미국 대통령 예비 선거

United States presidential primary
미국 경선 시스템에 대한 추가 정보:미국의 경선
이 기사는 영화 시리즈의 일부분이다.
정치학
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선거

  • 전국 선거
  • 주 및 준주별 선거
정당
연방주의
대외 관계
2016년 매사추세츠 주의 대통령 예비선거 투표용지
시애틀의 네이선 에크슈타인 중학교에서 열린 2008년 워싱턴 주 민주당 전당대회에서 유권자들이 체크인을 하고 있다.

여러 주, 컬럼비아 지구, 그리고 미국의 영토에서 치러지는 대통령 예비 선거와 코커스는 미국 대통령 선거 후보 지명 과정의 일부를 구성한다.미국 헌법은 그 과정을 명시하지 않았다; 정당들은 시간이 지나면서 그들만의 절차를 개발해왔다.어떤 주는 경선만 하고, 어떤 주는 코커스만 하고, 어떤 주는 둘 다 복합적으로 사용한다.이 예비선거와 코커스는 시차를 두고 있으며 일반적으로 1월이나 2월 중에 시작되며 11월 총선을 앞두고 6월 중순에 끝난다.주정부와 지방정부가 경선을 치르는데 반해 코커스는 정당 스스로 직접 운영하는 사적인 행사다.한 주의 예비 선거 또는 코커스는 보통 간접 선거로, 유권자들이 대통령 선거에 출마하는 특정인을 직접 선택하는 대신, 각 당의 전당대회가 각 주에서 받을 대의원 수를 결정한다.그리고 나서 이 대표들은 차례로 그들 당의 대통령 후보를 선출한다.1910년 미국 오레곤 주의 성공적인 시스템 시행에 [1]이어 1912년 미국 최초의 대통령 예비선거가 열린 주가 노스다코타였다.[2]

각 당은 각 주에 얼마나 많은 대의원을 할당하는지 결정한다.예비선거와 코커스 기간 동안 선출된 "예약된" 대의원들과 함께, 민주당과 공화당 전당대회 주 대표단도 투표를 한 "예약되지 않은" 대의원들을 포함하고 있다.공화당의 경우, 그들은 각 주와 지역에서 At Large를 섬기는 3명의 최고 당직자로 구성되어 있다.민주당원들은 "슈퍼대의원"이라고 불리는 더 광범위한 대의원 집단을 가지고 있는데 이들은 당 지도부와 선출직 공직자들이다.단일 후보가 절대 다수의 대의원을 확보하지 못한 경우(공약 및 미결재 포함) '브로크드 컨벤션'이 발생하는데, 1차 투표 후 모든 공약 대의원이 '해제'되고, 충성을 다른 후보자에게 전환할 수 있으며, 당선자가 있을 때까지 추가 라운드가 진행된다.절대 과반수

대선 경선 시즌의 엇갈린 성격으로 후보들은 모든 주에서 동시에 선거운동을 하는 대신 한 번에 한 명씩 각 지역에 자원을 집중시킬 수 있다.인구가 적은 일부 주에서는, 이것은 훨씬 더 개인적인 규모로 선거운동을 할 수 있게 한다.그러나, 경선 시즌의 전반적인 결과는 미국 유권자 전체를 대표하지는 않을 수 있다: 아이오와, 뉴햄프셔 및 전통적으로 1월 말/2월에 예비 선거와 코커스를 개최하는 다른 덜 인구가 많은 주의 유권자들은 보통 경선에 큰 영향을 미치는 반면, 캘리포니아와 다른 큰 주의 유권자들은 경선에 큰 영향을 미친다.전통적으로 6월에 경선을 치르는데 보통 그때쯤이면 경선이 끝나기 때문에 일반적으로 발언권이 없다.그 결과, 더 많은 주들이 이 과정에서 더 큰 영향력을 주장하기 위해 "전면 로딩"으로 알려진 이전의 예비 선거를 경쟁한다.국가 정당들은 90일간의 기간 동안 이 제도를 비틀어 놓기 위한 노력으로 벌칙을 사용하고 보너스 대표들을 시상했다.주 입법부가 경선일이나 코커스 날짜를 정하는 경우, 때로는 그 주의 외부 정당이 전당대회에 보낼 수 있는 대의원 수에서 불이익을 감수하기도 한다.

배경

참고 항목: 미국의 정당 § 역사

건국의 아버지들은 원래 미국 정치가 당파적인 것을 의도하지 않았기 때문에 미국 헌법에서 정당의 역할에 대한 조항은 없다.연방주의자 신문 9호와 10호에는 각각 알렉산더 해밀턴과 제임스 매디슨이 국내 정파의 위험에 대해 구체적으로 썼다.따라서 처음 두 번의 대통령 선거에서 선거인단은 조지 워싱턴을 선출한 1789년과 1792년 공천과 선거를 처리했다.그 후 미국 양당 체제의 시작은 워싱턴의 직속 자문단에서 나왔다.앞서 언급한 정파를 상대로 한 연방주의자 논문을 쓴 해밀턴과 매디슨은 결국 이 당파주의의 핵심 리더가 되었다.해밀턴은 매디슨이 토마스 제퍼슨과 함께 민주공화당을 돕는 동안 연방주의 정당의 대표가 되었다.[3][4]

1796년 선거를 시작으로 의회 정당이나 주 입법부 정당 코커스가 당의 대통령 후보를 선출했다.[5]1820년 이전에, 민주공화당 의원들은 그들 당의 단일 후보를 지명했다.그 제도는 1824년에 붕괴되었고, 1832년 이후로 선호되는 공천 메커니즘은 전당대회였다.[6]

역사

제1차 전당대회는 1831년 반미소닉당으로부터 소집되었는데, 이들은 국회의원이 없어 코커스 제도를 이용할 수 없었기 때문이다.대신 당 지도부는 당 후보를 정하기 위해 전국적인 지지자 모임을 요구했다.이 전당대회는 1831년 9월 26일 메릴랜드 볼티모어에서 열렸으며 윌리엄 위트를 대통령 후보로 선출했다.[7]

