루손의 지역사회 방역 강화

Enhanced community quarantine in Luzon
루손의 지역사회 방역 강화
필리핀의 COVID-19 커뮤니티의 일부
Police checkpoint near the boundary of Valenzuela and Meycauayan
Grounded Philippine Airlines planes at Ninoy Aquino International Airport due to suspended operations amidst the lockdown
Philippine Red Cross volunteers scanning the temperature of commuters entering the provincial capitol in Bayombong, Nueva Vizcaya
The usually-filled public transport terminal at the SM City North EDSA devoid of any vehicle due to the quarantine measures.
Strict implementation of documentary procedures for those entering La Trinidad
(위에서 시계 방향)
날짜
  • 2020년 3월 17일(2020-03-17) – 2020년 5월 31일(2020-05-31일)([a]2개월 14일)
  • 2020년 8월 4일(2020-08-04) – 2020년 8월 18일(2020-08-18)([b]14일)
  • 2021년 1월 25일(2021-01-25) – 2021년 2월 15일(2021-02-15)([c]21일)
  • 2021년 3월 29일(2021-03-29) – 2021년 11월 15일(2021년 11월 15일)([d]1년, 1개월, 8일)
위치
관련 섬을[e] 포함한 필리핀 루손
원인:필리핀의 COVID-19 전염병
목표들루손에서 발생한 COVID-19 전염병을 억제하기 위해서입니다.
방법들검문소, 공공 행사 금지, 사업과 학교 폐쇄, 사회적 거리 등.
결과
  • 2020년[1] 4월 30일까지 약 5700만 명(루손 전 지역)의 검역
  • 2020년[2] 6월 1일부터 GCQ 및 MGCQ 상태로 잠금 해제

루손의 강화된 지역사회 격리조치는 루손섬과 그 관련 섬들에 있는 신흥 감염병 관리를 위한 정부간 태스크포스(IATF-EID)가 시행하는 일련의 자택 체류 명령과 저지선 산티어 대책이다.그것은 필리핀의 COVID-19 공동체의 일부로서, 엄격함의 정도가 다양한 더 큰 규모의 COVID-19 봉쇄 조치다."향상된 지역사회 격리(ECQ)"는 이러한 조치들 중 가장 엄격하며 사실상 전면적인 봉쇄다.

루손에서 ECQ가 시행되고 있는 예는 세 가지였다.첫 번째는 2020년 3월 17일부터 5월 31일 사이에 시행되었다.이는 로드리고 두테르테 집권 필리핀 정부가 지난 3월 14일 메트로 마닐라를 '공동체 격리'에 처하게 한 지 이틀 뒤인 3월 16일 발표됐다.3월 17일부터 4월 30일까지 루손 전역에 시행되었으며, 5월 31일까지 감염 위험이 높은 지역에 남아 있었다.New degrees such as "modified enhanced community quarantine" (MECQ) and "general community quarantine" (GCQ) were introduced by the IATF-EID during the month of May as easing restrictions commenced, until all restrictions under ECQ and MECQ were downgraded to GCQ and "modified general community quarantine" (MGCQ) on June 1.

GCQ가 두 달 동안 완화되자, 8월 4일 메트로 마닐라와 그 바로 주변 지방들에서 두 번째 MECQ가 재조명되었고 8월 18일에 해제되었다.마침내 2021년 1월 24일 타부크에서 제3차 ECQ가 복원되었고, 칼링가의 4개 추가 자치구에서 MECQ가 제기되었다.그것은 2월 15일에 해제되었다.최근 그레이터 마닐라 지역에서 COVID 사례가 급증함에 따라 3월 29일부터 4월 4일까지 또 다른 ECQ가 홀리위크에 재상정되었으며, 이후 2021년 4월 11일까지 연장되었다.

ECQ는 루손의 약 5700만 명의 사람들에게 영향을 미쳤다.또한 바야니한은 전염병과 싸우기 위해 하나의 법이 통과됨에 따라 국가와 지방자치단체가 동원되는 결과를 낳았다.ECQ 규정 위반에 대한 문서화된 사례도 몇 개 있었지만, ECQ 이행의 효과성은 필리핀 대학의 연구에 의해 지적되었다.그 후 당국은 엄격한 집행을 추진했고, 이는 결국 인권 침해에 대한 우려를 낳았다.

배경

주요 기사: 필리핀의 COVID-19 전염병

필리핀 정부는 중국 후베이시 우한에서 시작된 코로나바이러스병 2019년(COVID-19) 발생에 이어 2020년 1월 30일 중국 우한에서 중국 홍콩을 여행한 중국 국적자에게서 바이러스가 검출된 것을 처음으로 확인했다.[3]2월 2일 두 번째 사례가 확인되었는데, 중국 본토 이외의 지역에서 첫 번째 사망자가 된 환자 역시 중국인이었다.[4]사흘 뒤인 2월 5일 필리핀에서 또 다른 중국 국적이 세 번째 사례로 확인됐다.[5]한 달 후인 3월 5일, 보건부는 필리핀에서 첫 번째 필리핀인이 또한 네 번째 사례인 COVID-19에 감염된 것으로 확인되었고, 다섯 번째 경우는 감염자가 필리핀 밖으로 이동하지 않은 이후 첫 번째 지역 전염 사례라고 발표했다.[6][7]3월 7일 확인된 여섯 번째 사건은 다섯 번째 사건의 부인이다.[8]그 다음 날, 건수는 꾸준히 증가했다.[9]

잠금

3월 17일부터 6월 15일까지 루손에서 지역사회 격리 실시.

초기 잠금

로드리고 두테르테 대통령은 2020년 3월 8일 필리핀 전역에 공중보건 비상사태를 선포한 선언 922에 서명했다.[10]다음날인 3월 9일, 알베이성 2구역의 조이 살케다 하원의원은 COVID-19 위협에 대응하여 7일간의 기간 동안 전국수도권(NCR)의 폐쇄할 것을 권고했다.[11]살세다의 폐쇄 이행안에는 대중교통을 금지하고 지역을 드나드는 필리핀 고속도로망 운영 중단, 수업과 업무 취소 등이 포함돼 있다.[12]프란시스코 두케 3세 보건장관은 처음에는 NCR 전체가 아닌 지역사회에 기반한 전송이 보고되는 일부 지역에서 폐쇄가 발효될 수 있다고 주장했지만,[13] 로드리고 두테르테 대통령은 "기본 물품의 흐름을 방해할 것"이라는 이유로 이를 거절했다.[14]

두테르테 대통령은 3월 12일 자정부터 4월 14일까지 16개 시와 1개 시군을 아우르는 마닐라 메트로의 '공동체 격리'를 12일 발표했다.[a][15]메트로 마닐라에서 육지, 국내 항공, 국내 바다를 경유하는 것은 중단되었지만 예외는 있었다.[16]국제여행의 경우, 필리핀 시민(외국인 배우자 및 자녀 포함)이나 영주권 비자와 외교관 비자 소지자를 제외한 COVID-19 지역화 송출국으로부터 입국한 자에 대해 제한이 부과된다.[17]대중 교통 차량은 이러한 차량을 타는 사람이 사회적 거리 제한 지침을 준수할 경우 운행이 허용된다.[18]메트로 마닐라의 지방 정부 부대(LGU)도 통행금지를 시행했다.[19]

루존으로 확장

두테르테 대통령은 메트로 마닐라 지역사회 검역 실시 이틀째인 3월 16일 COVID-19의 지속적이고 증가하는 확산 효과에 더욱 맞서기 위한 루손 전역의 '향상된 지역사회 검역'(ECQ)을 선포했다.[20][21]그것은 3월 17일에 발효되었고 4월 12일에 끝날 예정이었다.[a][22][23]이번 검역에는 루손 섬 외곽임에도 불구하고 미마로파 지역(오카리덴탈 및 오리엔탈 민도로, 마린도케, 롬블론, 팔라완)도 포함됐다.[24]루손 ECQ는 3월 16일 대통령의 지시에 의해 살바도르 메디알데아 행정장관으로부터 받은 비망록에서 선언 929호(COVID-19로 인한 필리핀 전체의 재난 상태), 선언 922호(공중보건 비상사태), 공화국법 11332호(전염병법 보고)를 준수하는 것으로 기술되어 있다.[25]

