최저소득보장

Guaranteed minimum income
시민들이 산업의 공공소유를 통해 소득의 흐름을 받는 제도에 대해서는 사회적 배당을 참고하세요.

최소소득(또는 줄여서 mincome)이라고도 불리는 보장된 최소소득(GMI)은 특정 자격조건이 충족된다면 모든 국민이나 가족이 살아갈 수 있는 충분한 소득을 보장하는 사회복지제도로서, 일반적으로: 시민권과 문제의 당사자가 이미 생활할 수 있는 최저 수준의 소득을 받지 못하는 경우.

최저 소득 보장의 주요 목표는 빈곤 감소입니다. 보다 무조건적인 요구 조건 하에서, 시민권이 유일한 자격일 때, 이 프로그램은 보편적 기본소득(UBI) 시스템이 됩니다. 보장된 최소 소득과 달리 UBI는 일반적으로 수령자가 UBI를 받기 전에 이미 얻은 소득을 고려하지 않습니다.

요소들

보장된 최소 소득 체계는 다음과 같은 몇 가지 요소로 구성될 수 있습니다.

기본소득과의 차이

주 기사: 보편기본소득

기본 소득은 소득 수준에 관계없이 정부가 모든 국민에게 동일한 지급을 제공하는 것을 의미합니다. 최저 소득 보장은 정부가 이미 최저 수준의 소득을 얻지 못한 시민들에게 지급하는 제도입니다. 대부분의 현대 국가는 GMI의 형태를 가지고 있지만 기본 소득은 거의 없습니다.

역사

근대 이전의 선행

정부가 규정된 최저임금을 사용했던 페르시아의 군주 키루스 대제 (기원전 590년경-529년경) 또한 아이가 태어났을 때 가족들에게 특별한 배급을 제공했습니다.[3]

로마 공화정과 제국은 가난한 주민들에게 무료 또는 보조금을 주는 곡물이나 빵을 정기적으로 나눠주는 쿠라 안노나에를 제공했습니다. 곡물 보조금은 기원전 123년 가이우스 그라쿠스에 의해 처음 도입되었고, 그 후 율리우스 카이사르와 아우구스투스 카이사르에 의해 더욱 제도화되었습니다.[4][5]

서기 632년에 집권한 최초의 수니파 이슬람 칼리프 아부 바크르는 보장된 최저 소득 기준을 도입하여 남성, 여성 및 어린이 한 명에게 매년 10 디르함을 부여했습니다. 이것은 나중에 20디르함으로 늘렸습니다.[6][better source needed]

현대적 제안

1795년, 미국의 혁명가 토마스 페인은 "토지 소유권 제도의 도입에 의한 자연 유산의 손실"에 대한 보상으로 모든 미국 시민들에게 시민의 배당을 옹호했습니다.

프랑스 황제 나폴레옹 보나파르트는 페인의 의견을 되풀이하며 '인간은 태어날 때부터 자신의 존재의 필요를 채우기에 충분한 지구의 생산물의 일부에 대한 권리를 가진다'고 평했습니다(헤럴드, 1955).

미국의 경제학자 헨리 조지는 토지 가치세로 발생하는 수입에서 모든 국민에게 지급되는 배당금을 주장했습니다.[7]

미국의 경제학자 밀턴 프리드먼은 1940년대 초 마이너스 소득세 형태의 기본소득을 주장하기 시작했습니다. 그는 1962년 저서 자본주의와 자유 그리고 1980년 저서 선택의 자유에 대한 제안에 대해 논의합니다.[8][9]

1963년, 로버트 테오발트는 그가 보장된 최소 소득(현대판 문구의 기원)을 주창한 책 "자유인과 자유시장"을 출판했습니다.

1966년, Cloward-Piven 전략은 미국의 복지 시스템이 "보장된 연간 소득과 빈곤의 종식"으로 대체되기를 희망하면서 그것의 붕괴를 강제하기 위해 "과부하"를 주장했습니다.

마틴 루터 킹 주니어는 그의 마지막 저서 "우리는 여기서 어디로 갑니까: 혼돈과 공동체?" (1967)에서 이렇게[10] 썼습니다.