전당대회 대표들은 보통 지역대표대회로 선출된 주대표대회에서 선발되었다.때때로 그들은 대의원을 통제하는 정치적 보스들 사이의 음모에 의해 지배되었다; 그 전당대회는 민주적이거나 투명하지 않았다.진보시대 개혁파들은 상사의 의견과는 달리 후보자들의 민심을 가늠할 수 있는 방안으로 이번 경선을 주목했다.플로리다는 1901년에 첫 대통령 예비선거를 제정했다.1905년 위스콘신 직접 공개 경선은 코커스를 없애고 전당대회 대의원을 직접 선출하도록 한 최초의 경선이었다.1910년, 오리건 주는 대통령 선호 예비선거를 수립한 첫 주가 되었다. 이 예비선거의 승자는 전당대회에서 대의원들이 지지해야 한다.1912년까지 12개 주가 예비선거에서 대의원을 선출했고, 우선 예비경선을 이용하거나 둘 다 사용했다.1920년경에는 20개의 주가 예비선거를 실시하였으나 일부는 되돌아갔고, 1936년부터 1968년까지 12개 주가 이를 이용하였다.

1912년 대선에서 윌리엄 하워드 태프트 현 대통령이 도전자 시어도어 루즈벨트, 로버트 라 폴렛과 맞붙는 첫 주요 테스트를 받았다.루즈벨트가 가장 인기 있는 후보임을 증명했지만 대부분의 예비경선이 구속력이 없는 '예비' 쇼였고 당시 48개 주 중 14개 주에서만 열렸기 때문에 공화당 후보 지명은 전당대회를 지배했던 태프트에게 돌아갔다.

투표율을 높이기 위해 뉴햄프셔는 1949년에 투표 접속법을 간소화했다.이어진 1952년의 구속력이 없는 "미인 대회"에서 공화당의 드와이트 아이젠하워는 총애하는 로버트 A를 압도함으로써 그의 넓은 유권자들의 매력을 보여주었다. 태프트 "공화당 의원님"또한, 민주당 에스테스 케파우버는 현직 대통령 해리 S를 물리쳤다. 트루먼, 후자를 이끌고 연임하지 않기로 결정하다.[8]뉴햄프셔 예비선거는 그 후 후보자들의 생존 가능성을 시험하는 널리 관측되는 시험대가 되었다.

구속력 있는 예비선거를 국민적으로 채택하게 된 동기는 혼란스러운 1968년 민주당 전당대회였다.휴버트 험프리 부통령은 자신의 이름으로 단 한 차례도 경선에서 승리하지 못했지만 대통령 지명을 확보했다.이후, 조지 맥거번 상원의원-맥거번-프레이저 위원회가 이끄는 민주당 전국위원회 위원단은 주들이 더 폭넓은 참여를 보장하기 위해 새로운 규칙을 채택할 것을 권고했다.국가 대표 선출을 위한 보다 상세한 규칙을 준수해야 할 필요성에 직면한 많은 주들은 새로운 국가 민주당 규칙을 준수하기 위한 더 쉬운 방법으로 대통령 예비 선거를 선택했다.그 결과는 더 많은 미래의 대표들이 대통령 예비선거에 의해 선출될 것이라는 것이었다.공화당은 또한 더 많은 주 대통령 예비선거를 채택했다.1992년까지 민주당은 40개 주에서, 공화당은 39개 주에서 경선을 치렀다.

1차 시스템의 사용이 확대됨에 따라, 각 주는 지명 과정에서 영향력을 확대하려고 노력해왔다.한 가지 전술은 후보자들이 한 지역에서 시간을 보내도록 하기 위해 지리적 블록을 만드는 것이었다.버몬트와 매사추세츠주는 3월 첫째 주 화요일에 뉴잉글랜드 예비선거를 공동 실시하려고 했으나 뉴햄프셔는 참가를 거부하여 첫 번째 예비선거로서 전통적인 자리를 유지할 수 있었다.첫 번째 지역 경선은 1988년 3월 8일 남부 슈퍼 화요일로, 9개 주가 후보가 지역의 이익을 반영한다는 생각으로 단결했다.[9]이날 주요 후보 8명 중 2명을 제외한 나머지 2명이 최소 1차례 이상 경선에서 승리하면서 무산됐다.

프런트 로딩

또 다른 경향은 슈퍼 화요일과 1990년대 중반의 캘리포니아 프라이머리와 6월에서 3월까지 전국에서 가장 많은 투표권을 가진 캘리포니아 프라이머리의 추진력을 감안할 때 더 일찍 그리고 더 일찍 예비선거를 준비하는 것이다.뉴햄프셔는 국내 첫 경선으로서의 전통을 유지하기 위해 3월 초에서 1월 초로 경선을 앞당겼다.

주들이 영향력을 늘리려고 애쓰는 주요 이유 중 하나는 최근 몇 년 동안 경선이 보통 6월에 끝나기 전에 경선이 결정되었기 때문이다.예를 들어, 존 매케인은 3월에 2008년 공화당 대통령 지명을 공식 확정했고,[10] 같은 달 동안 버락 오바마는 민주당 예비선거에서 공약한 대의원 수에서 상당한 우위를 차지했다.[11]2012년, 오바마는 현직의 우위(아래 참조)를 갖고 있었기 때문에 민주당 예비선거에서 큰 도전자를 만나지 못했고, 미트 롬니는 4월말까지 공화당 예비후보로 지명될 만큼 충분한 대의원을 확보했다.[12]

2012년 공화당과 민주당 모두 플로리다 경선을 1월 31일로 앞당겼는데, 이는 과거 선거 주기보다 빠른 날짜였다.이에 다른 주들도 더 큰 영향력을 주장하기 위해 2012년 경선 날짜를 변경해 다른 주에 연쇄적인 변화를 일으켰다.이것은 네바다주가 2008년에 코커스를 1월로 옮기고 다른 주들도 그들의 예비선거를 이전 날짜로 앞당기면서 일어난 일이다.상원 다수당 지도자와 네바다주 상원의원인 해리 레이드는 이 주의 코커스를 1월로 옮기는 주요 지지자였으며, 네바다주의 서부지역, 상당한 소수민족, 그리고 강한 노동인구가 아이오와주나 뉴햄프셔주보다 미국 전체를 더 대표할 것이라고 주장했다.[13]

그 후 양당은 2016년에 더 엄격한 타이밍 규칙을 제정했다. 예비 선거와 코커스는 2월 1일까지 시작할 수 없고 아이오와, 뉴햄프셔, 사우스 캐롤라이나, 네바다 주만이 2월 경선에 참가할 자격이 있다.

