해외 필리핀 근로자

Overseas Filipino Worker
이 기사는 필리핀 이주 노동자들에 관한 기사입니다.필리핀 디아스포라 전반에 대해서는 해외 필리핀인을 참조하십시오.
해외 필리핀 근로자
브루나이의 OFW
총인구
230만[1][2] (2019년)
인구가 많은 지역
사우디아라비아494,000
아랍에미리트291,000
홍콩165,000
타이완147,234
쿠웨이트136,000
카타르123,000
언어들
필리핀어(국민), 영어(공동공식)
필리핀어, 아랍어
종교
기독교 (다수), 이슬람교
관련 민족
필리핀인(해외 필리핀인)

해외 필리핀 노동자(OFW)는 제한된 고용 기간 동안 다른 나라에 거주하는 필리핀 국적을 가진 사람들인 필리핀 이주 노동자를 지칭할 때 종종 사용되는 용어입니다.2020년 4월부터 9월까지 이들 근로자 수는 약 177만 명이었습니다.이들 중 여성 근로자가 더 많은 비중을 차지해 59.6%, 즉 106만 명을 차지했습니다.그러나 이는 2019년부터 2020년까지 405.62만 명으로 감소했습니다.[3]

어원

"해외 필리핀 노동자"(OFW)라는 용어는 1995년 이주 노동자 및 해외 필리핀인 법으로도 알려진 공화국 법 8042가 제정되었을 때 일찍이 1990년대에 필리핀 이주 노동자를 지칭하기 위해 사용되었습니다.이 용어는 필리핀 해외고용청(POEA)이 2002년 토지 기반 해외 근로자의 채용과 고용을 규율하는 POEA 규칙과 규정을 채택하면서 필리핀 정부에 의해 공식적으로 채택되었습니다.역사적으로, 특히 페르디난트 마르코스 대통령 집권기에는 '해외계약근로자'(OCW)라는 용어가 사용되었습니다.[4]

"해외계약근로자"란 통계적 및 확률적 목적상 고용계약이 활발한 OFW를 의미하는 반면, OCW가 아닌 OFW는 현재 계약이 없는 이주노동자로서 일정 기간 내에 OCW를 보유한 근로자를 의미합니다.[3]

역사

1900년대 초반

필리핀 이주 노동자들은 일찍이 1900년대에 필리핀 농업 노동자들이 당시 미국 영토의 농업 부문에서 일시적인 노동 수요를 충족시키기 위해 하와이로 배치되었을 때 필리핀 섬 밖에서 일하고 있었습니다.필리핀 노동자들은 그 후 미국 본토로 가서 호텔, 식당, 제재소에서 일을 하고 철도 건설에도 참여했습니다.그들은 캘리포니아의 농장과 그 당시 미국령 알래스카의 통조림 산업에서도 일했습니다.어떤 필리핀 사람들은 세계 2차 대전 동안에도 미군에서 복무했습니다.[4]

제2차 세계대전후

제2차 세계대전이 끝난 후, 미국 육군에서 복무했던 몇몇 필리핀 사람들이 미국 시민이 되었습니다.미국은 또한 전쟁이 끝난 후 필리핀의 의료 전문가, 회계사, 엔지니어 그리고 다른 기술직들의 이민이 증가했습니다.1950년대부터 1960년대까지 비전문 계약직 노동자들이 다른 아시아 국가로 이주하기 시작했습니다. 예술가, 이발사, 음악가들은 동아시아에서 일했고 벌목꾼들은 보르네오 섬의 인도네시아 지역인 칼리만탄에서 일했습니다.[4]

체계적 마이그레이션 시작

필리핀 노동고용부에 따르면, 임시직을 위한 필리핀인들의 "적극적이고 체계적인 이주"는 1960년대 미국 정부, 미국 군대의 계약자들, 그리고 민간 기관들이 건설과 서비스 분야에서 일할 필리핀인들을 모집하기 시작하면서 시작되었습니다.필리핀 사람들은 또한 태평양과 동남아시아의 일부 지역, 즉 일본, 태국, 베트남, 그리고 미국령 괌과 웨이크 섬에서 일했습니다.[4]

