생활임금

(영국 생활임금에서 재배정)
가족을 위한 기본적이지만 품위 있는 삶의 비용.[1][2]

생활임금은 근로자가 기본적인 욕구를 충족시키기 위해 필요한 최저소득으로 정의된다.[3] 이는 생물학적 최소치를 가리키는 생계형 임금과 같지 않다. 니즈는 음식, 주거 및 의류와 같은 기타 필수 니즈를 포함하도록 정의된다. 생활임금의 목표는 근로자가 정부보조금 없이 고용을 통해 기본적이면서도 품격 있는 생활수준을 감당할 수 있도록 하는 것이다.[4] '필요'라는 용어의 유연한 특성 때문에 생활임금이 무엇인지에 대한 측정치가 보편적으로 한 개도 없고, 따라서 위치와 가구 형태에 따라 달라진다.[5] 이와 관련된 개념은 가족 임금의 개념이다. 가족 임금은 자신을 부양할 뿐만 아니라 가족을 부양할 수 있을 정도로 충분하다.

생활임금은 근로자가 추가 수입을 위해 정부 프로그램에 의존할 수밖에 없는 기본적인 삶의 질 요건을 충족하지 못할 수 있다는 점에서 최저임금과 다르다.[6] 생활임금은 전형적으로 지방에서만 채택되었다. 경제면에서는 생활임금이 노동의 물가 바닥인 만큼 최저임금과 비슷하다. 따라서 법적 문턱에 따라 정해지지 않았다는 점에서 국가 최저임금과 차이가 있다.

영국뉴질랜드에서, 옹호자들은 주 40시간을 추가 수입 없이 일하는 사람이 음식, 쉼터, 공공시설, 교통, 건강관리, 보육과 같은 소박하지만 품위 있는 삶을 위한 기본을 감당할 수 있어야 한다는 것을 의미하기 위해 생활임금을 정의한다.[7][8] 생활임금 옹호자들은 생활임금을 4인 가족의 빈곤선에 해당하는 임금으로 추가 정의했다. 소득은 가족이 '식량, 쉼터, 의류, 건강 관리, 교통 및 현대 사회의 기타 생활 필수품을 확보할 수 있도록 해야 할 것이다.[9] 대런던 당국(Grater London Authority, GLA)이 사용하는 생활임금의 정의는 중위수의 60%의 소득으로 계산되며, 예상치 못한 사건이 발생할 경우 15%의 추가 임금으로 계산된다.[5]

생활임금계산[1][2]

생활임금 캠페인은 거시경제 정책을 신자유주의전환한 미국과 영국의 레이건노믹스와 대처주의에 대한 대응으로 부분적으로 이루어졌다.[10] 저소득 노동자의 구매력을 높여 생활임금을 케인즈주의와 포스트 케인즈 경제학이 지원하고 있는데, 이 경제학은 경제 상태를 개선하기 위해 수요를 자극하는 데 초점을 맞추고 있다.[10]

역사

"내가 보기에 생존에 의존하는 어떤 사업도 근로자들에게 생활임금보다 덜 지불하는 데 의존하는 사업도 이 나라에서 계속 할 권리가 없다는 것은 똑같이 분명한 것 같다."

President Franklin D. Roosevelt, 1933[11][12]

생활임금이라는 개념은 그렇게 규정되지는 않았지만 플라톤이나 아리스토텔레스 같은 고대 그리스 철학자들의 작품으로 거슬러 올라갈 수 있다. 둘 다 필요를 고려하는 소득, 특히 공동의 이익을 보장하는 소득을 주장하였다.[10] 아리스토텔레스는 자급자족을 '자급자족 자체가 삶을 선택할 가치가 있고 아무것도 없는 것으로 만드는 것'이라고 정의한 행복의 요구조건으로 보았다.[13] 빈곤층이 국가에서 지속가능한 생활을 할 수 있도록 보장하는 책임을 맡긴 만큼 그의 사상은 생활임금 지원의 초기 사례로 꼽힌다.

"일을 하는 모든 사람은 자신과 가족을 위해 인간의 존엄성에 걸맞은 존재를 보장하면서 정당하고 호의적인 보수를 받을 권리가 있다."