미국 영토에서

경선과 코커스 제도는 푸에르토리코, 괌, 기타 미국 영토의 유권자들이 대통령 선거에서 발언권을 가질 수 있는 유일한 방법이다.미국 헌법에 따르면 미국 영토는 선거인단에 포함되지 않기 때문에 그 지역에 거주하는 유권자들은 기본적으로 총선거에서 투표할 자격이 없다.반면, 위에서 말한 것처럼, 예비 선거와 코커스는 비정부적인 정당 업무다.민주당과 공화 양당은 물론 다른 제3당들도 이들 영토를 대통령 후보 지명 과정에 참여시키기로 합의했다.[14]양대 정당의 규칙에서 '문자'를 '국가'라고 하는데, 이는 50개 이상의 주가 있음을 시사하는 토론과 언론에서 이월될 수 있다.

재직시 장점

재선을 노리는 현직 대통령은 대개 각 당의 경선 과정에서 특히 여전히 인기가 있는 경우 반대하지 않는다.예를 들어, 로널드 레이건, 빌 클린턴, 조지 W 부시, 버락 오바마, 도널드 트럼프 대통령의 경우, 후보 지명을 향한 각자의 길은 별일 없이 변했고 인종은 단지 형식적인 것이 되었다.심각한 경쟁이 없는 상황에서, 현 대통령 당은 또한 돈을 절약하고 현 대통령 선거에 대한 일방적인 지지를 보여주기 위해 몇 개의 주 예비 선거/요청을 취소할 수도 있다.

심각한 도전은 드물지만 대체로 가을 총선 낙마를 예단한다.1976년 공화당 경선 때 당시 레이건 전 캘리포니아 주지사는 현직 대통령 제럴드 포드와 경쟁하면서 23개 주를 전전했고, 이후 포드는 지미 카터에게 대선에서 패배했다.테드 케네디 상원의원은 1980년 민주당 경선 때 카터 전 대통령과 경쟁하면서 12개 주를 장악했고 레이건은 가을에 카터를 물리쳤다.Pat Buchanan은 1992년 공화당 예비선거에서 조지 H.W. 부시를 상대로 한 항의 투표에서 상당한 비율을 획득했지만, 소수의 대의원만 받았다. 부시 역시 클린턴에게 총선거에서 패배했다.[15]

과정

미국의 주요 정당인 민주당과 공화당은 각각 전당대회에서 공식 대통령 후보를 지명한다.이러한 각 협약에는 주어진 정당의 내규에 따라 선출된 다수의 대표들이 참석한다.대통령 예비선거와 코커스 결과는 공약 대의원으로 알려진 이들 대의원 중 많은 수가 특정 후보에게 투표하도록 결속시킨다.[16]

양당 모두 미식별 대의원 그룹도 갖고 있다.공화당원들은 주 전당대회에서 모든 주와 지역에서 168명의 대규모 대의원을 선출했다.이들은 각 주의 두 개의 국가 위임자와 주 의장이다.

2016년까지 민주당 경선에서는 민주당 전당대회 대의원의 약 85%가 예비경선과 코커스 결과에 따라 후보들에게 배분되는 '식별 대의원'이다.나머지 15%는 미결 슈퍼대의원(즉, 현직 민주당 주지사, 현직 민주당 의원(상원과 대의원), 전·현직 민주당 대통령 및 부통령, 영민주당 등 민주당 전국위원회 산하기관 대표 몇 명) ww.Ho는 그들이 원하는 누구에게나 투표할 수 있다.[17][18]몇몇 수퍼대의원들은 전/현직 주 또는 연방 로비스트들이다.[17]2016년 민주당으로 출마한 무소속 버니 샌더스 상원의원의 압력에 이어 당은 슈퍼대의원 선거에서는 대부분의 슈퍼대의원들이 주 예비선거 결과에 구속될 수 있도록 슈퍼대의원 개혁에 찬성표를 던졌다.[20]

프라이머리 및 코커스 유형

참고 항목: 기본 선거 § 유형
2008년 워싱턴 주 민주당 코커스가 시애틀의 에크슈타인 중학교의 학교 급식실에서 열렸다.워싱턴과 같은 일부 주에서는 유권자들이 투표소 대신 정당들이 운영하는 지역회의에 참석하여 투표에 참여한다.

비록 주가 다른 규제를 부과할 수 있지만, 1차 또는 코커스에서 프랜차이즈는 주 정당이 정한 규칙에 의해 지배된다.

대부분의 주들이 예비 선거를 치르지만, 소수의 주들은 코커스를 치른다.유권자들은 투표소에 가지 않고 정당들이 운영하는 지역 개인 행사에 참석하여 그 곳에서 선출한다.코커스의 한 가지 단점은 국가와 지방자치단체가 코커스를 운영하도록 하는 대신 주당이 직접 그 과정을 운영하는 것이다.또 다른 것은 대부분의 선거법이 일반적으로 코커스에 적용되지 않는다는 것이다.[21]

거의 모든 주가 구속력 있는 경선이나 코커스를 가지고 있는데, 주법이나 당규에 따라 선거 결과가 법적으로 일부 또는 전 대의원이 전당대회에서 일정 수의 투표에 참여하거나 후보가 대의원을 석방할 때까지 특정 후보를 선출하도록 구속력을 부여한다.구속력 있는 예비선거는 승자독식(winner-take-all) 경선이어서 주 대표단은 모두 같은 후보에게 투표해야 한다.비례 투표에서, 주 대표단은 국회의원 선거구에서 후보자들의 인기 투표율에 비례하여 할당된다.비례대표 경선이 있는 많은 주에서, 한 후보가 대의원을 받기 위해서는 일반 투표에서 일정한 임계값을 충족시켜야 한다.[16](필요한 경우)

일부 주에서는 구속력 있는 보행 서브코커스 제도를 사용할 수 있는데, 유권자들은 대신 지역, 카운티 또는 주 전당대회 의결을 위한 대의원을 선택할 수 있고, 그 다음 전당대회 의결을 위한 대의원을 선출할 수도 있다.소수의 주들도 구속력이 없는 "미인 대회"를 연습할 수 있는데, 이는 코커스 대의원들이 전당대회 후보를 뽑기 위해 사용하는 여론 조사로, 다시 전당대회 대의원을 뽑는 것이다.