더 많은 필리핀 의료 종사자들이 호주, 캐나다, 그리고 미국에서 일자리를 찾기 시작했고, 필리핀 정부는 1974년에 필리핀 이주 노동자들을 그 범위에 포함하는 새로운 노동법을 고안하도록 이끌었습니다."필리핀의 노동법전"(대통령령 442, 시리즈 1974)이라고도 불리는 이 노동법전은 당시 대통령 페르디난드 마르코스가 필리핀에서 계엄령을 선포한 직후 포고 제1081호를 통해 발표한 것입니다.이 법령은 "해외에서 필리핀의 좋은 이름을 보호하기 위해 해외 노동 시장을 위해 필리핀 노동자들을 신중하게 선발하는 것을 보장하기 위해" 채용 및 배치 프로그램을 공식적으로 설립했습니다.필리핀 이주 노동자들의 요구를 처리하기 위해 3개의 정부 기관이 설립되었습니다: 국가 선원 위원회, 해외 고용 개발 위원회, 그리고 고용 서비스국. 이 기관들은 후에 1978년에 필리핀 해외 고용청을 만들기 위해 합병되었습니다.마르코스의 노동정책은 단기적인 고용 프로그램으로서 외환에 대한 국가의 필요성을 해결하기 위한 것이었습니다.[4]

건설 노동자와 기술자들도 당시 경제 호황을 겪고 있던 중동의 석유 부국들의 다국적 기업들에 의해 채용되기 시작했습니다.[4]

포스트 피플 파워 혁명

1986년 2월의 피플 파워 혁명으로 페르디난드 마르코스가 해임된 후, 그의 후임자인 코라존 아키노는 행정명령 126호를 발표하여 복지기금을 해외근로자복지국(OWWA)으로 명칭을 변경했습니다.1995년에, 8042 공화국법, 즉 이주 노동자와 해외 필리핀인 법이 법이 되었습니다.[4]

세계 70만 명의 선원들이 필리핀에서 왔으며, 이는 세계에서 가장 큰 선원 기원입니다.[5] 2018년 필리핀 선원들은 61억 4천만 달러에 해당하는 금액을 본국으로 보냈습니다.[6]

로드리고 두테르테 당시 대통령은 2021년 필리핀이 해외로 파견하는 연간 보건 전문가(간호사 포함) 수를 현재 매년 떠나는 약 1만3000명에서 5000명으로 제한하겠다고 발표했습니다.[7]

정부정책

해외 필리핀 근로자(OFW) 신분증 공식 샘플

필리핀 정부는 수십 년 동안 노동력 수출 정책을 유지하지 않고 있다고 공식적으로 밝히고 있으며, 2012년 현재도 지속적으로 노동력 수출 정책을 주장하고 있습니다.

에이전시

페르디난드 마르코스 대통령 재임 기간 동안 필리핀 이주 노동자들의 요구를 충족시키기 위해 3개의 정부 기관이 설립되었습니다.[4]

  1. 국가 선원 위원회(NSB) : "해외에 취업한 필리핀 선원을 위한 종합 프로그램 개발 및 유지"
  2. 해외고용개발위원회(OEDB) – "종합적인 시장 및 개발 프로그램을 통해 필리핀 근로자의 해외취업 촉진"
  3. BES(Bureau of Employment Services) – "(현지 및 해외) 근로자 채용에 대한 민간 부문 참여" 규제를 담당합니다.

1982년에 이 세 기관을 통합하여 필리핀 해외고용청(POEA)을 설립하였고, 이후 노동고용부 산하기관이 되었습니다.[4]두테르테 당시 대통령은 2021년 12월 30일 OFW와 관련된 모든 서비스를 하나의 부서로 통합하는 "이주노동자 부서법"(공화국법 11641)[8]에 서명했습니다.새로운 이주노동자 부서는 2023년까지 운영될 예정입니다.[9]

접수처

이주당 명단은 필리핀 정부가 페르디난트 마르코스 행정부 시절 보다 체계적인 노동력 수출 정책을 마련한 이유를 두 가지로 꼽았습니다.대규모 국내 실업과 정치적 위기로 인한 반대 의견을 잠재우고 송금으로 인한 외환을 통합하기 위해서입니다.[4]