저는 이제 가장 간단한 접근법이 가장 효과적인 것으로 판명될 것이라고 확신합니다. 빈곤에 대한 해결책은 현재 널리 논의되고 있는 보장된 소득에 의해 직접적으로 폐지하는 것입니다.

— from the chapter titled "Where We Are Going"

1968년에 제임스 토빈, 폴 새뮤얼슨, 존 케네스 갤브레이스 그리고 또 다른 1,200명의 경제학자들은 그 해에 미국 의회가 소득 보장과 보충 제도를 도입할 것을 요구하는 문서에 서명했습니다.[11]

1969년 리처드 닉슨 대통령의 가족 지원 계획은 가난한 가정에 최소한의 수입을 지급했을 것입니다. 닉슨의 제안은 하원에서 통과되었지만 상원의 위원회에서 통과된 적은 없었습니다.[citation needed]

1973년 다니엘 패트릭 모이니한은 최저 소득 보장을 옹호하고 리처드 닉슨의 연간 소득 보장 제안에 대해 논의한 "소득 보장의 정치학"을 저술했습니다.[12]

1987년, 뉴질랜드의 노동 재무 장관 로저 더글라스는 새로운 정액세에 수반되는 최저 가족 소득 보장 제도를 발표했습니다. 두 사람 모두 더글러스를 해임한 데이비드 랭 당시 총리에 의해 격파되었습니다.[13]

고전적 자유주의자 프리드리히 하이에크는 1994년 "자전학적 대화"에서 "나는 항상 이 나라의 모든 사람들의 최저 소득에 찬성한다고 말해왔습니다."[14]라고 말했습니다.

2013년 평등생활재단에서는 생활소득보장제안서를 [15]발간하여 최저보장소득을 실천하고 재원을 마련하는 실질적인 방법을 제시하고 있습니다.[16]

2017년에 해리 A. 샤미르(미국)는 자동화와 컴퓨터화, 대규모 실업의 시대에 우리 문명이 살아남을 수 있도록 하기 위한 방법으로 다른 레이블에 의해 그 개념이 홍보된 소비주의, 즉 위기 없는 자본주의라는 책을 출판했습니다. 이 책은 또한 지하 경제와 자원 봉사를 활용하여 프로세스에 자금을 지원하는 방법을 혁신합니다.

다른 현대의 옹호자들로는 아이 ş 부 ğ라(튀르키예)가 있습니다. 녹색경제연구소([17]GEI)와 앤드류 코인(캐나다).[18]

자금지원

세수는 GMI 제안의 대부분을 지원할 것입니다. 대부분의 GMI 제안은 모든 시민들 사이에서 빈곤선에 가깝거나 그 이상의 수입원을 창출하려고 하기 때문에, 재정 부담은 소득세나 부가가치세와 같은 동등하게 광범위한 세원을 필요로 할 것입니다. 정도에 따라 GMI는 실업 보험과 같은 다른 사회 보장 프로그램의 축소 또는 제거를 통해 자금을 지원받을 수 있습니다.

자금 조달을 위한 또 다른 접근 방식은 모든 현대 경제가 법정 화폐를 사용하므로 자금 조달을 위해 과세가 필요하지 않다는 것을 인정하는 것입니다. 그러나 재무적 제약이 없다고 해서 실물자원과 같은 다른 제약이 존재하지 않는 것은 아닙니다. 현대 통화 이론으로 알려진 경제 이론에 기초한 가능성 있는 결과는 추가 수입이 수요를 끌어내는 인플레이션을 일으키지 않도록 보장하기 위해 세금을 적당히 올리는 것입니다. 이러한 가상의 차티스트 접근법은 미국에서 세금을 필요로 하지 않고 3조 달러[19][20] 이상이 만들어진 양적 완화 프로그램의 시행에서 볼 수 있습니다.