많은 주에서 정당에 등록된 유권자만이 폐쇄적인 경선으로 알려진 그 정당의 경선에서 투표할 수 있다.일부 주에서는 정당(독립당)에 소속되지 않은 유권자가 투표할 정당 경선을 선택할 수 있는 준 비공개 경선이 실시된다.공개 경선에서는 어떤 유권자도 어느 정당의 경선에서도 투표할 수 있다.준개방형 경선은 투표자가 투표용지 자체에서 어떤 정당의 경선에 참여할지 선택해야 하는 단일 투표용지를 제공하는 대신, 투표자가 특정 정당별 투표용지를 선택해야 할 때 발생한다.이 모든 제도에서 유권자는 단 한 번의 예비경선에만 참여할 수 있다. 즉, 공화당 대통령 후보 선정에 투표하는 유권자는 민주당 후보 선정에 투표할 수 없으며, 그 반대도 마찬가지다.일부 주에서는 한때 복수 예비선거에서 한 명의 후보를 투표할 수 있는 종합경선을 실시하기도 했으나 2000년 캘리포니아주 민주당 대 존스 사건에서 미국 연방대법원에 의해 수정헌법 1조가 보장하는 집회의 자유를 침해했다는 이유로 그 관행이 격하되었다.[22]

위임 선택 규칙

추가 정보:민주당 전당대회 § 대표단 및 공화당 전당대회 § 대표단

민주당과 공화당 모두 통상 대선 간 대의원 선출 규칙을 수정하고, 대의원을 각 주와 영토에 배분하는 방식도 포함된다.

2006년 채택된 현행 민주당 선출규칙에 따르면, 공약 대의원은 비례대표로 선출되는데, 이는 후보자가 대의원을 받기 위해서는 주 일반투표의 최소 15%를 확보해야 한다.또 민주당은 내규에 따른 후보자라면 어떤 후보자라도 거부할 수도 있다.각 주는 의회 지구당 대의원 수를 계산하는 메커니즘과 지역대회로부터 주 및 전당대회로 표결이 어떻게 이행되는지를 기록한 대의원 선발 계획을 발표한다.[23]2012년 민주당 경선 이후 미국 50개 주와 워싱턴 D.C.에 각각 할당된 공약 대의원 수는 (1) 최근 세 번의 대선에서 각 주가 민주당 후보에게 준 득표율과 (2) 각 주가 미국 E.교구 대학대신 미국령인 미국령 사모아, 괌, 북마리아나 제도, 푸에르토리코, 미국령 버진아일랜드에는 정해진 수의 대표단이 배정된다.프라이머리 시즌 후반에 프라이머리 또는 코커스를 계획하는 주와 지역도 추가 보너스 대표자를 받을 수 있다.[24][25]

2008년 이후 공화당의 규칙은 각 주에서 공약한 대의원 배분 방식을 선택할 때 더 많은 재량권을 남겨두고 있다.결과적으로, 주 정부는 주 전체의 승자독식 방법(예: 뉴욕), 지역 및 주 차원의 승자독식(예: 캘리포니아), 또는 비례 배분(예: 매사추세츠)을 다양하게 적용하였다.[26]2012년 이전의 규정의 변경은 더 많은 주에 비례 대표성을 가져왔다.미국 50개 주마다 배정된 공화당 공약 대의원 수는 10명의 대규모 대의원 외에 각 의회 지역구에 3명의 지역구 대의원까지 더하면 된다.대신 워싱턴 D.C.와 미국 5개 영토에는 정해진 수의 약속된 대표단이 배정된다.주와 준주는 (해당되는 경우) 공화당 주지사가 있는지 여부, 주 의회의 한 회의 또는 모든 회의실에 GOP 전공자가 있는지 여부, 미국 상원의원 중 한 명 또는 두 명이 공화주의자인지 여부, 미국 하원의원 대표단에서 GOP 과반수를 차지하는지 여부, 그리고 선거인단 투표 여부를 기준으로 보너스 대의원을 받는다.es는 지난 대선에서 공화당 후보에게 갔다.[27][28]

각 정당의 내규에도 선출된 현직 및 전 선출직 공직자와 당 지도부가 미표결 대의원으로서 적격 여부를 명시하고 있다.사망, 사퇴, 또는 선거 개입이나 특별 선거의 결과 때문에 이들 슈퍼대의원의 최종 숫자는 전당대회 주일이 되어서야 알 수 있을 것이다.

컨벤션에서 대의원 투표

주요 기사:미국 대통령 지명전 § 투표 및 중개전당

전당대회 기간에는 대체로 표심이 출렁인다.각 대표단은 투표표를 발표하는데, 보통 그들의 주나 영토를 약간 더 활성화시키는 것을 동반한다.대표단은 명목상으로는 대표단의 선호도를 재지정하기 위해 통과될 수 있지만, 종종 다른 대표단이 다수결 투표의 영광을 다른 후보자에게 부여하도록 허용한다.

1차 투표에서 단일 후보가 과반수 대의원(공약과 미결선 모두 포함)을 확보하지 못하면 '브로크드 컨벤션' 결과가 나온다.그러면 모든 약속된 대표들은 "해방"되고 그들의 충성을 다른 후보들로 바꿀 수 있다.이후 정치적 말 거래와 추가 재선발 과정을 거쳐 공천이 결정된다.[29][30][31][32]

통상적인 의례적 관행은 경선 시즌에 패배한 후보가 전당대회에서 대의원을 '해제'하고 당 통합의 표시로 당선자 투표를 권유하는 것이었다.따라서, 컨벤션 플로어에서 집계된 투표는 만장일치 또는 거의 그러하다.예를 들어 2008년 민주당 전당대회 때는 힐러리 클린턴(버락 오바마의 약 72%[33]에 비해 대의원의 약 22%를 확보했을 뿐)이 환호성으로 오바마를 지명하는 쪽으로 이동하면서 만장일치로 가결됐다.[34]

달력

이 절은 기본 달력의 일반적인 개요에 관한 것이다.2020년 예비선거 일정은 2020년 민주당 대통령 예비경선 § 프라이머리 및 코커스 캘린더, 2020년 공화당 예비경선 § 프라이머리 및 코커스 캘린더, 2020년 자유당 대통령 예비경선 § 프라이머리 및 코커스 캘린더, 2020년 녹색당 예비경선 § 프라이머리 및 코커스 캘린더를 참조한다.

