에 우편조약의 비준을 교환했다.한 격분한 워시번은 [8]: 13 "프랑스만큼 조약을 맺기 어려운 나라는 세계 어디에도 없다"고 불평했다.

르네 드 생마르소(1909년)가 전 세계에 메시지를 전달하기 위해 합류한 베른의 청동과 화강암 UPU 기념물(Weltpostdenkmal)은 나중에 조직의 로고로[note 1] 채택되었다(1967년).[11]

일반우편연합

하인리히 폰 스테판, 독일 우체국장이자 일반우편연합 창립자

유럽과의 우편물 교환에 있어서 이러한 어려움에 직면했을 때, 미국은 이미 국제 우편물 교환의 개선을 요구하는 데 앞장섰습니다.몽고메리 블레어 미국 우체국장은 1863년 국제우편회의를 소집했다.파리에서 열린 회의에서 대표단은 우편 협력에 대한 몇 가지 일반적인 원칙을 제시했지만 합의에 [12]이르지는 못했다.

불-프로전쟁에서 독일의 승리로 우정 동맹의 장애물이 제거되었다.1870년 나폴레옹 3세를 물리친 후, 북독일 연방과 남독일 국가들은 연합하여 독일 제국을 형성하였다.독일 제국 정부는 새로운 국가를 위해 일정한 우편 요금과 규정을 제정했지만, 통일성은 독일 국경에서 끝이 났다.베를린에서 뉴욕으로 편지를 부치려면 [13]대서양을 건너 편지를 실어 나르는 배에 따라 다른 양의 우편 요금이 요구되었습니다.국제 우편 체계에 질서를 가져오기 위해, 독일 우체국장인 하인리히 폰 스테판은 [13]1874년에 또 다른 국제 우편 회의를 소집했습니다.

스위스 베른에서 열린 회의에서 대표단은 폰 스테판의 모든 [13]제안에 동의했다.1874년 10월 9일 베른 조약이 체결되어 당시 General [14]Postal Union으로 알려진 것이 설립되었습니다.

조약은 다음을 규정했다.

  1. 세계 어디에나 편지를 부칠 수 있는 균일 요금이 있어야 한다.
  2. 우편 당국은 외국 우편과 국내 우편을 동등하게 취급해야 한다
  3. 각국은 국제 우편 요금으로 모은 돈을 모두 보유해야 한다.

이 조약의 중요한 결과 중 하나는 우편물이 통과하는 국가의 우표를 더 이상 붙일 필요가 없다는 것이었다.UPU는 회원국 우표를 국제 노선 전체에서 받을 수 있도록 규정하고 있다.

추가 개발

베른 조약은 21개국에 의해 체결되었으며,[note 2] 그 중 19개국은 유럽에 위치하고 있었다.우정총연합이 설립된 후 다른 나라들이 가입하면서 회원수가 급격히 증가했다.1878년 제2회 체신 연합 회의에서, 그것은 만국 체신 [12]연합으로 개명되었다.

1994년 영어가 공용어로 추가되기 전까지는 프랑스어가 UPU의 유일한 공용어였다.UPU의 대부분의 문서와 출판물은 UN의 6개 공식 언어인 프랑스어, 영어, 아랍어, 중국어, 러시아어 [15]및 스페인어로 제공됩니다.

19세기 말, UPU는 국제 우편물의 처리 효율을 극대화하기 위해 우표 디자인에 관한 규칙을 발행했다.한 가지 규칙은 문자로 쓰여진 단위들은 보편적으로 이해할 [16]수 없기 때문에 숫자로 우표 값을 부여해야 한다고 명시했다.또 다른 회원국은 수십 [17]년 동안 사용되어 온 우편물인 엽서(녹색), 보통 문자(빨간색), 국제 우편물(파란색)에 대해 발행된 우표에 동일한 색상을 사용하도록 요구했다.

미국 우표 100년 기념 UPU

UPU는 유엔 창설 후 [18]1948년 유엔의 전문기관이 되었다.그것은 현재 라인 위원회와 국제 전기 통신 연합에 이어 세 번째로 오래된 국제 기구이다.

종량료

기원.

