연방 선거 위원회

Federal Election Commission
연방 선거 위원회
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에이전시 개요
형성된1974년 10월 15일; 47년 전 (1974-10-15)
관할권미국 연방 정부
상태독립규제기관
본부워싱턴, DC, 미국
직원들.339 (2006)[needs update]
연간예산7,910만 달러(2017 회계연도)[1]
기관 임원
주요문서
웹사이트www.fec.gov Edit this at Wikidata

연방선거관리위원회(FEC)는 미국 연방선거에서 선거자금법을 집행하는 것을 목적으로 하는 미국의 독립된 규제기관이다.1974년 연방선거법 개정을 통해 만들어진 [3]이 위원회는 선거자금 정보를 공개하고, 기부의 제한과 금지 등 법 조항을 집행하며, 대통령 선거의 공적 자금 지원을 감독하는 업무라고 설명하고 있다.

위원회는 정족수 미달로 2020년 5월부터 7월까지를 제외하고 2019년 8월말부터 2020년 12월까지 활동할 수 없었다.[4][5]의결 정족수가 없는 상황에서 위원회는 민원을 의결하거나 자문 의견을 통해 지도할 수 없었다.2020년 5월 19일 현재 기관 시행일정에는 350건의 미결사항과 227건의 미결사항이 조치 대기 중이다.[6]2020년 12월 정족수 회복을 위해 3명의 위원을 임명했다.그러나 동수인 공화당과 민주당의 당원 수가 동수인 상황에서 발생한 교착상태로 인해 일부 논란이 되고 있는 수사는 추진되지 못하고 있다.

역사 및 구성원 자격

역사

FEC는 1974년 연방 선거 운동법(FECA)의 개정으로 선거 자금법을 시행하고 규제하기 위해 설립되었다.[7]당초 6명의 의원들은 의회와 대통령 양원에서 임명될 예정이었는데, 이는 의회가 통제권을 유지하기를 바라는 강한 열망을 반영하고 있다.[7]두 명의 위원들은 대통령이 상원에서 임명하고, 두 명은 하원의장이 임명하기로 되어 있었는데, 각각은 상원에서 다수당 및 소수당 지도자들의 추천에 의해 임명되었고, 마지막 두 명은 대통령이 임명했다.[7]그것들은 상원에서만 확인되는 것이 아니라 양원에서 모두 확인하게 되어 있었다.[7]

임명 절차는 1976년 버클리 대 발레오에서 대법원이 FEC의 위원들이 임명 조항에 따라 "미국의 행정관"이라고 판결하면서 무효화되었으며, 대통령이 지명하고 상원이 확인해야 한다.[7]그 후 의회는 버클리의 준수를 위해 FECA를 개정했고 이제 6명의 FEC 위원들은 대통령이 지명하고 상원에서 인준을 받는다.[7]

1990년 이후, FEC는 의사결정에 상당한 교착상태와 함께 더욱 양극화되었다.[8]

커미셔너들

위원회는 대통령이 임명하고 상원이 확정한 6명의 위원으로 구성된다.각 위원은 6년 임기로 임명되지만 각각 4월 30일에 끝난다.2년마다 두 명의 위원을 임명한다.[9]그러나 위원들은 임기가 만료된 후 교체 여부가 확정될 때까지 계속 직무를 수행하지만 언제든지 사임할 수 있다.[10]법적으로는 3명 이하의 위원이 같은 정당의 위원이 될 수 있다.[11]

위원회는 2017년 3월 앤 래블(민주당)이 사퇴한 뒤 수년간 위원 수가 6명에 미치지 못했다.도널드 트럼프 대통령이 제임스 E를 지명했다. 트레이너 3호(공화)는 2018년 2월 사임한 이 굿맨(공화)의 교체가 가능하도록 2017년 9월 14일 2023년 4월 30일 만료되는 임기 동안 [12]2차 공석이 생겼다.매튜 피터슨(공화)이 2019년 8월 31일 사임할 당시 위원회는 위원 3명에 불과했고, 정족수 미달로 규제와 의사결정 기능을 대부분 수행할 수 없었다.[10]

