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연방 무역 위원회

Federal Trade Commission
연방 무역 위원회
연방 무역 위원회의 국장
연방 무역 위원회의 국기
대리점개요
형성된1914년 9월 26일; 108년 전 (1914-09-26)
선행기관
관할권.미국 연방 정부
본사미국 연방무역위원회 청사
워싱턴 DC
직원들.1,123 (2021 [1]회계연도)
연간예산3억 1,100만 달러(2019 [2]회계연도)
대리점 임원
웹사이트https://www.ftc.gov/
각주
[3][4]

연방거래위원회(FTC)는 미국 정부의 독립 기관으로, 주요 임무는 민사(비범죄) 반독점법 시행과 소비자 보호 증진입니다.FTC는 연방 시민 반독점법 집행권을 법무부 반독점 부서와 공유합니다.그 기관은 워싱턴 DC에 있는 연방 무역 위원회 건물에 본부를 두고 있습니다.

FTC는 19세기 독점적 신뢰 위기에 대응하여 서명된 연방거래위원회법의 통과와 함께 1914년에 설립되었습니다.설립 이후, FTC는 핵심 반독점법인 클레이튼 법의 조항과 FTC 법의 조항, 미국법전 15권 제41조 등을 시행해 왔습니다.시간이 지나면서, FTC는 추가적인 사업 규제 법령의 시행을 위임받았고, 여러 가지 규정을 공포했습니다(연방 규정집 제목 16에 코드화됨).FTC에 부여된 광범위한 법적 권한은 실제 사용하는 [5]: 571 것보다 더 많은 감시 및 모니터링 기능을 제공합니다.

공정위는 5명의 위원들로 구성되어 있으며, 그들은 각각 7년의 임기를 갖습니다.위원회의 위원은 대통령이 지명하고 상원의 인준을 받아야 하며, 3명 이상의 FTC 위원이 같은 당에 속할 수 없습니다.위원회의 한 구성원은 대통령의 요청에 따라 공정위 위원장을 맡고 있으며,[6] 리나 칸 위원은 2021년 6월부터 위원장을 맡고 있습니다.

역사

초기 역사

1911년 5월 스탠다드 오일과 아메리칸[7] 토바코에 대한 대법원의 판결에 따라, 오클라호마 주 하원의원 딕 톰슨 모건에 의해 1912년 1월 25일 주간 무역을 규제하기 위한 위원회를 설립하는 법안의 첫 버전이 소개되었습니다.그는 1912년 2월 21일에 그것의 창설을 옹호하는 첫 연설을 하원에서 할 것입니다.

비록 첫 법안이 통과되지는 않았지만, 신뢰와 반독점의 문제가 1912년 [8]선거를 지배했습니다.1912년 대부분의 정당 강령은 이전에 그리고 필연적으로 [9][10]법원을 통해 느리게 행사된 기능의 대안으로 행정 위원회의 손에 놓인 규제 권한으로 연방 무역 위원회의 설립을 지지했습니다.

1912년 대통령 선거가 민주당과 우드로 윌슨에게 유리하게 결정되면서 모건은 1913년 4월 특별 회의가 열리는 동안 자신의 법안의 약간 수정된 버전을 다시 도입했습니다.전국적인 논쟁은 윌슨이 1914년 9월 26일 FTC 법에 서명하면서 절정에 이르렀고, 3주 후 클레이튼 독점금지법에 추가적인 규제를 강화했습니다.

새로운 FTC는 1903년 이전에 상무부와 노동부 산하에 설립된 기업국의 직원과 의무를 흡수할 것입니다.FTC는 추가적으로 "불공정한 경쟁 방법"에 이의를 제기하고 특정 가격 차별, 수직 배열, 연동 이사회 및 주식 [8]인수에 대한 클레이튼 법의 보다 구체적인 금지를 시행할 수 있습니다.