1874년 조약은 배송에 대한 보상 없이 모든 우편 수익을 원국이 보유하도록 규정했다.각각의 편지가 답장을 생성해서 우편 흐름의 [19][20]균형을 맞출 수 있다는 생각에서였다.그러나 다른 클래스의 메일은 흐름이 불균형했습니다.1906년, 이탈리아 우체국은 325,000개의 정기 간행물을 다른 나라에서 이탈리아로 배달했고, 반면 이탈리아 출판사들은 다른 [20]나라로 정기 간행물을 보내지 않았다.이 시스템은 또한 다른 나라를 통해 다시 발송하도록 장려하여 중간 우편 서비스가 최종 [21]목적지까지의 운송 비용을 부담하도록 했다.

1924년 재항해가 금지됐지만 UPU는 1969년까지 불균형한 흐름에 대해 아무런 조치를 취하지 않았다.불균형 흐름 문제는 탈식민지화 이후 수십 개의 옛 유럽 식민지가 독립 국가로 UPU에 가입하면서 첨예해졌다.개발도상국들은 그들이 보낸 우편물보다 더 많은 우편물을 받았기 때문에 그들은 배달비를 [20]받기를 원했다.

1969년 UPU는 단말기 요금제를 도입했다.두 나라가 우편물의 흐름이 불균형할 때, 더 많은 우편물을 보낸 나라는 더 많은 우편물을 받은 나라에 수수료를 지불해야 할 것이다.송수신 [20]메일 무게의 차이에 근거한 금액입니다.집행위원회는 5년간의 연구 후에도 비용 기반 보상 계획을 마련하지 못했기 때문에 단말기 요금은 [21]kg당 0.163 SDR(금 프랑)으로 임의로 책정되었다.또한 1969년부터 매년 10월 9일 세계 우편의 [22]날에 최고의 우편 서비스를 발표하고 있습니다.

변경 사항

일단 종량세가 제정되면, 그것들은 향후의 우정 연합 대회 때마다 토픽이 되었다.1974년 의회는 종부세를 1.5금 프랑으로 3배 늘렸고 1979년 의회는 4.5금 프랑으로 다시 3배 늘렸다.1984년 의회는 종부세를 45%[21] 더 인상했다.

종량제 또한 새로운 승자와 패자를 만들어냈다.터미널 요금이 고정되었기 때문에, 순수입국국이었던 저비용 국가들은 국제 우편물 배달로 수익을 올릴 것이다.개발도상국들은 저비용 수혜국이었지만, 미국과 [20]영국 같은 선진국들도 마찬가지였다.회비는 무게에 따라 지급되기 때문에 정기 간행물은 [19]편지보다 훨씬 더 높은 단말기 회비를 평가할 것이다.

계속되는 재정 불균형은 종부세 제도에 대한 반복적인 변화를 필요로 했다.1988년,[21] 품목별 요금이 터미널 요금에 포함되어 다시 돌아온 오래된 재앙인 재운송 비용을 증가시켰다.정기간행물 문제를 해결하기 위해 UPU는 1991년 연간 [19]최소 150톤의 우편물을 받는 국가에 대해 별도의 편지와 정기 요금을 설정하는 '임계값' 제도를 도입했다.1999년 우정총회는 선진국에 대해 "국가별" 터미널 요금을 제정하여 개발도상국에 [21]더 낮은 요금을 제공했다.

변화하는 균형과 미국

2010년에 미국은 다른 나라에 상품을 발송하고 있었기 때문에 순송신국이었다.그 해에 미국 우정국은 국제 [23]우편으로 2억 7500만 달러의 흑자를 냈다.게다가, UPU 시스템은 국영 우편 서비스만 이용할 수 있었다.터미널 요금이 낮았기 때문에 미국 우체국은 DHL이나 FedEx와 같은 개인 우편 서비스보다 유리했습니다.미국은 국제 우편물 발송에 따른 이익을 보호하기 위해 개발도상국들과 함께 터미널 요금을 낮추기 위해 투표를 했다.독일 연방포스트와 노르웨이 포스트는 터미널 [20]요금을 인상하고 싶어 했다.