트레인터는 2020년 5월 19일 상원에서 인준을 받아 위원회 정족수 4명을 회복했다.[13]코로나바이러스 대유행으로 2020년 6월 18일 온라인에서 한 번의 회의가 열렸다.[14]그러나 6월 25일, 캐롤라인 헌터(공화당)는 7월 3일부터 다시 한번 위원회 정족수가 부족했다는 결과를 가지고 사임했다.[15]12월 9일, 세 명의 새로운 회원들이 상원에 의해 확정되었다.[16]

위원회의 위원장은 매년 위원들 사이에서 순환하며, 6년 임기 동안 한 번 이상 위원장 역할을 하는 위원은 없다.그러나 위원들이 6년 이상 재임하고 후임자가 임명되지 않은 경우, 예를 들어 엘렌 L. 와인트라우브(민주당)는 2003년, 2013년, 2019년 의장직을 맡았다.[17]2021년 위원회의 위원장은 제임스 E의 뒤를 이어 2020년 12월 22일 선출된 샤나 M. 브루사드다. 트레인터 [2]3세

공무

워싱턴 D.C.에 있는 연방 선거 위원회 건물

의무

FEC는 연방 선거 자금법을 집행한다.그것은 기부와 지출에 대한 제한과 금지를 시행하고, 캠페인 재무 공개를 위한 보고 시스템을 관리하며, 위반 사항을 조사 및 기소하고, 제한된 수의 캠페인 및 조직을 감사한다.대통령 후보자들을 위한 대통령 공공 기금 프로그램을 관리하고 규정 준수를 위한 [7]방안들

2014년까지만 해도 FEC는 전당대회 공천을 규제하고 연방선거법과 규정에 도전해 법령을 수호하는 역할도 했다.

FEC는 또한 상원과 하원 그리고 대통령 선거 운동에서 각 캠페인이 얼마나 모금하고 소비했는지와 200달러 이상의 기부자들의 목록과 각 기부자들의 집 주소, 고용주, 직책도 함께 발표한다.이 데이터베이스는 또한 1980년으로 거슬러 올라간다.민간단체는 법적으로 이 자료를 새로운 개인 기부자를 모집하는 데 사용하는 것이 금지되어 있지만(그리고 FEC는 이를 방지하기 위한 조치로 제한된 수의 "dummy" 이름을 포함하도록 캠페인을 승인한다) 이 정보를 사용하여 정치 행동 위원회를 요청할 수도 있다.FEC는 또한 공교육의 적극적인 프로그램을 유지하고 있는데, 주로 후보자들, 그들의 선거 운동, 정당 그리고 그것이 규제하는 다른 정치 위원회들에게 법을 설명하는 것을 목적으로 한다.

절차 및 교착 상태

FEC의 가장 중요한 권한은 찬성표를 필요로 한다.이러한 권한은 수사를 수행하고, 위법행위를 법 집행에 보고하고, 후보자와의 합의를 추구하며, 선거 자금 규정을 집행하기 위해 법정에서 민사 소송을 제기하는 능력을 포함한다.[7]FEC는 또한 선거 자금 문제에 대한 자문 의견을 발표하고 선거 자금 규정을 발행할 수 있다.[7]

법령에 따르면 3명 이하의 위원이 같은 정당의 위원이 되는 위원들이 짝수다.그러나 의자가 하는 등 넥타이를 끊는 과정은 없다.또 4명의 위원 정족수 요건도 있다.이는 6명의 위원 중 4명이 FEC 결정을 요구하게 되고, 이는 다시 논란이 되고 있는 사안에 대해 결정을 위해 초당적인 지원이 필요하다는 것을 의미한다.[7][18]비판론자들은 위원들의 짝수 숫자와 거대 요건이 특히 양극화 시대에 교착상태와 정치적 혼란을 위한 설정이었다고 주장해왔다.[19][7]

1996년과 2006년 사이에 FEC는 검토 대상 MUR(Matters Under Review)의 2.4%에 불과했다.[20]2008년과 2009년에는 이러한 교착 상태가 13%, 2014년에는 24.4%로 급증했다.[21][22]2016년까지 위원들은 30% 이상의 실질 투표에서 교착상태에 빠졌고 결과적으로 집행 강도가 현저히 감소했다.[23][7]

정족수 요건과 트럼프 대통령이 교체위원을 지명하지 못한 탓에 FEC는 2019년 8월 말부터 2020년 12월까지 기능할 수 없었으며 2020년 5~7월을 제외했다.