확장

2020년 4월 30일

두케 DOH 장관은 3월 30일 새로운 COVID-19 일일 보고 건수가 한 자릿수에 불과하더라도 우한 봉쇄가 여전히 발효 중이라는 점을 들어 ECQ 해제는 "평가하기에는 너무 이르다"고 말했다.[26]다음날인 3월 31일 IATF-EID 대변인과 카를로 노그랄레스 내각장관은 두테르테 대통령이 루존 ECQ의 해제, 연장 또는 확장에 관해 결정하는 데 활용할 매개변수를 설정하는 기술실무그룹에서 DOH가 최전선이 될 것이라고 밝혔다.[27]그는 또한 과학이 이 문제에 대해 결정할 것이라고 덧붙였다.[28]

IATF-EID는 4월 3일에 만나 루손 ECQ의 총 또는 부분 리프팅, 또는 연장 가능성을 결정하는 요소들을 고안했다.[29]그 요인으로는 사회, 경제, 안보, COVID-19 역학 곡선 동향, 건강관리 시스템 역량 등이 있다.[29]칼리토 갈베즈 주니어는 대통령이 4월 12일에서 14일 사이에 이 문제를 결정할 것이라고 말했다.[30]두테르테 대통령은 4월 6일 방송된 TV 방송에서 루손 ECQ를 2020년 4월 말까지 연장하는 방안을 검토하고 있다고 밝혔다.[31]노그랄레스 국무장관은 7일 두테르테 대통령이 루손 ECQ를 4월 30일까지 연장하라는 IATF-EID의 권고를 받아들였다고 밝혔다.[32]그는 또한 "ECQ의 연장은 일부 지방 관할지역에서 ECQ의 이행을 완화하는 대통령의 재량에 대한 침해 없이, 또는 공공보건 고려사항과 식품안보가 보증할 수 있는 것처럼 특정 부문에 유리한 면제를 허용하는 것이다"[33]라고 말했다.그는 또 ECQ를 비사야스와 민다나오까지 확대할 필요가 없다고 말했다.[33]

2020년 5월 15일

새로 설치된 해리 로크 대통령 대변인의 4월 20일 성명에 따르면, 대통령은 4월 30일 만료되는 ECQ의 해제를 결정하는 데 있어 50/50이다.[34]두테르테는 4월 23일[35] 루손 ECQ의 운명을 결정할 예정이었으나, 이후 로케는 두테르테가 루손 ECQ에 대해 4월 24일 공개 연설을 할 것이라고 밝혔다.[36]그는 이전에 보건 정책 전문가들과 만나 이 문제를 결정하는 것을 도왔다.[37]이날 회의에도 함께 참석한 봉고 상원의원에 따르면 4월 30일 이후부터는 수정된 방역조치가 시행될 가능성이 높다고 한다.[35]반면 WHO는 4월 22일 점진적인 폐쇄 해제를 권고했다.[38][39]이 단체는 앞서 필리핀 당국이 루손 봉쇄 해제와 관련해 "유전자적 상황"을 숙고할 것을 권고했다.[40]

두테르테 대통령은 지난달 24일 대국민담화에서 COVID-19의 위험성이 높다고 판단되는 메트로 마닐라, 칼라바르존, 센트럴 루손(오로라 제외) 등 루손 지역에만 ECQ가 2020년 5월 15일까지 연장된다고 선언했다.[41]이러한 고위험 지역은 벤게트, 팡가시난, 알베이, 카탄두아네스 등이다.[42]반면 5월 1일부터는 ECQ보다 이행강도가 낮은 저위험지역부터 중위험지역까지 일반사회 검역을 받게 된다.[41]

2020년 5월 31일

메트로 마닐라 시장은 5월 15일 IATF-EID가 취할 수 있는 3가지 옵션을 제안했다: ECQ를 5월 30일까지 연장하거나, 검역 조치를 GCQ로 격하하거나, 메트로 마닐라의 지역을 시장이 필요에 따라 특정 바랑게이를 봉쇄할 수 있는 수정된 GCQ 아래에 배치할 수 있도록 하는 것이다.[43]두테르테 대통령은 5월 12일 루손의 메트로 마닐라와 라구나(그리고 비사야스의 세부시)만이 5월 16일부터 31일까지 개정 ECQ나 MECQ 하에 있을 것이라고 선언했는데, 이들 지역은 COVID-19의 고위험지역으로 결정되고 있고, GCQ의 위험도는 보통 수준일 것이기 때문이다.[44]

당초 정부가 저위험지역은 ECQ나 GCQ에[44] 해당하지 않을 것이라고 발표했으나 오류로[45] 성명을 내고 저위험지역은 수정 GCQ에 해당할 것임을 분명히 했다.[46]GCQ가 적용되는 루손의 지역에는 카가얀 계곡, 센트럴 루손, 라구나와 코르딜레라 행정구를 제외한 칼라바르존이 포함된다.[47]반면, 수정된 GCQ 하의 루손 지역은 일로코스 지방, 비콜 지방, 미마로파 지역이 될 것이다.[48]5월 15일 IATF-EID는 5월 16일부터 31일까지 MECQ 산하의 추가 장소를 선언하는 결의안을 만들었으며, 그 장소는 바탄, 불라칸, 누에바 에치야, 앤젤레스 시와 잠바레스를 포함한 팜팡가 등이다.[49][50]

사후 ECQ 및 재충전

메트로 마닐라는 2020년 6월 1일 두테르테 대통령이 앞서 발표한 2020년 5월 28일 MECQ를 탈퇴하고 GCQ로 전환했다.[2]루손의 다른 지역, 즉 카가얀 계곡, 센트럴 루손, 칼라바르손, 알베이, 판가시난 등도 6월 1일 GCQ에, 나머지 지역은 수정된 GCQ나 MGCQ에 따라 배치되었다.[51]

2020년 8월 4일-18일

8월 2일, IATF-EID는 메트로 마닐라에서 ECQ를 재포장해 달라는 의료 전선의 탄원서를 논의하기 위한 회의에 들어갔다.[52]이 회의는 이후 메트로 마닐라, 불라칸, 카비테, 라구나, 리잘을 8월 4일부터 8월 18일까지 다시 MECQ로 복귀시키기로 결정했다.[53]

2021년 1월 24일 ~ 2월 15일

1월 22일, 칼링가 주지사 페르디난드 터번과 다윈 에스트라뇨로 타부크 시장은 타부크에서의 ECQ 지위의 재추진을 요청했다.MECQ는 리잘, 루부아간, 타누단, 발발란의 자치단체에도 부과되었다.[54]GCQ 지위에 2개 지자체가 더 배치됐고, MGCQ 지위에 피누크만 남았다.그러나 1월 29일 코르딜레라 행정구 전체에 대한 위상이 다시 부여되면서 피누크푸크도 GCQ 산하 지역에 포함되었다.[55]이는 DOH가 타부크와 4개 읍을 바이러스 확산의 '중요지역'으로 꼽는 등 도내 감염자가 급증한 데 따른 것이다.[56]

2월 6일, 지역 IATF-EID 의장인 Aracelli San Jose는 타부크에서 ECQ의 연장을 2월 15일까지 승인했다.또한 이전에 GCQ에 속했던 Tinglayan과 Pinukpuk은 MECQ에 대한 잠금 상태를 강화했다.타누단과 루부아간은 ECQ 수정 하에 있었다.리잘과 발발란은 나머지 지역과 함께 GCQ로 긴장을 풀었다.[57]