Universal Declaration of Human Rights, Art. 23 Sec. 3

개념의 진화는 훗날 '정의로운 임금'[10]을 주장한 토마스 아퀴나스와 같은 중세 학자들에게서 볼 수 있다. 정의로운 임금이라는 개념은 모든 사람이 생필품을 접할 수 있게 해주는 정의로운 가격의 개념과 관련이 있었다. 생필품의 접근을 막는 가격과 임금은 접근하지 못하는 사람들의 미덕을 위태롭게 할 것이기 때문에 부당하다고 여겨졌다.[14]

네이션스 오브 네이션즈에서 아담 스미스는 실질임금의 상승이 "하위 계층의 상황 개선"으로 이어지며 따라서 사회에 유리하다는 것을 인식했다.[15] 성장과 자유의 체계는 노동 빈곤층이 더 높은 임금과 받아들일 수 있는 생활 수준을 확보할 수 있는 수단이었다. 물가상승에 영향을 받지 않는 물가수준에 대한 생산성 증대를 통해 실질임금의 상승은 성장에 의해 확보된다. "하위 계층"이라도 임금 인상과 허용 가능한 생활 수준을 확보할 수 있는 정치 제도를 통해 확보된 자유 제도.

하인, 노동자와 노동자들은 모든 위대한 정치 사회의 훨씬 더 큰 부분을 차지한다. 그러나 큰 부분의 상황을 개선하는 것은 결코 전체에게 불편하다고 볼 수 없다. 어떤 사회도 분명 번영하고 행복할 수 없으며, 그 중 훨씬 더 많은 구성원들이 가난하고 비참하다. 게다가 국민의 전신을 먹이고, 입히고, 하숙하는 이들이 자기 노동의 생산물 중 그런 몫을 자기들 스스로가 견딜 수 있게 잘 먹고, 입히고, 하숙해야 한다는 것은 형평성에 지나지 않는다.

Adam Smith, Wealth of Nations, I .viii.36[15]

스미스는 이러한 글을 바탕으로 노동이 생산하는 것의 공평한 몫을 노동이 받아야 한다고 주장했다. 스미스에게 있어서 이 공평한 몫은 생계 그 이상에 달했다. 스미스는 노동의 이익과 토지의 이익을 중요한 사회적 이익과 동일시했다. 그는 임금과 임대료가 상승함에 따라 생산성이 높아짐에 따라 사회 성장이 일어나 구성원 대다수의 삶의 질이 향상될 것이라고 판단했다.[16]

스미스처럼 생활임금 지지자들은 더 높은 임금과 생활임금을 통해 사회에 더 큰 이익이 달성된다고 주장한다. 정부는 사회 대다수의 이익을 위해 이윤을 추구하는 사람들의 이익을 노동의 이익과 일치시키기 위해 다시 시도해야 한다고 주장한다. 스미스는 높은 생산성과 전반적인 성장이 임금 상승을 초래했고 결국 사회에 더 큰 이익을 가져다 주었다고 주장했다. 그의 저술을 바탕으로 스미스가 경제 전반의 성장에 상응하는 생활임금을 지원할 것이라는 추론도 가능하다. 이는 결국 가족과 사람들이 가난에서 벗어나도록 돕는 동시에 사람들에게 더 많은 행복과 기쁨을 가져다 줄 것이다. 정치기관은 개인이 생산량 증가와 사회 안정적 성장을 통해 임금 인상 기회를 보장할 수 있는 자유의 시스템을 만들 수 있다.

1891년 교황 레오 13세는 '르룸 노바룸'이라는 제목의 교황 황소를 발표했는데, 이는 가톨릭교회가 생활임금을 지지하는 견해를 처음으로 표명한 것으로 평가된다. 교회는 임금은 가족을 부양하기에 충분해야 한다고 인식했다. 이 입장은 그 때부터 교회의 폭넓은 지지를 받아왔으며, 1931년 교황 비오 11세쿼드라지모 안노와 1961년 교황 요한 XX가 다시 한 번 등 여러 차례에 걸쳐 교황직에 의해 재확인되었다.3 백과사전매지스트라에 글을 쓴다. 보다 최근, 교황 요한 바오로 2세는 "모든 경우에 정의로운 임금은 사회경제 시스템 전체를 검증하는 구체적인 수단이며, 어떤 경우에도 정당하게 기능하고 있는지 확인하는 수단이다"[17]라고 썼다.

현대사상

여성의 투표권과 생활임금을 노린 참정권 운동. (c.c.)

생활임금에 대한 다른 생각들은 지역 단체들이 생활임금을 채택하도록 추진한 현대 캠페인에 의해 발전되어 왔다. 생활임금 지지자들은 임금이 노동에 대한 단순한 보상 그 이상이라고 주장해 왔다. 생계확보를 위한 수단이며, 임금 수준과 품위를 모두 다루는 공공정책으로 이어진다.[16] 안드레아 베르너와 밍림의 현대 연구는 존 라이언, 제럴드 월트먼, 도널드 스타빌의 생활임금에 대한 철학적, 윤리적 통찰력을 분석한 바 있다.[10]