최근 이력

1984년,[11] 공정위는 소비자들을 기만적인 관행으로부터 보호하기 위해 장례식장 산업을 규제하기 시작했습니다.FTC 장례 규칙은 장례식장이 모든 고객(및 잠재 고객)에게 일반 가격 리스트(GPL), 특히 FTC에 의해 정의된 장례 산업의 상품과 서비스의 개요와 [12]가격 목록을 제공하도록 요구합니다.법적으로, GPL은 모든 개인에게 요청 시 제시되어야 하며, 누구도 GPL의 서면 및 보존 가능한 사본을 거부해서는 안 됩니다.1996년, FTC는 장례 규칙 위반자 프로그램(FROP)을 제정했는데, 이 프로그램에 따르면 "장례식장은 위원회가 민사 처벌을 위한 소송을 제기하는 것을 승인할 경우 요구될 가능성이 있는 금액보다 적은 금액으로 미국 재무부 또는 적절한 주 기금에 자발적으로 지불합니다.또한 장례식장은 가격표 검토, 직원 현장 교육, 장례 [11]규칙 준수에 대한 후속 테스트 및 인증 등을 포함하는 NFDA 준수 프로그램에 참여하고 있습니다."

1990년대 중반, FTC는 기관과 연방, 주 및 지역 파트너가 여러 텔레마케팅 사기 대상에 대해 동시에 법적 조치를 취하는 사기 소탕 개념을 시작했습니다.최초의 소탕 작전은 1995년 7월에 100건의 사업 기회 사기를 단속한 Project Telesweep이었습니다[13].

2021년 미국 대법원 판례 AMG Capital Management, LLC 대 FTC 대 FTC 대 법원은 만장일치로 FTC가 1973년에 개정된 FTC법의 15 U.S.C. § 13b에 따라 법원에서 공정한 구제를 추구할 권한이 없으며, [14]명령적 구제만을 추구할 권한이 있다고 판단했습니다.

위원회 위원들

참고 항목:연방거래위원회 위원 목록 및 연방거래위원회 위원장 목록

현재 FTC 위원

위원회는 5명의 위원이 위원장을 맡고 있으며, 위원들은 각각 7년의 임기를 수행합니다.위원들은 대통령에 의해 지명되고 상원에 의해 승인됩니다.3명 이상의 위원이 같은 정당의 위원이 될 수 없습니다.실질적으로, 이것은 두 명의 위원이 야당이라는 것을 의미합니다.하지만, FTC의 역사를 통틀어 3명의 위원들은 정당 소속이 없었으며, 가장 최근의 독립적인 Pamela Jones Harbour는 2003년부터 [15]2009년까지 재직했습니다.

초상화 이름. 파티 이전 경험 교육 학기 시작 기간 만료
리나 칸

(의장)

 민주적 법학자 윌리엄스 칼리지(BA)

예일 로스쿨(JD)

 2021년 6월 15일 2024년 9월 26일
레베카 슬로터 민주적 척 슈머 상원의원의 법률 고문 예일 대학교 (BA)

예일 로스쿨(JD)

 2018년 5월 2일 2022년 9월 26일
알바로 베도야 민주적 조지타운 대학교 법률 센터의 개인 정보 보호 및 기술 센터 소장 하버드 대학교 (BA)

예일 로스쿨(JD)

 2022년 5월 16일 2026년 9월 26일
비어 있음 2023년 9월 26일
비어 있음 2025년 9월 26일

메모들

  • 미 상원이 리나 칸을 위원장으로 확정한 직후 바이든 대통령은 리나 칸을 [16]위원장으로 낙점했습니다.
  • 공정위법은 위원들이 임기 만료 후 후임자가 임명될 때까지 그 자리를 유지할 수 있도록 허용하고 있습니다.

위원배경

2021년 기준으로 다음과 같은 것들이 있습니다.

  • FTC에서 근무하는 세 명의 아프리카계 미국인: A. 레온 히긴보탐 주니어 (1962년부터 1964년까지 복무), 모젤 W. 톰슨 (1997년부터 2004년까지 서비스), 파멜라 존스 항구 (2003년부터 [17]2009년까지 서비스)
  • FTC에서 근무하는 세 명의 아시아계 미국인: Dennis Yao (1991년부터 1994년까지 근무), Rohit Chopra (2018년부터 2021년까지 근무), Lina Khan (2021년부터 근무); Khan은 FTC[18] 의장을 맡은 최초의 아시아계 미국인입니다.
  • 필립 엘먼(1961년부터 1970년까지 재직), 메리 아즈쿠나가(1984년부터 1998년까지 재직), 파멜라 존스 항구([15]2003년부터 2009년까지 재직) 등 3명의 무소속 의원이 FTC에 재직했습니다.

