미국 투표 지원법

Help America Vote Act
2002년 미국 투표 지원법
Great Seal of the United States
긴 제목펀치카드 투표 시스템을 대체하기 위해 주 당국에 자금을 제공하는 프로그램, 연방 선거의 관리를 지원하기 위해 선거 지원 위원회를 설립하고, 그렇지 않으면 특정 연방 선거 법과 프로그램의 관리를 지원하기 위해 최소 선거 관리를 확립하기 위한 법률연방 선거 및 기타 목적에 대한 책임이 있는 주 및 지방 정부 단위용 안건.
줄임말 (직렬)HAVA
닉네임2002년 미국 투표 지원법
제정자제107차 미국 의회
효과적2002년 10월 29일
인용문
공법107-252
일반 법령116 Stat. 1666
코드화
제목 수정42 U.S.C: 공중보건 및 사회복지 로 전송되었다 52 USC: 투표와 선거
U.S.C. 섹션 작성42 U.C. ch. 146 1515301 et seq. 52 U.C.로 전송 §20901 – 21145
입법사
미국 대법원의 사건
시리즈의 일부
선거 테크놀로지
용어.
테스트
테크놀로지
제조원

2002년 Help America Vote Act of 2002 (Pub.L.107-252 (텍스트) (PDF))는 상원에서[1] 357-48과 92-2로 통과된 미국 연방법이며 2002년 [2]10월 29일 부시 대통령에 의해 법안으로 통과되었습니다.이 법안은 2000년 미국 대선을 둘러싼 논란에 대응하여 입안되었는데, 개표기를 [3]통해 투표할 때 다수의 표를 등록하거나 투표권이 없기 때문에 거의 2백만 장의 투표권이 실격되었다.

HAVA의 목표는 다음과 같습니다.[4]

HAVA는 투표 기계, 등록 절차, 여론조사 직원 교육 등 선거 절차의 많은 측면을 개선할 것을 모든 주와 지방 정부에 요구한다.이행의 구체적인 내용은 각 주에 맡겨져 연방법에 대한 다양한 해석이 가능하다.

충당첨.

국가 계획 및 보고

연방 자금 지원을 받을 자격을 갖추기 위해 주정부는 지불금 사용 및 분배 방법, 유권자 교육 및 여론조사 직원 교육 준비, 투표 시스템 가이드라인 채택 방법, 성공 여부를 결정하는 성과 측정(목표, 일정표, 책임 및 기준 포함), 행정 불만 절차 등을 기술한 계획을 제출해야 한다.es, 그리고 국가 계획 개발을 도운 위원회.

주정부는 매년 연방기금을 수령할 때마다 지출 목록, 기금으로 획득한 투표 장비의 수 및 유형, 기금 지원 활동에 대한 분석과 설명을 상세히 기술한 보고서를 EAC에 제출해야 한다.

접근성

투표소

보건복지부 장관은 각 투표 시설의 이동 경로, 출입구, 출구, 투표 구역 등 투표 장소를 시각장애인과 시각장애인을 포함한 장애인이 동일한 방식으로 이용할 수 있도록 하기 위해 주정부와 지방정부에 지불할 권한이 있다.다른 유권자와 마찬가지로 접근 및 참여(프라이버시와 독립 포함)를 위한 규칙성, 장애인 및 기타에게 접근 가능한 투표소의 이용 가능 여부를 개인에게 알리는 아웃리치 프로그램 및 선거 관계자를 교육하는 것을 포함한 투표소의 접근 가능성에 대한 정보를 제공한다.장애인의 연방 공직 선거에 대한 접근과 참여를 촉진하는 최선의 방법에 대한 OLL 근로자 및 선거 자원봉사자.

투표 제도

HAVA는 시각장애인 및 시각장애인의 비시각적 접근성을 포함하여 장애인이 접근할 수 있는 투표 시스템을 각 투표소에 적어도 1개 이상 설치하도록 요구하고 있으며, 이는 다른 유권자와 동일한 접근 및 참여 기회(프라이버시 및 독립 포함)를 제공한다.

전산화 주 전체 유권자 등록

HAVA는 주정부 차원에서 정의, 유지 및 관리되는 단일 통일, 공식, 중앙 집중식 대화형 주 전체 유권자 등록 목록을 개발할 것을 요구한다. (이전에는 유권자 등록 목록은 지방 관리만 유지할 수 있었다.)HAVA는 주 전체 목록을 주 내의 다른 기관 데이터베이스와 조정해야 합니다.HAVA는 또한 부적격 유권자의 삭제를 포함한 주 전체의 명단을 정기적으로 "유지"하도록 요구하며 1993년 전국 유권자 등록법(NVRA)에 따라 중복된 이름은 삭제한다.

