Dewan Rakyat

Dewan Rakyat
하원

Dewan Rakyat
제15대 의회
Coat of arms or logo
유형
유형
리더십
요하리 압둘, PH-PKR
2022년 12월 19일부터
제1부의장
BN-UMNO, Ramli Mohd Nor
2022년 12월 19일부터
부의장 II
앨리스 라우, PH-DAP
2022년 12월 19일부터
니잠 마이딘 바차 마이딘
2020년 5월 13일부터
안와르 이브라힘, PH-PKR
2022년 11월 24일부터
부총리 I
아마드 자히드 하미디, BN-UMNO
2022년 12월 3일부터
부총리 II
파딜라 유소프, GPS-PBB
2022년 12월 3일부터
Hamzah Zainudin, PN-BERSATU
2022년 12월 10일부터
구조.
좌석221
정치단체
(2023년 11월 28일 기준)

정부(147)

PH(81)
BN(30)
GPS(23)
GRS(6)
WARISAN(3)
KDM (1)
PBM (1)
무소속 (2)

신뢰 및 공급 (5)

PN(5)

반대(69)

PN(68)
무다(1)

공실(1)

위원회
5
기간의 길이
최대 5년
선거
첫번째 과거-더-포스트
지난 선거
2022년 11월 19일
다음 선거
2027년 2월 17일까지
모임장소
드완 라캬트 방
말레이시아 하원,
말레이시아 쿠알라룸푸르
웹사이트
공식 홈페이지

드완 라캬트(Dewan Rakyat)는 말레이시아의 연방 입법부인 양원제 의회의 하원입니다. 회의소와 그 권한은 말레이시아 헌법 제44조에 의해 설정됩니다. 데완 라캬트는 쿠알라룸푸르의 하원에 데완 네가라 상원과 함께 자리하고 있습니다.

드완 라캬트는 MPS(Members of Parliament)로 알려진 222명의 회원으로 구성된 직접 선출된 기관입니다. 위원은 각 연방 선거구에서 1명의 위원과 함께 1차 투표로 선출됩니다. 회원들은 데완 라캬트가 해산될 때까지 의석을 유지하며, 임기는 헌법상 선거 후 5년으로 제한됩니다. 각 주 또는 영토가 받을 수 있는 의석수는 헌법 제46조에 의해 정해져 있습니다.

법률이 제정되기 위해서는 보통 양원의 동시 통과가 필요하지만, 실질적으로는 드완 라키야트가 훨씬 더 많은 권한을 가지고 있습니다. 드완 네가라는 드완 라키야트가 통과시킨 법안을 거의 거부하지 않으며, 드완 라키야트는 특정 법률의 두 번 통과를 거부할 경우 드완 네가라를 우회할 수 있습니다. 적어도 1년은 사이에 두고 말입니다. 내각은 데완 라캬트에게 전적으로 책임이 있고 총리는 하원의 지지만 유지하면 됩니다.

역사

Dewan Rakyat의 역사는 연방 입법 위원회 시대로 거슬러 올라갈 수 있습니다. 당시 100명으로 구성된 평의원회 중 52명이 선후배제 방식으로 국민이 직접 선출해 선거구별 대표 1명씩을 반납했습니다. 이 의회는 말레이시아 의회의 하원이 될 새로운 드완 라키앗의 새 선거를 위한 길을 닦기 위해 임기 만료를 1년 앞둔 1959년에 해산되었습니다.

투표 시스템은 이전 선거에서 유지되었고, 독립 후 이후 선거에서 진행되었습니다. 의석수가 104석으로 늘어 선출직 의원들에게 유리한 지명직을 폐지했습니다. 집권 연합은 44석의 과반수를 차지하여 정부로 복귀했습니다. 툰쿠 압둘 라흐만은 1959년 9월 2일 새 의회가 소집된 가운데 총리로 다시 선출되었습니다.

말레이시아가 형성된 후, 사바, 사라왁, 싱가포르의 대표들이 주 의회에 의해 간접적으로 선출될 수 있는 특별 자치 지위. 따라서 1964년 선거에서는 전체 의석의 65%만이 경합을 벌였습니다. 동맹은 더 높은 마진으로 자리를 지켰습니다.