존 라이언은 권리 관점에서 생활임금을 주장한다. 그는 생활임금을 모든 노동자가 '자연의 공동의 현상금'[18]에서 받을 수 있는 권리로 여긴다. 그는 자원의 사적 소유가 자신을 유지하기 위해 필요한 다른 사람들의 자원에 대한 접근을 금지한다고 주장한다. 이와 같이 생활임금의 권리를 이행할 의무는 사적 자원의 소유주와 고용주에게 있다. 그의 주장은 임금은 단순한 생계수단을 제공해야 하지만 그것이 인간에게 '합리적인 한계 내에서 그들의 모든 능력, 신체적, 지적, 도덕적, 영적'을 개발할 수 있는 능력을 제공해야 한다는 것을 넘어선다.[18] 그에 대한 생활임금은 '노동자를 확실하게 유지하기에 충분한 보수'이다.[19]

제럴드 월트먼은 '생활임금 사례'에서 개인의 권리가 아닌 공동체의 관점, 즉 '시민적 공화주의'에 근거한 생활임금을 주장한다. 그는 시민들이 그들의 공동체와 연결되어야 할 필요성을 보고, 따라서 개인과 공동체의 이익을 분리할 수 없는 구속으로 본다. 시민공화주의와 반대되는 두 가지 주요 문제는 빈곤과 불평등이다. 생활임금은 개인이 어느 정도의 자율성을 갖도록 하고, 부자와 가난한 사람 사이의 사회적 분열을 필연적으로 초래하는 불균형한 소득과 부를 방지하는 물질적 근거를 제공함으로써 이러한 문제를 해결하고자 하는 것이다. 생활임금은 부자들의 정치적 이익이 빈곤층의 요구를 약화시키지 않도록 하기 위해 필요한 모든 계층의 정치적 참여를 더욱 허용한다. 이러한 생활임금에 대한 주장들은 함께 종합하면 '사회적 지속가능성과 화합'[10]에 필요한 요소로 볼 수 있다.

생활임금 포스터 기다리기(1913)

도날드 스타빌은 도덕적 경제사상과 지속가능성, 능력, 외부성에 대한 관련 주제에 근거한 생활임금을 주장한다. 대체로 말하면, Stabile은 경제의 지속가능성은 사람들이 '최고의 숙박, 교통, 옷, 그리고 개인적인 보살핌'[10]을 위한 수단을 가질 것을 요구할 수 있다는 것을 나타낸다. 그는 개인의 필수품을 문맥상으로 보고, 따라서 시간이 지남에 따라 문화간, 그리고 다른 거시경제적 상황에서 변화할 수 있다고 보기 때문에 그 진술에 적합하다.[10] 이는 생활임금의 개념과 정의가 모든 장소와 시간에 걸쳐 객관적으로 이루어질 수 없음을 시사한다. 능력에 대한 Stabile의 생각은 아마르티아 센능력 접근법을 직접적으로 언급한다.[10] 생활임금과의 연계는 소득이 배타적이지는 않지만 역량의 중요한 수단이라는 생각이다. 사람들의 능력 향상은 그들이 사회에서나 노동자로서 더 나은 기능을 할 수 있게 해준다. 이러한 능력은 부모에서 자녀로 더 전해진다. 마지막으로, Stabile은 생활임금 부족을 다른 사람들에게 부정적인 외부를 부과하는 것으로 분석한다. 이러한 외부성은 '인력을 폭발시키고 소진시키는' 방식으로 노동자의 재고를 고갈시키는 형태를 취한다.[10] 이는 인건비 전액을 지불하지 않아 결국 기업이 생산량을 초과하게 되면서 경제적 비효율성으로 이어진다.[10]

다른 현대계정은 생활임금 부족으로 발생하는 외형성을 주제로 삼았다. 뮬렌버그와 싱은 주거와 학교급식 같은 복지 프로그램을 낮은 임금을 지불할 수 있도록 하는 고용주들에 대한 보조금으로 보고 있다.[20] 이 보조금은 외형적인 형태로, 물론 세금 형태로 사회가 부담한다. 이러한 생각은 고용주들이 노동력을 유지하는데 드는 사회적 비용을 세금 공제, 주택, 혜택 및 기타 임금 보조금으로 상쇄한다고 주장하는 그림쇼에 의해 반복된다.[21] 이 문제는 2016년 미국 민주당 경선 과정에서 버니 샌더스 대선 후보가 "투쟁 중인 일용직 가정은 미국에서 가장 부유한 가정에 보조금을 지급해서는 안 된다"고 언급하면서 불거졌고, 따라서 가장 부유한 가족이 소유한 대형 소매업체 월마트가 이를 암시했다.그는 정당한 임금을 지불하지 않았고 납세자들의 보조를 받고 있었다.[22]

생활임금 조례에 찬성하는 사람들은 부족한 최저임금에 따른 부정적 영향을 주로 연구한다. 최저임금과 생활임금 조례의 교차 비교에서 생활임금 시행에 심대한 심리적 영향이 있다.[23] 생활임금 위주의 정책에 찬성하는 사람들은 최저임금 측정이 심각하게 부족한 지역 특화 비용을 인정하는 것이 중요하다고 주장한다. 이러한 사고방식은 생활임금이 시행되면 참여와 성과를 높일 수 있다고 주장한다.