세계 각국의 사례

오스트리아

주요 기사: de:Sozialhilfe (외스터라이히)

사회부조는 국가가 제공하는 마지막 사회안전망(보충성의 원칙)입니다. 사회부조는 사람들이 자신의 노력이나 가족 부조(유지의무) 또는 사회보험이나 다른 급여 수급권에 근거하여 생계를 유지할 수 없는 경우에만 허용됩니다. 오스트리아의 다른 기존 혜택 때문에 많은 사람들이 사회적 지원에 의존하지 않습니다.

브라질

브라질 정부는 최저 소득을 점점 더 수용하고 있습니다. 2004년 룰라 다 실바 대통령은 보편적 기본소득을 설정하는 법안에 서명했습니다.[21] 이 법은 주로 볼사 파밀리아(Bolsa Familia) 프로그램을 통해 시행됩니다. 이 프로그램에서 가난한 가정은 정부에서 발급한 직불 카드를 통해 직접 현금을 지급받습니다. 볼사 파밀리아(Bolsa Familia)는 조건부 현금 송금 프로그램으로, 수혜자가 특정 행동을 수행하면 지원을 받는다는 의미입니다. 지원을 받는 가정에서는 반드시 자녀를 학교에 보내고 예방접종 프로그램에 참여해야 합니다. 이러한 요구 사항을 충족하지 못하면 지원이 중단됩니다.[22] 이 프로그램은 복지[23] 수혜자들의 투표를 위해 생산적인 개인들의 수입을 거래하는 투표 매수라는 비판을 받아 왔습니다. 2011년 현재, 브라질 인구의 4분의 1에 해당하는 약 5천만 명의 사람들이 볼사 파밀리아에 참여하고 있습니다.[24]

캐나다

주 기사: 민컴

캐나다는 최소 소득 시험을 실험했습니다. 1970년대 매니토바에서 민컴 실험을 하는 동안 민컴은 저소득층 가정에게 가난에서 벗어나게 하기 위해 현금 송금을 제공했습니다.[25] 재판은 결국 끝났지만 이는 예산 부족과 정권 교체 때문이었습니다.

온타리오 주는 2017년부터 최소 소득 실험을 시작했습니다. 약 4000명의 시민들이 가정 형편과 수입에 따라 급여를 받기 시작했습니다.[26] 이 프로그램의 수혜자는 연간 최대 10,000달러를 받을 수 있습니다. 정부 연구원들은 최소한의 수입이 사람들의 기본적인 욕구를 충족시키는 데 도움이 될 수 있는지를 알아보기 위해 이 파일럿을 시험하는 방법으로 사용했습니다.[27] 2018년 8월 31일, 정부가 바뀐 후 차기 총리 더그 포드는 이번 회계연도 말에 파일럿이 취소될 것이라고 발표했습니다.

중국

중국의 최저생계보장(dibao)이라고도 불리는 이 제도는 1993년 도입되어 1999년 중국의 모든 도시로 확대된 수단별 사회부조 제도입니다.[28][29][30]

키프로스

2013년 7월, 키프로스 정부는 키프로스의 복지 제도를 개혁하고 모든 국민을 위한 '최소 소득 보장'을 만드는 계획을 발표했습니다.[31]

덴마크

메인 기사: da:Kontanthj ælp

Kontanthj ælp (이전에는 bistandshj ælp)는 덴마크에서 자신이나 가족을 부양할 수 없는 시민들에게 주어지는 공공 혜택입니다. 원칙적으로 현금 급여는 일정한 법적 기준을 충족하는 모든 국민의 보편적 권리입니다.

에스토니아

주 기사: et:토이메툴쿠토에투스

생계 수당은 일상 생활을 위한 최소한의 자원(식비, 의약품, 주거비 등)을 제공하는 어려운 사람이나 가족을 위한 재정적 도움입니다.

핀란드

메인 기사: fi:토이메엔툴로투키

켈라가 지급하는 기초생계수당은 필요한 생활비를 충당하기에 소득과 재산이 부족한 사람 또는 가족에게 지급할 수 있습니다.

프랑스.

1988년, 프랑스는 레베뉴 최소 삽입이라고 불리는 최소 수입을 시행한 최초의 국가들 중 하나였습니다. 2009년에는 저임금 근로자에게 활동 장려를 위한 보완적 소득을 제공하여 빈곤 함정을 해결하는 것을 목표로 하는 새로운 제도인 RSA(Revenu solidarité active)로 전환되었습니다.