국

FTC로부터 연방거래위원회에 불만을 제기하는 방법.

미국 소비자보호국

소비자 보호국의 권한은 상업에서 불공정하거나 기만적인 행위나 관행으로부터 소비자를 보호하는 것입니다.위원회의 서면 동의를 받아, FBI 변호사들은 소비자 문제와 관련된 연방법과 FTC가 공포한 규칙을 시행합니다.그것의 기능에는 조사, 집행 조치, 소비자 및 비즈니스 교육이 포함됩니다.본 부서의 주요 관심 분야는 광고 및 마케팅, 금융 상품 및 관행, 텔레마케팅 사기, 개인 정보 보호 및 신원 보호 등입니다.또한 국은 미국 국가 통화 금지 등록부에 대한 책임이 있습니다.

FTC법에 따르면, 위원회는 대부분의 경우 자체 변호사를 통해 연방 법원에 소송을 제기할 권한을 가지고 있습니다.일부 소비자 보호 문제에서 FTC는 미국 법무부와 함께 나타나거나 지원합니다.

경기국

경쟁국은 "반경쟁적" 사업 관행의 제거와 방지를 담당하는 공정위의 부서입니다.그것은 독점 금지법의 시행, 제안된 합병에 대한 검토, 그리고 경쟁을 저해할 수 있는 다른 비합병 사업 관행에 대한 조사를 통해 이를 달성합니다.이러한 비합병 관행에는 직접적인 경쟁업체 간의 합의를 수반하는 수평적 제약과 동일한 산업의 서로 다른 수준의 기업(공급업체 및 상업적 구매자 등) 간의 합의를 수반하는 수직적 제약이 포함됩니다.

1938년에 지어진 (공정위 본부) 워싱턴 DC에 있는 에이펙스 빌딩

공정위는 법무부와 반독점법 시행을 공유하고 있습니다.그러나 공정위는 반독점법의 민사집행에 책임이 있지만, 법무부 반독점부는 반독점 문제에 대해 민형사상 소송을 제기할 수 있는 권한을 가지고 있습니다.

경제국

경제국은 공정위의 입법 및 운영에 따른 경제적 영향과 관련된 전문 지식을 제공하여 경쟁 및 소비자 보호국을 지원하기 위해 설립되었습니다.

기타국

활동.

경쟁법
기본 개념
반경쟁적 관행
시행 당국 및 조직

공정위는 소비자와 기업의 신고, 합병 전 신고, 의회 질의, 언론 보도 등으로 제기된 문제를 조사합니다.이러한 문제에는 예를 들어 허위 광고 및 기타 형태의 사기가 포함됩니다.FTC 조사는 단일 회사 또는 전체 산업과 관련될 수 있습니다.조사 결과 위법행위가 드러나면 공정위는 동의명령을 통해 위반사업자의 자발적인 준수를 요구하거나 행정민원을 제기하거나 연방소송을 제기할 수 있습니다.규제 활동을 하는 동안, 공정위는 기록을 수집할 수 있지만, 현장 조사는 [24]: 23 할 수 없습니다.

전통적으로 행정 불만 사항은 독립 행정법 판사(ALJ) 앞에서 FTC 직원이 검사 역할을 합니다.이 사건은 FTC 위원회 전체에 의해 새롭게 검토되고, 그 후 미국 항소 법원과 마지막으로 대법원에 항소될 수 있습니다.

연방법원은 FTC법에 따라 수령인의 선임, 감시인의 선임, 자금의 낭비를 방지하기 위한 자산 동결의 부과, 증거를 보존하기 위한 사업장에 대한 즉각적인 접근을 포함하여 공평한 구제를 발행할 수 있는 전통적인 권한을 보유하고 있습니다.금융 정보 공개 및 신속한 발견을 포함한 기타 구제 조치.많은 경우, FTC는 심각한 소비자 기만 또는 사기와 싸우기 위해 이 권한을 사용합니다.또한 FTC는 업계 전반의 관행에 대한 우려를 해결하기 위한 규칙 제정 권한을 가지고 있습니다.본 권한에 따라 공포된 규칙을 거래 규칙이라고 합니다.