구현

호주.

호주 시드니의 생활임금 조회. (1935)

1907년 호주하베스터 판결은 고용주가 직원들에게 생활수준을 보장하는 임금을 지불할 의무가 있다고 판결했는데, 이는 "민간화된 공동체에 사는 인간"이 "현재로 추산되는 고통스러운 편안함"에서 살기에 합당한 것이었다. 고용주의 지불능력에 관계없이 표준"[24]이라고 말했다. 저스티스 H. B. 히긴스는 미숙련 노동자들의 '공정하고 합리적인' 최저임금으로 하루 7/-(7실링) 또는 주당 42/-의 임금을 책정했다.

방글라데시

방글라데시에서 급여는 세계에서 가장 낮은 수준이다. 2012년 한 해 동안 임금은 환율에 따라 월 38달러 수준을 맴돌았다. 더그 밀러 교수의 2010~2012년 연구는 영국 패션 소매업에서 지속 가능한 노동비용을 향한 글로벌 무역 관행이 발전하고 있음을 부각시켰다.[25] 맨체스터 대학이 2013년 발간한 이 백서는 구매 조직 간의 경쟁이 방글라데시 등 국가의 저임금에 영향을 미친다는 점을 시사하는 것으로 보인다. 지속 가능한 임금을 달성하기 위한 로드맵을 수립했다.

영국

생활임금
국가 선택(2017년)[26]
나라 매시간

(LCU)

매시간

(US$)

뉴질랜드
내셔널 NZ$ 20.50[8][27] $14.57
미국
내셔널
로스앤젤레스
뉴욕 시
샌프란시스코
$16.07[28]
$18.95[29]
$21.55[30]
$23.79[31]
$16.07
$18.95
$21.55
$23.79

1524년 영국 제도의 일부 마을에서 임금 수준에 대한 시 당국의 규제가 시작되었다. 국가최저임금법1909년 윈스턴 처칠의 무역위원회법으로 시작되었고, 1945년 임금위원회법은 경제의 많은 분야에서 최저임금 기준을 정했다. 임금위원회는 1993년에 폐지되었고 이후 1998년 국가최저임금법에 의해 단일 법정최저임금으로 대체되어 아직도 시행 중이다. 이 요율은 매년 국가의 저임금 위원회에 의해 검토된다. 2016년 4월 1일부터 최저임금은 25세 이상 근로자의 국민생활 의무임금으로 지급됐다. 2016~2020년 사이에 단계적으로 도입되고 있으며, 기존 최저임금율보다 현저히 높은 수준으로 책정되어 있다. 2020년까지는 시간당 최소 9파운드까지 상승할 것으로 예상되며 영국 중위소득의 60%에 해당하는 연간 전일제 급여를 나타낸다.[32][needs update]

그럼에도 국민생활임금은 생활임금재단이 산정한 생활임금 가치보다 낮다.[33] 일부 조직은 자발적으로 직원들에게 법정 수준보다 다소 높은 수준의 생활임금을 지급한다. 2014년 9월부터 모든 NHS 웨일스 직원은 생활임금위원회가 권고한 최소한의 "생활임금"을 지급받았다. 약 2,400명의 직원들이 영국 전역의 변경안건보다 470파운드의 초기 급여 인상을 받았다.[34]

미국

2006년 현재 생활임금법이 있는 미국의 도시에는 뉴멕시코산타페앨버커키, 캘리포니아의 샌프란시스코, 워싱턴 D.C. 등이 있다.[35] 일리노이주 시카고시도 2006년 생활임금 조례를 통과시켰지만 리처드 M 시장의 거부로 무산됐다. 데일리.[36] 생활임금법은 통상 국가원조를 받거나 정부와 계약을 맺은 기업만을 대상으로 한다.[37]

2014년 위스콘신 서비스 직원 국제연합은 지역 생활임금을 없애기 위한 법률 제정에 반대하는 공무원들과 협력했다. 미 노동부 자료에 따르면 임금 인상을 통해 불평등을 퇴치하는 비영리단체인 위스콘신 잡스 나우는 2011년부터 2013년까지 SEIU 기관으로부터 최소 250만 달러를 받았다.[38]