독일.

주요 기사: de:Sozialhilfe (Deutschland)

그리스

주 기사: el:Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα

최저 보장 소득은 모든 국민이 최소한의 생활 수준을 누리고 기본적인 욕구를 충당할 수 있도록 선택적인 재정적 혜택입니다. 유럽 연합 국가 및 기타 국가에서 테스트 및 구현되었습니다. 2019년에는 그리스 헌법의 요건으로 편입되었습니다.

아이슬란드

ð에 대한 재정적 지원(fárhagsa ð)은 도움 없이는 자신과 생계를 부양할 수 없는 개인과 가족을 위한 것으로, 사람들이 스스로를 돕고 스스로를 부양할 수 있도록 지원하는 것을 목적으로 합니다.

인디아

현대의 독립 인도는 연방과 주 차원에서 직접 급여 이전을 통해 많은 수단과 생계 테스트를 거친 현금 이전 프로그램을 개발했습니다. 연방 차원에서 여기에는 국가 사회 보조 제도와 같은 최저 소득 사회 연금 프로그램, 국가 농촌 고용 보장법과 같은 고용 보장 프로그램, 2005년 Deendayal 장애인 재활 제도와 같은 장애 보조 제도가 포함됩니다. 주 수준에서 추가적인 최저 소득 프로그램이 있을 수 있는데, 그 중 하나는 웨스트 벵갈 주에서 운영하는 "Laksmir Bhandar"로 주에서 일을 하지 않는 가정에 최소한의 지원을 이전하는 것입니다.[33]

아일랜드

아일랜드에서는 구직자 수당 수급 자격을 계산할 때 고용 소득에서 20유로(1주일에 최대 3일까지 수급자에게 허용)가 제외됩니다. 이 소득을 제외한 소득의 60%로 공제가 계산됩니다. 또한, 시간제 일자리 장려금 제도와 직장 복귀 가족 배당금은 직장으로 이동하는 장기 미취업자에게 제공되는 기간 고정 지급입니다. 1차 지원 혜택에 대한 청구를 포기하는 대가로, 두 제도 모두 가구 GMI 자격보다 약간 낮지만 특정 자격 요건에 따라 고용 소득이 감소하지 않는 고정 기간 동안 혜택을 제공합니다. 아일랜드의 비교적 관대한 테이퍼링 제도는 소득과 근로를 증가시키기 위한 동기부여를 원활하게 하는 역할을 하며, 그들의 낮은 측정참여세율(PTR)과 한계실효세율(METR)에 기여합니다.[34]

이탈리아

국민소득은 2019년 1월 이탈리아에서 만들어진 사회복지제도입니다.[35][36] 그 이름은 보편적 기본소득 중 하나를 떠올리지만, 이 조항은 사실 조건부 및 비개인이 보장하는 최소소득의 한 형태입니다.[37][38]

네덜란드

주 기사: nl:참가자가 만나다

노르웨이

주 기사: 아니요:Sosialhjelp

소득 지원은 신청자가 생계를 유지할 수 있는 소득과 자원이 부족하고 다른 사회 보장 혜택을 받을 자격이 없는 경우에 제공될 수 있습니다. 소득 지원은 노르웨이 노동 복지청에서 지급합니다.

사우디아라비아

사우디아라비아에는 등록된 시민들에게 기본 소득을 제공하는 시민 계정 프로그램이 있습니다.[citation needed] 프로그램이 시작되기 직전인 2017년 12월, 370만 가구 이상이 등록했으며, 이는 2013년 population.as 의 절반이 넘는 1,300만 명을 대표하며, 사우디 주민의 5분의 1에서 3분의 1 사이가 citizens가 아닌 것으로 추정됩니다.