1969년 선거는 얼라이언스가 압도적 다수와 다수의 국민투표에서 승리하지 못한 최초의 선거였습니다. 인종적 불안으로 인해 의회는 1971년까지 중단되었습니다. 의회가 다시 열리자, 연합은 보르네오 지방 정당인 PAS와 GERAKAN이 연합에 합류한 후, 나중에 바리산 나시오날로 알려지게 되면서 압도적인 다수의 정부와 함께 돌아왔습니다.

회원가입

의원들은 말레이어로 "의회 의원" ("MPS") 또는 "Ahli Dewan Rakyat"lit. ("Dewan Rakyat"의 의원)이라고 불립니다. 임기는 해당 의원이 선거에서 승리하면 됩니다.

데완 라키야트 의원은 최소 18세 이상이어야 하며, 이는 2019년 데완 라키야트가 연방헌법 47조[1] 개정 법안을 통과시켰을 때의 21세보다 낮췄으며,[2] 데완 네가라 의원과 동시에 가입해서는 안 됩니다. 드완 라캬트의 주재자는 의장이며, 의장은 각 의회가 시작할 때 또는 의장직의 휴가 후에 의원들에 의해 선출됩니다. 2명의 부의장도 선출되며, 그 중 1명은 의장이 부재할 때 대신 자리에 앉습니다. 드완 라캬트 기계는 국왕이 임명한 하원 의원이 감독합니다. 그는 판사에게 규정된 방식이나 60세의 의무적인 퇴직을 통해서만 공직에서 물러날 수 있습니다.[3]

2018년 총선을 기준으로 드완 라캬트에는 222명의 선출직 의원이 있습니다. 의원들은 선거관리위원회에 의해 선출된 연방 선거구에서 선출됩니다. 선거구 경계는 최근 인구조사를 기준으로 10년마다 다시 그려집니다.

각 드완 라캬트는 최대 5년 동안 지속되며, 그 후에는 총선거를 치러야 합니다. 총선에서 유권자들은 드완 라캬트에서 자신들의 지역구를 대표할 후보를 선택합니다. 사전투표제는 가장 많은 표를 얻은 후보가 의석을 차지하는 방식입니다.

총선거가 소집되기 전에 국왕은 총리의 조언에 따라 먼저 의회를 해산해야 합니다.[3] 헌법에 따르면, 양디페르투안 아공은 자신의 재량에 따라 의회 해산 동의를 승인하거나 보류할 권리가 있습니다.

권한과 절차

의회는 연방 정부의 입법부이며, 기본 법안의 통과, 수정 및 폐지를 담당합니다. 이것들은 의회의 행동이라고 알려져 있습니다.

국회의원은 국회의원 특권을 가지고 있으며, 의회 밖에서 어떠한 주제에 대해서도 비난의 염려 없이 발언할 수 있습니다. 의원을 비난할 수 있는 유일한 기관은 하원 특권 위원회입니다. 면책특권은 국회의원이 취임한 순간부터 효력이 발생하며, 해당 의원이 원내에 있을 때만 적용되며, 하원 밖에서 한 발언에는 적용되지 않습니다. 1969년 5월 13일 발생한 인종 폭동을 계기로 의회에서 통과된 폭동진압법은 예외입니다. 이 법에 의하면 제153조와 같은 부미푸트라 특권을 다루는 특정 헌법 조항의 폐지를 공론화하는 것은 모두 불법입니다. 이 금지는 양원 의원 모두에게 적용됩니다.[4] 국회의원들은 또한 왕과 판사들을 비판하는 것이 금지되어 있습니다.[5]