이들 조례가 최근이지만 이들 정책이 임금과 고용에 미치는 영향을 측정하기 위한 여러 연구가 시도되고 있다. 연구자들은 비교를 위해 대조군을 분리하는 것이 어렵기 때문에 이러한 정책의 영향을 측정하는 데 어려움을 겪어왔다. 한 주목할 만한 연구는 통제 집단을 생활임금법 통과를 시도했지만 실패한 도시의 하위집단으로 규정했다.[39] 이 비교는 생활임금이 도시의 평균임금 수준을 높이지만 임금분배율 하위 백분위 개인의 고용가능성은 감소한다는 것을 보여준다.[citation needed]

임팩트

연구에 따르면 최저임금법과 생활임금법이 빈곤에 다른 영향을 미친다고 한다. 생활임금법이 빈곤을 감소시킨다는 증거가 있다.[40] 최저 임금법과 생활임금법의 영향을 받는 당사자들은 생활임금법이 일반적으로 인구의 더 제한된 부문에 적용되기 때문에 다르다. 생활임금 법제화 자격을 갖춘 근로자는 현재 임금분배 하위 4분위의 1~2% 수준으로 추산된다.[40]생활임금 제정에 대한 현실적 함의는 다루기 위해 중요하다. 임금 인상은 이윤을 추구하는 기관과 기업의 비용을 절감하기 때문에 저임금 노동자들의 일자리 기회를 감소시킬 수 있다. 임금 인상에도 불구하고 수영장은 작아진다.[41]

노이마크와 애덤스는 '생활임금 조례가 도시빈곤을 줄일 수 있을까'라는 논문에서 "생활임금 조례가 제정된 곳에서 빈곤율을 다소 낮춘다는 증거가 있다"고 밝혔다. 하지만 주 최저임금법이 그렇게 한다는 증거는 없다고 말했다.[42]

쩡과 호닉이 캐나다 해밀턴에서 실시한 연구는 생활임금 노동자들이 더 높은 감정적 헌신과 낮은 이직 의도를 가지고 있다는 것을 보여주었다.[43] 생활임금을 지급한 근로자들은 '조직의 공공이미지 보호, 동료의 문제해결 지원, 기술과 기법 향상, 경영진에게 건의나 조언 제공, 조직에 대한 배려'[43] 등 다양한 방법으로 자신이 일하는 조직을 지원할 가능성이 높았다. 저자들은 이러한 발견을 사회교류 이론을 통해 해석하고 있는데, 이는 고용주와 종업원이 호의적인 대우를 받는다고 인식했을 때 서로에게 느끼는 상호의무를 지적하는 것이다.[43]

생활임금추계

2003년 현재 미국 도시에는 122개의 생활임금 조례가 있고 75개가 추가로 논의되고 있다.[44] 유엔 세계인권선언 제23조는 "일을 하는 모든 사람은 자신과 가족을 위해 인간의 존엄성에 걸맞은 존재를 보장할 정당하고 호의적인 보수를 받을 권리가 있다"고 명시하고 있다.

입법행위 외에도 많은 기업들이 자발적인 행동강령을 채택하고 있다. 남아프리카 공화국의 설리번 원칙은 기업들이 노동자들에게 최소한 기본적인 욕구를 충족시킬 수 있도록 보상해야 한다는 자발적인 행동 강령의 한 예다.

아래 표에서는 12개국의 비교 가능한 국가별 생활임금을 추정하여 현지 통화 및 구매력 평가(PPP)로 보고하였다. 2000년도의 생활임금 추정치는 저소득층의 경우 시간당 1.7PPP에서 고소득층의 경우 시간당 약 11.6PPP까지 다양하다.[44]

나라 상시근로자 1명(4인 가구 국가별 상근근로자균등가 평균수(4인 가구) 상시 근로자 1명(가구규모는 국가별로 다름) 각 국가의 평균 정규직 동급자 수
방글라데시 1.61 1.14 2.02 1.44
인도 1.55 1.32 1.79 1.52
짐바브웨 2.43 1.70 3.18 2.22
저소득평균 1.86 1.39 2.33 1.72
아르메니아 3.03 2.05 2.52 1.70
에콰도르 1.94 1.74 2. 23 2.01
이집트 1.96 1.77 2.45 2.21
중국 2.08 1.47 1.95 1.38
남아프리카 공화국 3.10 2.60 3.35 2.81
중간소득평균하위 2.42 1.93 2.50 2.02
리투아니아 4.62 3.21 3.97 2.76
코스타리카 3.68 3.38 3.90 3.58
중상위소득평균 4.14 3.30 3.94 3.17
미국 13.10 11.00 13.36 11.23
스위스 16.41 13.23 14.76 11.91
고소득평균 14.75 12.10 14.06 11.57