그러나 우편물 흐름의 변화로 인해 낮은 터미널 요금은 미국에 역효과를 가져왔다.전자 상거래의 성장과 함께, 미국은 우편으로 더 많은 상품을 수입하기 시작했다.2015년, 미국 우정국은 처음으로 국제 우편에서 순적자를 기록했다.2017년에는 [23]적자가 8천만 달러로 늘어났다.UPU는 2016년에 [24]새로운 보수 체계를 확립했는데, 이는 미 국무부가 "중국 및 다른 개발도상국에서 ...개의 패킷을 전달하기 위한 USPS의 비용 보장을 극적으로 즉흥적으로 할 것"이라고 밝힌 조치이다.그러나 우정규제위원회 위원장은 동의하지 않았다.[25]

2019년 임시 의회

2018년 중·미 무역전쟁이 발발하면서 단말기 요금 문제가 전면에 부상했다.미국인들은 중국에서 미국으로 소포를 보내는 것이 같은 소포를 미국 내에서 보내는 것보다 비용이 적게 든다고 불평했다.당시 UPU의 우정개발지표 척도는 국가를 부국부터 빈곤국까지 4개 그룹으로 분류하는 데 사용되었다.미국은 1그룹 국가였고 중국은 1인당 GDP가 비슷한 멕시코와 터키와 함께 3그룹 국가였다.그 결과 중국은 [25]: 38 미국보다 낮은 터미널 요금을 지불했다.도널드 트럼프 행정부는 [26]"우리나라로 들어오는 작은 소포에 많은 보조금을 지급해야 한다"고 불평했다.2018년 10월 17일, 미국은 1년 후 UPU에서 탈퇴하고 다른 우편 [27]서비스에 부과하는 요금을 스스로 선언할 것이라고 발표했다.

만국우편연합은 2019년 5월,[28] 역사상 세 번째로 2019년 9월 24일부터 26일까지 임시회의를 소집했다.회원들은 미국과 [29]캐나다가 제출한 제안서를 부결시켰다. 이 제안서는 즉시 [30]종부세를 자진 신고할 수 있었다.UPU는 이후 2021년부터 2025년까지 단계적으로 UPU 터미널 요금을 국내 우편요금의 최대 70%까지 인상하고, UPU 터미널 요금을 119-164% 인상하는 프랑스와 독일의 타협안을 만장일치로 통과시켰다.또, 7만 5000톤 이상의 우편물을 수신한 국가는, 2020년 7월 1일에, UPU에의 4000만달러의 「기부금」의 대가로, 자기 신고의 종말 요금을 납부할 수 있다.미국은 7만 5000톤 이상의 [31]우편물을 수신한 유일한 나라였다.트럼프의 피터 나바로 고문은 "대통령의 [32]목표를 달성한 것 이상"이라고 선언했지만, 그는 미국이 "기여"[31]로 거래를 "매수"하고 있다고 부인했다.UPU의 시바 소마순드람 국장은 "다국주의와 연합을 [33][32]위한 획기적인 결정"이라고 환영했다.

표준

표준은 우편 업무를 효과적으로 수행하고 글로벌 네트워크를 상호 연결하기 위한 중요한 전제 조건입니다.UPU의 표준 위원회는 우편 사업자들 간의 우편 관련 정보 교환을 개선하기 위해 점점 더 많은 국제 표준을 개발하고 유지합니다.또한 UPU와 국제 우편 이니셔티브의 호환성을 촉진한다.이 조직은 우편 취급 기관, 고객, 공급업체 및 다양한 국제 기구를 포함한 기타 파트너와 긴밀히 협력합니다.Standards Board는 EDI(전자 데이터 교환), 메일 부호화, 우편 양식 및 미터기 등의 분야에서 일관성 있는 규제가 개발되도록 보장합니다.UPU 표준은 "UPU [34]표준에 관한 일반 정보" 파트 V에 주어진 규칙에 따라 작성되며 UPU 국제 사무국이 해당 간행물의 파트 VII에 따라 발행한다.

회원국

주요 기사:만국우편연합 회원 목록
  • UPU 멤버십 상태(멤버십에 포함되는 의존 관계 포함)
  • 별도의 멤버십을 가진 UPU 멤버스테이트 의존관계
  • 다른 상태가 UPU로 나타내는 상태
  • 특별 옵서버 상태
풀리스트

모든 유엔 회원국은 UPU에 가입할 수 있다.UPU 회원국 중 3분의 2가 찬성하면 유엔 비회원국도 가입할 수 있다.UPU는 현재 192개 회원(190개 주 및 2개 종속 지역 그룹의 공동 회원)으로 구성되어 있다.