대통령 선거 캠페인은 대선 2년 전인 뉴햄프셔 예비선거를 거의 1년 앞두고 시작되는 경우가 많다.연방선거관리법 등 연방선거자금법에는 5000달러를 초과하는 출연금을 받거나 5000달러를 초과하는 지출을 하려는 후보가 우선 연방선거관리위원회에 출마선언서를 제출해야 한다고 명시돼 있기 때문이다.[35]따라서, 대선 후보들은 전국적인 선거 운동을 전개하는 데 필요한 자금을 마련하거나 지출할 수 있도록 조기 대선 출마 의사를 공식적으로 밝힌다.[36]

첫 6개월 동안, 예비 선거와 코커스는 각각 50개 주, 즉 컬럼비아 지구, 그리고 아메리카 사모아, 괌, 북마리아나 제도, 푸에르토리코, 미국령 버진 아일랜드의 5개 영구 거주 미국 영토에서 별도로 열린다. 각 당은 자신의 달력과 규칙을 정하기도 한다.실제로 선거를 주관하다그러나 비용을 절감하고 투표율을 높이기 위해 주요 정당의 경선은 보통 같은 날 실시되며 다른 주 선거와 통합될 수도 있다.예비선거 자체는 주법에 따라 지방자치단체가 주관한다.어떤 경우에는 주법이 대의원의 수상 방식과 경선 참여자를 결정한다. 그렇지 않은 경우 당규가 우세하다.[37]

1970년대 이후, 주들은 그들의 영향력을[38] 극대화하기 위해 점점 더 일찍 예비 선거를 개최해왔다(아래 프런트 로딩 및 압축 참조).이러한 움직임에 대해, 민주당과 공화당 국가 위원회 모두, 2008년 플로리다 민주당 경선과 플로리다 공화당 경선과 같이, 만약 그들이 그들의 예비선거를 조기에 이전한다면, 대의원들의 상태를 박탈하는, 시간 계층의 규칙들을 부과했다.

아이오와와 뉴햄프셔

주요 기사:아이오와 코커스·뉴햄프셔 프라이머리
2008년 아이오와 주 아이오와시에서 열린 민주당 코커스 회의.아이오와 코커스는 전통적으로 대통령 예비선거와 코커스의 첫 번째 주요 선거 행사다.
뉴햄프셔 경선 첫 '미드나잇 투표' 장소인 뉴햄프셔 주 딕스빌노치의 발삼스 그랜드 리조트 호텔.

후보가 전당대회 대표를 확보할 수 있는 첫 번째 구속력 행사는 전통적으로 아이오와 코커스인데, 보통 대통령 선거의 1월 말이나 2월 초에 열린다.1920년 이후 전통에 의한 첫 경선이자 뉴햄프셔 주법에 의한 첫 경선인 뉴햄프셔 예비선거가 뒤따른다.뉴햄프셔 법은 프라이머리는 "다른 주가 비슷한 선거를 치르는 날 바로 7일 전에 화요일에" 치러야 한다고 규정하고 있다.뉴햄프셔 주에서는 아이오와 코커스가 경선 대신 코커스를 사용하기 때문에 코커스는 비슷한 선거로 간주되지 않는다.만약 다른 주가 뉴햄프셔 프라이머리(예비선거)에 너무 근접하거나 그 전에 프라이머리(예비선거)를 진행한다면 뉴햄프셔 국무장관은 이에 따라 프라이머리 일정을 조정해야 한다.[39]

최근 선거에서는 아이오와 코커스와 뉴햄프셔 프라이머리(예비선거)가 전체 선정 과정에 대한 언론의 관심을 절반 이상 끌어냈다.[40]아이오와와 뉴햄프셔에 이어 선두 주자들이 위상 굳히기를 시도하는 반면 나머지 주자들은 2위가 되기 위해 싸운다.[41]

이러한 주들은 작기 때문에, 캠페인은 훨씬 더 개인적인 규모로 진행된다.그 결과, 거의 알려지지 않은, 자금이 부족한 후보라도, 관심 있는 유권자들과 친밀하게 만나 기대 이상의 성과를 내기 위해 "소매 정치"를 이용할 수 있다.아이오와 코커스와 뉴햄프셔 프라이머리(예비선거)는 역사상 수많은 헤드라인을 장식했다.[42]