비판

캠페인 파이낸스

많은 전직 위원들과[24] 선거 자금 개혁 지지자들을 포함한 FEC의 비판자들은 FEC의 발기부전을 심하게 불평했고, FEC가 규제하려는 사람들의 이익에 기여하는 규제 포획에 굴복했다고 비난했다.[25]의회가 설립한 FEC의 초당적 구조는 이 기구를 "무궤도"로 만든다.비판론자들은 또한 선거법 위반으로 인한 대부분의 FEC 처벌은 그들이 실제로 행해진 선거 이후에 나온다고 주장한다.게다가, 일부 비판자들은 위원들이 판결을 내리고 규정을 작성할 때 정당, 이익 단체, 정치인들의 "규제된 공동체"의 한 축의 역할을 하는 경향이 있다고 주장한다.그러나 다른 이들은 위원들이 당파적 노선을 따라 고르게 나누는 일이 거의 없으며, 응답 시간 문제는 의회가 정한 집행 절차에만 국한된 것일 수 있다고 지적한다.고소사건 해결에 필요한 조치(피고인이 고소사건에 응하는 시간, 조사 및 법적 분석 참여 시간, 그리고 마지막으로 정당성이 입증된 경우 기소까지)를 완료하는 데 필요한 절차를 완료하려면 비교적 짧은 기간인 정치운동 기간보다 시간이 훨씬 더 오래 걸릴 수밖에 없다.

수정헌법 제1호

브래들리 스미스 전 FEC 회장과 스티븐 M을 비롯한 비판론자들.호어스팅 전 경쟁정치센터 상임이사는 FEC가 제1차 수정헌법 제1조의 언론자유권 침해에 해당하는 지나치게 공격적인 집행 이론을 추구하고 있다고 비판했다.[26]

오바마 행정부 지난 몇 년간 이 문제에 대한 분열은 특히 두드러졌다.위원들은 트위터, 페이스북, 기타 온라인 매체들의 정치 연설 규제 여부와 폭스뉴스가 대선 토론에서 사용한 선정 기준에 대한 처벌 투표를 놓고 여러 표로 교착상태에 빠졌다.[27][28]

교착 상태

인권위 비판론자들은 또한 회원제 구조가 정기적으로 3대 3의 표로 교착상태를 야기한다고 주장하지만,[29] 다른 사람들은 교착상태는 실제로 매우 드물고,[30] 당파심보다는 전형적으로 원칙에 근거한다고 주장한다.[31]2008년 이후 FEC에서는 3대 3 표가 더 흔해졌다.2008년부터 2014년 8월까지 FEC는 200표가 넘는 동률을 기록했으며, 집행 문제에서 전체 투표의 약 14%를 차지했다.[32]

FEC는 2021년 5월 6일 도널드 트럼프 대통령의 스토미 대니얼스에 대한 지급이 2016년 선거 당시 선거자금법을 위반했는지에 대한 조사를 취하했다.연방준비제도이사회(FEC)는 민주당과 공화당 사이에서 2대 2로 나뉘어 조치를 취했다.[33]공화당의 앨런 디커슨 부회장은 스스로 물러났고, 무소속 스티븐 월터 위원장은 투표하지 않았다.[34]

마찬가지로 2021년 6월 FEC는 내셔널 인콰이어러가 미국 선거법을 위반했으며 AMI가 캐런 맥두걸에게 지급한 15만 달러도 불법 선거운동 기부금에 해당한다고 밝혔다.출판사 AMI는 벌금 187,500달러에 동의했다.다만 FEC가 정당 노선에서 3대 3으로 균등하게 나뉘었기 때문에 도널드 트럼프에 대한 추가 조사를 추진할 수 없었다.[35]