2021년 3월 29일 - 11월 15일

3월 29일 IATF-EID는 이 지역에서 COVID-19 사례가 급증함에 따라 대마닐라 지역의 ECQ를 다시 발효시켰다.[58][59]당초 4일 만료될 예정이었으나 3일 1주일 더 연장됐다.[60]4월 11일, 해리 로크 대통령 대변인은 이 지역의 검역 조치가 4월 남은 기간 동안 MECQ로 격하될 것이라고 발표했고,[61] 이후 5월 14일까지 연장되었다.[62]5월 13일, 로크는 대 마닐라 지역, 아브라, 퀴리노, 산티아고 지역의 검역 조치가 5월 15일에서 31일까지 GCQ로 하향 조정되었다고 발표했다.[63]

6월 1일부터 15일까지의 기간 동안, MECQ는 아파야오, 카가얀, 이푸가오 지방과 산티아고, 푸에르토리코 프린세사 시에서 제기된다.바기오를 제외한 벤게트 지방도 MECQ 산하였다.[64]

7월 30일 정부는 인도에서 처음 발견된 사스-CoV-2 델타 변종 환자가 증가함에 따라 7월 30일부터 8월 5일까지 강화된 추가 규제와 함께 메트로 마닐라를 일반 지역사회 검역(GCQ)에 넣도록 명령했다.[65]

로드리고 두테르테 대통령은 5일 일부 지방을 ECQ와 MECQ 산하에 두라는 IATF의 권고를 승인했다.라구나는 8월 6일부터 15일까지 ECQ하에 놓였다.루세나와 카비테 주와 리잘 주는 수정된 지역사회 검역 강화(MECQ) 아래에 배치되었다.반면 바탕가스와 퀘존은 6일부터 15일까지 규제가 강화된 일반사회검역(GCQ)을 받게 된다.[66]

두테르테 대통령은 지난 8~22일 바이러스 감염 증대로 바타안을 ECQ 산하에 두라는 IATF의 권고를 승인했다.[67]

8월 13일에는 일부 지역의 MECQ가 8월 31일까지 연장되었다.라구나는 8월 16일부터 31일까지 MECQ로 옮겨졌다.[68]이후 도는 나머지 칼라바르존 주와 루체나 시와 함께 10월 20일까지 새로운 경보레벨 제도를 도입해 이 지역의 MECQ 지위를 사실상 해제했다.[69]

10월 14일, 바타네스는 10월 31일까지 MECQ 지위를 연장했다.[70]10월 31일까지 MECQ 산하 다른 주들은 아파야오, 바탄, 불라칸, 칼링가였다.나가 시도 MECQ 산하에 놓였다.[71]

10월 29일, 마운틴 주와 카탄두아네스는 MECQ 아래에 위치한다.바탄과 불라칸은 11월 1일 나머지 센트럴 루손에 합류하여 경보 수준 시스템을 채택함으로써 이 지역의 MECQ 지위를 효과적으로 끌어올렸다.아직 경보 수준 시스템을 채택하지 않은 루손의 다른 모든 주는 GCQ와 MGCQ에 따라 배치되었다.[72]

루손에 있는 특정 지방정부 유닛의 폐쇄

루손에 있는 몇몇 LGU들은 사람들의 출입을 제한하는 루손 전역의 지역사회 검역을 강화한 것 외에도 그들만의 차단 조치를 취했다.비록 LGU는 3월 16일 대통령의 지시에 따라 그들 자신의 잠금제 시행에 관한 국가 정부 규정을 준수할 의무가 있다.[25][73]3월 25일 바야니한이 1법칙으로 통과됨에 따라, LGU들은 법적으로 ECQ를 위해 국가 정부가 정한 지침을 따르도록 강요받지만, 여전히 국가 정부가 정의하지 않거나 정해진 매개변수에 따라 운영되지 않는 사항에 대해서는 자치권을 실행해야 한다.[74]

다음은 루손에 있는 몇몇 LGU에 의해 부과된 몇 가지 폐쇄 사항이다.

  • 3월 18일, 알베이 주지사 프란시스 비차라는 이 지방을 봉쇄하고, 이 주 국경의 일시 폐쇄를 명령했다.비차라는 필수품 수송차량만 검사와 위생절차를 거쳐 도내 출입을 허가할 수 있다고 밝혔다.그는 또한 이번 조치가 성공적이면 루손 전역의 "향상된" 지역사회의 검역 기간을 15일 단축시킬 수 있다고 말했다.[75]
2020년 3월 20일 불라칸 발리우아그에 있는 폐쇄된 시설
  • 3월 19일, 불라칸 지방 정부는 강화된 지역사회 검역 조치를 실시하여, 사실상 전 지방을 봉쇄하였다.수업이 중단되었고, 대중 교통 체계는 중단되었고, 대중들의 이동은 기본 물품과 건강관리 서비스를 포함한 필수품목의 접근성에 제한되었고, 주요 시설들은 문을 열 수 있도록 허용되었고, 저녁 8시부터 아침 5시까지 통행금지가 설정되었다.보카우와 같은 몇몇 자치구의 바랑게이들은 한 가족 중 한 명만이 기본 조항을 취득하기 위해 집을 떠날 수 있도록 허용하는 출입증을 발급했다.[76][77]
  • 지난 3월 23일 아마도 에스피노 3세 판가시난 주지사는 보건당국이 도내에서 4건의 바이러스 감염사례를 확인하자 이 지방을 '매우 강화된 지역사회 방역'에 처했다.이 조치에 따라 에스피노는 주민과 방문객들이 지방 경계선에 출입하는 것이 금지되어 있다고 말했다.또 말라시끄지 관할 당국은 확진자 4명 중 2명이 해당 자치단체 거주자여서 별도의 '초강화 지역사회 격리조치'를 내렸다.[78]
  • 3월 26일, 타를락 주지사 수잔 야프는 처음 두 건의 COVID-19 사례를 확인한 후, 3월 29일부터 그 지방을 봉쇄할 것이라고 발표했다.[79]
  • 라밀 에르난데스 라구나 주지사는 3월 28일 COVID-19 사례가 20건 이상으로 증가함에 따라 이 지방을 "전면 봉쇄" 당했다.에르난데스는 '총체적 봉쇄'는 사람들이 필수 물자를 구입하기 위해 최전방 직원, 기본 서비스에 관련된 민간 기업 직원, 가구당 1명만 이동하는 것을 제한한다고 말했다.[80]같은 날 아르만도 로마노 바카케이 시장은 주민 한 명이 양성반응을 보인 후 시 당국에 24시간 폐쇄를 명령했다.[81]
  • 리잘 지방에서 COVID-19 사건이 증가함에 따라, 리잘 레이날도 산후안 주지사 대행은 4월 6일 리잘 주의 국경 출입을 차단하는 총체적 봉쇄를 시행했다.[82]
  • 마닐라 삼팔록은 이스코 모레노 시장의 지시로 4월 23일 오후 8시부터 4월 25일까지 99건의 COVID-19가 추가로 발생하는 가운데 '하드록'에 처해졌다.[83]모레노도 앞서 길거리 권투시합을 위해 100여명으로 추정되는 사람들이 모인 데 대해 바랑게이 20호를 전면 폐쇄하라고 지시한 바 있는데 이는 ECQ 가이드라인 위반이다.[84]

필리핀의 다른 지역

주요 기사: COVID-19 커뮤니티가 필리핀에서 격리됨

922호 선언이 공포됨에 따라 필리핀 전역에 공중보건 비상사태를 선포함에 따라 필리핀의 다른 두 섬 단체인 비사야스와 민다나오를 포함한 필리핀의 모든 LGU는 COVID-19 위협을 차단하기 위한 조치를 취해야 한다.[10]IATF-EID에 따르면, Visayas와 Mindanao의 LGU는 관할 구역에서 커뮤니티 격리 또는 폐쇄를 이행할 자유가 있지만 IATF-EID의 지침을 사용한다.[85]내무부와 지방정부(DILG)도 비사야스와 민다나오 지역의 LGU들이 DOH의 도움을 받아 그들의 잠금 상태를 평가할 수 있는 융통성이 있다고 말했다.[86]

여기 루손 외곽에 있는 몇몇 지역 격리구역이 있다.