유권자 식별

HAVA는 우편으로 등록하고 이전에 주(州) 연방 선거에서 투표한 적이 없는 최초 유권자는 선거일 전 또는 당일에 해당 주(州) 또는 지방 선거 관리에게 신분증을 제시해야 합니다.ID는 현재 유효한 사진 ID이거나 현재 공과금 청구서, 은행 명세서, 정부 수표, 급여 또는 유권자의 이름과 주소를 보여주는 기타 정부 문서 사본일 수 있습니다.등록 중에 이러한 신분증을 제출한 유권자는 면제되며, 획일화 및 재외국민 부재자 투표법에 따라 부재자 투표로 투표할 수 있습니다.신분증 요건은 우편 투표자가 직접 투표할 때 적용됩니다.우편 투표자의 경우, 신분증 사본을 투표용지와 함께 제출해야 합니다.국가는 HAVA에 명시되지 않은 추가 ID 요건을 제정할 수 있다.

잠정 투표

HAVA는 부적격 유권자(등록 명단에서 찾을 수 없는 유권자 등)로 확인되지만, 자신이 자격이 있다고 믿는 유권자는 잠정 투표를 할 수 있도록 요구한다.선거 후 해당 주 또는 지방 선거 주체는 투표자가 자격이 있는지 여부를 판단하고 투표 결과를 유권자에게 통지합니다.2004년 선거에서는 전국적으로 약 190만 명의 유권자들이 잠정 투표를 했다.그 중 약 120만 명([5]64.5%)이 집계되었다.또한 투표 시간이 연장되면 유권자들은 임시 [6]투표용지를 사용하여 투표해야 합니다.또한 HAVA의 유권자 식별 요건을 준수하지 않는 유권자는 잠정 투표를 할 수 있다.

선거지원위원회

HAVA는 미국 정부의 독립 기관인 선거 지원 위원회를 만들었다.EAC는 청문회 개최, 선거관리 정보 청산소 기능, 투표 시스템용 시험인증 프로그램 작성, 주 정부에 대한 자발적 지도 제공 및 HAVA 보조금 프로그램 관리를 담당한다.EAC는 1993년 National Voter Registration Act of 1993(NVRA; 전국 유권자 등록법)에 의해 허용된 것 외에는 규칙 제정 권한을 가지고 있지 않습니다.EAC가 취하는 모든 조치는 적어도 3명의 위원의 승인을 필요로 한다.

커미셔너

선거지원위원회는 대통령이 임명하고 상원의 자문과 동의를 받아야 하는 4명의 위원(민주 2명, 공화당 2명)으로 구성된다.위원들은 하원과 상원 지도부에 의해 추천된다.HAVA는 모든 위원에게 선거 행정이나 [7]선거 연구에 대한 경험이나 전문 지식을 요구한다.

직원

EAC의 스탭은 적어도 전무이사 및 일반 변호사로 구성됩니다.

연차 보고서

EAC는 매년 1월 31일까지 의회에 보조금이나 기타 지급액, 위원들의 모든 투표 등 HAVA 프로그램과 관련된 활동을 상세히 설명하는 연례 보고서를 제출해야 한다.

투표기

HAVA는 HAVA의 투표 시스템 [8]표준에 따라 펀치 카드 투표 시스템을 교체하거나 새로운 시스템으로 투표 시스템을 활용하기 위해 자금을 사용할 것을 요구한다.

투표 시스템 표준

HAVA는 다음을 포함한 모든 투표 시스템에 대한 요건을 제시한다.

  • 투표자가 투표 및 개표 전에 투표자에 의해 선택된 표를 (사적이고 독립적인 방법으로) 검증할 수 있도록 한다.
  • 투표용지가 투표되고 개표되기 전에 투표용지를 변경하거나 오류를 수정할 기회를 유권자에게 제공한다(투표자가 다른 방법으로 투표용지를 변경하거나 오류를 수정할 수 없는 경우 대체 투표용지의 발행을 통해 오류를 수정할 기회를 포함한다).
  • 유권자에게 초과 투표(경선에서 허용되는 최대 선택 수 이상)를 통지하고 유권자에게 이러한 오류를 수정할 수 있는 기회를 제공합니다.

유권자의 오류 검출을 지원하기 위해 전자 장비를 사용하지 않는 주(州)는 다음을 수행해야 합니다.

  • 투표 시스템에 특정한 유권자 교육 프로그램을 수립하여 각 유권자에게 공직에 대한 복수 투표의 효과를 통지한다.
  • 투표 및 개표 전에 유권자에게 정정 방법에 대한 지침을 제공한다.

HAVA는 또한 필요한 통지가 유권자의 사생활과 투표의 기밀성을 유지하도록 요구하고 있으며, 투표권법 [7]제203조의 요건에 따라 대체 언어의 접근성을 이용할 수 있도록 요구하고 있다.