총리와 그의 내각으로 구성된 행정부는 일반적으로 의회 의원들로부터 선출되며, 대부분의 의원들은 일반적으로 데완 라캬트의 의원들입니다. 총선거나 총리의 사임 또는 사망 후, 국왕은 정부 수반이지만 헌법적으로 그에게 종속된 총리를 데완 라캬트(Dewan Rakyat) 중에서 선택합니다. 실제로 이 사람은 보통 의회에서 가장 큰 정당의 지도자입니다. 그리고 나서 수상은 그의 내각 구성원들의 이름이 들어있는 목록을 제출하고, 그들은 왕에 의해 장관으로 임명될 것입니다. 내각의 구성원은 또한 의회의 구성원이어야 합니다. 총리가 불신임 투표에서 패배하든, 예산을 통과시키지 못하든 데완 라캬트의 신임을 잃는다면, 그는 국왕에게 의회를 해산하고 총선거를 치르도록 조언하거나 국왕에게 사직서를 제출해야 합니다. 국왕은 해산에 대한 동의를 승인하거나 보류할 재량이 있습니다. 만약 동의가 보류된다면, 정부는 사임해야 하고 국왕은 의회 구성원의 과반수의 지지를 받는 새로운 총리를 임명할 것입니다. 내각은 정부 정책을 수립하고 법안을 입안하며 비공개로 회의를 합니다. 내각의 구성원들은 일부 구성원들이 내각의 결정에 동의하지 않더라도 내각이 내리는 결정에 대해 "집단적 책임"을 받아들여야 하며, 내각의 결정에 대한 책임을 지지 않으려면 사임해야 합니다. 헌법에는 아무런 규정이 없지만, 총리가 죽거나 아니면 무력화될 경우 사실상의 후임 총리인 부총리도 있습니다.[6]

제안된 법률 행위는 특정 정부 장관이나 부처가 법무부의 도움을 받아 초안을 준비할 때 그 생명이 시작됩니다. 법안으로 알려진 초안은 이후 내각에서 논의됩니다. 의회에 제출하기로 합의되면 법안은 모든 의원들에게 배포됩니다. 그런 다음 데완 라캬트 앞에서 세 번의 판독을 거칩니다. 첫 번째 판독은 장관 또는 그의 대리인이 의회에 제출하는 것입니다. 두 번째 낭독회에서, 그 법안은 의원들에 의해 토론되고 토론됩니다. 세 번째 낭독회에서 장관 또는 그의 대리인은 공식적으로 승인을 위한 투표에 제출합니다. 법안 통과를 위해서는 보통 단순 과반이 필요하지만, 개헌 등 일정한 경우에는 3분의 2 이상의 과반수가 필요합니다. 법안이 통과되면 Dewan Negara로 전송되어 세 번의 판독이 다시 수행됩니다. 드완 네가라는 법안 통과를 거부할 수도 있지만, 이는 법안 통과를 한 달 또는 경우에 따라 1년 지연시킬 뿐입니다. 일단 이 기간이 만료되면 법안은 하원에서 통과된 것으로 간주됩니다.[7]

법안이 통과되면 30일 동안 법안을 검토할 시간이 있는 양디페르투안 아공에게 제시됩니다. 만약 그가 그것에 동의하지 않는다면, 그는 제안된 수정안들의 목록과 함께 그것을 의회에 반환합니다. 그런 다음 의회는 법안과 수정안을 재검토해야 하며, 법안이 다시 통과될 경우 30일 이내에 이를 국왕에게 반환해야 합니다. 그러면 왕은 30일 동안 왕실의 동의를 받아야 합니다. 그렇지 않으면, 그것은 법으로 넘어갑니다. 이 법은 관보에 게재될 때까지 효력이 발생하지 않습니다.[8]

정부는 법안에 대해 극비리에 유지하려고 합니다; 의원들은 일반적으로 법안이 토론되기 며칠 전에만 법안의 사본을 받고, 신문들은 법안이 토론되기 전에 법안의 사본을 거의 제공받지 못합니다. 1968년 헌법 개정과 같이 의원이 상정된 날에 토론할 법안을 상정할 수 있고, 세 번의 독회는 모두 당일에 진행될 수 있습니다.[9] 드문 경우이지만, 정부는 특정 제안을 담은 백서를 발표할 수도 있고, 이는 결국 법안에 포함될 것입니다. 이것은 대학 및 대학법과 같은 입법을 위해 행해졌습니다.[10]

위의 과정은 정부만이 법안을 발의할 수 있다고 가정하고 있지만, 민간위원의 법안에 대한 과정도 존재합니다. 그러나 웨스트민스터 제도를 따르는 대부분의 다른 입법부와 달리 실제로 법안을 발의하는 의원은 거의 없습니다.[11] 민간의원의 법안을 제출하기 위해서는 해당 의원이 법안이 옮겨지기 전에 해당 의원의 퇴장을 요구해야 합니다. 원래는 휴가를 구하는 과정에서 법안을 논의하는 것이 허용됐지만, 이 과정은 드완 라캬트 상임령 개정으로 중단됐습니다.[12] 데완 네가라 의원들이 법안을 발의하는 것도 가능하지만, 데완 라키야트에서 상정되어야 하는 재정 관련 법안은 각료들만 이동할 수 있습니다.[13]