  • 예브게니 에마노 미사미스 오리엔탈 지사는 3월 24일 4월 14일까지 도에 대한 일반사회 검역을 명령해 방문객의 출입을 금지하고, 오후 8시부터 다음날 오전 5시까지 도 전체 통행금지를 시행하도록 했다.[87]
  • 그웬 가르시아 세부 주지사는 3월 25일 COVID-19 위협에 대처하는 데 있어 엄격한 지침을 허용하도록 강화된 지역사회 검역 하에 세부 전역을 선포하는 행정 명령 제5-N호를 발표했다.[88]
  • 다바오 지역의 강화된 지역사회 검역 시행은 2020년 4월 2일에 발표되었다.[89]검역은 4일 오후 9시부터 시작돼 종료 예정일이 없다.[89]4월 2일 현재 이 지역에는 이미 최소 61명의 확진자가 발생했으며, 이 중 49명이 다바오 시에 기록되어 있다.[89]

규칙 및 지침

2020년 3월 17일부터 4월 30일까지 루손 전체의 ECQ 기간 중

국민운동 제한

마닐라에 노숙자들의 임시 거처로 설치된 모듈식 텐트.

루손 ECQ 설정에서는 대중모임이 전면 금지되고 대중교통의 모든 수단이 사람들의 이동을 제한하는 것은 더 이상 허용되지 않는다.[90]모든 계층의 모든 학교는 4월 14일까지 수업과 활동을 하는 것이 일시적으로 금지된다.[a][25]원거리 근무는 행정처 공무원들이 허가한 것으로, 획일화된 인원(필리핀 경찰청, 필리핀 국군, 필리핀 해안경비대)과 보건·긴급 최전방에서 서비스를 제공하는 인력, 국경 통제 등으로 구성됐다.[91]민간을 위해 기업도 원격근무 정책을 펴야 한다.[92]

민중의 운동은 그들의 집에 제한되어 있고 그들은 단지 식량, 약품, 그리고 다른 식량과 같은 기본적인 필요를 사기 위해 밖에 나갈 수 있다.[93]가구당 1인만 밖에 나가 기본적인 생필품을 살 수 없다.[94]특히 마닐라시,[95] 바코르시 [96]등에서는[97] 가족이 지정한 사람에게 검역증을 발급해 주는 등 필요한 물품을 구입하기 위해 집 밖으로 나가기도 했다.[98]ECQ는 또한 공공장소에 가는 사람들이 서로 1미터 거리를 두고 관찰해야 하는 보다 엄격한 사회적 거리 제한 프로토콜을 지시한다.[99]

터게가라오에 있는 검문소.

허용되거나 허용되지 않는 시설

비필수사업자는 개업이 허용되지 않으며, 개업할 경우 강제 폐업한다.[100]이에 비해 음식과 의약품을 제공하는 사업장은 영업이 허용된다.[1]또 주유소나 장례식장 등도 영업을 계속할 수 있다.[92]게다가, 은행과 환전 서비스와 공익 사업자와 같은 금융 기관들도 개업을 금지하지 않는다.[92]방코 센트랄 ng필리피나스, 증권거래위원회, 필리핀 증권거래소 등 자본시장은 골격인력이 설치될 경우 3월 18일부터만 개장이 허용됐다.[92][101]수출 지향 산업뿐만 아니라 비즈니스 프로세스 아웃소싱이나 콜센터 역할을 하는 산업도 3월 18일까지 사회적 거리 부여 프로토콜, 직원의 임시 거처, 골격 노동력 보조 등을 준수하는 한 영업을 계속할 수 있다.[92][102]숙박시설을 제공하는 호텔 등은 운영이 안 되고 3월 17일자로 장기 임대를 한 외국인 투숙객이나 장기 임대를 한 투숙객만 숙박이 가능하다.[103]

여행 제한

라구나 산페드로와의 문틴루파 경계 부근의 경찰 검문소.

항공, 해상, 육지를 통한 여행은 외교관, 제복 작업자(특히 의료용품을 소지하고 여행하는 사람, COVID-19와 관련된 실험실의 표본) 및 인도주의적인 일을 하는 사람에게만 제한된다.[104]루손을 통해 필리핀 밖으로 나가려던 사람들은 해외 필리핀 노동자와 외국인에 한정되어 있을 뿐이며,[105] 그들은 오직 한 사람의 호위를 받아야 한다.[106]

반면 필리핀 정부가 발급한 비자를 소지한 필리핀 시민과 외교관만 루손 국제공항을 통해 입국할 수 있는 허가를 받은 경우 검역 절차를 밟는 것으로 나타났다.[107]수송 중인 국제 여행객도 입국할 수 있었지만 검역 절차도 거쳐야 한다.[108]필리핀에 오고 싶은 외국인은 세부 절차를 밟을 수 있지만 검역 절차를 거쳐야 한다.[109]그러나 이는 3월 19일 테오도로 로크신 주니어 외무부 장관이 외국인에 대한 비자 및 무비자 특권 정지 조치를 발표하면서 바뀌었다.[110]하지만 DFA는 3월 20일 예외가 있다는 점을 분명히 했다.[111]이미 필리핀에 있거나 다른 정부기관에서 발급한 비자가 있는 외국인은 필리핀에서 출발할 때까지 체류할 수 있다.[111]또 필리핀인 배우자가 있는 외국인이나 필리핀인 부모를 둔 외국인에게는 비자가 여전히 유효하다.[111]

화물 운송업자, 농부, 그리고 다른 식품 생산업자들은 여행 금지가 적용되지 않지만 그들은 검역소를 통과해야만 한다.[112]업소를 경비하거나 확보하고 있는 자는 책임지역 내에서만 근무·출장할 수 있다.[92][113]차량을 소지한 언론사 실무자는 대통령소통비서관실로부터 언론 출입증을 발급받는 한 격리구역으로 갈 수 있다.[114]

니노이 아키노 고속도로(NAIAX)는 정부가 지역사회 방역 강화 과정에서 내린 제한으로 거의 비어 있다.
필리핀 군대는 SLEX SLEX Southbound의 강화된 지역사회 검역 기간 동안 메트로 마닐라 외곽으로 가는 검문소를 관리한다.

2020년 5월 1일부터 15일까지 루손의 특정 지역의 ECQ 기간 중

5월 1일부터 15일까지 루손의 ECQ는 메트로 마닐라, 센트럴 루손, 칼라바르손(오로라 주 제외)과 COVID-19의 고위험 지역으로만 한정되었다.[41]두테르테 대통령이 행정명령 112에 명시된 통상적인 ECQ 규정을 따랐다.[115]나머지 루손 지역은 검역 이행이 덜 엄격한 '일반 공동체 검역' 또는 GCQ에 따라 선포되었다.[41]

GCQ에 따르면, 저위험 산업은 그들의 직원들을 단계적으로 일하게 할 수 있고 건설에서의 우선순위적이고 중요한 프로젝트들은 공공사업과 고속도로 부서의 지침에 따라 계속될 수 있다.[41]LGU가 근로자가 아닌 사람들에게 야간 통행금지를 시행하기 때문에 국민들은 그들의 집 밖에 나가서 기본적인 필수품을 살 수 있다.[42]또 '비레저'로 분류되는 GCQ 지역 내 몰점이나 쇼핑센터도 제한적으로 개점할 수 있고 대중교통 운영도 허용되지만 물량은 적다.[42]GCQ 산하 지역의 대학과 대학은 학년을 마감하고 학생들에게 자격증을 제공할 수 있다.[42]마찬가지로, 공항과 항구는 물품의 인도를 개방하기 위해 운영될 수도 있다.[41]

2020년 5월 16일부터 31일까지 루손의 특정 지역의 MECQ 기간 중

5월 16일부터 31일까지 루손의 한정된 장소(엔젤레스와 잠바레스를 포함한 메트로 마닐라, 라구나, 바탄, 불라칸, 누에바 에치야, 팜팡가)만이 ECQ가 변경되거나 MECQ로 전환되는 단계다.[50][116]MECQ 하에서 운영될 수 있는 더 많은 사업체들은 IATF-EID에[117] 의해 결정되며, 공무원, 공관, 국제기구는 골격 노동력에서 일한다.[116]IATF-EID 가이드라인에 의해 면제된 이들을 제외하고는 호텔 및 이와 유사한 기관들이 문을 열 수 없다.[116]