커미셔너들

현재

이름 포지션 파티 임명자 취임선서 기한이[36] 만료되다
샤나 M. 브루사드 의자 민주적인 도널드 트럼프 2020년 12월 15일 2023년 4월 30일
앨런 디커슨 부의장 공화당 2020년 12월 17일 2025년 4월 30일
엘렌 L.와인트라우브 커미셔너 민주적인 조지 W 부시 2002년 12월 9일
휴식시간에 임명되어.		 2007년 4월 30일
기간이 만료됨. 교체될 때까지 근무함.대체자의 임기는 2025년 4월 30일에 만료된다.
스티븐 T.발터 커미셔너 독립적 2008년 6월 24일 2009년 4월 30일
기간이 만료됨. 교체될 때까지 근무함.대체자의 임기는 2027년 4월 30일에 만료된다.
제임스 E.트레인터 3세 커미셔너 공화당 도널드 트럼프 2020년 5월 19일 2023년 4월 30일
션 J. 쿡시 커미셔너 공화당 2020년 12월 14일 2021년 4월 30일
기간이 만료됨. 교체될 때까지 근무함.대체자의 임기는 2027년 4월 30일에 만료된다.

공석 및 보류 중인 지명

전관장 결원이유 결원일자 지명된 지명일자
엘렌 L.와인트라우브 기간 만료 2007년 4월 30일 – –
스티븐 T.발터 2009년 4월 30일 다라 린덴바움 2022년 1월 21일
션 J. 쿡시 2021년 4월 30일 – –

전직 위원 및 위원장

출처:[37]