스페인

주 기사: es:잉그레소미니모바이탈

스페인에서, 인그레소미니모 바이탈은 기여할 수 없는 방식으로 스페인의 사회 보장에 의해 보장되는 경제적 이익입니다. IMV는 '주관적 권리'로 정의되며, 기본적인 욕구를 충당할 수 있는 충분한 재원이 부족하여 취약한 상황에 처했을 때, 혼자 살거나 공존 단위로 통합된 사람들의 빈곤과 사회적 배제를 방지하기 위한 것입니다.[43] 고정적이지 않고 다양한 요소에 따라 달라지는 이 혜택은 월 462유로에서 1015유로 사이로 85만 가구(약 250만 명)를 감당할 것으로 예상되며 정부는 연간 30억 유로의 비용을 부담하게 됩니다.[43][44]

스웨덴

메인 기사: sv:Försörjningsstöd

사회적 지원은 부분적으로 "국가 표준"(위험 규범)과 부분적으로 "국가 표준을 벗어난 합리적인 비용"으로 구성됩니다. 국가 표준에는 식품, 의류 및 신발과 같은 비용이 포함됩니다. 합리적인 비표준 비용에는 임대료와 가정용 전기가 포함됩니다.

스위스

메인 기사: de:Sozialhilfe (슈바이즈)

영국

미국

미국은 자산이나 장애와 같은 특정 기준을 충족하는 개인에게 최소 소득을 보장하는 여러 사회 프로그램을 운영하고 있습니다. 예를 들어, SSI(Supplemental Security Income)는 미국 정부의 프로그램으로, 65세 이상의 고령자, 시각장애인, 장애인 등 저소득층에게 급여를 제공합니다. SSI는 1974년 동일한 목적을 수행한 연방정부의 성인 지원 프로그램을 대체하기 위해 만들어졌습니다. 오늘날 이 프로그램은 약 800만명의 미국인들에게 혜택을 주고 있습니다. 또 다른 그러한 프로그램은 급여 세제 지원 연방 보험 프로그램인 사회 보장 장애 보험(SSD 또는 SSDI)입니다. 사회보장국에서 관리하고 있으며, 장애, 보통 신체적 장애로 인해 근로 능력에 제한을 받는 사람들에게 소득 보조금을 지원하기 위해 마련되었습니다. SSD는 일시적 또는 영구적으로 공급될 수 있으며, 일반적으로 개인의 장애가 일시적인지 영구적인지 여부와 직접적으로 관련이 있습니다.

미국에서 초기에 보장된 최저 소득 프로그램은 사회보장법에 의해 설립된 의존적 자녀를 둔 가족에 대한 원조(AFDC)였습니다. 이전에 가난한 아이들을 돕는 책임이 주들의 손에 있었던 곳에서, AFDC는 그 권한을 연방 정부에 이양했습니다.[45] 시간이 지나면서, AFDC는 일을 하지 못하게 만드는 것으로 자주 비판을 받았고, 이로 인해 많은 사람들이 AFDC의 대체에 대해 논쟁을 벌이게 되었습니다. 1970년대 리처드 M 대통령. 닉슨은 AFDC를 대체할 가족 지원 프로그램을 제안했습니다. FAP는 AFDC의 많은 문제들, 특히 반노동 구조를 고치기 위한 것이었습니다. 조지 맥거번 대통령 지명자는 또한 보편적 세금 공제의 형태로 최저 소득을 제안했습니다. 결국 이 두 프로그램 모두 구현되지 않았습니다. 10년 동안, 시애틀-덴버 소득 유지 실험과 같은 많은 다른 실험적인 최저 소득 프로그램들이 전국의 도시들에서 수행되었습니다.[46] 1996년 빌 클린턴 대통령 시절, AFDC는 불우이웃 가족을 위한 임시 지원 프로그램으로 대체되었습니다. 이렇게 하면 주 정부가 원조를 어떻게 분배할지 결정할 수 있는 보조금이 차단됩니다.[45]

미국의 또 다른 최저 소득 보장 프로그램은 근로 소득 공제입니다. 이것은 매년 가난한 가족에게 현금 지원을 해주는 환급 가능한 세액 공제입니다. EITC는 소득을 대체하는 것이 아니라 보조금을 지급함으로써 복지 함정을 피합니다.[47]

타국

  • 루마니아

참고 항목

참고문헌

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외부 링크