연방거래위원회의 또 다른 주요 초점 중 하나는 신분 도용입니다.FTC는 개인 정보 도용과 관련된 개별 소비자 불만 사항에 대한 연방 저장소 역할을 합니다.FTC는 개별적인 불만 사항을 해결하지는 않지만, 연방 정부의 조치가 취해질 수 있는 위치를 결정하기 위해 집계된 정보를 사용합니다.불만 사항 양식은 온라인 또는 전화(1-877-ID-TEFTER)로 확인할 수 있습니다.

공정위는 한동안 온라인 광고 산업의 감독과 행동 타겟팅 관행에 관여해 왔습니다.2011년에 FTC는 인터넷 사용자들이 행동 타겟팅에서 벗어날 수 있도록 "추적하지 않음" 메커니즘을 제안했습니다.

또한 FTC는 환경보호청 및 법무부와 함께 타사 집행 기관이 일부 규제 감독에 참여할 수 있도록 권한을 부여합니다. 예를 들어 FTC는 다른 에너지 회사에 해상 석유 플랫폼 [25]: 4 운영자를 감사하도록 요구합니다.

2013년, FTC는 환경 마케팅 [26]표준을 제시하는 그린 가이드의 포괄적인 개정을 발표했습니다.

소비자에게 영향을 미치는 불공정하거나 기만적인 관행

FTC의 승인 가이드

미국 연방거래위원회법 제15조 제45조 제5항은 FTC가 기만적인 거래 관행을 조사하고 방지할 수 있는 권한을 부여합니다.그 법령은 "상업에서 또는 상업에 영향을 미치는 불공정한 경쟁 방법, 상업에서 또는 상업에 영향을 미치는 불공정하거나 기만적인 행위 또는 관행은 [27]이로써 불법으로 선언된다"고 선언합니다.

소비자에 대한 불공정과 기만은 공정위 집행과 권한의 두 가지 다른 영역을 나타냅니다.공정위는 기업 [28]간 불공정 경쟁 방식에 대해서도 권한을 갖고 있습니다.

불공정의 정의

법원은 (1) 소비자에게 피해를 입히는지, (2) 확립된 공공정책에 위배되는지, (3) 비윤리적인지,[28] 비양심적인지 등 소비자 불공정 사건에서 고려해야 할 세 가지 주요 요소를 확인했습니다.

속임수의 정의

공정위는 하원 에너지상공위원회 위원장에게 보낸 서한에서 기만 사건의 요소를 정의했습니다.첫째,[29] "소비자를 오도할 가능성이 있는 대표성, 누락 또는 관행이 있어야 합니다."누락의 경우, 위원회는 소비자가 이해하는 묵시적 표현을 고려합니다.

잘못된 누락은 합리적인 소비자 [29]기대를 충족시키기 위해 정보가 공개되지 않을 때 발생합니다.둘째, 위원회는 합리적인 소비자가 관행의 대상이 되는 관점에서 관행을 검토합니다.마지막으로 표현이나 생략은 중요한 것이어야 합니다. 즉, 소비자 [29]행동을 변화시켰을 것입니다.

워싱턴 DC의 연방거래위원회 출입구

DotCom 공개 안내서

공정위는 닷컴 공시 [30]가이드에서 "사기를 예방하거나 거래에 대한 중요한 정보를 소비자에게 제공하기 위해 필요한 공시를 명확하고 [30]눈에 띄게 제시해야 한다"고 밝혔습니다.FTC는 정보가 "명백하고 눈에 띄는" 것인지 여부를 판단하는 데 도움이 되는 여러 가지 요소를 제안했습니다. 여기에는 다음과 같은 요소가 포함됩니다.

  • 광고에 대한 공개의 위치와 해당 광고가 적격인 청구에 대한 근접성,
  • 공개의 중요성,
  • 광고의 다른 부분의 항목들이 공개로부터 주의를 산만하게 하는지 여부,
  • 그 광고가 너무 길어서 그 공개를 반복할 필요가 있는지 여부,
  • 오디오 메시지의 공개 내용이 적절한 볼륨으로 제시되고 충분한 기간 동안 운율과 시각적 공개가 나타나는지 여부.
  • 공개 언어가 의도된 [30]청중이 이해할 수 있는지 여부.