감사

HAVA는 모든 투표 시스템을 감사할 수 있어야 하며,[9] 수행된 모든 재검표에 대한 공식 기록으로 사용할 수 있는 수동 감사 능력을 갖춘 영구 문서 기록을 작성해야 한다.

자율투표제 가이드라인

HAVA는 EAC에 대해 VVSG(Volute Votal Voting System Guidelines)의 작성과 유지보수를 수행합니다.

연구 개발

EAC는 투표 장비, 선거 시스템 및 투표 기술의 품질, 신뢰성, 정확성, 접근성, 비용성 및 보안을 개선하기 위해 연구 개발을 수행하는 실체에 보조금을 지급할 책임이 있다.HAVA는 매년 국립표준기술연구소에 연구 분야를 추천하도록 요구한다.

구현 일정 및 과제

이러한 요건에 대한 반응은 주마다 달랐지만, 광범위한 효과는 DRE 투표기를 포함한 전자 투표기의 구매였다.이러한 기계의 신뢰성과 보안에 대한 비판이 있다.

비준수 머신의 계속적인 구입

Diebold Collecting Systems를 포함하여 2005년까지 판매된 일부 전자투표기는 HAVA의 요건을 충족하지 못했으며 2006년 1월 1일까지 준수할 필요가 없었다.2005년까지 벤더가 HAVA에 준거하고 있다고 생각하는 무의식적인 주 및 카운티에 비준수 머신을 판매하고 있다는 우려가 제기되었습니다.벤더가 HAVA 준수의 구체적인 보증을 제시하지 않는 한,[10][11][12] 2006년 1월 1일 이후에는 폐기 또는 개조가 납세자의 부담으로 요구될 수 있습니다.

일정 미달

신뢰할 수 있는 HAVA 준거 투표 기계를 식별하고 인증하는 것이 어렵고 정치 및 관료적 지연으로 인해 HAVA 규정 및 일정 준수가 모든 주에서 충족되지는 않았습니다.2006년 2월, 선거 데이터 서비스로부터의 리포트에 의하면, 2006년의 선거에서는, 124개의 카운티가 아직 펀치 카드 투표 시스템을 사용하고 있는 것으로 나타났습니다(2000년의 566개에서 감소). 마찬가지로 레버 머신은 2000년의 434개 카운티에서 2006년의 119개로 감소했습니다.뉴욕주는 아직 레버를 사용하고 있는 카운티의 절반 이상을 차지하고 있습니다.기계들.2006년에는 6900만 명의 유권자가 광스캔 투표기를 사용했고, 6600만 명이 DRE 투표기를 사용했으며, 1,100만 명이 혼합 [13]시스템의 일부로 여러 옵션을 제공받았다.

학생 프로그램 확립

HAVA는 대학생을 여론조사 노동자로 모집하는 프로그램, 고등학생을 모집하는 프로그램, 그리고 미국 선거에서 유권자의 참여를 촉진하는 비영리 비당파 단체인 National Student and Parent Mock Relection에 보조금을 제공하는 프로그램 등 세 가지를 설립하고 있다.학생과 [14]학부모를 위한 교육 활동

군인 및 해외 거주자

HAVA는 다음과 같은 사항을 포함하여 군인과 해외 시민의 접근을 개선하는 변화를 요구합니다.

  • 국방부 장관은 [15]해외 거점 또는 해상 선박에서 수집된 각 부재자 투표용지에 소인 또는 기타 공식 우편물 발송일 증명서가 제공되도록 조치한다.
  • 모든 군과 그 가족이 투표 [16]정보에 쉽게 접근할 수 있도록 각 군 부서의 장관
  • 각 [17]주는 해외 유권자에게 정보를 제공하기 위한 단일 사무소를 지정한다.
  • 등록 신청이 [18]거부된 이유를 해외 유권자에게 알리기 위해 각 주(州)에 통지합니다.

비판

HAVA에 대한 비판은 투표 기술, 유권자 식별, 혼란과 유권자 협박, 연방 기금 유용, 그리고 불필요하게 유권자 등록 절차를 복잡하게 만드는 것을 중심으로 한다.

전자투표기에 대한 비판

펜실베니아 법원은 2007년 4월 로셸 프리드먼 판사가 말하는 "결손 심사 기준"의 결과로 투표기 인증이 "높은 수준의 보안을 필요로 하는 시스템에 대한 정보기술 산업에서 관행적인 기준과 유사하지 않다"고 판결했다.영연방 헌법상 유권자는 신뢰할 수 있는 투표 시스템을 확보할 권리가 있으며 유권자 검증이나 [19]독립감사를 통해 유권자가 자신의 표를 인식할 수 있는 방법을 제공하지 않는 전자투표기 사용에 이의를 제기할 수 있다는 판결이 나왔다.