채용

필리핀 해외고용청(POEA)은 필리핀의 노동자 모집 기관을 감독하는 정부 기관이었습니다.고용 및 배치 기관은 POEA에 의해 해외 필리핀 근로자의 상황을 모니터링하도록 의무화되어 있으며, 여기에는 고용주가 추정되는 고용주와 함께 있는지, 고용주가 비상시 필리핀 근로자에게 지원을 제공하는지 여부 등이 포함됩니다.[10]

과세

해외 필리핀 근로자가 해외에서 필리핀으로 보낸 송금은 외국 송금 관할권이 없는 필리핀 정부의 과세 대상이 아닙니다.다만 송금업자가 부과하는 이체 수수료에 대해서는 부가가치세가 부과됩니다.[11]대통령령 제1183호와 공화국법 제8042호 또는 1995년 이주노동자 및 해외 필리핀법에 따라 해외 필리핀 노동자는 국내에서 필리핀 밖으로 여행할 때 여행세와 공항터미널 이용료를 면제받습니다.[12]

여성 해외 필리핀 근로자

많은 필리핀 이주 노동자들이 고등 교육을 받고 숙련된 간호사로 일하고 있음에도 불구하고,[13] 2007년 조사에서 해외 필리핀 남성 노동자 100명 중 13명이 노동자와 비숙련 노동자로 분류된 것에 비해 해외 필리핀 여성 노동자 100명 중 58명이 노동자와 비숙련 노동자로 분류되었습니다.[14]필리핀 여성들은 종종 "고소득 국가의 미숙련, 저임금 가사 노동에 대한 수요"를 채웁니다.[13]필리핀의 높은 실업률과 송금으로 인한 경제적 이익 때문에 그들은 이러한 해외 직업을 갖도록 권장됩니다.[15][16]

의학적 우려

연구 및 커뮤니케이션 센터의 베로니카 라미레즈가 실시한 연구에 따르면, 그들은 일자리를 잃을 것을 두려워하고, 대부분의 병원들이 전형적인 OFW의 휴일인 일요일에 문을 닫기 때문에, 여성 OFW들의 대다수는 대신 자가 약물에 의존하여 치료를 받는 것이 어렵다고 합니다.[17]

정신건강에 대한 염려

해외에서 일하는 것으로 인한 경제적인 이익에도 불구하고, 가족과 문화적 유대관계로부터의 분리는 필리핀 이주 노동자들의 건강에 해롭다는 것이 증명되었습니다.[18]해외에서 일하는 많은 필리핀 여성들은 소속감 상실, 외로움, 죄책감으로 인한 우울증 증상을 보고하며 정신 건강 악화를 경험했습니다.[13]

안전하지 않은 직장과 학대는 또 다른 큰 문제이며, "미국 내 노동 필리핀 이민자의 40% 이상이 높은 수준의 직장 차별을 보고하고 있습니다."[13]필리핀 여성들은 종종 통신판매 신부가 되고 순종적인 특성을 가지는 것과 같은 고정관념과 연관되어 있는데, 이것은 직장 안팎에서 그들의 차별을 더욱 가중시킵니다.[19]

거버넌스에 미치는 영향

필리핀 이민자들과 그들이 가족들에게 보내는 송금이 더 나은 통치와 상관관계가 있다는 실증적인 연구 결과가 나왔습니다.주최국의 민주 정치와 효율적인 관료 체제에 대한 노출은 이주자들이 본국의 친척들에게 최소한 지방 차원의 공공재의 효율적인 제공을 강화하는 맥락에서 더 나은 통치를 요구하도록 하기 위해 그들의 송금을 사용할 수 있게 합니다.[20]

나라들.