생활임금 추정치는 분야별로 상당히 다르며, 다른 방식으로 계산할 수도 있다. 미국 지지단체인 국민저소득주택연합(National Low Income Housing Coalition)은 2019년 보고서에서 소득의 30%를 공정시장 침실 2개짜리 아파트의 임대료로 지출하기 위해 필요한 상근시급을 산정했다. 추정치는 하와이(최저임금이 시간당 10.10달러인 경우)에서 시간당 최고 36.82달러에서 아칸소(최저주 9.25달러에서 시간당 11달러로 인상)까지이며 푸에르토리코(최저임금이 시간당 7.25달러인 경우)에서는 시간당 9.59달러까지 다양하다.[45]

생활임금동향

생활임금재단

영국 런던에서 생활임금에 항의하는 노동자. (2017)

영국의 생활임금 캠페인은 2001년 지역사회 조직인 런던 시민(현 영국 시민)의 회원들에 의해 시작된 런던에서 시작되었다. 일련의 생활임금 캠페인을 벌였고 2005년 대런던 당국은 런던 생활임금을 산정하기 위해 런던 생활임금 단위를 설립했다. 런던 생활 임금은 2008년 트러스트 포 런던이 캠페인, 연구 및 고용주 인증 제도에 대해 1백만 파운드 이상의 보조금을 수여하면서 개발되었다. Living Wealth 캠페인은 이후 영국 전역의 지역 캠페인과 함께 전국적인 운동으로 성장했다. 조셉 룬트리 재단은 러프버러 대학교[46] 사회정책연구센터(CRSP)에 런던의 높은 생활비와는 무관하게 영국 전역의 평균인 최저소득기준(MIS) 수치를 계산하기 위해 자금을 지원했다.

2011년 CRSP는 MIS를 런던 이외의 지역에서 영국 생활임금 설정을 위한 표준 모델을 개발하기 위한 기초로 사용했다. 런던 시민들로부터 개발된 전국적인 지역사회 조직 기관인 시민 영국생활임금재단과 생활임금 고용주 마크를 출범시켰다.[47] 2011년부터 생활임금재단은 제안된 생활임금을 지급하는 수천 명의 사업주를 인가했다. 런던의 생활임금은 GLA 이코노믹스가 계산하고 CRSP는 런던 외 생활임금을 계산한다. 그들이 추천한 2015년 시간당 요금은 런던은 9.40파운드, 영국 나머지 지역은 8.25파운드다.[48] 이 요금은 매년 11월에 갱신된다. 2016년 1월 생활임금재단은 영국의 생활임금율 산정을 감독하기 위해 새로운 생활임금위원회를 설치했다.[49]

2012년 런던에서의 생활임금에 대한 비용과 편익에 대한 연구는 런던 트러스트의 자금 지원을 받고 런던메리 대학교가 수행했다.[50] 영국의 법정 국가 최저임금을 생활임금재단의 생활임금 권고 수준과 같은 수준으로 인상할 경우 미칠 수 있는 영향에 대한 여러 보고서에서 2014년 추가 연구가 발표됐다. 여기에는 런던 트러스트(Trust for London[51])가 후원하고 IPPR(Institute for Public Policy Research)결의재단이 수행한 두 가지 보고서, 즉 "밑바닥을 넘어서"[52]와 "어느 정도의 생활임금"[53]이 포함되었다. 또한 랜드만 이코노믹스는 "영국 내 모든 직원에 대한 생활임금 확대의 경제적 영향"[54]을 발표했다.

센타무 요크 대주교가 주재한 2014년 생활임금위원회 보고서는 영국 정부가 자국 노동자들에게 '생활임금'을 지급하되 민간을 위해 자발적이어야 한다고 권고했다.[55] 뉴정책연구소와 런던신탁이 2014년 말 발표한 자료에 따르면 2011~2013년 런던 직원의 20%가 생활임금재단의 권장생활임금 이하 급여를 받았다. 이 비율보다 적게 낸 거주자 비율은 뉴햄(37%)과 브렌트(32%)[56]가 가장 높았다. 2014년 통계청 조사 결과 당시 런던 외곽의 일자리 가운데 생활임금보다 적은 임금을 지급하는 비율은 23%로 나타났다. 런던 내에서의 동등한 수치는 19%[57]이다. 런던 트러스트에 의해 의뢰된 Loughborough University의 연구는 런던 시민 10명 중 4명이 그들의 기본적인 욕구를 충족시키고 최소한 수준에서 사회에 참여할 수 있는 적절한 생활 수준을 감당할 수 없다는 것을 보여준다. 이는 영국 전체에서 기준치를 밑도는 30%보다 현저히 높은 수치다. 이는 2010/11년 이후 40만 명이 증가한 350만 명의 런던 시민을 나타낸다. 이 연구는 더 많은 런던 시민들이 적절한 생활수준에 도달하도록 하기 위해 런던 생활임금, 주로 더 나은 임금을 통해 수입을 개선해야 할 필요성을 강조한다.[58]