일반적으로, MECQ에서는 여전히 허가되지 않았지만 종교적인 목적으로 5명까지 모일 수 있다.[116]사람들은 운동을 위해 밖으로 나갈 수 있지만, 사회적 거리를 두거나 마스크를 착용하는 것과 같은 안전 조치가 여전히 마련되어 있다.[50][116]그러나 건강상의 위험이 있는 사람이나 임산부 등 집 밖에 나가지 못하게 하는 확실한 사람들이 여전히 있다.[116]MECQ 산하의 학교는 여전히 운영되지 않고 있고 세발자전거를 제외하고는 대중 교통이 여전히[50] 금지되어 있다.[118]

실행

관리

2014년[119] 1월 중국 우한에서 증가하고 있는 바이러스 발생을 해결하기 위해 소집된 행정명령 168호를 통해 만들어진 신흥 감염병 관리를 위한 IATF-EID.[120]이들은 당시 2019년형 소설 코로나바이러스(2019-nCoV)로 알려졌던 신종 바이러스의 확산을 관리하기로 결의하고 결국 COVID-19를 일으키는 바이러스인 중증급성호흡기증후군 코로나바이러스 2(SARS-CoV-2)로 개명했다.[120][121]두테르테 대통령은 2020년 3월 9일 필리핀에서 COVID-19가 증가하는 가운데 IATF-EID에 전화를 걸었다.[122]

메디알데아 사무총장은 3월 16일 루손 전체의 지역사회 검역 강화에 관한 각서를 정부 기관, 사무실 및 이와 유사한 기관의 장과 주립 대학 및 LGU의 장에게 발표하였다.[25]다음날 IATF-EID는 루손 ECQ에 대한 운영지침을 승인하고 채택하였다.[123]3월 18일, 메디알데아는 루손 ECQ의 추가 가이드라인에 관한 또 다른 비망록을 발표하여 IATF가 정한 규칙을 긍정하였다.[73]

3월 25일 IATF-EID는 COVID-19 확산을 늦추기 위한 국가 행동 계획(NAP)을 발표했다.[124]NAP는 COVID-19 상황 관리 시스템을 효과적이고 효율적으로 구현하고 분산시키기 위해 만들어졌다.[125]또 IATF-EID는 작전지휘를 담당하는 델핀 로렌자나 국방부 장관이 이끄는 COVID-19 국가태스크포스(TF)를 창설했다.[126]동시에, IATF-EID는 "정책 수립 기관"이 되었고, 국가 사건 사령부는 일상적인 우려와 운영을 관리한다.[127]

동원

두테르테 대통령은 강화된 지역사회 검역 또는 ECQ 시행 첫날 LGU가 신속하게 자금을 조달해 긴급 상황에 신속하게 대처하기 위해 6개월 동안 필리핀 전체를 "사정이 보장할 수 있는 대로 조기 해제 또는 연장하지 않는 한" 재난 상태로 선포했다.[128]또한 대통령은 필리핀 국군의 도움을 받아 법을 집행하는 모든 기관에 "필리핀 국군의 도움을 받아" "필리핀 지역의 평화와 질서를 보장하기 위해 필요한 모든 조치를 취할 것"[128]을 요청했다.또 각서를 통해 기본재와 비상약품, 의약품 등의 가격동결을 지시했다.[129]국가 정부와 LGU의 기관들은 가격을 확실히 통제할 책임이 있다.[130]

또한 ECQ 첫날, DOH는 COVID-19 긴급사태를 위한 핫라인을 개설했다.[131]핫라인(02-894-COVID 또는 02-894-26843, 1555)은 DOH가 DILG의 국가비상전화 핫라인, 필리핀 장거리전화(PLDT)와 제휴하고, PLDT의 모바일 자회사인 스마트커뮤니케이션즈와의 제휴를 통해 가능해졌다.[132]이 숫자는 필리핀 전역에서 24시간 내내 이용할 수 있다.[133]

마감의 보류 및 연장

ECQ 이틀째인 2020년 3월 18일, 비센테 소토 3세 상원의장은 교통부(DOTR) 장관 아서 터가데와 통화하고, ECQ 시행에 따른 불편에 따른 대중교통 운전자와 프랜차이즈의 만료 면허 갱신 연장을 제안했다.[134]터가데는 긍정적인 반응을 보이며 육상교통청(LTO)과 육상교통프랜차이즈감독위원회(LTFRB)에 2020년 4월 말까지 기한을 연장하라고 지시했다.[135][136]국세청은 또 소득세 신고(ITR) 접수 기한을 당초 4월 15일에서 5월 15일로 연장했다.[137]그런데도 이 기관은 두테르테 정부가 COVID-19의 경제적 영향과 싸운 데 대해 "충분한 자금 조달을 돕기 위해" 이미 준비가 되어 있다면 당초 4월 15일에 ITR을 신청해 줄 것을 호소했다.[138]BIR은 새로운 마감 시한으로 인해 약 1450억 Php의 세금 징수액이 부족할 것으로 예상하고 있다.[138]

DOTr은 ECQ 나흘째인 3월 20일, 22일 자정부터 비자발급 및 무비자 특권을 정지하라는 DFA의 명령에 따라 필리핀으로의 외국인 입국을 불허한다고 발표했다.[139]이 규칙의 예외는 "외국인 배우자 및 자녀(외국인 배우자 및 자녀와 함께 여행하는 경우), 필리핀에 인가된 외국 정부 및 국제기구 관계자"[140]이다.이민국은 그 뒤를 따랐고 DFA가 정한 제한을 적용했다.[141]

대통령에게 특권 부여

주요 기사:한 행동으로 치유되는 바야니한
2020년 3월 23일, 바야니한에서 하나로 치유되는 법안 통과 문제를 다루기 위한 특별 회의 중 상원 의원들

두테르테 대통령은 3월 21일 933호 선언문을 발표하면서 필리핀 의회에 특별회의를 소집해 COVID-19 국가비상사태를 처리하기 위해 필요한 권한을 대통령에게 위임할 법률을 만들 것을 요구했다.[142]하원은 3월 23일 소집돼 통과까지 14시간이 걸린 '2020년 1법'으로 알려진 6616호 법안을 통과시켰다.[143]두테르테 대통령은 지난달 24일 두테르테 대통령이 연합법안에 서명해 공화법 11469호와 같은 내용을 담고 상원법안과 같은 약칭으로 통과시켰다.[144][74]세계보건기구(WHO)의 COVID-19 확산 방지 지침을 따르는 이 법은 의회에 의해 개정되지 않는 한 3개월간 지속될 30개의 특별 권한을 대통령에게 부여하고 있다.[145]

지역 사회에 관계에 갇혀 공화국 법 11469은 대통령"즉시 가족들과 각 개인들은 사회 격리에 영향을 받으면, 특히 indigents과 그들의 가족들에게 생필품의 제공에 원조를 동원하다"약 18만[74]저소득층 가정한 루손 ECQ의 구현이 영향을 미친다.COVID-19에 영향을 받은 다른 지역들은 두 달 동안 매달 5,000 Php에서 8,000 Php의 보조금을 받을 예정이다.[146]

법 제4조 (aa)에서, 대통령은 또한 "이자, 벌금, 수수료 또는 기타 요금을 부과하지 않고" ECQ 기간 내에 해당하는 대출 및 신용카드 지불에 대해 30일간의 유예기간을 제공할 권한을 은행 및 기타 유사한 기관에 부여한다.[74][147]주거지역은 물론 소상공인·중소기업 범주에 속하는 상업지역도 다른 위약금이나 수수료 없이 ECQ 기간에 해당하는 임대료 납부 유예기간을 30일 동안 받는다.[148]또한, 법 제4조 (h)에 따라 대통령은 민간 병원과 의료 시설의 운영을 운영하여 의료 종사자가 그 안에 있을 수 있도록 하고, 그 중에서도 검역소와 검역 구역으로 만들 수 있는 권한을 갖는다.[74][145]의회가 대통령에게 이러한 권한을 부여함에 따라, 이 법은 또한 "대통령은 바로 직전 주에 이 법에 따라 수행된 모든 행위에 대한 주간 보고서를 의회에 제출해야 한다"[149]고 명시되어 있다.