  • 해리 S. 트루먼은 1952년 민주당의 뉴햄프셔 예비선거에서 패한 뒤 대통령 재선 출마를 접었다.[43]
  • 린든 베인즈 존슨은 민주당 뉴햄프셔 예비선거에서 예상을 훨씬 밑돌다가 1968년 대통령 재선 출마를 포기했다.
  • 1972년 민주당 경선에서 조지 맥거번 전 주지사는 당초 다크호스로 평가받았으나 아이오와와 뉴햄프셔에서 기대 이상의 준우승을 거두며 결국 경선에서 모두 승리했던 선두 주자인 에드먼드 머스크리는 오히려 힘을 잃었다.
  • 지미 카터는 1976년 대선 레이스에 극히 낮은 지명도와 전국적인 유명 정치인들을 상대로 거의 승산이 없어 보였지만, 카터는 아이오와 코커스와 뉴햄프셔 예비선거에서 승리함으로써 일찍부터 민주당의 선두 주자가 되었고 그는 계속해서 공천을 받았다.
  • 조지 H. W. 부시는 1980년 아이오와 코커스에서 승리해 공화당 대선 선두주자인 로널드 레이건보다 '빅 모(모멘텀)'를 갖고 있다고 주장하게 됐다.그러나 레이건은 뉴햄프셔 예비선거에서 승리했고 다른 몇몇 후보들도 후보로 선출되었다.그로부터 8년 후인 1988년 공화당 대선 후보 지명전에서 레이건 부통령을 지낸 부시는 밥 돌(Bob Dole)이 우승한 아이오와에서 예상외로 3위를 차지했다.Dole은 또한 뉴햄프셔의 여론 조사에서 선두를 달리고 있었지만, 부시의 광고에 대한 반격에 실패하면서 결국 경선에서 패배했다.부시는 이후 후보 지명을 확정하는 데 큰 문제가 없었다.
  • 게리 하트는 당초 1984년 민주당 대선 주자로 월터 몬데일 전 부통령을 내세웠던 심각한 경쟁자로 여겨지지 않았다.하지만, 하트는 아이오와에서 훌륭한 공연을 했고, 그리고 나서 뉴햄프셔의 몬데일을 놀라게 했다. 하트는 몇 달 전에 선거운동을 시작했다.이로써 몬데일은 결국 슈퍼 화요일 III에 이어 후보로 부상하는 등 긴 경선 레이스가 펼쳐졌다.
  • 1992년 팻 뷰캐넌이 2위를 차지해 1996년 뉴햄프셔 프라이머리(예비선거)에서 승리한 것은 차기 공화당 대선 후보인 조지 H. W. 부시와 돌 상원의원이 각각 약세를 보인 것과 일치한다.
  • 1992년 빌 클린턴 당시 주지사가 뉴햄프셔에서 기대 이상의 2위를 차지하면서 선거운동을 회복했고 그는 43%의 다수로 대통령에 당선된 데 이어 민주당의 대통령 후보 지명에 성공했다.
  • 존 매케인 상원의원은 2000년 공화당 뉴햄프셔 프라이머리(예비선거)에서 조지 W 부시 전 대통령을 화나게 만들었는데 엘리자베스 돌과 댄 퀘일 같은 다른 잠재적 후보들이 불출마를 결정한 후 부시 전 대통령의 선두주자는 당초 큰 반대를 예상하지 못했다.매케인의 새로운 기세는 사우스캐롤라이나 프라이머리(아래 참조)에서 패배한 뒤 끝났고, 미시건과 본거지인 애리조나에서 승리를 거두긴 했지만 슈퍼 화요일로 선거전은 끝났다.
  • 2004년 예비선거에서는 선거전이 수개월 동안 침체되어 있던 존 케리가 민주당 아이오와 코커스에서 승리했고, 존 에드워즈는 하워드 딘과 리처드 젭하트 후보를 크게 앞질러 예상외로 2위를 차지했다.게파르트는 즉시 선거운동을 끝냈고, 딘의 퇴임 후 연설은 부정적인 관심을 끌었다.케리 후보는 뉴햄프셔 프라이머리(예비선거)에서 딘 후보가 앞서고 결국 민주당 대선 후보로 확정됐다.
  • 2008년, 아이오와에서 초반에 선전했던 민주당의 선두 주자인 힐러리 클린턴은 우승자 버락 오바마와 존 에드워즈에게 뒤진 코커스에서 예상외로 3위를 차지했다.[44]클린턴은 이어 오바마가 여론조사에서 선두를 달리던 뉴햄프셔에서 재기 승리를 거뒀다.오바마와 클린턴은 대부분의 후속 예비선거에서 대체로 호조를 보였지만, 오바마의 더 나은 조직과 논란의 여지가 없는 코커스 승리는 그가 민주당 후보로 선출되는 데 결정적인 역할을 했다.
  • 2008년, 2007년 공화당 예비후보들 사이에서 처음에는 고전하던 존 매케인은 아이오와주는 건너뛰고 뉴햄프셔(2000년 예상 외로 역전승했던 경선)에 집중하기로 결정했고, 매케인의 승리는 그의 대통령 선거운동을 되살렸고, 그는 공화당 후보가 되었다.2007년 여론조사에서 각각 선두를 달렸던 루디 줄리아니와 미트 롬니는 아이오와와 뉴햄프셔에서 예상대로 선전하지 못했다.
  • 2012년, 미트 롬니는 아이오와 코커스가 1976년에 시작된 이래, 아이오와 코커스와 뉴햄프셔 예비선거에서 모두 승리하는 최초의 공화당 비사건 대통령 후보로 보고되었다.[45][46]그러나 코커스 대회 16일 만에 아이오와 주당이 발표한 최종 개표 결과 산토룸이 롬니 후보를 34표 차로 누르고 승리했지만 당시 롬니는 이미 뉴햄프셔를 여유 있게 이겼다.[47]

네바다 주

주요 기사:네바다 코커스

2008년 네바다 주에는 네바다 주의 선거 종주국 지위뿐만 아니라 서구의 중요성이 증대되고 있다는 것을 반영하는 공식적인 "퍼스트 인 더 서" 지위가 주어졌다.[48]미국의 증가하는 인종 다양성, 도시화, 그리고 지리적 재분배는 영향력 있는 정치 지도자들을 아이오와와 뉴햄프셔가 미국의 나머지 지역을 대표하지 않는다는 것을 깨닫게 했다.2004년 선거 이후, 당시 상원의 다수당 대표였던 해리 레이드는 네바다를 완벽한 미국 소기업으로 만들기 시작했다.[49]2012년부터 네바다 코커스는 이 과정에서 아이오와, 뉴햄프셔에 이어 세 번째 레이스가 됐다.

사우스캐롤라이나 주

주요 기사:사우스캐롤라이나 프라이머리

사우스캐롤라이나는 일반적으로 "남부의 첫 번째" 경선이다.[50][51]공화당의 경우 아이오와와 뉴햄프셔에서 강력한 쇼를 펼치며 힘을 받을 수 있었던 반란 후보들의 모멘텀을 막기 위해 고안된 대선 후보 지명전에서 기성 후보들과 선두 주자들을 보호하기 위한 '방화벽'으로 여겨지고 있다.[52][53]1980년부터 2008년 선거까지 사우스캐롤라이나 주 공화당 대통령 예비선거의 승자는 계속 공천을 받았다.[54]2012년 공화당 예비선거에서 뉴트 깅리치는 초기 주에서는 부진했지만 사우스캐롤라이나에서 선두주자 미트 롬니를 상대로 역전승을 거뒀다.[55]그러나 플로리다에서 롬니에게 결정적인 패배를 당한 뒤 깅리치의 선거전은 다시 3위로 밀려나 릭 산토룸이 남은 경선 기간 롬니의 주요 도전자로 남게 됐다.