ID 요건

Ricard L과 같은 일부 전문가들.Hasen씨는, 최초 투표자에게 사진 식별을 요구하는 것은 등록 과정에서 부당한 부담이라고 주장한다.법원 기록과 인터뷰에 따르면 부시 행정부는 2002년부터 부정선거를 단속하기 시작했지만, 법무부는 부정선거나 연방선거를 왜곡하기 위한 부정선거의 조직적인 노력이나 부정선거의 증거를 거의 발견하지 못했다."만약 그들이 의회 선거나 주 전체의 선거 결과에 영향을 미칠 단 하나의 음모 사례를 발견한다면, 그것은 중대한 일일 것입니다,"라고 리차드 L.은 말했다.로욜라 로스쿨의 선거법 전문가인 하센은 "그러나 우리가 보는 것은 종종 어떠한 범죄 [20]의도도 보이지 않는 고립된 소규모 활동이다."

자금의 유용

이 법안은 또한 HAVA를 위해 주에 배정된 수십억 달러의 대부분이 장애인 유권자들의 접근을 증가시키기 위한 것이었던 반면, 2000년 플로리다 선거를 괴롭혔던 문제들을 피하려는 HAVA의 주요 목표는 제대로 [21][22]이행되지 않았을 수도 있다는 사실로 인해 비난을 받고 있다.

유권자 등록을 복잡하게 하다

비판론자들은 또한 이 법안이 유권자 등록 절차를 복잡하게 만드는 요소들을 포함하고 있다고 말한다.예를 들어 HAVA 섹션 303(a)(5)은 신청서에 "현재 유효한 운전면허증을 발급받은 신청자의 경우, 신청자의 운전면허 번호"가 포함되지 않는 한, 어떤 주도 연방 공직선거를 위한 유권자 등록 양식을 받아들이거나 처리할 수 없다고 규정하고 있다.비평가들은 동일한 기본 등록 양식을 처리하고 HAVA 요건을 [23]충족하는지 확인하는 데만 수백만 달러가 든다고 주장한다.

구현의 당파적 차이

HAVA에 기반을 둔 개혁에 대한 연구에 따르면, 주정부의 당파적 구성은 이러한 개혁의 운명에 자주 영향을 미쳤다.분열된 정부나 높은 정당 경쟁을 가진 주들은 몇몇 주요 선거 개혁을 채택하지 않는 경향이 있는 반면, 당파심, 당파심, 소수 대표성의 상호작용은 다른 주들의 채택에 영향을 미쳤다.재정 제약과 제도적 준비는 개혁 도입에 미치는 영향이 적었다.전반적으로 선거 개혁은 재정 문제나 [24]개혁의 객관적 필요성보다는 정치적 요인에 의해 형성되었음을 시사합니다."

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ 의회 행동 기록
  2. ^ 미국 법무부 민권부 투표 섹션 홈페이지, 2002년 Help America 투표법 2007-04-02 Wayback Machine 아카이브 완료
  3. ^ Lovgren, Stefan (November 1, 2004). "Are Electronic Voting Machines Reliable?". National Geographic. ISSN 0027-9358. Retrieved 2008-10-10.
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  9. ^ Pub.L. 107~252 (텍스트)(PDF) SEC.301 a. 2.
  10. ^ Pynchon, Susan (June 28, 2005). "Diebold Touch Screens Don't Meet Disability Requirements". Verified Voting Foundation. Archived from the original on September 27, 2007. Retrieved 2008-10-10.
  11. ^ Pynchon, Susan (June 28, 2005). "Diebold Touch Screens Don't Meet Disability Requirements". Daytona Beach News-Journal Online. Internet Archive. Archived from the original on 2005-07-11. Retrieved 2008-10-10.
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  17. ^ Pub.L. 107~252 (텍스트)(PDF) SEC.702
  18. ^ Pub.L. 107~252 (텍스트)(PDF) SEC.707
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  22. ^ Ackerman, Elise (May 15, 2004). "Blind Voters Rip E-Machines". San Jose Mercury News. Verified Voting Foundation. Archived from the original on February 1, 2008. Retrieved 2008-10-10.
  23. ^ von Spakovsky, Hans A. (March 16, 2004). "Letter to Mary Kiffmeyer, Minnesota Secretary of State". U.S. Department of Justice. Archived from the original on October 8, 2008. Retrieved 2008-10-10.
  24. ^ 발렌티나 발리와 브라이언 D.실버, "2000년 선거 이후 정치, 인종, 미국 주 선거 개혁", 5분기(2006년 봄) : 21-48.텍스트는 https://www.researchgate.net/publication/228694230_Politics_Race_and_American_State_Electoral_Reforms_after_Election_2000 에서 구할 수 있습니다.

외부 링크