영향과 반응

경제

일반반응

경제학자 조이 살케다 하원의원이자 '웨이즈 앤 수단' 하원의장은 COVID-19 대유행이 필리핀 경제에 부정적인 영향을 미칠 것이라는 점은 인정했지만, 공동방역 조치가 시행되지 않으면 필리핀이 불황에 빠질 수 있다고 말했다.[150]2020년 3월 18일 방코 센트랄 ng 필리피나스(BSP) 주지사 벤자민 디옥노에 따르면 경제적 영향은 아직 알려지지 않았지만 "확실히 영향을 미칠 것"[151]이라고 밝혔다.이틀 뒤인 2020년 3월 20일 BSP는 루손의 셧다운이 필리핀 경제의 발목을 잡으며 파행적 충격을 줄 것이라고 밝혔다.[152]BSP는 또 2020년 하반기까지 경기 영향이 지속될 것이라고 밝혔으나 2021년에는 반등할 것으로 예상된다.[152]

GDP, 기초재화, 경제성장

주민 격리 기간 동안 사람 대 사람이 쇼핑에 연락하여 기본적인 생필품을 구매하는 것을 제한하기 위해 파시그에 설치된 모바일 팰렝케 또는 시장.

또 다른 전망에서 2020년 경제 운용사들의 국내 생산량 추정치는 0.3~1.0%포인트다.[151]국민경제개발원은 COVID-19 문제가 2020년 6월까지 지속된다고 가정해 2020년 경제성장률 전망치를 목표치인 6.5~7.5%에 대해 5.5~6.5%로 수정했다.[153]기초물가는 2019년 평균 2.5%에 비해 2.2%까지 오를 것으로 예상된다.[152]일본 금융지주 노무라가 필리핀에 대한 국내총생산(GDP) 추정치를 5.6%에서 1.6%[154]로 낮췄다.지주사 애널리스트들은 또 이번 추정이 예정대로 4월 중순에 루손 폐쇄가 끝나는 시나리오를 상정하고 있다고 전했다.[154]

살케다 의원이 온라인 증권중개사 COL파이낸셜과 인터뷰를 했을 때 그는 "잠금이 매우 효과적이고 곡선을 긋고 좋은 자극을 주는 낙관적 시나리오에서 GDP는 2020년 3.3%, 2021년 5.1%로 상승할 것"이라고 말했다.[155]잠금이 다소 성공한 보통이나 합리적인 경우 GDP는 2020년 2.9%, 2021년 4.0%로 늘어난다.[155]마지막으로 기본적으로 경기가 침체돼 건강 비상사태가 지속되고, 폐쇄가 길어지는 비관적인 경우 2020년에는 GDP -0.3%, 2021년에는 GDP -2.9%가 발생할 수 있다.[155]

2020년 3월 6일 아시아개발은행(ADB)은 COVID-19 발병이 필리핀을 비롯한 아시아 개발도상국에 미치는 경제적 효과를 총체적으로 요약한 논문을 발표했다.[156]간행물에서 ADB가 제시한 그래픽 표현에 따르면, 필리핀 발병의 GDP 영향은 베스트 케이스 시나리오에서는 GDP의 0.0~-0.5% 정도인 반면 최악의 경우 GDP의 -0.5%에 약간 근접하며, 가상의 최악의 경우 nea 정도의 영향이 있을 것이라고 한다.r -1.5% GDP.[157]이 간행물은 또한 관광과 기업 여행은 아시아의 개발도상국에서 경제가 영향을 받게 될 중요한 통로일 뿐만 아니라, 보건과 의료 서비스를 통해 공급 측면의 혼란과 다른 중요한 채널의 경제적 효과라고 지적했다.[157]

주식시장과 은행

루손 폐쇄로 이틀간 필리핀 증권거래소(PSE)가 문을 닫은 뒤 시장은 약 24%까지 추락해 8년 만에 최저치인 4000선을 기록했다.[152]PSE는 IATF-EID에 잠금 면제를 요청하는 포지션 리포트를 제출한 후 재개장했다.[158][159]폐쇄 시행 약 2주 후인 4월 1일, 보다 완화된 잠금지침의 가능성으로 이틀 연속 증시가 상승하면서 PSE가 회복되었다.[160]

ECQ 기간 동안 은행들은 제한된 지점, 골격 노동력, 은행 업무 시간 단축을 통해 서비스를 제공했다.[161][162]많은 은행들이 코로나바이러스 유행의 영향을 받는 사람들을 돕기 위해 지불 회비의 마감 기한을 연장하고 수정했다.[163]

노동자

ADB는 COVID-19의 장기화로 인해 베스트 케이스 시나리오에서는 적어도 8만7천명의 실직자가 있는 반면 최악의 경우 25만2천명의 필리핀인이 실직할 것이라고 예측했다.[164]노동고용부(DOLE)가 2020년 3월 23일 발표한 자료를 바탕으로 루손 ECQ 중간에 영향을 받은 근로자는 10만8620명으로 2317개 사업장을 차지하고 있다.[165][166]889개 기업만이 탄력근로제를 시행해 4만1331명의 근로자에게 영향을 미쳤다.[166]반면 600개 기업이 3만796명의 근로자에게 영향을 미치는 사업을 접었다.[167]DOLE의 보고서에 따르면, 영향을 받는 산업은 관광 관련, 식당, 제조업, 호텔이다.[167]

실베스트르 벨로 3세 DOLE 장관은 3월 31일 피해 근로자가 63만명 이상으로 증가해 1만5천213개 업소를 대상으로 했다고 밝혔다.[168]그는 이 중 169,232명이 비공식 부문에 속해 있다고 덧붙였다.[169]그는 고용주들에게 피해를 입은 근로자들에게 혜택을 줄 정부의 재정 지원 프로그램인 COVID-19 조정 대책 프로그램에 등록해 줄 것을 간청했다.[169]이 같은 재정 지원은 바야니한에 따라 피해자에게 '하나로 치유하라'는 법률에 따라 현금 지원을 하는 사회복지개발부(DSWD) 등 기관과는 별개다.[168]

엔터테인먼트 및 브로드캐스트 미디어

ABS-CBN

ABS-CBN은 2020년 3월 13일 성명에서 텔레비전 네트워크가 텔레비전 시리즈 제작과 생방송의 발표를 중단한다고 발표했다.[170]이전에 방영되었던 텔리세리스나 필리핀 텔레비전 드라마(May Bukas Pa, On the Wings of Love 등)의 재방송은 진행 중인 시리즈(Ang Proinsyano, Make it With You 등)를 대체했다.[171]ABS-CBN News and Current Affairs 프로그램은 계속해서 그들의 텔레비전과 라디오 방송국을 통해 생방송 뉴스를 전달하였다.[172]2020년 4월 1일, DZMM과 DZMM 텔레라디오는 ANC를 통해 방송되었고, COVID-19 조사 대상자에게 근로자가 노출되어 DZMM의 정규 프로그래밍을 중단하였다.[173]

대마닐라 지역에서 ECQ가 재현되는 동안, It's Showtime, Magandang Buhaay와 같은 스튜디오 프로그램들은 생방송을 중단했다.