2020년 사우스캐롤라이나 프라이머리(예비선거)에서 결정적인 승리는 조 바이든 전 미국 부통령이 슈퍼 화요일에 여러 경쟁자를 제거하고 전국에 강력한 승리를 촉발해 민주당 대통령 예비선거에서 승리하는 데 일조했다.바이든은 이전에 아이오와와 뉴햄프셔에서 고전했었다.

슈퍼 화요일

주요 기사:슈퍼 화요일

2월이나 3월에 가장 많은 주에서 예비선거와 코커스가 치러지는 화요일은 "슈퍼 화요일"로 알려져 있다.그것은 국가의 지리적으로나 사회적으로 다양한 지역에서 개최되기 때문에, 전형적으로 대통령 후보의 첫 번째 국민 선거 가능성 테스트를 나타낸다.수퍼 화요일에는 다른 어떤 경선일보다 더 많은 대의원 확보가 가능하기 때문에, 이 날 동안 설득력 있는 승리는 대개 후보들을 그들 당의 공천으로 이끌었다.

비판

대표성

전통적으로 먼저 그들의 각각의 행사를 열고 있기 때문에 그들은 주, 아이오와 주 주당 원대회와 뉴 햄프셔 예비 선거는 대부분[40] 하지만, 미시시피 주의 비서 에릭 클라크 그리고 테네시 상원 의원 윌리엄 브록과 같은 비평가들, 등이 이 상태들이 미국의 대표적인 것은 아니다 S. 가장 많은 언론의 관심을 끌기도한줌.s 전체로서: 그들은 압도적으로 백인이고, 전국 평균보다 더 시골이고, 더 부유하며, 빠르게 성장하는 서부와 남부 어느 쪽도 아니다.

반대로 캘리포니아(전체적으로 가장 인구가 많은 주)나 뉴저지(가장 인구밀도가 높은 주)처럼 전통적으로 6월에 경선을 치르는 주들은 대개 대통령 후보가 누가 될지에 대한 발언권이 없어진다.위에서 언급했듯이, 경주는 대개 6월 이전에 끝났다.캘리포니아와 뉴저지는 2008년 선거를 위해 예비선거를 2월로 옮겼으나 2012년 두 주 모두 결국 6월로 다시 옮겨갔다.캘리포니아주 의원들은 6월 대통령선거와 주 전체 경선을 통합하면 약 1억 달러를 절약할 수 있으며, 캘리포니아주 내에서 두 정당 사이에 일반적으로 경쟁적 균형이 없는 경우에는 그 비용을 지불할 가치가 없다고 밝혔다.[56]

2005년 민주당 전국위원회 제1위원회는 아이오와와 뉴햄프셔를 달력 상단에서 제외하는 방안을 검토하기 시작했으나 이 제안은 승인을 얻지 못하여 두 주는 처음 두 개의 경선으로 남아 있다.뉴햄프셔 주에서도 선거운동을 원하는 후보들에게 1차 예비선거를 공약으로 내세울 것을 의무화함으로써 반격에 나섰다.

민주당(왼쪽)과 공화당(오른쪽) 경선·코커스 날짜, 2016년.경선과 코커스 시즌의 엇갈린 성질은 대선 공천 과정에 대한 비판의 원천이다.

프런트 로딩 및 압축

주들은 조기경선이 어떤 후보가 인기 있는지 보여주고 밴드왜건 효과의 이점을 일찍 잘 보이는 사람들에게 주는 신호탄이 될 수 있기 때문에 후보 지명 과정에서 더 큰 영향력을 주장하기 위해 경쟁한다.또한, 후보들은 이미 공천이 확정된 후 떨어지는 예비선거를 무시할 수 있고, 정치적으로도 그 국가들에 대한 빚이 줄어들 것이다.이에 따라 3월부터 7월까지 연장하기보다는 2월과 3월에 압축된 시간대로 대부분의 경선이 치러진다.전국 당 지도부도 경선 일정 압축에 관심을 갖고 있는데, 이는 당이 내전 가능성을 낮추고 총선거를 위한 자원을 보존할 수 있게 하기 때문이다.[citation needed]

그러나 이런 경선 시즌에는 같은 날 많은 예비경선이 무산돼 후보들이 시간과 자원을 어디에 쓸지 선택할 수밖에 없다.실제로, 슈퍼 화요일은 남한의 영향력을 높이기 위해 의도적으로 만들어졌다.그러나 주들이 예비선거를 조정하는 데 합의할 수 없을 때, 관심은 작은 주들을 희생하고 많은 대의원을 가진 더 큰 주들로 흘러간다.후보의 시간이 한정돼 있기 때문에 유료 광고가 더 큰 역할을 할 수도 있다.더욱이 압축된 달력은 유명하지 않은 후보들이 자원을 통제하고 유권자들 사이에서 가시성을 높이는데, 특히 더 잘 알려진 후보가 당 기득권층의 재정적, 제도적 뒷받침을 누리는 경우에 그 능력을 제한한다.[57]

윌리엄 브록 테네시 상원의원(빌)은 디트로이트 뉴스의 기사에서 프런트 로딩에 대해 "오늘날 너무 많은 주에서 너무 많은 사람들이 우리 주요 정당 후보 선출에 목소리를 내지 못하고 있다.이들에게는 공천이 시작되기도 전에 끝난다고 말했다.[57]

슈퍼대의원 역할

주요 기사:슈퍼대의원 § 비평

'초대의원'이라는 용어 자체가 원래 미표결 대의원들에 대한 비판으로 쓰였다.슈퍼대의원은 민주당에서만 사용된다.1981년 정치평론가 수전 에스트리치는 당시 백인 남성이 우세한 이들 대의원은 자신들이 원하는 대로 투표할 수 있는 자유가 크기 때문에 다른 대의원보다 더 많은 힘을 갖고 있다고 주장했다.[58]특히 민주당은 슈퍼대의원들이 일반적으로 대통령 선거에서의 선호도와 무관하게 선출되고 유권자들이 뽑은 후보를 지지할 의무가 없기 때문에 비민주적인 방법으로 공천을 한다는 비난에 직면해 있다.[59][60]

개혁안

경선제도 개혁을 위한 몇 가지 제안이 있다.일부에서는 하루 동안 전국적인 단일 경선을 실시해야 한다고 주장하고 있다.다른 이들은 후보자들이 모든 주에서 동시에 선거운동을 하도록 요구하는 것은 선거운동을 가장 많이 모금하는 후보들에 의해 지배되는 것으로 알려진 문제를 악화시킬 것이라고 지적한다.다음의 제안은 경선 제도를 보다 완화된 일정으로 되돌리려고 시도하고 있으며, 진입 비용을 낮추어 자금력이 부족한 후보들에게 도움을 줄 것이다.