하지만, "핵심은 전체적인 순 [30]인상입니다."

주목할 만한 최근 사례

마이크로소프트 케이스

2023년, FTC는 마이크로소프트와 액티비전 블리자드의 합병에 대한 행정 제소를 허가했습니다.FTC는 거래가 성사되면 경쟁업체들이 액티비전이 개발한 향후 콘텐츠/게임에 접근하는 것을 금지할 것이라고 주장합니다.

Cyberspace.com 사례

F.T.C. v. Cyberspace[31].com 에서 공정위는 소비자들에게 3달러 50센트짜리 수표로 보이는 우편물을 청구서에 첨부된 소비자에게 보내는 것은 수표를 현금화할 때 기만적인 것으로 간주하여 인터넷 접속에 대한 월 수수료를 지불하기로 합의했습니다.수표 뒷면에는 미세한 글씨로 이 계약서의 존재가 소비자에게 드러났습니다.공정위는 특히 인터넷 서비스에 대해 청구된 225,000명의 개인과 기업 중 1% 미만이 실제로 [31]접속했다는 증거가 있었기 때문에 이러한 관행이 합리적인 소비자들에게 오해의 소지가 있다고 결론 내렸습니다.

게이트웨이 학습 사례

공정위는 게이트웨이가 고객에게 알리지 않고 개인정보 보호정책을 소급 변경하고 [32]고객정보를 판매하지 않겠다고 하자 이를 위반해 불공정하고 기만적인 거래행위를 저질렀다고 주장했습니다.게이트웨이는 공정위와 일부 이익을 포기하도록 하는 동의 법령을 체결함으로써 불만을 해결했고 이후 [33]20년 동안 게이트웨이에 제한을 가했습니다.

시어스 홀딩스 사건

Sears Holdings Management Corp.에서 FTC는 Sears가 제공하는 연구 소프트웨어 프로그램이 최종 사용자 라이센스 [34]계약 내에 묻혀 있는 거의 모든 온라인 행동에 대한 정보를 수집했기 때문에 기만적이라고 주장했습니다.

컴퓨터 및 비디오 게임에서 도박으로 사용되는 약탈

2018년 11월, 공정위는 매기 하산 미국 상원의원의 요청으로 특정 비디오 게임에서 무작위 혜택을 주는 가상 아이템인 유료 약탈 상자가 [35][36][37][38]도박의 한 형태인지 조사하기로 결정했습니다.

Money Now Funding / Cash4 Business 케이스

2013년 9월, 연방 법원은 FTC의 요청에 따라 "Money Now Funding"/"Cash4 Businesss"[39]라는 이름의 이해하기 어려운 사업 기회 계획을 종결했습니다.공정위는 피고인들이 [40]사업에 대한 공정한 소비자 평가를 방해하는 데 있어 잠재적 수익을 잘못 표시했고, 국가불통콜등록부를 위반했으며, 공정위의 사업기회규정을 위반했다고 주장했습니다.이것은 거의 6백만 달러가 [41][42]불법적으로 처리된 거래 세탁에 종사하는 회사에 대해 규제 당국이 취한 첫 번째 결정적인 조치 중 하나였습니다.

2018년 12월, 두 명의 피고인 Nikolas Mihilli와 Dynasty Merchants, LLC가 [43]FTC와 합의했습니다.당초 580만 달러의 금전적 판단은 피고인들의 지불 불능으로 중단됐지만 신용카드 거래 처리는 금지됐습니다.

OMICS 출판사 사례

2016년, FTC는 학술지 출판사 오믹스 퍼블리싱 그룹이 약탈적인 저널을 제작하고 약탈적인 [44]회의를 조직했다는 이유로 소송을 시작했습니다.이 조치는 부분적으로 학계의 [45]지속적인 압력에 대응하여, FTC가 학술지 [46][47]출판사를 상대로 취한 첫 번째 조치입니다.