GMA 네트워크

GMA 네트워크는 또한 그들의 오락 프로그램에 영향을 미치는 폐쇄로 인해 일시적으로 자체 텔레비전 제작을 중단시켰고, 블로커들과 공동 제작자들은 지역사회의 검역 지침을 준수했다.[174]종영한 드라마 시리즈(이카-6나 우토스, 2016년 엔칸타디아 리메이크 등)의 재방송이 진행 중인 시리즈(프리마 도나스, 2016년 한국 드라마 시리즈 《태양의 후예》 필리핀 각색 등)를 대체하여 일시적으로 제작이 중단되었다.[175][176]일부 GMA 쇼들(Magpakailanman과 Sarap, 'Di Ba?'와 같은)은 ECQ의 첫 주 동안 사전 녹화 된 에피소드를 방송할 수 있었다.[175]

공중보건 비상사태가 선포되자, GMA는 그들의 버라이어티 쇼(예: 일요일)에서 생방송 시청을 금지했고, 이후 ECQ 기간 동안 재방송을 했다.[175][177]APT 스튜디오에서 생방송되는 GMA 블록타이머인 Eat Bulaga!는 생방송 시청을 불허한 첫 번째 버라이어티 쇼였다.[178][170]뉴스 및 공중파 텔레비전 프로그램과 관련하여, GMA 네트워크의 뉴스 조직인 GMA News and Public Affairs는 계속해서 생방송 뉴스를 방송했다.[179]자매 방송국인 GMA 뉴스 TV(2021년 2월 22일 현재 GTV)는 루손 ECQ 기간 중 한 지점에서 하루 동안 방송되었다.[180]이들의 자매 라디오 방송사인 바랑게이 LS 97.1과 슈퍼 라디요 DZBB도 방송을 이어갔다.[181]

기타 네트워크 및 엔터테인먼트 회사

TV5도 ECQ 때문에 텔레비전 프로그램을 개편했다.[182]2020년 3월 15일, 필리핀의 영화 개발 위원회는 지역사회 검역 기간 동안 영화, 텔레비전 및 기타 시청각 콘텐츠의 제작 중단을 명령했다.[171]필리핀 CNN은 지난달 18일 CVID-19 양성 환자가 자신의 사무실이 있는 건물 구내에 진입하자 잠시 영업을 중단했다.[183][184]

환경

2020년 3월 25일, 환경 천연자원부(DENR), 필리핀 딜리만 대학 환경기상연구소(IESM), 에어투데이가 발표한 자료.ph는 3월 16일 루손 ECQ 시행 이후 메트로 마닐라의 대기 질이 더 좋아졌음을 나타낸다.[185] PM2.5(직경 2.5마이크로미터 이하의 부분적 물질)는 현저히 감소했다.[185]동시에 PM10(직경 10마이크로미터 이하 부분화 물질) 배출량은 도로의 분진 노출은 물론 찌그러지고 갈리는 기계의 활용도가 낮아져 크게 줄었다.[186]

루손 봉쇄 기간 동안 대기 오염이 낮아졌기 때문에, 이전에 메트로 마닐라에서는 흐린 하늘을 선명하게 볼 수 있다.루손 폭의 봉쇄 기간 동안 메트로 마닐라에서 매우 눈에 띄는 풍경으로는 시에라 마드레 산과[187] 사마트 산 등이 있는데,[188] 스모그 때문에 좀처럼 선명하게 보이지 않는다.[189]

법과 범죄

인권침해

인권위는 ECQ 가이드라인 불응으로 인한 체포는 체포와 관련한 민원이 접수되는 만큼 법에 따라 이뤄져야 한다고 밝혔다.[190]Jacqueline Ann de Guia CHR 대변인은 영장 없는 체포를 포함한 모든 체포는 "법에 명시된 법적 기준 내에서 엄격하게 이루어져야 한다"[190]고 언급했다.그녀는 또 루손 검역은 두테르테 대통령도 강조한 계엄령이 아니라 안전조치라고 덧붙였다.[190]앞서 메나르도 게바라 법무장관은 검역규칙에 저항하고 불복해 체포하는 것은 필리핀 형법 개정은 물론 공화국법 11332호(전염병 신고에 관한 법률)에 해당한다고 밝힌 바 있다.[191][192]비록 테드 테드 테 전 대법원 대변인은 11332 공화국은 너무 광범위해서 체포 사유가 될 수 없다고 말했다.[191]

정부가 ECQ를 시행하고 인권옹호자들이 이를 주목하면서 인권침해(아동권리침해 포함)에 대한 보도가 나왔다.[193][194]인권변호사 출신인 로크 청와대 대변인은 "LGU가 ECQ 규정을 시행하고 있어 필리핀 정부가 인권침해를 허용하지 않는다"고 말했다.[193]그는 또 DILG가 "항상 인권유지에 전념하고 있으며 이 기간 동안 어떠한 인권침해도 용납하지 않을 것"이라고 확신했다.[195] 한편, CR은 이미 이러한 인권침해 사건을 조사했다.[193]이런 인권 우려에도 불구하고 갤럽인터내셔널은 파트너사인 필리핀 서베이앤리서치센터를 통해 "이러한 희생이 바이러스 확산을 막는 데 도움이 된다면 인권의 일부를 포기할 용의가 있다"고 응답한 비율이 86%에 이른다.[196]

필리핀 경찰청 아치 감보아(Achie Gamboa) 청장은 루손 ECQ 시행 한 달여 만인 지난달 21일 루손 ECQ 가이드라인을 위반한 자에 대해 경고 없이 곧바로 체포를 실시하겠다고 밝혔다.[197]이 성명은 루손 ECQ가 시행된 지 35일 만에 13만6517건의 검역 위반 사례가 보고된 가운데 나왔다.[198]전국민변호사연맹(NUPL)의 인권변호사들은 감보아 사무총장의 발언에 대해 "에브라임 B"라는 반응을 보였다.코르테즈는 ECQ 규정을 위반한 누군가를 범죄자로 만드는 특별한 법은 없다고 말했다.[199]자유법률지원그룹(FLAG) 소속의 또 다른 변호사 단체는 PNP에 체포에 대한 입장을 재고해 줄 것을 요청했고, 플래그도 경고 없이 체포하는 것은 "권한자에게 정보를 제공하는 형사소송규칙 113의 일반 규칙과 예외를 무시하는 것"이라고 말했다.rm 사람을 체포)하고 새로운 체포규칙을 만드는 것, 그것은 헌법상 허용되지 않는다."[200]

ECQ 규정 시행 중 발생한 한 치명적인 사건은 4월 21일 윈스턴 라고스라는 퇴역 군인이 ECQ 위반으로 퀘존 시 검문소에서 경찰관에 의해 총에 맞아 사망한 사건이다.[201]대니얼 플로렌도 경사는 라고스를 총으로 쏜 혐의로 기소되었다.[202]앞서 CHR은 이 사건을 조사 중이라며 "지역사회 봉쇄와 같은 엄격한 조치는 궁극적으로 생명을 구하기 위해 COVID-19 대유행 때 제정된 것"이라고 재차 강조했다.[203]이 기관은 "이러한 조치들이 인권 침해의 혐의를 촉발하고, 더 나쁜 것은 어떠한 인명 피해도 초래하게 될 때"[203] 경각심을 갖게 되었다.

범죄율

메트로 마닐라에서는 3월 15일부터 20일까지 5일간 범죄율이 65.4% 감소한 것으로 보고됐다고 수도지방경찰청이 밝혔다.[204]이 같은 감소 원인은 드볼드 시나스 NCRPO 경찰청장이 밝힌 대로 사람들이 자택에 머물고 있기 때문으로 분석됐다.[204]ECQ 24일 이후 루손에서는 PNP에 따라 범죄율이 62%까지 떨어졌다.[205]루손에서의 범죄는 ECQ 35일 후에도 64.9%로 계속 감소해 루손에서 기록된 가장 큰 감소폭이다.[206]

군사외교

두테르테 대통령이 루손 전역의 봉쇄와 관련해 발표한 성명 중 하나는 CPP-NPA(필리핀-신인민군 공산당) 반군과의 휴전 이행이다.[207]패널로 청와대 대변인은 휴전이 2020년 3월 19일에 시작되고 2020년 4월 15일에 끝날 것이라고 말했다.[208]이것은 COVID-19의 확산을 막기 위해 국가의 힘이 자원을 집중하기 위해 행해진다.[209]그는 또한 반군들에게 COVID-19 위협에 대한 정부의 노력을 도울 것을 촉구했다.[209]조제 마리아 시손 CPP 창립총회장은 당초 CPP와 NDFP(필리핀 국민민주전선)가 휴전 제의를 연구할 것이라고 말했다.[210]그는 후에 그 NDFP"며 상호 일방적인 휴전은 COVID-19의 통합의 바탕 위 것에 만족하는 확실하지 않다"[211]3월 25일 2020년에는, CPP갱신을 위한 3월 26일 4월 15일 2020년까지, 유엔 사무 총장 안토니우 구테흐스에서 globa에 대한 요구를 이유로 정부군과의 휴전 선언했지 대답했다.나는 ce대유행 기간 [212]동안 전쟁 중인 정당들 사이의 무화살CPP는 이후 4월 16일 휴전을 15일 더 연장했다.[213]