당연히 민간의원 법안 형태여야 하는 야당이 발의한 법안은 의회에서 심각하게 검토되지 않는다는 주장이 종종 제기됩니다. 일부 의원들은 발의된 법안을 논의할 수 있는 의원들의 권리가 국회의장이 의원들의 연설문의 서면 사본을 개정할 수 있도록 한 상임명령 개정과 같은 사건들로 인해 심각하게 축소되었다고 주장하기까지 했습니다. 그럼에도 불구하고, 이러한 비평가들 중 일부는 "이것이 항상 언론에 자세히 보도되는 것은 아니지만, 정부 관리들은 종종 의회에서 날카로운 질문에 직면한다"고 인정합니다.[14]

스페셜 체임버

2016년, 판디카르 아민 물리아 의장은 "국가적으로 중요하거나 긴급한 문제가 하원의 정상적인 절차를 방해하지 않고 논의될 수 있도록" 본회의와 별도로 의사진행을 개최하는 데완 라키야 특별회의소를 소개했습니다.[15] 총리부의 아잘리나 오스만 사이드 장관, 민주행동당의 앤서니 로크 원내대표, 인민정의당의 요하리 압둘 원내대표가 언론에 호의적인 성명을 발표한 가운데, 정부와 야당 지도자들은 이 조치를 환영했습니다.[15] 2016년 4월 데완 라키야트 상임령 개정안은 "정부가 책임지는 행정의 모든 문제" 또는 "긴급한 공공 중요성이 있는 정의된 문제"에 대한 토론을 개최하기 위해 특별 회의소를 설립했습니다.[16]

당시 야당 의원이었던 리우 친 통은 판디카르에게 특별회의소를 설립하도록 로비를 했다고 주장했는데, 판디카르는 호주와 영국 의회 모두로부터 영감을 받았다고 말했습니다. 리에는 특별회의의 권한을 확대할 것을 제안했습니다. "본격적인 제2회의소는 본회의소에서 선거구별 쟁점을 모두 빼앗아 제2회의소로 옮겨 본회의소가 가장 중요한 것에만 집중하도록 해야 합니다."[17] 그와 판디카르는 2021년 의회 개혁 패널에서 연설할 때 특별회의 토론에 할당된 시간을 확대할 것을 제안하기도 했습니다. "현재 백벤쳐나 야당 의원들이 동등한 시간의 정부로부터 답변을 받은 각각 7분 30초의 두 번의 연설만 허용됩니다. 매일 30분에 불과합니다."[18]

2023년 드완 라캬트 의장으로 선출된 후, 조하리는 특별회의가 세션당 허용되는 동작 수를 2개에서 4개로 두 배로 늘릴 것이라고 발표했습니다. 그는 또한 의장을 의장과 부의장으로만 한정하는 대신 야당과 정부의 후원 의원들이 특별회의를 주재할 수 있도록 하겠다고 발표했습니다.[19]

현재구성

주 기사: 제15대 말레이시아 의회 Dewan Rakyat 의원
참고 항목: 데완 라캬트의 구성원 목록
Dewan Rakyat as of 24 November 2022
소속 의회의 지도자 상황 좌석
2022년 선거 현재의
파카탄하라판 안와르 이브라힘 다수결 정부 81 81
바리산 나시오날 아마드 자히드 하미디 30 30
가분간 파르티 사라왁 주 파딜라 유소프 23 23
가분간 라키앗 사바 제프리 키팅언 6 6
헤리티지 파티 Shafie Apdal 3 3
사회민주화합당 웨트롬바한다 1 1
파티 방사 말레이시아 래리 싱 1 1
독립적인 베르돈 바한다, 리두안 루빈 2 2
페리카탄 나시오날 이스칸다르 줄카르나인 압둘 칼리드, 수하일리 압둘 라만, 모흐드 아지 아부 나임, 자하리 케치크, 사이드 아부 후신 하피즈 신뢰와 공급 5
페리카탄 나시오날 Muhyiddin Yassin 반대 74 68
말레이시아 민주동맹 시드 사드디크 시드 압둘 라만 1 1
총 222 221