고소장에는 피고인들이 "학술과 연구자들을 속여 출판물의 성격을 속이고 수백 [48]달러에서 수천 달러에 이르는 출판료를 숨겨왔다"고 주장하고 있습니다.또한 "OMICS는 등록자를 [45]유치하기 위해 결코 예정되어 있지 않은 학술 전문가들이 참여하는 회의를 정기적으로 광고한다"고 언급하고 참석자들이 "이러한 과학 [48]회의에 참석하기 위해 등록비와 여행 비용에 수백 또는 수천 달러를 지출한다"고 언급합니다.원고는 때때로 인질로 잡히기도 하는데, OMICS는 제출 철회를 거부하여 다른 저널에 다시 제출하여 [46]검토하는 것을 방지합니다.도서관 과학자 제프리 빌은 OMICS를 약탈적인 출판사 [45][49]중 가장 터무니없는 것들 중 하나라고 묘사했습니다.2017년 11월, 네바다 지방 법원의 연방 법원은 다음과 같은 예비 가처분 명령을 허가했습니다.

"피고인들이 특정인이 학술지의 편집자이거나 학술지에 참여하기로 동의한 것을 포함하여 학술지와 학회에 대해 허위 진술을 하는 것을 방지합니다.그것은 또한 피고인들이 동료 검토에 자신의 저널이 참여한다고 거짓으로 표현하는 것, 자신의 저널이 학술지 색인 서비스에 포함된 것, 또는 자신의 저널이 인용되는 범위에 대한 측정을 금지합니다.또한 피고인들이 [50]자신들의 저널에 기사를 제출하거나 게재하는 것과 관련된 모든 비용을 명확하고 눈에 띄게 공개할 것을 요구하고 있습니다."

의료 산업 활동

공정위는 인수합병 효과에 대한 전향적 분석 외에도 최근 통합병원에 [51]대한 소급 분석과 모니터링에 매달렸습니다.따라서 일부 병원 인수 합병이 특히 [51]가격 상승 측면에서 소비자에게 피해를 주고 있음을 입증하기 위해 소급 데이터도 사용합니다.다음은 FTC가 병원 통합 또는 제휴를 차단하거나 해제하는 데 성공한 최근 사례입니다.

조지아의 피비 퍼트니 메모리얼 병원과 팔미라 메디컬 센터

2011년, FTC는 피비 퍼트니 메모리얼 [51][52]병원이 팔미라 메디컬 센터를 1억 9500만 달러에 인수한 것에 대해 법정에서 성공적으로 이의를 제기했습니다.공정위는 이 거래가 "경쟁을 크게 줄이고 피비/팔미라 결합으로 상업적 건강플랜에 부과되는 일반 급성의료 병원 서비스의 가격을 인상할 수 있어 환자와 지역 고용주 및 [52]직원에게 실질적인 피해를 줄 것"이라고 주장했습니다.대법원 2013. 2. 19.[52] 공정위 손을 들어준 판결

ProMedica 건강 시스템 및 St.오하이오에 있는 루크의 병원

마찬가지로, 오하이오의 ProMedica 보건 시스템은 2010년 세인트루이스 인수를 철회하라는 FTC의 명령을 뒤집으려고 시도합니다.루크의 병원은 [51][53]성공하지 못했습니다.공정위는 보험사들이 더 [53]많은 보험료를 내야 하기 때문에 이번 인수가 보험료 인상을 통해 소비자들에게 피해를 줄 것이라고 주장했습니다.2011년 12월, 행정 판사는 프로메디카 보건 시스템과 세인트루이스의 행동을 언급하며 FTC의 결정을 지지했습니다.Luke의 것은 정말 반경쟁적이었습니다.법원은 프로메디카에게 세인트루이스를 포기하라고 명령했습니다.루크는 [51][53]주문일로부터 180일 이내에 FTC에 의해 승인될 구매자에게 전달됩니다.

OSF 의료 시스템과 Rockford Health System in Illinois.

2011년 11월, FTC는 OSF가 Rockford 지역에서 단 한 명의 경쟁자(스웨덴계 미국인 의료 시스템)만을 상대하게 되고 시장 점유율이 64%[54]에 달할 것이기 때문에 OSF가 Rockford를 인수할 경우 일반 급성 치료 입원 환자 서비스의 가격이 상승할 것이라고 주장하는 소송을 제기했습니다.2012년 말, OSF는 Rockford Health System [54]인수 계획을 포기했다고 발표했습니다.

참고 항목

레퍼런스

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외부 링크

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