종교적인

루손 전역의 ECQ 기간 중 대규모 집회를 금지한 것에 대해, 필리핀의 가톨릭 주교회의(CBCP)는 총장인 로물루 발레스 대주교를 통해, 성체 축하와 다른 소송 서비스, 그리고 관할하는 모든 교구의 정신적 활동이 방송되어야 한다고 말했다.인터넷, 텔레비전 또는 라디오를 통해 생활한다.[214][215]사순절 시즌을 위한 모든 활동도 취소된다.[214]앞서 메트로 마닐라 부분 폐쇄 기간 중 마닐라 대교구 행정관 브로데릭 파빌로 주교를 통해 마닐라 대교구는 이미 성도들과 함께 하는 성미사 축전을 취소하고 신자들을 해산시켰다.[216]

빠르면 2월 브라더(Bro)의 감독으로 국제하나님교회(God Church of God International)가 주관한다.일라이 소리아노와 브로.대니얼 라존, 회중 신도들이 대유행이 가져올 결과에 대해 적절히 대비하고 방향을 잡도록 필요한 조치를 취했소.[217]

케손시의 침례교회 등 다른 기독교 교회들도 COVID-19 위협 속에서 자신들의 종교예배를 생중계했다.[218]여호와의 증인 대변인인 딘 자섹은 그들이 회중을 위해 가상의 기독교 모임을 하고 있다고 말했다.[214]다른 상황에서 이글레시아니크리스토는 그들의 예배당에 예배가 없다고 발표했다.[219]대신 회원들에게 집에서 기도할 것을 권하고, 가장이 읽어줄 레슨이나 안내를 해주었다.[219]복음주의 및 개신교 교인단체로 구성된 필리핀복음주의교회협의회(PCEC)는 1개월간 주일예배 등 정기적인 활동을 중단한다고 발표하고 대신 인터넷과 소셜미디어를 통해 예배를 올렸다.[220]

필리핀 울라마·이맘협회, 필리핀 이맘 협의회 등과 협의한 결과 무슬림 필리핀 국가위원회는 종교활동이 중단된다고 밝히고 필리핀 이슬람교도들에게 기도하고 집에 머물 것을 권장했다.[221][222]이는 COVID-19로 인해 메트로 마닐라 산후안의 이슬람 기도원에서 사망자가 발생했다는 점에서 COVID-19의 지속적인 확산 결과를 제한하기 위한 것이다.[222]

효과

환자 수 및 사망률 기준

필리핀 대학(UP)의 COVID-19 전염병 대응팀이 2020년 4월 13일 발표한 연구에 따르면 루손와이드 ECQ의 시행은 2020년 4월 말까지 9,000~4만 4,000건 정도가 발생할 것으로 예측했음에도 코로나바이러스 확산 속도를 늦추는 데 효과적이었다.[223]UP 대응 팀은 시계열 분석을 사용하여 수집한 DOH 데이터에서 나온 추세를 통해 가능한 사례를 추정할 수 있었다.[224]새로운 사례를 찾는 작업에 크게 의존하는 것이 ECQ의 효과를 평가하는 열쇠다.[224]그러나 그들은 다음 행동 방침이 단지 경우의 수에 의존하지는 않을 것이라고 덧붙였다.[224]그 효과는 또한 사망률 5.38%, 재생산 숫자는 0.6398로 결정될 수 있다. 4월 10일 현재 이 수치들과 함께, 이 연구는 ECQ가 효과적이었다고 선언했다.[224]

또한, 이 연구는 지속적인 효과를 위해 4월 30일 루손 ECQ가 종료된 후 어떤 검역 방법을 사용할 수 있는지에 대한 결정의 기초가 될 수 있는 LGU의 매트릭스를 제공했다.[224]4가지 행동과정이 제안되는데, 즉, 발생확률과 발생가능성 및 발생가능성 추정치 대비 확진자 비율에 따라 달라질 수 있는 격리, 일반 지역사회 격리, 강화된 지역사회 격리, 그리고 극도로 강화된 지역사회 검역이다.[224][225]

여행 제한의 이행에 근거하여

필리핀 고속도로 공동운행자 중 하나인 산미구엘(San Miguel)사는 루손 폐쇄 첫 14일 동안 남루손 고속도로(SLEx)에서 차량량이 80%까지 떨어졌다고 3일 밝혔다.[226]그러나 4월 15일 IATF 노그랄레스 대변인은 EDSA 등 주요 철책선을 넘어서는 자가용 차량의 수가 10만8000대를 넘어서면서 루손 ECQ의 한 달 만에 증가했다고 밝혔다.[227]이 때문에, PNP의 고속도로 순찰대는 SLEx, EDSA 및 기타 고속도로를 따라 검문소에 대한 검역 규정을 더 엄격하게 시행했다.[228]이들 도로를 운행하는 비필수사업 차량 운전자는 딱지를 떼고 면허증을 압수당했다.[229]

통금시간, 집단 모임, 사회적 거리 제한 규칙에 근거함

PNP에 따르면 통행금지 규정을 위반한 사람들이 약 2만 명에 이른다고 4월 2일 보고되었다.[230]두테르테 대통령은 특히 사회적 거리 제한과 통행금지 등 ECQ 규정을 계속 어긴다면 계엄령 같은 봉쇄가 있을 것이라고 경고했다.[231]그러한 위반들 중 일부는 메트로 마닐라의 혼잡한 시장, 그리고 코칭과 권투 경기의 개최도 포함한다.[231][232]다른 검역 규칙에서 창구 시간의 부과는 더 많은 사람들이 동시에 시장에 갈 것이기 때문에 사회적 거리 지침을 위반할 위험이 있다. 따라서 DILG는 LGU에게 창구 시간(하루 중 특정 몇 시간에만 사람들이 외출하는 곳)을 관찰하는 것을 중단하라고 지시했다.[233]

메모들

  1. ^ a b c d 이 폐쇄는 메트로 마닐라에서 공동체 방역으로 시작되었는데, 당초 3월 15일부터 4월 14일까지 예정되어 있었으나, 이틀 후 강화된 공동체 방역으로 루손의 나머지 지역으로 확대되었다.루손 ECQ는 원래 4월 12일에 끝날 예정이었으나 이후 4월 30일까지 연장되었고, 다시 5월 15일까지 연장되었지만 특정 지역만을 가지고 있었다.5월 31일까지 더 연장되었으나 메트로 마닐라, 라구나, 바탄, 불라칸, 누에바 에치야, 팜팡가(엔젤레스 시 포함), 잠발레스에서만 시행되었고, 변형된 지역사회 검역(MECQ)으로 불렸다.6월 1일부터, 메트로 마닐라와 루손의 다른 지역의 폐쇄는 일반 지역사회 검역소로 격하되었다.
  2. ^ 2020년 8월 4일부터 18일까지 메트로 마닐라, 불라칸, 카바이트, 라구나, 리잘에서 MECQ가 다시 시행되었다.
  3. ^ 타부크에서는 ECQ가 다시 제정되었고, 칼링가 지방의 여러 자치단체에는 MECQ가 부과되었다.
  4. ^ 대마닐라 지역은 4월 14일까지 ECQ 아래에 놓였고 5월 14일까지 MECQ로 완화되었다.현재 산티아고, 이사벨라, 퀴리노, 아브라, 이푸가오에는 5월 31일까지 MECQ가 배치되어 있다.
  5. ^ 시행은 2020년 4월 30일부터 현지화되었다.

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