2010년부터 2015년까지 야당인 노동당의 에드 밀리밴드는 생활임금을[59] 지원하고 이를 채택한 사업주에게 세제 혜택을 제안했다.[60] 노동당은 버밍엄[61] 카디프[62] 의회와 같이 자신이 관리하는 일부 지방의회에서 생활임금을 시행했다. 녹색당도 국가 최저임금이 국민 평균 순이익의 60%여야 한다고 보고 생활임금 도입을 지지하고 있다.[63] 신페인북아일랜드의 생활임금 도입도 지지한다. 다른 지지자들로는 The Guardian 신문 칼럼니스트 Polly Toynbee, Church Action on Pargain,[64] Scottish Low Pay Unit, Bloomsbury Fightback![65] 등이 있다.

아시아 바닥 임금

2009년에 출범한 아시아 바닥 임금(Asia Floor Wealth)은 아시아 전역에 걸쳐 생활임금(Living Wealth)을 시행하고자 하는 노동계와 기타 단체들의 느슨한 연합체로, 특히 섬유 제조업에 중점을 두고 있다. 방글라데시, 캄보디아, 홍콩 S.A.R., 인도, 인도네시아, 말레이시아, 파키스탄, 필리핀, 스리랑카, 태국, 터키 등 유럽, 북아메리카 지역에서도 회원 협회가 있다. 이 캠페인은 개발도상국 근로자들에게 생활임금을 지급하지 않는 다국적 고용주를 대상으로 한다.[66]

미국의 생활임금 운동

뉴욕 시

미국 시애틀에서 생활임금 행진 (2014)

제안된 법은 납세자들의 투자금액이 어디로 가는지 알려주고 개발자들에게 보다 엄격한 고용 기준을 제공할 것이다. 제안된 법안은 상당한 세금을 내는 지원금을 받는 개발업자들이 직원들에게 최저생계비를 지급하도록 요구할 것이다. 이 법은 삶의 질을 높이고 지역 경제를 활성화하기 위해 고안되었다. 구체적으로 제안된 법안은 대규모 개발 사업에 종사하는 근로자들이 시간당 최소 10달러의 임금을 받을 수 있도록 보장할 것이다. 생활임금은 물가상승률을 따라잡기 위해 지수화될 것이다. 게다가, 이 법은 고용주로부터 건강보험을 받지 않은 근로자들이 그들의 건강관리 비용을 보조하기 위해 시간당 1.50달러를 추가로 받을 것을 요구할 것이다. 보조개발사업으로 고용된 근로자도 생활임금 보증을 받을 수 있게 된다.[67]

많은 시 공무원들이 생활임금 요건에 반대해 왔다. 왜냐하면 그들은 그들이 사업 풍토를 제한해서 도시가 잠재 산업에 덜 매력을 느끼게 한다고 믿기 때문이다. 논리적으로 도시는 조례를 집행할 직원을 고용해야 한다. 반대로 이 법안을 지지하는 사람들은 임금이 충분하지 않을 때 저임금 노동자들은 종종 식권이나 메디케이드의 형태로 공공 지원에 의존할 수밖에 없다는 것을 인정했다.[67]

재정정책연구소의 제임스 패럿은 2011년 5월 뉴욕시의회 회의에서 평균 교육수준의 급격한 증가에도 불구하고 도시의 저임금 노동자들의 실질임금이 지난 20년간 상당히 감소했다고 증언했다. 재정정책연구원의 보고서는 사업세 보조금이 뉴욕시 전체 세금 징수액보다 2배 반이나 빠르게 성장했으며, 이러한 공공자원이 빈곤층 일자리에 투자되는 이유를 물었다. 패럿 씨는 뉴욕의 소득 불평등이 다른 대도시의 소득 불평등을 능가하고 있으며, 가장 높은 1%가 전체 소득의 44%를 받고 있다고 증언했다.

마이애미데이드 군

생활임금공동체연합(CCLW)은 지역 빈곤퇴치조직인 촉매 마이애미, 그레이터 마이애미의 법률서비스, 남플로리다 AFL-CIO의 파트너십으로 1997년 플로리다주 마이애미에서 출범했다. CCLW는 1999년 마이애미-데이드 카운티 생활임금 조례 통과를 위한 성공적인 캠페인을 조직했는데, 이는 남부에서 처음 있는 일이다.[68] 이 조례에 따르면 마이애미-데이드 카운티와 그 하청업자들은 모든 직원들에게 시간당 12.63달러의 생활임금을 급여로 지급하도록 하고 있다.[69]

뉴욕 생활임금 시위·행진(2015년)