주 및 연방 지역별 구성원

상태 /
연방 영토 		좌석수 인구.
(2020
인구조사) 		좌석당인구
Kuala Lumpur F. T. 쿠알라룸푸르 11 1,982,112 180,192
Labuan F. T. 라부안 1 95,120 95,120
Putrajaya F. T. Putrajaya 1 109,202 109,202
조호르 26 4,009,670 154,218
케다 15 2,131,427 142,095
켈란탄 14 1,792,501 128,036
말라카 6 998,428 166,405
Negeri Sembilan 8 1,199,974 149,997
파항 14 1,591,295 113,664
페낭 13 1,740,405 133,877
페락 24 2,496,041 104,002
펄리스 3 284,885 94,962
사바 25 3,418,785 136,751
사라왁 주 31 2,453,677 79,151
셀랑고르 22 6,994,423 317,928
테렝가누 8 1,149,440 143,680

참고사항 및 참고사항

  1. ^ "Constitution (Amendment) Act 2019" (PDF).
  2. ^ Correspondent, Trinna LeongMalaysia (16 July 2019). "Malaysia's MPs approve amendment to lower voting age from 21 to 18". The Straits Times. ISSN 0585-3923. Retrieved 13 October 2023.
  3. ^ a b "정부: 의회: Dewan Rakyat". 2006년 2월 8일 회수. 2004년 6월 14일 Wayback Machine에서 보관
  4. ^ 수단, 고든 P. (1991) 말레이시아 정치: 2세대, 14, 15쪽. 옥스퍼드 대학 출판부. ISBN 0-19-588988-6.
  5. ^ Mytenaere, Robert (1998). 2006년 7월 25일 웨이백 머신에 보관된 "의회 의원들의 면역성". 2006년 2월 12일 회수.
  6. ^ "Malaysia의 정부 지사" 2006년 2월 7일 Wayback Machine에 보관되었습니다. 2006년 2월 3일 회수.
  7. ^ 슈이드, 마흐디 & 유누스, 모흐드. 파우지(2001). 말레이시아학, 33쪽, 34쪽. 롱맨. ISBN 983-74-2024-3.
  8. ^ 슈이드 & 유누스, 34쪽.
  9. ^ 탄, 치쿤 & 바실, 라지 (에드., 1984). 두려움이나 호의 없이, p. 7. Eastern Universities Press. ISBN 967-908-051-X.
  10. ^ 탄 & 바실, 11쪽.
  11. ^ 램, B. 수레쉬 (2005년 12월 16일). "친국민, 열정적인 정치인" 2006년 4월 27일 웨이백 머신에 보관. 태양.
  12. ^ 임, 킷시앙 (1997). "부패에 반대하는 공감대". 2006년 2월 11일 회수.
  13. ^ 헨더슨, 존 윌리엄, 브릴랜드, 네나, 다나, 글렌 B., 휴비츠, 제프리 B., 저스트, 피터, 뮐러, 필립 W. & Shinn, R.S. (1977) 말레이시아 지역 안내서, 219쪽. 아메리칸 대학, 워싱턴 D.C., 외국 지역 연구. LCCN 771294.
  14. ^ '말레이시아'. 2006년 1월 22일 회수.
  15. ^ a b Kumar, Kamles (16 May 2016). "Parliament convenes Special Chamber for first time". Malay Mail. Retrieved 23 February 2023.
  16. ^ Hassan, Hafiz (20 July 2021). "LETTER Is the special sitting of Parliament a sitting of special chamber?". Malaysiakini. Retrieved 23 February 2023.
  17. ^ Liew, Chin Tong (27 November 2019). "Let's speed up the remaking of our parliament - Liew Chin Tong". liewchintong.com. Retrieved 23 February 2023.
  18. ^ Liew, Chin Tong (8 September 2021). "Key agenda for parliamentary reform - Liew Chin Tong". liewchintong.com. Retrieved 23 February 2023.
  19. ^ "PMQ pilot test to start next week". The Star. 9 February 2023. Retrieved 23 February 2023.