참고 항목

판례법

참조

  1. ^ "Federal Election Commission: Agency Financial Report, Fiscal Year 2017" (PDF) (Government agency's financial report). November 15, 2017. pp. 5, 67. Retrieved November 12, 2018.Public domain 이 기사는 이 미국 정부 문서에 수록된 공공 도메인 자료를 포함하고 있다.
  2. ^ a b c "Shana M. Broussard elected Chair, Allen Dickerson elected Vice Chair for 2021". Retrieved January 9, 2020.
  3. ^ "52 U.S. Code § 30106 - Federal Election Commission". LII / Legal Information Institute. Retrieved June 3, 2017.
  4. ^ [https://www.latimes.com/politics/story/2020-08-05/federal-election-commission-camapign-finance-enforcement 선거자금법을 시행하는 연방 기관은 만날 수도 없다. 왜? LA 타임즈
  5. ^ Caroline Hunter가 사임한 후 FEC가 다시 정족수를 잃음 폴리티코
  6. ^ 상원, 연방선거관리위원회 인준, 패널 투표 정족수 복원
  7. ^ a b c d e f g h i j k l 파딜라바빌로니아, 앨빈."연방선거관리위원회 개혁:저장 가능한 투표."Wyo. L. 20차 개정판(2020): 287.
  8. ^ Franz, Michael M. (September 28, 2020). "Federal Election Commission Divided: Measuring Conflict in Commission Votes Since 1990". Election Law Journal: Rules, Politics, and Policy. 20 (2): 224–241. doi:10.1089/elj.2019.0560. ISSN 1533-1296.
  9. ^ "About". Federal Election Commission. Retrieved June 3, 2017.
  10. ^ a b Levinthal, Dave (August 26, 2019). "Federal Election Commission to Effectively Shut Down. Now What?". The Center for Public Integrity. Retrieved January 24, 2020.
  11. ^ "Leadership and structure". FEC.gov. Retrieved July 11, 2020.
  12. ^ "Six Nominations and One Withdrawal Sent to the Senate Today". whitehouse.gov. Retrieved May 19, 2020 – via National Archives.
  13. ^ "Federal Election Commission Regains Powers With New Member". publicintegrity.org. May 19, 2020.
  14. ^ "June 18, 2020 open meeting". FEC.gov. Retrieved June 26, 2020.
  15. ^ Lippman, Daniel (June 26, 2020). "FEC losing quorum again after Caroline Hunter resigns". POLITICO. Retrieved June 26, 2020.
  16. ^ 상원은 3명을 FEC에 승인하고 완전한 슬레이트를 복원한다.
  17. ^ "Ellen L. Weintraub". Federal Election Commission. Retrieved January 9, 2020.
  18. ^ 52 미국 § 30106, 30107.
  19. ^ 보트라이트, 로버트 G규제완화의 순간? 선거자금법 변경에 대한 비교분석미시간대 프레스 62(2015년)
  20. ^ 마이클 M.프란츠, 우리가 아는 악마? FEC를 집행자로 평가하면서, 8 OPREMENT L.J. 167, 176 (2009년)
  21. ^ R. SAM GARRETT, CONG. RES. SERV, NO. R 40779, 교착상태의 투표: 의회 5, 9-10, 12(2009년)의 개요 및 잠재적 고려사항
  22. ^ R. SAM GARRETT, CONG. RES. SERV, NO. R 44319, 연방선거관리위원회: 시행 프로세스 및 의회 10 (2015)의 선별된 이슈.
  23. ^ 뉴욕 타임즈 (2017년 2월 19일), www.nytimes.com/2017/02/19/us/politics/fec-elections-ann-ravel-campaign-finance.html [https://perma.cc/2VMR-5A8C]의 선거 위원회 탈퇴 민주당 의원, 정치 싸움 설정
  24. ^ 참고: FEC 제거: 선거자금규제에 대한 최고의 희망?131 Harv. L. 1421 (2018) 개정판.
  25. ^ 예를 들어, 편집국, Feckless F.E.C., Times (2016년 9월 23일) https://nyti.ms/2pxe862 [https://nyti.ms/2pxe862]{dead 링크 날짜=2021년 2월 봇=1921년 2월 봇=190}{{{dignore bot=190}}}} ([M]ost 캠페인 전문가들은 F.E.C.를 발칙으로 취급한다.)."
  26. ^ Bradley A. Smith; Stephen M. Hoersting (2002). "A Toothless Anaconda: Innovation, Impotence, and Overenforcement at the Federal Election Commission". Election Law Journal. 1 (2): 145–171. doi:10.1089/153312902753610002.
  27. ^ Berger, Judson (June 30, 2016). "FEC Democrats tried to punish Fox News over debate changes, files show". Fox News.
  28. ^ Takala, Rudy (September 27, 2016). "Regulators spar over whether unregulated Internet harms minorities". Washington Examiner.
  29. ^ CREAM Seees 연방선거관리위원회 사건해고, OMB Watch, 2010년 8월 17일, 2012년 2월 21일, 의회 도서관 웹 보관소에 보관
  30. ^ "Opening Statement of Bradley A. Smith, Chairman of the Federal Election Commission, Before the Senate Committee on Rules and Administration, June 4, 2004" (PDF).
  31. ^ 정치(및 FEC 집행)는 이상한 동료를 만든다. 소로스 서적 문제, 밥 바우어, 더 소프트 머니 하드 로 2009년 1월 29일, 웨이백 머신에 보관된 2011년 9월 15일
  32. ^ Confessore, Nicholas (August 25, 2014). "Election Panel Enacts Policies by Not Acting". New York Times. Retrieved August 26, 2014.
  33. ^ Stormy Daniels: 미국 선거 관리들은 트럼프에게 비밀 자금 조사를 맡긴다.
  34. ^ 마이클 코언, 스토미 대니얼스, FEC가 트럼프 수사권 취하로 폭파
  35. ^ 캐런 맥두걸:플레이보이 모델 결제 건에서 벌금 면한 트럼프
  36. ^ "Commissioners - FEC.gov". FEC.gov.
  37. ^ "All Commissioners".
  38. ^ FEC 2008년 9월 16일, 2008년 7월 10일, FEC 보도자료의 웨이백 머신에서 보관된 2008년 9월 16일 임원 선출.
  39. ^ 새로운 FEC 위원들은 2008년 7월 8일, FEC 보도자료의 웨이백머신에 2008년 9월 16일 사무실이 보관되었다고 가정한다.

추가 읽기

외부 링크