버지니아 대학교

2012년 2월, 버지니아 대학의 생활임금 캠페인은 대학의 생활임금 정책을 요구하는 대학 관리자들에게 일련의 요구 사항을 발표했다. 이러한 요구에는 2월 17일까지 대학이 이 문제를 "명확하게 다루어야 한다"는 요구사항이 포함되어 있었다. 테레사 설리번 대학 총장은 2월 17일 마감 직전 대학 커뮤니티에 보낸 대규모 e-메일을 통해 이 같은 요구에 응했지만, 캠페인은 그녀의 답변이 "의도적으로 오해의 소지가 있다"고 비판하며 조치를 취하겠다고 다짐했다.[70]

2월 18일, 이 캠페인은 12명의 학생들이 저임금 노동자들의 곤경을 알리기 위해 단식 투쟁을 시작할 것이라고 발표했다.[71]

비판

생활임금법 시행에 대한 비판은 최저임금 반대와 비슷한 형태를 띠고 있다. 경제적으로는 둘 다 노동력의 가격대로 분석할 수 있다. 평형가격보다 높아서 효과적이면, 가격하락은 반드시 "여유"로 이어진다. 노동시장의 맥락에서 이는 '생활임금'으로 사람을 고용하려는 사업주의 수가 평형임금 가격으로 고용할 수 있는 인원보다 적기 때문에 실업률이 높아진다는 것을 의미한다. 이처럼 최저임금을 생활임금으로 정하는 것은 일자리를 파괴할 우려가 있다는 지적을 받아왔다.[72][73] 자세한 내용은 가격대를 참조하십시오.

생활임금 조례의 진행을 방해하는 경우가 많은 쟁점은 그 범위와 관련이 있다; 한 국가 사이에 여러 가구가 있을 때 임금이 뉘앙스를 가질 수 있기 때문에 개인이나 가족 전체에 적용해야 하는지에 대한 논란이 있다.[74] 생활임금 조례의 복잡성에 대한 잠재적 해결책으로는 기업 대 기업 기준으로 생활임금에 대한 장단점을 평가하는 '특정 고용주 조항'이 있다. 이 접근법에 찬성하는 주장은 그것이 직원들의 사기를 진작시키고 사회적 자본을 증가시키는데 도움을 줄 수 있다고 주장한다.[75]

단순히 실업률 증가뿐 아니라 물가 상승, '노동대체 효과'로 인한 진입직 일자리 부족 등을 경고한 비판도 있다.[10] 생활임금의 자발적인 사업은 같은 시장의 다른 사업체들이 생활임금을 채택하는 사업자에 비해 가질 수 있는 경쟁우위 때문에 불가능하다는 비판을 받고 있다.[76] 시장에서 요구하는 것보다 더 많은 임금을 지급한 회사인 세테리스 파버스(다른 모든 것이 평등하다)가 시장 요율에 따라 임금을 지불하는 회사와 시장금리에 따라 임금을 지불하는 회사는 경쟁할 수 없을 것이다. 자세한 내용은 경쟁 우위를 참조하십시오.[10]

또 다른 이슈는 생활임금이 다른 대책보다 덜 효과적인 빈곤퇴치 수단이 될 수 있다는 점이다. 저자들은 생활임금은 경제적 불평등 증가, 장기 저임금 일자리 증가, 노동자에 대한 노조와 법적 보호의 감소 등의 문제를 해결하는 제한된 방법일 뿐이라고 지적한다.[10] 생활임금조례는 일부 찬성자들이 개별적인 임금이 아닌 가족임금으로 정의한 생활임금 문제를 다루려고 하기 때문에, 많은 수혜자들은 이미 적절한 생활수준을 제공하기 위해 필요한 것보다 실질적으로 더 많이 버는 가정에 있을 수 있다. 2000년 고용정책연구원이 노동경제학자들을 대상으로 조사한 결과, 생활임금을 매우 또는 다소 효과적인 빈곤퇴치 도구로 보는 비율은 31%에 불과했고, 98%는 미국의 근로소득공제, 일반복지교부금 등의 정책을 비슷한 맥락으로 봤다.[77] 한편, 캘리포니아 주 노동통계연구부의 경제학자 자그로스 마즈드-사드자디에 따르면, 생활임금은 '업무 윤리'를 강화시키고 복지와는 달리 생산되는 가치가 있음을 보장하기 때문에 일반인들이 다른 방법보다 선호한다고 볼 수 있다. 공금에서 나온 순현금 '돈'이다.[78]

가족임금이라는 정의에 기초한 생활임금 개념은 일부로부터 생계를 꾸리는 사람으로서 남성의 역할을 강조했다는 비판을 받아왔다.[10]

참고 항목

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참조

외부 링크