참고 항목:해외 필리핀 근로자에 대한 배치 금지 목록

해외 필리핀 노동자는 수정 이주 노동자법으로도 알려진 공화국법 10022를 준수하기 위해 필리핀 외무부에 의해 인증된 국가에만 합법적으로 배치될 수 있습니다.[21]

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "Total Number of OFWs Estimated at 2.2 Million". Philippine Statistics Authority. June 4, 2020. Retrieved February 19, 2022.
  2. ^ "Table 3: Distribution of Overseas Filipino Workers by Region of Origin and Place of Work Abroad: 2019". Philippine Statistics Authority. Retrieved February 19, 2022.
  3. ^ a b "2017 Survey on Overseas Filipinos (Results from the 2017 Survey on Overseas Filipinos)". May 18, 2018. Retrieved May 28, 2018.
  4. ^ a b c d e f g h i j Medina, Andrei; Pulumbarit, Veronica (September 21, 2012). "How Martial Law helped create the OFW phenomenon". GMA News. Retrieved May 16, 2018.
  5. ^ VVP (January 19, 2013). "Pinoy seafarers' concerns taken up with US Coast Guard head". GMA News. Retrieved January 24, 2013.
  6. ^ "Filipino seafarers send home a record amount of $6.14 Billion in 2018". Crew Center. Drupal. March 3, 2019. Retrieved March 14, 2019.
  7. ^ "World's Supplier of Nurses to Limit Sending New Hires Abroad". BloombergQuint. Retrieved November 23, 2020.
  8. ^ "Duterte signs law creating Department of Migrant Workers". Philippine News Agency. December 30, 2021. Retrieved February 21, 2022.
  9. ^ "Department of Migrant Workers may start by 2023: POEA". Philippine News Agency. January 13, 2022. Retrieved February 21, 2022.
  10. ^ Macasero, Ryan (August 13, 2015). "'Recruiter's responsibility doesn't end after deployment' – POEA". Rappler. Retrieved May 14, 2018.
  11. ^ "OFW remittances not covered by tax reform". Department of Finance (Philippines). June 21, 2017. Retrieved May 14, 2018.
  12. ^ "Bello reminds airlines of travel tax, terminal fee exemption for OFWs". ABS-CBN News. March 3, 2017. Retrieved May 14, 2018.
  13. ^ a b c d Straiton, Melanie L.; Ledesma, Heloise Marie L.; Donnelly, Tam T. (2017). "A qualitative study of Filipina immigrants' stress, distress and coping: The impact of their multiple, transnational roles as women". BMC Women's Health. 17 (1): 72. doi:10.1186/s12905-017-0429-4. PMC 5584031. PMID 28870195.
  14. ^ 필리핀 통계청.'해외 필리핀 여성'.통계청입니다. 필리핀 마닐라, 2009년 6월 11일 psa.gov.ph/content/overseas-filipino-women .
  15. ^ 유엔 여성 '필리핀 여성 이주 노동자'팩트 시트.미국 뉴욕.뉴드 웹.
  16. ^ 오닐, 케빈."정부 정책으로서의 노동 수출:'필리핀 사건'이주정책연구소, 2017년 3월 2일 www.migrationpolicy.org/article/labor-export-government-policy-case-philippines
  17. ^ ""A significant number of women OFWs in Asia eschew health treatments when they are ill" – Ramirez Study of Women OFWs' common health problems". CRC – Center for Research and Communication. October 19, 2021. Retrieved December 2, 2022.
  18. ^ Grandea, Nona; Kerr, Joanna (1998). "'Frustrated and Displaced': Filipina Domestic Workers in Canada". Gender and Development. 6 (1): 7–12. doi:10.1080/741922629. JSTOR 4030329.
  19. ^ Limpangog, Cirila P. (2013). "Racialised and Gendered Workplace Discrimination: The Case of Skilled Filipina Immigrants in Melbourne, Australia". Journal of Workplace Rights. 17 (2): 191–218. doi:10.2190/wr.17.2.e.
  20. ^ Tusalem, Rollin F. (2018). "Do migrant remittances improve the quality of government? Evidence from the Philippines". Asian Journal of Comparative Politics. 3 (4): 336–366. doi:10.1177/2057891118757694. S2CID 158531389.
  21. ^ Medenilla, Samuel (January 1, 2018). "POEA lists 24 countries off-limits to OFWs". Manila Bulletin. Retrieved May 14, 2018.

외부 링크

Wikimedia Commons에는 해외 필리핀 근로자 관련 매체가 있습니다.