UPU의 회원국은 바티칸 시국이며 안도라, 마셜 제도, 미크로네시아 연방, 팔라우를 제외한 모든 유엔 회원국이 있습니다.이들 4개 주는 다른 UPU 회원국을 통해 우편물을 배달하고 있습니다(프랑스와 스페인은 안도라, 미국은 자유 연합 [35]국가 협정).네덜란드 왕국의 해외 구성 국가(아루바, 퀴라소 및 신트마르텐)는 영국의 해외 영토 전체와 마찬가지로 단일 UPU 회원국으로 대표된다.이들 회원국은 원래 만국우편협약에[36] '식민지, 보호국 [37]등'으로 따로 기재돼 있었으나 주권국가로 가입이 제한되면서 거창하게 됐다.

감시자들

팔레스타인은 유엔의 옵서버 국가이며 1999년 UPU에 특별 옵서버 지위를 부여받았다.2008년 이스라엘은 팔레스타인의 우편물이 [38][39]요르단을 통과하는 것에 동의했지만, 2012년 [40]11월 현재 시행되지 않았다.팔레스타인은 [41]2016년부터 다이렉트 메일을 받기 시작했다.11월 2018년이면이 UPU.[42]그러나 가입의 서류에, 회원 유치전 9월로 2019년 56의 지원 23abstaining에 투표 결과는 반대에 7개국,, 106개국 요청에(, 만국 우편 연합의 규정에 따르면, 그들 기권으로 집계될로 통한다)투표하기--s.이 입찰을 떠나고 대응하지 않는 패배하였다ubs필요한 UPU [43]회원들의 3분의 2에 못 미칠 정도로 부족하다.

인정이 제한된 주

UPU는 직접 [44]배송을 허용하지 않기 때문에 인식에 제한이 있는 주에서는 제3자를 통해 우편물을 전송해야 합니다.

주 경유 메일 라우팅
압하지야 러시아
아르차흐 아르메니아
코소보 세르비아
북키프로스 터키
사하라 공화국 알제리
남오세티야 러시아
대만(중화인민공화국) 미국, 일본
트란스니스트리아 몰도바

의회

주요 기사:우편 연합 대회

만국우편총회는 UPU의 가장 중요한 기구로 4년마다 열리는 총회의 주된 목적은 UPU 헌법, 일반규정, 조약 및 우편결제서비스 협정 등 UPU의 법률 개정안을 검토하는 것이다.의회는 또한 시장 동향, 규제 및 기타 전략적 문제 등 국제 우편 서비스에 영향을 미치는 광범위한 문제를 논의하기 위한 회원국들의 포럼 역할을 한다.최초의 UPU 회의는 1874년 스위스 베른에서 열렸다.22개국 대표단이 참가했다.UPU 총회는 4년마다 열리며, 대표단은 종종 이전 [45]총회 이후의 기간 동안 회원국에서 제작한 특별 우표 앨범을 받는다.

우표수집 활동

세계우편연합은 세계우편개발협회와 함께 WADP 번호체계(WNS)를 개발했다.그것은 2002년 1월 1일에 시작되었다.이 웹사이트에는[46] 160개국과 발행우편사업자의 등록 정보가 표시되며 2002년 이후 25,000개 이상의 우표가 등록되어 있다.이들 중 상당수는 이미지를 가지고 있으며, 일반적으로는 발행국에 의해 저작권이 유지되고 있지만 UPU와 WADP에 의해 다운로드가 허용되고 있다.

전자 통신

일부 국가에서는 전신 전화와 이후 전화가 우편 시스템과 같은 정부 부처로 분류되었다.마찬가지로 UPU와 [47]유사한 베른에 본부를 둔 국제전신국이 있다.현재 국제전기통신연합은 국제전자통신을 촉진하고 있다.

우편 서비스와 인터넷을 통합하기 위해 UPU는 .[48][49]post를 후원합니다.UPU는 자체 표준을 개발하면서 e-post를 포함한 완전히 새로운 범위의 국제 디지털 우편 서비스를 공개할 예정입니다.이들은 플랫폼 [50]개발을 감독하는 기관인 .post group(DPG)을 임명했습니다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ 조각가와 기념비를 기리는 우표는 스위스와 프랑스가 공동으로 발행했다.
  2. ^ 오스트리아와 헝가리 대표단은 따로 서명했지만 조약의 서문에서는 오스트리아-헝가리를 단일 국가로 간주했다.

레퍼런스

Citations

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원천

  • Codding, G. A. (1964). The Universal Postal Union: Coordinator of the International Mails. New York, NY: New York University Press.
  • "General Postal Union; October 9, 1874". The Avalon Project at Yale Law School. The Lillian Goldman Law Library in Memory of Sol Goldman. Retrieved 5 April 2008.

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