캘리포니아 계획(아메리칸 플랜)

한 가지 개혁개념은 졸업된 무작위 대통령 예비선거제인데, 그 중 편차는 American Plan 또는 California Plan으로 언급되어 왔다.이 계획은 소규모 예비선거에서 시작하여 점차적으로 10단계로 더 큰 예비선거로 넘어가며 주들이 무작위로 선택된다.그 아이디어는 보통 소규모 주에서 실시되는 초기 예비 선거의 수가 줄어들면 풀뿌리 선거운동이 초기 성공을 거두며 활기를 띠게 될 것이라는 것이다.그러나 주가 무작위로 선택되기 때문에 여행 비용은 여전히 상당할 수 있다.

델라웨어 계획(4단계 계획)

공화당 전국위원회가 추천한 위원회는 2000년에 델라웨어 계획을 권고했다.이 계획은 주들을 크기별로 4개 그룹으로 묶었고, 가장 작은 예비 선거, 다음으로 작은 예비 선거, 기타 등등이었다.그러나, 인구밀집주의 주들은 이 계획이 항상 시즌 말에 그들의 예비선거 일정을 잡았을 것이기 때문에 이 계획에 반대했다.다른 비판들은 미국의 광범위한 지리적 범위를 포함했고, 높은 여행 비용을 필요로 했다.델라웨어 계획은 2000년 공화당 전당대회에서 투표에 부쳐졌다.

회전 지역 1차 시스템

전국 국무 장관 협회는 국가가 서부, 중서부, 남부, 북동부의 4개 지역으로 나뉘는 순환 지역 경선 제도를 승인했다.[61]델라웨어 계획이나 아메리칸 플랜과는 달리, 회전 지역 경선 제도는 프라이머리 집단을 단일한 인접 지역으로 제한함으로써 선거 비용을 낮출 것이다.

작가 겸 정치학자 래리 J. 사바토도 이 계획의 지지자지만 그의 제안은 각 대통령 선거의 해 1월 1일 로또에 의해 결정되는 지역 예비 선거의 순서를 순환하는 것이 아니라 정하게 될 것이다.게다가, 그의 계획은 아이오와와 뉴햄프셔와 같은 소수의 인구 부족 주들이 첫 번째 지역에 앞서 그들의 예비 선거를 개최할 수 있도록 허락할 것이다.

지역계획에 대한 비판은 다른 계획보다 진입비용이 높은 것(1차 지역 4분의 1이 투표할 것이기 때문에)과 특정 지역(남이나 동북)의 정치적 편향성이 후보 선정에 과도하게 영향을 미친다는 것이다.

지역간 1차 계획

지역 간 경선 계획에서는 지리적 지역으로 나뉜다.3월부터 6월까지의 각 예비선거일에, 6개 지역 각각에서 한 주가 투표한다.각 선거일마다 다양한 관점이 포함될 것이다.각 지역의 주의 순서는 추첨으로 정한다.24년 주기로 모든 주는 첫 번째 예비선거 주 중 하나가 될 기회를 갖게 될 것이다.이 계획의 주된 비판은 여행 비용이 상당히 높을 것이라는 것이다. 각 라운드에서 후보들은 효과적으로 선거 운동을 하기 위해서 기본적으로 전국을 커버해야 할 것이다.대부분의 개혁 계획과는 달리, 이것은 적은 재원을 가진 후보들이 작은 경쟁에서 큰 경쟁으로 성장할 수 있는 능력을 감소시킬 것이다.[62]

타이밍 조정

2008년 공화당 경선에서는 조기경선을 실시했던 주들이 전당대회에 파견할 수 있는 대의원 수를 50% 줄여서 징계를 받았다.이 아이디어의 확장은 시기적 계층을 설정하게 되는데, 그 아래에서 이전 예비선거를 했던 주들은 상대적으로 적은 수의 대의원을 전당대회에 보낼 것이고, 기다렸던 주들은 더 많은 수의 대의원들을 전당대회에 보낼 것이다.예를 들어 3월 1일 이전 경선을 통해 대의원의 40%를 보낼 수 있고 3월 중 60%를 보낼 수 있으며 4월 중 80%를 보낼 수 있고 5월 중 100%를 보낼 수 있으며 6월 중 120%를 보낼 수 있다.

그러한 계획의 효과는 매달 초에 있을 예비선거의 혼선이 될 것이다.그것은 여전히 각 주들이 그들 자신의 예비선거의 시기를 결정할 수 있도록 허용하면서 동시에 그들에게 나중에 예비선거를 열 수 있는 약간의 동기를 부여할 것이다.시기조정방식의 단점은 과거처럼 지역단체들이 자발적으로 초일선에서 뭉칠 수 있도록 허용하고 있지만 지역계획처럼 이동시간을 줄이지 않는다는 점이다.

그러나 실제로 이러한 타이밍 계층 시스템은 2008년과 2012년의 주 예비선거를 방해하지 않았다.예를 들어, 2012년 공화당 경선 동안 플로리다와 몇몇 다른 주들은 대의원들에게 불이익을 주었음에도 불구하고 여전히 그들의 예비선거를 이전 날짜로 옮겼다.

그 후 양 당사자는 2016년에 시기 규정을 위반한 것에 대해 더 중징계를 내렸다.공화당의 경우, 타이밍 규칙을 위반한 30명 이상의 대의원을 가진 주들은 9명을 제외하고 모든 대의원을 박탈당하고, 30명 미만의 주들은 6명으로 줄어들 것이다.[63]민주당에게 있어, 이 규칙을 위반하는 주들은 그들의 공약한 대의원의 절반과 그들의 미표결 대의원 모두에게 불이익을 줄 것이다.[24]

참고 항목

정당별 경선 목록
관련 항목

메모들

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참조

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외부 링크